Ярославль. 
Стратегия инновационного развития образования на базе университетских комплексов

Новгородская область по численности населения занимает 67-е место среди субъектов Российской Федерации. Сырьевые ресурсы составляют лес, торф, известь, глина. Базовая отрасль — предприятия радиоэлектронной промышленности, которые больше всего «пострадали» в годы перестройки. Отраслевая наука умерла вместе с отраслью, академическая наука и фундаментальные исследования практически отсутствовали.

При таких стартовых условиях перед молодой Администрацией Новгородской области в 1994 году стал вопрос о выборе пути выхода региона из кризиса. Тщательно изучив зарубежный опыт (американский, японский, немецкий, южно-корейский, китайский, польский), был выбран инновационный путь развития региона и две приоритетные задачи: создание мощного классического регионального университета и привлекательного инновационного климата.

Логика простая:

• 1) для реформы нужны кадры молодые, энергичные, высокопрофессиональные, свободные от догм советской политэкономии;
• 2) любые реформы требуют инвестиций — нужны деньги от решения этих двух задач зависит решение всех остальных.

Результаты решения первой задачи: создание мощного регионального университета На базе трех вузов, принадлежавших различным ведомствам, был создан Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, в состав которого в настоящее время входят четыре института, академия, пять общеуниверситетских факультетов, пять колледжей, три филиала.

В настоящее время в университете обучается около 20 тысяч студентов и свыше тысячи докторантов, аспирантов, ординаторов, магистров, слушателей ФПК. Интеллектуальный потенциал университета составляют 107 докторов наук и 460 кандидатов наук.

В университете и при нем создана мощная инфраструктура обслуживания науки и наукоемкого бизнеса:

• — фундаментальная библиотека;
• — 12 диссертационных советов (в т.ч. 5 докторских);
• — докторантура, аспирантура, ординатура, интернатура;
• — научно-исследовательский центр;
• — центр новых информационных технологий;
• — особое конструкторско-технологическое бюро;
• — издательский центр;
• — технопарк;
• — инновационно-технологический центр;
• — опытно-экспериментальный завод;
• — Северный филиал Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства;
• -около 70 учебно-научных центров, лабораторий и вычислительных центров.

Характерной особенностью университета является положительная динамика роста практически всех показателей, характеризующих научную и инновационную деятельность с 1995 года.

На рис. 1.2 представлена динамика роста объема выполняемых фундаментальных исследований университета. За пять лет он вырос в семь раз.

Рис. 1.2. Объем фундаментальных исследований

На рис. 1.3 представлена диаграмма роста объемов НИР, выполняемых НИЦ университета с разбивкой по источникам финансирования (госбюджет, хоз. договора). За пять лет объем прикладных исследований вырос в 5 раз.

Рис. 1.3 Объем прикладных исследований, выполняемых НИЦ университета

На рис. 1.4 представлена диаграмма финансирования инновационных проектов. За пять лет объем финансирования увеличился в 4 раза.

Рис. 1.4 Финансирование инновационных проектов

Пропорционально объемам выполняемых НИР и инновационных проектов растет результативность научной работы:

• — ежегодно число защищаемых учеными университета диссертаций практически удваивается;
• — растет число патентов, издаваемых монографий, статей, докладов на научных конференциях, симпозиумах, конгрессах всех уровней.

На рис. 1.5 представлена диаграмма, характеризующая активность университета в плане проведения научных и научно-технических конференций. Популярность университета, его международное признание растет с каждым годом.

Рис. 1.5. Конференции на базе НовГУ

Результаты решения второй задачи: инвестиционная деятельность в Новгородской области, создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, движение к бездотационному бюджету области.

Все законодательство Новгородской области можно разделить на три группы: гарантии инвесторам, налоговые льготы и обеспечение инвестиционной привлекательности региона.

В Новгородской области созданы первые среди российских регионов зоны экономического благоприятствования с особым налоговым режимом. В них коммерческие организации (кроме торговых) освобождаются от уплаты всех областных и местных налогов. Кроме того, налог на прибыль, уплачиваемый ими в бюджеты всех уровней, налог на добавленную стоимость, зачисляемый в бюджет области, и платежи за пользование лесным фондом возмещаются налогоплательщикам из областного бюджета. Сумма льгот составляет 64%.

К преимуществам Новгородского областного законодательства по сравнению с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в РФ (введен в действие на территории области с 14.07.99 г.) можно отнести следующее:

• — гарантируется сохранение существующих на момент начала осуществления инвестиционного проекта условий деятельности организаций как отечественных, так и с участием иностранного капитала вне зависимости от объема проекта на весь срок окупаемости. В то время как согласно Федеральному закону гарантия ограничивается сроком 7 лет и распространяется только на организации с долей иностранного капитала в уставном фонде свыше 25%;
• — осуществляется компенсация потерь из-за изменений Федеральных нормативных актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов. На весь срок окупаемости инвестиционных проектов инвестору гарантируется неухудшение стартовых условий.

На 1.10.2000 г. в Новгородской области только иностранных инвестиций 520 млн. долларов США.

Новгородская область осуществляет инвестиционное сотрудничество с сорока странами. В области действует около 100 предприятий с иностранными инвестициями. Доля предприятий с участием иностранного капитала в объеме выпуска промышленной продукции в Новгородской области превысила 62%, в то время как в среднем по России эта величина почти на порядок ниже.

По объему отечественных и зарубежных инвестиций на душу населения Новгородская область вышла на второе место в стране и уступает только Москве. Уровень прямых иностранных инвестиций на душу населения в Новгородской области был в 1999 г. в три раза выше, чем в России (44,8 $ и 15 $, соответственно). В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, публикуемой журналом «Эксперт», Новгородская область неизменно занимает места в первой десятке наименее рисковых территорий, а в 1999 г. вошла в группу «российских Багам».

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что «особый путь», выбранный Администрацией Новгородской области, который заключается в приоритетном создании и развитии мощного классического регионального университета, оправдал себя.