Основные направления внутренней и внешней политики правительства Садата (1970-1981)

I I.

Характерной чертой современности является дальнейшее возрастание роли освободившихся стран в мировом революционном процессе, обусловленное, прежде всего, укреплением мировой социалистической системы, воздействующей на ход мирового развития. Укрепление позиций стран социалистического содружества привело к тому, что «сегодня две мировые системы находятся в относительном равновесии, и именно этот факт сделал возможным само существование освободившихся стран в качестве относительно автономной подсистемы современных международных отношений» ^.

Социально-экономическое и политическое развитие стран-членов «относительно автономной подсистемы» характеризуется рядом общих либо приблизительно идентичных процессов и тенденций, что, в сущности, и определяет основные признаки их принадлежности к группе так называемых «развивающихся стран». Теоретические вопросы общих тенденций и главных закономерностей, доминирующих в социально-экономическом и политическом развитии этих стран, в достаточной мере разработаны советскими учеными. Ими выявлена и научно обоснована первостепенная значимость для развивающихся стран, в том числе абсолютного большинства стран Востока таких факторов, как многоукладный характер экономикислабость национального пролетариатанеустойчивость и двойственность крестьянства, полупролетариата, мелкобуржуазных слоевсохранение некоторых докапиталистических социальных связейзначительное влияние религии и мн.др.^.

1 Восток: Рубеж 80-х годов. М.: Наука, 1983, с.206−207. о Зарубежный Восток и современность. В 3-х т. М.: Наука, 1980.

Воздействие указанных факторов, каждый из которых проявляется в различных странах неравномерно, мировой системы империализма 1 способствовали дальнейшему углублению социально-политической и социально-экономической дифференциации этих стран, а также значительному ускорению поляризации классовых сил внутри каждой из них. Воздействие комплекса перечисленных факторов довольно часто вызывает грандиозные сдвиги и перемены, порой способные в корне изменить направленность всего социально-экономического и политического развития той или иной страны. Опыт развития стран Востока на современном этапе характеризуется рядом примеров, подтверждающих эти выводы. В их числе следует назвать Арабскую Республику Египет.

Развитие Египта после смерти Г. А. Насера, одного из виднейших руководителей национально-освободительного движения народов Воетока, является еще одним свидетельством того, как во многих политически независимых странах Азии и Африки может оказаться неустойчивой наметившаяся тенденция в пользу того или иного пути развития. Как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду партии, освободившиеся от колониального гнета страны идут разными путями. «Некоторые из них проводят подлинно независимую политику, другие идут сегодня в фарватере политики империализма. Словом, картина довольно пестрая» 1.

Проведение комплексных исследований с целью выявления причин, порождающих те или иные изменения в социально-экономическом и политическом развитии стран Востока, являет собой крупную проблему, имевшую как большую научно-теоретическую, так и практическую значимость. В этом плане особый интерес представляет изуче.

1 Материалы >ГХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1980, с.II. ние первопричин, вызвавших те коренные изменения, которое произошли в вопросах внутреннего развития и внешнеполитического курса Египта после прихода к власти нового режима во главе с А. Сада-том.

Теоретическая и практическая значимость данных вопросов предопределили тему диссертационной работы и направление исследования.

Целью и задачами диссертационного исследования являются марксистско-ленинский анализ социально-экономических истоков утверждения нового проимпериалистического курса в Египте, изучение эволюции основных направлений внутренней и внешней политики египетского руководства, выявление наиболее вероятных тенденций развития страны в относительной близкой перспективе.

Теоретической и методологической основой исследования явилась марксистско-ленинская теория, в частности, такие ее разделы, как исторический материализм и научный коммунизм. При обосновании и конкретизации теоретических положений автор руководствовался ленинскими положениями о классах и классовой борьбе, по национально-колониальному вопросу. При анализе повышения роли национальной буржуазии в исследуемый период в Египте особое внимание было уделено ленинской оценке роли буржуазии и пролетариата в революционной борьбе. Как отмечал В. И, Ленин «самое положение буржуазии, как класса в капиталистическом обществе, неизбежно порождает непоследовательность в демократическом перевороте. Самое положение пролетариата, как класса, заставляет быть последовательным демократом. Буржуазия оглядывается назад, боясь демократического прогресса, который грозит усилением пролетариата. Пролетариату нечего терять кроме цепей, а приобретает он при помощи демократизма 1.

I «т весь мир.

При рассмотрении внутриполитических аспектов исследуемой темы основополагающим явился разработанный классиками марксизма-ленинизма метод анализа внутриполитической борьбы с точки зрения классовых интересов участвующих в ней сил.

Для выяснения сущности изменения внешнеполитического курса правительства АРЕ основополагающими явились, выводы В. И. Ленина о двойственном характере национальной буржуазии, которая «хотя. и поддерживает национальные движения, в то же время в согласии с империалистической буржуазией, т. е. вместе с нею, борется против р всех революционных движений и революционных классов» .

Теоретической основой при общей оценке международного положения и внутриполитического развития Египта в рассматриваемый период послужили и программные документы КПСС, решения съездов партии и Пленумов ЦК КПСС относительно путей развития освободившихся стран и их политической ориентации. При этом автор стремился к тому, чтобы исследуемый вопрос отвечал освещению определенного аспекта важнейшей задачи, поставленной КПСС перед исторической наукой: «Раскрывать закономерный процесс движения человечества к коммунизму, изменение соотношения сил в пользу социализма, обострение общего кризиса капитализма, крушение колониальной системы империализма и его последствия, подъем национально-освободительного движения народов» 3.

1 Ленин В. И. Две тактики социал-демократии в демократической революции. -Полн.собр.соч., т. II, с. 39. о.

Ленин В.И. П Конгресс Коммунистического Интернационала. -Полн. собр.соч., т.41, с. 243.

3 Программа КПСС. М.: Политиздат, 1975, с. 128.

Большую помощь при написании диссертации оказали труды таких! ¡-видных советских ученых, специалистов по проблемам развивающихся стран и национально-освободительного движения, как К. Н. Брутенц, Г. Ф. Ким, В. ИЛевковский, В. Ф. Ли, Е. М. Примаков, А. Р. Полонская, H.A.Симония, Р.А.Ульяновский1.

Твердо обоснованная, разносторонняя оценка основных проблем развития стран Азии и Африки, вскрытые тенденции и направления в политике развивающихся стран Востока позволили рассматривать основные направления внутренней и внешней политики Египта в свете последних достижений в этой области марксистско-ленинской науки.

Необходимо отметить, что советскими историками-востоковедами проделана значительная работа по изучению отдельных аспектов социально-экономического развития Египта в 70-е годы. В этой связи, прежде всего, следует упомянуть монографические исследования со ветских экономистов М. Ф. Гатауллина, Б. Н. Гашева, С. Н. Волкова, р

H.A.Длина, Г. И. Смирновой, Г. Р. Раковского, в которых дана научно обоснованная оценка экономического развития страны, ее социальной структуры, охарактеризованы аграрные преобразования.

В ряде статей советских исследователей под тем или иным углом зрения рассматриваются совершенно новые тенденции внутриполитического развития Египта, проявившиеся в период правления Садата. Отдельные статьи К. Дударева3, А.Г.Князева4 и др., где рассмотрены некоторые аспекты «нового курса» режима Садата — «поли.

1 См. раздел «Библиография». См. раздел «Библиография» .

3 Дударев К. Тупики политики «инфитах». Азия и Африка сегодня, 1980, № 7.

4 Князев А. Г. К вопросу создания новой партии в Египте. В сб.: Актуальные проблемы стран Востока. -М.: Наука, 1981.

Т? ' тика открытых дверей", «демократический эксперимент, также явились определенным вкладом в изучение вопросов, связанных с проблематикой нашего исследования.

Анализ основных причин переориентации внешней политики Египта в изучаемый период потребовал от автора ознакомления с целым рядом работ советских ученых, посвященных ближневосточному конфликту и ближневосточной политике США. В этом плане особо следует указать на труды Ан.А.Громыко, И. П. Беляева, Е. Дмитриева, А.И.Оси-пова, Е. М. Примакова, В. А. Кременюка, В. И. Кисилева, А. К. Лаврентье о ва, Г. И. Усачева, В. Х. Халилова .

В ходе подготовки диссертации автор изучил и критически рассмотрел широкий круг иностранной литературы и официальных документов правительств Египта и США, составивших основную источниковедческую базу исследования. Основными из них являются: конституция АРЕ (1971), Программа национальных действий (1971), Октябрьский рабочий документ (1974), договора, заключенные правительством Садата: первое и второе Синайское соглашения 1974 и 1975 гг.- Кэмп-Девидские «Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем» и «Рамки мира на Ближнем Востоке» — египетско-израильский договор от 26 мая 1979 г. Кроме того, соответствующие документы ООН, публикации Конгресса США, слушания комиссий палаты представителей и сената США по Ближнему Востоку. Этим термином названы мероприятия правительства Садата, направленные на привлечение в экономику страны частного, местного и иностранного капитала. Этим термином в Египте называют политическую реформу правительства Садата. о.

Особую ценность при изучении вопросов, связанных с проблематикой диссертации, представляют работы ряда египетских экономно i тов, социологов, публицистов, посвященные современному развитию страны. К таким авторам можно отнести Ф.МурсиШ.Гали, М. Хейкала, М. Рифаата, С. Радвана1 и др. Некоторые из этих исследователей высказывают весьма интересные суждения о новых тенденциях социально-экономического и внутриполитического развития стран, проявившихся в 70-е годы. Так, в работах прогрессивного египетского экономиста Ф. Мурси, посвященных проблемам «политики открытых дверей», делается попытка дать определение так называемому «новому классу» капиталистов в стране.

Автор также изучил и практически рассмотрел монографию известного египетского политического деятеля Мухаммеда Хейкала «Дорога к Рамадану», а также ряд других его публикаций, в которых приводится новый фактический материал по некоторым аспектам октябрьской войны 1973 года, американо-египетским отношениям в 70-е годы, личности и деятельности президента Садата. Вопросы внутренней и внешней политики правительства Садата рассматривались Хейкалом с точки зрения тех либерально-буржуазных кругов, которие в конечном итоге встали в оппозицию сепаратному кругу Садата.

Значительный интерес в процессе изучения темы диссертации представляли монографические исследования ряда зарубежных, в основном западных буржуазных историков, экономистов и др. В частности, к ним относятся работы У. Квандта, М. Лаурина, Дж. Болла, о.

Дж.Стойсингера, Э. Шихана, М. Голана, в которых освещается ближневосточная политика США, египетско-американские и египетско-изра См. Там же. р ильские отношения. Главным достоинством этих работ является боль-^ 1 шой фактический материал, необходимый для анализа темы диссертации. Эти работы позволили вскрыть такие моменты дипломатии Вашингтона, как стремление к взаимодействию с реакционными арабскими кругами, а также с теми арабскими силами, которые в ущерб национальным интересам своего народа пытались расширить и углубить свои взаимоотношения с Соединенными Штатами Америки. В этом отношении весьма интересной явилась работа видного американского специалиста по Ближнему Востоку Вильяма Квандта «Десятилетие решений. Американская политика в отношении арабо-израильского конфликта 1967;1976 гг.». Содержащийся в ней значительный фактический материал позволяет судить о характере американо-египетских отношений, особенно в период после октябрьской войны 1973 года.

Автор изучил и критически рассмотрел работу американского политолога Джона Стойсингера «Генри Киссинджер: муки власти», в которой содержится большой информационный материал, раскрывающий содержание египетско-американских и египетско-израильских контактов в период «челночной» дипломатии Киссинджера. Кроме того, публицистические работы и мемуарную литературу таких государственных деятелей и политиков США, как Р. Никсон, Г. Киссинджер. Однако всем им присущи недостатки, свойственные буржуазной методологии. Так, в работе Дж. Болла «Дипломатия для перенаселенного мира», в которой анализируются некоторые неудачи американской дипломатии (1973;1974 гг.) в налаживании египетско-израильских отношений, основная вина высказывается в адрес политических деятелей и не дается объективная картина сложившейся обстановки в ближневосточном регионе и на международной арене.

Наряду с этим имеются также исследования, авторы которых стремятся возвеличить роль личности Садата в современной истории ¡-Египта, что на наш взгляд, явилось результатом попытки империалистической пропаганды создать модель руководителя в развивающихся странах, способного проводить их политику. К таким авторам можно отнести К. Мюллера, М. Елейза, Д. Хирца, И. Бэзона*.

При написании диссертации широко использованы материалы советских и зарубежных периодических изданий и прессы.

В диссертации проведено исследование по определению основных направлений внутренней и внешней политики нового руководства Египта, в корне отличающейся от провозглашенных после победы июльской революции ?952 года в АРЕ принципов, что в конечном итоге привело с одной стороны к резкому обострению общего кризиса экономики, падению темпов роста валового внутреннего продукта, ослаблению роли госсектора в экономике страны, ухудшению социально-экономического положения трудящихся, а с другой — к практически полной изоляции в арабском мире и падению его авторитета на международной арене.

Автором на примере Египта показано особенно четкое проявление в 70-е годы губительных последствий ближневосточной политики империалистических держав и в первую очередь США, не ограничивающихся рамками Египта, который с середины 70-х годов стал выполнять роль послушного проводника американской политики в этом регионе. Проанализирован процесс развития американо-египетских отношений и его огромное негативное воздействие на и без того хрупкое единство арабских стран.

Как справедливо отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду партии, США вставшим «на путь раскола арабского мира и ор-I ганизации сепаратного сговора между Израилем и Египтом. все же не удалось превратить этот сепаратный антиарабский сговор. в более широкое соглашение капитулянтского типа. Но. произошло новое обострение обстановки в регионе. Ближневосточное урегулирование оказалось отброшенным назад» *.

Автором предприняты попытки более глубокого и комплексного изучения вопросов развития Египта в 70-е годы, которые пока не нашли достаточно полного научного освещения в советской исторической науке. Сфера научных изысканий автора наряду с анализом главных аспектов социально-экономического положения Египта в конце 60-х — начале 70-х годов, выявлением основных причин падения роста производства, застоя в сельском хозяйстве, охватывала такие вопросы, как особенности формирования блока буржуазных и мелко о буржуазных сил, «майская исправительная революция «подход нового режима к решению значительно усилившихся в 70-е годы социально-экономических трудностей в стране: «демократический взрыв», жилищная и продовольственная проблема, трудности городской инфраструктуры и пр.

В работе также предпринята попытка проанализировать реформы, проведенные Садатом в политической системе страны: роспуск Арабского Социалистического Союза, создание многопартийной системы, попытки «демократизации» общественной жизни, усиление авторитарных методов управления страной и др.

1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС, с. 14. о л Этим термином в Египте принято обозначать события 15 мая 1971 года, когда с руководящих постов были смещены наиболее близкие соратники г. А.Насера (А.Сабри, Ш. Гомаа и др.).

Хронологически работа охватывает период правления Садата (1970;1981), период, когда были осуществлены радикальные измене -1ния основ внутренней и внешней политики Египта, направленные на сближение с мировой системой империализма и отказ от курса социалистической ориентации.

Автор на основе обширного материала раскрыл проимпериалисти-ческий курс Садата, направленный на восстановление позиций египетского частного капитала и иностранных монополий и сближение с мировой системой капитализма. Материалы данного диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке курсов лекций по новейшей истории арабских стран в востоковедных учебных заведениях, а также могут быть использованы в работе советских практических организаций, занимающихся Арабским Востоком.

Проимпериалистический, антиарабский курс Садата нашел твердую поддержку у руководства Соединенных Штатов Америки, стремившихся осуществить свои, явно выраженные замыслы — расширить свое военное присутствие на Ближнем Востоке, ослабить силы арабского мира, подтолкнув Египет на заключение сепаратных договоренноет ей с Израилем. Особенно четкое отражение они нашли в Кэмп-Дэвидском соглашении, вызвавшем дальнейшее обострение положения на Ближнем Востоке, раскол единого антиизраильского блока арабских стран, появление новых преград на пути установления прочн-ного и справедливого мира. Эти выводы красноречиво подтверждают последние события в январе в Ливане.

Капитулянство Садата перед американо-израильским нажимом ос-1 ложняло и препятствовало решению острых проблем Египта и всего ближневосточного региона и привело не только к усилению внутриполитической напряженности, но и к политической и экономической изоляции страны на межарабской арене.

С ухудшением социально-экономического положения египетских трудящихся в стране усилились оппозиционные настроения среди опре, деленных кругов интеллигенции, студенчества, армии и религиозных организаций.

Политика садатовского правительства, направленная на урегулирование отношений с Израилем вызвало широкое осуждение многих политических групп. Так, например, Национально-прогрессивная (левая) партия (НЛП) выступила с заявлением от. 28 ноября 1979 г., в котором осудила капитулянтскую поездку Садата в Иерусалим и призвала препятствовать проведению мероприятий в рамках «инициативы» *.

В этот период значительно усиливается и мусульманская оппозиция. Это усиление было для Садата одной из самых сложных проблем, вследствие той огромной роли и значительного влияния, который имел ислам в общественно-политической жизни Египта. Мусульманская оппозиция объединилась вокруг организации «Ассоциация братьев-мусульман», выступавшей против мира с Израилем с позиций крайнего экстремизма — непризнания права Израиля на существование.

В сентябре 1981 г. по указанию Садата были арестованы видные деятели прогрессивных и левых организаций, а также либерально-буржуазных и религиозных кругов.

В конечном счете это сыграло не последнюю роль в событиях * ху иун^иМ!

6 октября 1981 г., когда на параде в честь очередном годовщины октябрьской войны 1973 г. на президента было совершено покушение, приведшее к гибели Садата. Одиннадцать лет занимал Анвар Садат высший государственный пост Египта. Его капитулянтский курс привел к обострению положения как внутри страны, так и вне ее. Ведущее арабское государство было отторгнуто от прогрессивного антиимпериалистического лагеря арабских стран.

Третьим по счету президентом Египта стал Хосни Мубарак, занимавший до этого пост вице-президента страны. Политическая платформа нового президента определяется декларированной им приверженностью линии Садата в кардинальных вопросах внутренней и внешней политики. Между тем, следует отметить ту решительность, с которой Хосни Мубарак стал проводить кампанию по борьбе с коррупцией, затронувшей, в первую очередь, тех лиц, которые входили в ближайшее окружение Садата, и его попытки возобность советско-египетские экономическое сотрудничество. Однако выход из глубокого социально-экономического кризиса, в котором оказался Египет, будет, очевидно, весьма трудным и длительным процессом, ибо слишком глубоки корни связи с мировой системой империализма и прежде всего с США, как в политическом, так и в экономическом плане.