Макроэкономический аспект государственного регулирования нестабильности систем транзитивного типа: На примере Вьетнама

Актуальность темы

исследования.

Экономическое развитие транзитивных систем зависит от решения задачи обеспечения перехода к устойчивому и динамичному экономическому росту. Этот процесс сопряжен с многочисленными социально-экономическими проблемами, которые в значительной мере обусловлены общей макроэкономической ситуацией в странах с переходным типом экономики. На выбор той или иной стратегии развития влияют особенности экономической системы.

Масштабность эпицентра макроэкономической нестабильности как основополагающего дестабилизирующего фактора переходного периода определяется степенью эффективности государственной экономической политики и конкретных мероприятий по претворению экономических и организационных решений в жизнь. Разрушение хозяйственных комплексов стран с переходным типом экономики, дезорганизация системы управления, способствуют многомерности отклонений основных составляющих элементов макроэкономической нестабильности. Это создает реальную угрозу эффективности государственного вмешательства в экономические процессы.

Необходимость трансформации экономики и ее регулирования определяется тем, что проблема оптимизации основных элементов макроэкономической нестабильности связана с решением фундаментальных и стратегических задач достижения эффективности и стабильности в развитии хозяйственных комплексов транзитивной экономики.

В рамках используемых подходов осуществляется анализ совокупности объективных качественных и количественных показателей. От степени объективности такого рода оценок зависит эффективность управленческих решений, которые регулируют развитие экономических систем переходного типа.

В макроэкономическом аспекте, существует необходимость разработки методики объективной характеристики информационно-эмпирических параметров, присущих экономической системе, определения рейтинга приоритетных секторов хозяйственного комплекса, позволяющего более эффективно использовать инструменты проводимой государством экономической политики.

Степень разработанности проблемы.

Методологическая основа данного исследования сформировалась как синтез классических взглядов на процесс формирования экономической политики (Я. Тинбергена, Р. Мандела), современных взглядов на процесс экономических преобразований в условиях переходного периода (Д. Адам, JI. Балкерович, М. Дабровский), на механизмы государственного регулирования экономического развития (Р. Слайдер, В. Гимпелсон, Ф. Лесли). Проблемы управления экономическим развитием в условиях макроэкономической нестабильности. В процессе разработки авторской концепции использованы исследования российских экономистов М. Колодко, В. May, С. Воронина, В. Овчинникова, В. Ступина, а также экспертов-специалистов Всемирного Банка, Европейского Банка реконструкции и развития, вьетнамских экономистов Нго Тхи Тху Хонг, Нгуен Минь Ту и др.

Исследования, проведенные в рамках настоящей диссертации, посвящены методологическим, концептуальным проблемам государственного управления экономическим развитием хозяйственного комплекса в переходный период на примере республики Вьетнам.

Актуальность проблемы, степень ее научной разработанности, и несомненная практическая значимость вопросов разработки механизмов управления региональным социально-экономическим развитием в условиях переходного периода определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

.

Целью настоящей диссертационной работы является совершенствование методической базы управления экономическим развитием хозяйственного комплекса на основе применения объективных критериев формирования экономической политики, учитывающих особенности систем транзитивного типа, как они влияют на процесс реформирования. В этой связи, согласно сформулированной цели, в работе поставлены и решены следующие задачи:

— на основе анализа отечественного и зарубежного опыта научно обосновать закономерности и тенденции возрастания регулирующей роли государства в системе управления на современном этапе;

— выработать теоретико-методические подходы по формированию эффективного организационно-экономического механизма стимулирования развития отраслевых комплексов;

— рассмотреть основные направления и особенности дифференциации приоритетных секторов хозяйственного комплекса в экономических моделях транзитивного типа;

— сформулировать критерии количественных индикаторов развития экономической системы хозяйственного комплекса, согласно потребностям органов государственного управления при разработке программы экономического развития;

— исследовать методики дифференциации отраслей хозяйственного комплекса стран с переходным типом экономики относительно степени генерирования стабилизационных факторов;

— разработать методические рекомендации по осуществлению программ поддержки экономического развития, формированию и реализации экономической политики государственными органами управления.

Предметом данного исследования является механизм регулирования процессов мобилизации, концентрации и распределения государственных бюджетных ресурсов на основе совершенствования методики дифференциации отраслей народного хозяйства по степени их приоритетности в определенный момент стабилизационного периода.

Объектом исследования в этой связи выступает отраслевая экономическая структура, дифференцированная форма которой необходима для реализации стабилизационных программ поддержки экономического развития.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономики переходного периода, анализа особенностей существующих моделей экономики, государственному управлению экономическим развитием.

Поставленные в работе задачи реализуются нами посредством применения методов экономического, функционально-структурного, экономико-социологического и статистического анализа.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты ООН, OECD и др.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные Всемирного Банка, МВФ, ЕБРР, Министерства финансов республики Вьетнам, Центрального банка Вьетнама, Экспертного института и Центра по изучению России и Восточной Европы, а также результаты исследований отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— аргументирована необходимость усиления государственного воздействия на сбалансированность экономического развития на основе обобщения мирового опыта государственного управления экономикой;

— определен концептуально и доведен до уровня практического использования принципиально новый критерий формирования государственной экономической политики, учитывающий отраслевую специфику хозяйственных комплексов транзитивных систем;

— предложен авторский подход к ранжированию отраслей народного хозяйства по степени генерирования стабилизационных факторов макроэкономического развития;

— разработана методика определения потенциально значимых отраслей экономики страны в условиях прогрессирования дестабилизирующего воздействия гистерезиса как фактора макроэкономических диспропорций в переходный период;

— даны рекомендации по формированию программы экономического развития республики Вьетнам.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы государственными органами при разработке программ эффективного управления экономическим развитием. Исследование опирается на традиционные теоретические концепции экономической теории и научные подходы к вопросам оптимизационного выбора в модели принятия решений в условиях экономики переходного периода.

Теоретическая значимость работы заключается в выработке критериальных основы и конкретной совокупности мер по максимально результативному преобразованию структуры национальной экономики в соответствии с ведущими тенденциями мирового экономического развития, с учетом воздействия на нее факторов нестабильности.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности государственных ведомств при разработке программ выхода из кризиса и решения важных научных и практических задач.

Практическая значимость полученных результатов определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработки проблематики, выделением тенденций и оценкой перспектив экономического развития Вьетнама, с учетом его специфических особенностей, формированием предложений по совершенствованию процесса государственного управления макроэкономическим развитием.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах и выступлениях автора в 1997, 1998 годах на научно-практических конференциях в Кубанском государственном университете, международных семинарах. По теме диссертации опубликованы две работы.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов по дисциплинам «Проблемы экономического роста», «Экономическая теория», «Современная экономика», «Международная экономика» и др. Научные результаты, полученные в диссертации, используются студентами экономических вузов и факультетов.

Теоретические предложения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в процессе совершенствования программ экономического развития, а также применены в практической деятельности государственных органов.

Ряд положений проведенного исследования может представлять интерес для оценки и обоснования экономической политики в выборе модели экономического развития.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Результаты исследования демонстрируют недостаточную разработанность теоретических основ трансформации системы государственного управления важнейшими сферами хозяйства посредством определения потенциала экономикимеханизма эффективного управления, организации мониторинга и коррекции развития хозяйственного комплекса.

Как показывают результаты проведенного исследования в дополнительном научном обосновании нуждаются принципы структурной экономической политики и формирования пропорций хозяйственного комплексаметоды планирования государственного бюджета и контроля над его исполнением как основных рычагов проводимой экономической политикивиды организационных структур и их функциивыбор социально-экономических критериев и индикаторов при анализе эффективности местной социально-экономической политикиопределение места и роли ресурсов в обеспечении управленческих решений.

Проведенное исследование обеспечивает решение следующих конкретных задач:

— выявлено влияние региональных и трансформационных тенденций на характер и особенности управления социально-экономическими процессами;

— определены типологические характеристики потенциальных секторов экономики как системы и объекта управления на государственном уровне;

— обоснованы создание механизма государственного управления с использованием системы индикаторов анализа и мониторинга особенностей развития экономики;

Экономическое развитие определяется сложным взаимодействием глобальных, региональных и трансформационных тенденций, которые обусловливают на современном этапе особенности управления социально-экономическим развитием. Это объясняется ярко выраженной тенденцией смещения эпицентра экономических преобразований на уровень фазности макроэкономических колебаний.

Для эффективной адаптации к новым условиям хозяйствования, преодоления кризисных явлений, нужна более совершенная и гибкая система государственного управления социально-экономическим развитием, которая способствовала бы мобилизации их хозяйственного потенциала.

Исследование демонстрирует необходимость разработки методики объективной количественной характеристики параметров, присущих экономической системе, определения рейтинга отраслей хозяйственного комплекса в экономике, позволяющего более эффективно использовать инструменты проводимой государством управления экономической политики.

Среди важных научно-методических достижений исследования можно выделить следующие: разработана методика определения потенциально значимых отраслей экономики;

— определен концептуально и доведен до уровня практического использования принципиально новый критерий совершенствования системы государственного управления экономическим развитием.

Исследование идентифицирует тот факт, что государственное управление экономическим развитием на современном этапе обусловлено взаимодействием тенденций регионализации и рыночной трансформации.

Оно направлено на обеспечение воспроизводства совокупного потенциала, создание благоприятных условий повышения хозяйственной и социальной активности населения в условиях трансформационного спада и формирования рыночных отношений.

Концептуальные основы регулирования развития экономических систем транзитивного типа включают:

• разработку программы мероприятий по воздействию на хозяйственную ситуацию;

• использование методов диагностики и оценки степени депрессивности секторов экономики, обеспечивающих влияние на хозяйственные пропорции;

• изменение организационных структур и их функций, применение новых прогрессивных методик идентификации приоритетных отраслей экономики;

• разработку системы индикаторов для оценки эффективности реализации социально-экономической политики.

Исследование подчеркивает, что формирование эффективной системы управления развитием экономики на государственном уровне в условиях рыночной трансформации повышает роль принципов консолидации, прогрессивности, открытости, динамичности, модифицируя при этом основные структуры и функции, методы и формы государственного управления.

Нами было определено, что управление социально-экономическим развитием направлено:

— на обеспечение перехода к расширенному воспроизводству совокупного ресурсного, производственного, и социального потенциала;

— создание благоприятных условий для развития основополагающих отраслей экономики;

— достижение устойчивого роста приоритетных отраслей экономики;

— защиту, поддержание и реализацию его социальных интересов в условиях трансформационного спада и формирования рыночных отношений.

При решении поставленных задач повышается роль и формы проявления таких основных функций управления социально-экономическим развитием, как:

— организация, что предполагает разработку или выбор наиболее эффективных организационных и функциональных структур в системе управления развитием приоритетных секторов экономикирегулирование, что реализуется в формировании механизма мобилизации и реализации методов управления развитием;

— контроль, что осуществляется посредством мониторинга процесса реструктуризации, оценки эффективности и целевого использования бюджета на поддержку развития хозяйственного комплекса.

Осуществленный в исследовании анализ особенностей экономического развития систем транзитивного типа позволил разработать рекомендации по улучшению социально-экономического состояния. В качестве базового предложен количественный подход при анализе состояния приоритетных отраслей экономики.

Исследование показывает, что потенциал, масштабы, значение и перспективы развития транзитивных систем непосредственно зависят от объема произведенной продукции, рентабельности промышленных предприятий, а также уровня доходов населения.

В этой связи в совокупности ресурсов, используемых при управлении и мониторинге социально-экономического развития, предлагается рассматривать качественные показатели, влияние на количественные параметры которых находится в компетенции органов государственного управления.

Подход, примененный в работе, предполагает также описание экономического равновесия рынков экономического пространства на основе показателей объема произведенной продукции.

В стратегическом плане развития необходимо учитывать сильные и слабые стороны исследуемой территории, а также возможности и угрозы, которые создает ей внешней среды. Этот метод стратегического анализа был применен нами для качественной оценки сильных и слабых сторон экономики.

При рассмотрении хозяйственной структуры каждое направление хозяйственной деятельности рассматривается аналогично выпуску определенной группы товаров на производстве.

В исследовании обоснована возможность применения методики оценки особенностей его экономического развития, адаптирована к условиям транзитивности схема оценкиэкономического положения.

Естественно, проведенное исследование не может претендовать на уникальность, на окончательное решение проблемы управления социально-экономическим развитием в целом. Концептуально необходимо проведение дальнейшей работы, комплексных исследований по данному направлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ, проведенный в рамках диссертационного исследования, позволяет сделать ряд принципиально важных выводов. Прежде всего, идентифицирована практическая значимость вопросов разработки механизмов регулирования макроэкономической нестабильности на примере экономики Вьетнама в условиях переходного периода.

Исследования по различным аспектам государственного управления в разрезе государства с переходным типом экономики, развития крупного производства и малого предпринимательства позволяют совершенствовать систему мониторинга принимаемых на государственном уровне управленческих решений, анализа состояния инфраструктуры и др.