Организационно-экономические основы региональной инвестиционной политики в малом предпринимательском секторе сферы услуг

Актуальность исследуемой проблемы.

Малое предпринимательство — неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Малый и средний бизнес обеспечивает укрепление рыночных отношений. По своему экономическому положению и условиям жизни представители малого бизнеса близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.

В Конституции Российской Федерации определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Права и свободы человека и гражданина, а значит, и право свободной предпринимательской деятельности осуществляются на территории Российской Федерации и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации. Государство признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

На сегодняшний день малый бизнес по-прежнему остается специфичным сектором экономики, он занимает свою нишу в производстве определенного вида товара или услуг. Хорошо развитый и мощный предпринимательский сектор в экономике поглощает отрицательные тенденции в кризисные периоды, формирует точки перелома и оживления депрессивной экономики.

Как свидетельствует международная практика, только государственное участие придает ускорение развитию малого предпринимательства.

Малый бизнес и предпринимательство — это мощный сектор экономики, располагающий большим производственным потенциалом и людскими ресурсами.

В то же время предпринимательский сектор остро нуждается в привлечении инвестиций и перераспределении финансовых потоков для своего развития и воспроизводства.

Одной из главных проблем постперестроечного периода в российской экономике является дефицит инвестиционных ресурсов. Объем инвестиций за последнее десятилетие снизился весьма заметно и составляет всего 15% от уровня 1990 года. Стабилизация экономики, обеспечение ее роста невозможно без активизации инвестиционной деятельности.

Методы государственного воздействия на процесс обновления капитала, применяемые в свое время в централизованно планируемой экономике, в настоящее время не могут быть использованы. Вместе с тем, рыночные рычаги, которые понуждают владельцев капитала самим осуществлять его обновление и развитие, в условиях становления рыночных отношений не срабатывают в необходимой мере. Необходим поиск новых инструментов и методов воздействия государственных органов на хозяйствующие субъекты в целях активизации инвестиционной деятельности. Особенно актуальна эта проблема применительно к регионам страны, поскольку именно здесь обнажаются все проблемы и недостатки развития экономики в условиях переходного периода.

Государственное регулирование социально-экономического развития — одно из важнейших направлений функциональной деятельности государства в современных условиях. Проблема инвестиционной активности не может быть решена только усилиями федерального правительства. Это гораздо более масштабная и сложная задача, требующая усилий всех агентов воспроизводственной деятельности: предпринимателей, населения, государственных органов разного уровня.

Исходя из новой социально-экономической обстановки, в частности, большей самостоятельности регионов в принятии решений с учетом их специфики и национальных особенностей, перед руководством регионов стоит задача определения приоритетов модели социально-экономического развития и присущей именно данному региону системы ее реализации.

Отсутствие целостной концептуальной разработки теоретико-методологических и практических проблем развития малого предпринимательства в условиях рыночных преобразований и кризисных явлений в нашей стране, а также необходимость конкретных социально-экономических мер по формированию эффективного механизма привлечения инвестиций в эту сферу выдвигают тему диссертационного исследования в ряд наиболее значимых и актуальных.

Степень разработанности проблемы. Многочисленные зарубежные и отечественные авторы в своих трудах основное внимание уделяют практическим вопросам организации малого бизнеса. Это отражено в работах Р. Аверита, Г. Волкера, Дж. Гэммона, Д. Лембуена, Д. Таргета, Я. Мейтла, Э. Цандер, У. Джилсон, JI. Хибберта, И. Шумпетера, Ф. Тейлора, П. Самуэльсона, Я. Тимбергена и др.

В отечественной социально-экономической литературе вопросы предпринимательства и малого бизнеса, а также создания необходимых экономических, правовых инвестиционных предпосылок его экономической поддержки исследуются в публикациях Л. И. Абалкина, B.C. Ажаева, А. О. Блинова, А. В. Дадашева, Е. Н. Жильцова, В. П. Колесова, Б. З. Мильнера, М. Г. Лапуста, А. Орлова, М. Н. Осьмовой, С. А. Смирнова, Ю. Л. Старостина, В. М. Мишина, Б. Н. Науменко, А. Г. Новицкого, В. А. Маркина, А. С. Панкратова, С. В. Пирогова, Ю. М. Осипова, В. А. Шульги и др. Среди работ последних лет, посвященных развитию малого предпринимательства и его региональным особенностям современной России следует выделить монографии Ю. А. Афонина,.

Б.Н. Ичитовкина, П. А. Мягкова, А. Ф. Ноздрачева, М. М. Прусака и др.

В то же время, целостная теоретическая разработка проблем формирования социально-экономических основ привлечения инвестиций в предпринимательский сектор сферы услуг региона в современной экономической литературе разработана недостаточно, что послужило главным аргументом при выборе темы исследования.

Цель исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ инвестиционной политики и определение направлений активизации инвестиционной деятельности в предпринимательском секторе сферы услуг региона.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

— представить теоретико-методологическое обоснование социальноэкономической сущности предпринимательской деятельности и инвестиционной политики в условиях современной России;

— теоретически раскрыть социально-экономическую значимость малого предпринимательства в сфере услуг в условиях рыночных преобразований на региональном уровне;

— провести социально-экономический анализ современного инвестиционного климата в России и регионах с целью выявления факторов, сдерживающих инвестиционную активность в сфере малого предпринимательства;

— исследовать состояние и перспективы развития малого бизнеса в регионе, определить направления и условия привлечения инвестиций в предпринимательский сектор сферы услуг;

— разработать направления совершенствования организационноэкономического механизма привлечения инвестиций в предпринимательский сектор Кабардино-Балкарской Республики;

— предложить методику оценки эффективности инвестиционных проектов в предпринимательской секторе.

Новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе сформулированы методологические и методические основы привлечения инвестиций в предпринимательский сектор сферы услуг в условиях рыночных преобразования, проявляющиеся: во-первых, в теоретическом обосновании социально экономической сущности современного предпринимательства, как сложного, комплексного многофакторного явления, проявляющегося в совмещении функций традиционного предпринимательства, ориентированного на получении прибыли на основе умелого комбинирования производственными факторами, самостоятельности, новаторстве сопряженного с риском, специальной подготовки кадров, а также с развитием и выделением новых функций, связанных с изменением социально-экономических условий жизни общества и его информационно-технологического базисаво-вторых, в определении современного предпринимательства как специфического вида хозяйственной деятельности, занимающего особую нишу в экономике, обладающего рядом существенных преимуществ, включающих, способность к самовоспроизводству и возможность развития за счет появления нетрадиционных путей создания малых предприятий через механизм демонополизации и дебюрократизации экономики, что, в свою очередь, затрудняет применение устоявшихся критериев выделения субъектов современного предпринимательства, которое не сводится только к хозяйственной деятельности, связанной с отдельной личностью или группой лиц, а представляет собой совокупность предпринимателей, как особого социального слоя обществав-третьих, в социально-экономическом анализе современного инвестиционного климата в России в региональном разрезе, с позиции его рассмотрения, как неразрывного звена воспроизводственного процесса, учитывающие как материально-вещественные так и финансово-стоимостные взаимосвязи, и выявление на этой основе специфических особенностей региона КБР, его места в системе общественного разделения труда и разработке сценарного прогноза структуры капитальных вложений в экономику республикив-четвертых, в выявлении, на основе анализа состояния социально-экономической базы функционирование малого предпринимательства сферы услуг различных регионов и конкретно Кабардино-Балкарской Республики, основных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, а именно устойчивая тенденция к возрастанию административных барьеров, недоверие предпринимателей к власти, коррупция, неэффективная налоговая политика, недостаточный уровень государственной муниципальной поддержки малого предпринимательства и др.- в-пятых, в разработке предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма привлечения иностранных инвестиций в предпринимательский сектор сферы услуг региона, включающих создание: системы регионального мониторинга инвестиционного климата, банка данных о потенциальных инвесторах, законодательной базы для привлечения инвестиций, налоговые льготы для инвесторов в приоритетные для региона отрасли материального производства и сферы услуг, системы страхования иностранных инвестиций с целью снижения инвестиционных рисков и др.- в-шестых, в уточнении методики оценки эффективности инвестиционных проектов в предпринимательском секторе сферы услуг, включая разработку вариантов реализации инвестиционного проекта, выявление потенциальных зон риска и учет неопределенности при помощи методов качественной оценки, определение социальных последствий реализации инвестиционного проекта на различных этапах его экспертизы, выбор наиболее эффективного варианта инвестиционного проекта с учетом его реализации в сфере услуг с максимальными социальными эффектами для региона.

Практическое значение работы определяется ее конкретной направленностью на решение актуальных проблем развития и становления малого предпринимательства в сфере услуг региона, а также разработкой эффективного механизма привлечения инвестиций в эту отрасль. Научно-обоснованные предложения и рекомендации были использованы в процессе разработки и принятия следующих законодательных актов Кабардино-Балкарской Республики:

1. «О промышленной политике в Кабардино-Балкарской Республике» от 14.04.1998 № 14-рз;

2. «О налоговых льготах и государственных гарантиях инвесторам на территории Кабардино-Балкарской Республики» от 18 .11.1997 № 37-рз;

3. «О государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по содействию предпринимательству» от 08.06.1999 № 26-рз.

Разработанные в диссертации методологические положения и методические рекомендации по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства докладывались на Парламентских слушаниях «Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в КБР «29 — 30 января 2001 г., на совместном заседании Правительства г. Москвы и Правительства КБР 27 июля 2001 г., г. Нальчик, а также исследовались при разработке разделов Программы «Стабилизация и развитие экономики Кабардино-Балкарской Республики» (2000 г.).

Апробация работы. Выдвинутые и обоснованные автором предложения были реализованы в процессе управления развитием региональным хозяйственным комплексом Кабардино-Балкарской Республики, при разработке инвестиционной программы развития Кабардино-Балкарской Республики, в частности, в Федеральной программе «Юг России», а также при подготовке и чтении лекций, проведении семинарских занятий на экономическом факультете Кабардино-Балкарского Государственного Университета.

Основные положения работы были доложены на ряде Всероссийских научных и научно-практических конференций: в г. Нальчике (1997), в г. Ставрополе (1998), в г. Москве (1996, 1997, 1999), в г. Ростове на Дону (1999), г. Краснодаре (1999), г. Перми (1999), г. Кисловодске (2000).

По теме диссертации автором опубликованы три монографии, учебное пособие и 42 статьи общим объемом 55 п.л.

Выводы и рекомендации.

1. Являясь движущей силой экономики, предпринимательство выступает как особый вид деятельности, в основе которой лежит ряд непременных условий и требований, а именно:

— Обязательным условием и признаком предпринимательства является свобода в выборе направлений и методов деятельности, а также самостоятельность принятия решений;

— Предпринимательство предполагает ответственность за принимаемые решения, их последствия, а также связанный с этим риск;

— Основополагающим признаком предпринимательской деятельности является ориентация на получение коммерческой выгоды;

— Предпринимательская деятельность стимулирует развитие и совершенствование экономической системы, ее постоянное обновление и создание инновационной среды;

— Наличие в составе сферы услуг таких социально-значимых как жилищно-коммунальные, бытовые, культурно-просветительские, медицинские и образовательные обосновывает функционирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местных уровнях.

2. При формировании современной предпринимательской стратегии необходимо учитывать, что все основополагающие факторы цивилизованной предпринимательской активности, а также его стратегические и тактические ресурсы функционируют, не изолировано, а представляют собой систему, в которой каждый элемент работает в тесном взаимодействии с другими и со всей их совокупностью.

Поведение на рынке любой предпринимательской структуры в основном определяется целевой установкой руководителя, исходя из которой можно определить текущее состояние дел и возможные перспективы развития бизнеса, оценить правильность тактических замыслов и их соответствие объективным требованиям экономической среды и способностью адаптации конкретного вида предпринимательства в сложившуюся систему рыночных отношений.

3. Среди проблем наиболее остро ощущаемых при становлении малого предпринимательства является острая недостаточность финансовых ресурсов, а также организационные трудности в их получении. Дефицит средств на поддержание и расширение деятельности является основным ограничением деятельности малого предпринимательства. Анализ показал, что основные причины имеющихся трудностей с финансированием МП.

Ь являются:

— дороговизна кредита;

— краткосрочность кредитования;

— чрезмерная централизация финансовых ресурсов в нескольких крупных городах;

— отток финансовых ресурсов на рынок цённыг вумлг ;

— неразвитость немонетарных форм кредитования (лизинг, франчайзинг);

— преобладание малоэффективной организационно-правовой формы j обществ с ограниченной ответственностью в малом предпринимательстве, особенно в сфере платных услуг;

— отсутствие или недоступность информации о кредитной истории предприятий.

4. В нынешних условиях наибольшую поддержку в решении финансовых проблем малого предпринимательства государство способно оказать путем снижения системных и структурных рисков, финансируя проекты развития инфраструктуры, а в качестве стратегического подхода необходимо сосредоточить ресурсы на наиболее эффективных направлениях услуг, а именно:

— Производство продовольственных, промышленных товаров, лекарственных препаратов и медицинской техники, широкого ассортимента товаров народного потребления;

— Оказание коммунально-бытовых услуг;

— Строительство и ремонт объектов жилищного и социально-культурного назначения;

— Инновационная деятельность;

5. К основным источникам инвестиционной поддержки малого предпринимательства в сфере услуг можно отнести банковские кредиты, международные финансовые ресурсы. Повышается роль других источников финансирования и способов привлечения средств — обществ взаимного кредитования (ОВК), ресурсосберегающих форм привлечения средств (лизинга, франчайзинга, венчурного финансирования).

Банковский кредит представляет собой классическую форму заимствования финансовых средств.

По мере развития и укрепления позиций МП в экономике страны и на финансовом рынке банкам необходимо переходить к новым гибким технологиям работы с малыми предприятиями. Вследствие сужения базы внутренних источников финансирования, вызванного, в частности, ^ послекризисными явлениями, в дальнейшем предполагается снижение доли всех внебанковских источников привлечения заемных финансовых ресурсов. При этом российским банкам необходимо расширить круг предполагаемых финансовых услуг, оказываемых финансовых услуг, оказываемых малым предприятиям (кроме обычных кредитных операций они могут выполнять такие новые специфические функции, как, например, обслуживание по реализации конкретных проектов малых предприятий, обслуживание инвестиций через уполномоченные банки и др.).

6. Важным источником инвестиционных ресурсов продолжают оставаться средства международных финансово-кредитных организаций. Имеется в виду не только и не столько предоставление грантов, технической помощи, кредитов Российской Федерации или ее субъектам, сколько непосредственное кредитование МП через сеть соответствующих уполномоченных коммерческих банков.

7. Дополнительные финансовые ресурсы могут быть привлечены в МП через ипотечное кредитование, при котором заемные средства предоставляются под залог недвижимого имущества субъекта, начинающего предпринимательскую деятельность. Залоговым объектом кредитования может быть имущество малого предприятия, личное имущество предпринимателя, дома, квартиры, и в будущем — земля.

8. Наиболее привлекательной формой привлечения финансовых средств для МП представляется частный кредит (заем у доверенных финансовых организаций, партнеров, родственников, друзей, знакомых). Эта форма кредита предпочтительнее банковской вследствие невысоких процентных ставок, упрощенной процедуры оформления, продолжительных сроков возврата, оперативности в получении.

9. Как показал анализ, в последние годы в России набирают силу такие сформировавшиеся ресурсосберегающие технологии привлечения финансовых ресурсов, как лизинг и франчайзинг, которые широко применяются в США и Европе.

Инвестирование в форме лизинга в отличие от денежного кредита снижает риск невозврата средств, так как за лизингодателем сохраняется право собственности на переданное имущество, которое в отличие от денег выступает в качестве залога. Для изготовителей и поставщиков продукции появляется дополнительная возможность сбыта продукции, увеличения спроса на нее со стороны потребителей, которым недоступно ее приобретение за полную стоимость по причине недостатка средств.

Предметом лизинга могут быть любые непотребляемые объекты (предприятия, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др.), а не могут — земельные участки, другие пригородные объекты, а также имущество, запрещенное федеральными законами для свободного обращения.

Одним из основных препятствий широкого распространения лизинга в России является несовершенство нормативно-законодательной базы, и, тем не менее, в этом направлении имеются положительные сдвиги. Так, в частности, были созданы региональные лизинговые компании в Москве, Московской, Нижегородской, Томской областях, Краснодарском крае, в Кабардино-Балкарской Республике и др.

10. Перспективной ресурсосберегающей формой привлечения средств в бизнесе является франчайзинг. Франчайзинг представляет собой процедуру отделения успешно функционирующих малых предприятий путем копирования организации бизнеса, основанной на опыте процветающих фирм. Он позволяет предпринимателю начать собственное дело, пользуясь чужими знаниями, опытом и поддержкой. Одна из причин популярности франчайзинга — возросшая роль предприятий сферы услуг, которые применяют его очень охотно. На него обратили внимание и банки, предлагая поддержку специалистов и широкий комплекс финансовых услуг.

11. Еще одним из перспективных направлений при поиске источников финансовых средств для поддержки развития МП, не получившемся, к сожалению, должного распространения в России, представляется привлечение венчурного (рискового) капитала.

Венчурное финансирование основано, в первую очередь, на привлечении средств новых партнеров в развитие инновационных предприятий и перераспределении долей акционерного капитала между собственниками. Источниками такого финансирования могут являться специализированные венчурные фонды и индивидуальные инвесторы. К сожалению, и на этом пути проявляется недостаточно активная позиция государства, отсутствует необходимая нормативно-законодательная база. Именно эта сфера бизнеса может стать одной из ведущих в части привлечения инвестиционных ресурсов в МП и обеспечить подъем российской экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Малый бизнес и предпринимательство в современной рыночной экономике занимают ведущие позиции во всех индустриальных и социально развитых странах. Большая часть валового внутреннего продукта создается именно в этом секторе экономики. Здесь же занята и большая часть трудоспособного населения, составляющая «средний класс», который является социально-экономической основой современного рыночного хозяйства. Малое предпринимательство как новое, адекватное современным российским реалиям явление общественной и хозяйственной жизни обладает огромным созидательным потенциалом: придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночного хозяйства, в первую очередь — вопросы занятости.

В переходной российской экономике малый бизнес и предпринимательство несут на себе специфическую нагрузку подготовки предпосылок структурной перестройки, демонополизации, активного формирования среднего слоя общества и вовлечение его в систему рыночных отношений, первичного накопления капитала. Этот вид деятельности содействует социально-экономическому выживанию различных слоев населения, привыкших жить в стабильных условиях всеобщего централизованного обеспечения и оказавшихся в условиях острого кризиса. Он позволяет ориентировать менталитет людей в рыночном направлении с опорой на собственные силы за счет создания новых рабочих мест и расширения возможностей занятости населения.

Разработка адекватного организационно-экономического механизма привлечения инвестиций в сектор малого предпринимательства позволит значительно расширить масштабы и повысить эффективность его деятельности.