Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленной отрасли на основе государственного регулирования: На примере пищевой промышленности Красноярского края

Актуальность темы

диссертации.

Становление рыночных отношений на первых своих этапах стремится к таким базовым характеристикам развития субъектов, как мобильность, гибкость, реакция на изменение рынка и одновременно востребует такую сущностную составляющую, как устойчивость развития экономики, в том числе отдельных отраслей, однако единого подхода к разработке данных направлений не сформировано.

Попытки обеспечить устойчивость развития отдельных предприятий, их групп, даже в территориальном аспекте сопровождаются чаще всего перекосами в рыночной инфраструктуре. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием осознанного стратегического участия государства в регулировании этих процессов. Задача создания результативной системы государственного регулирования процессов развития, адекватной особенностям как территорий, отдельных отраслей, так и направлениям их системной трансформации, представляется всё более актуальной. Однако попытки осуществления регулирующих мер в отношении отраслей экономики, без достаточного исследования теоретических и практических аспектов построения системы государственного регулирования, направленной на достижение устойчивости их развития, ведут, как показывает опыт, к углублению кризисных тенденций и экономике. Так, отсутствие концептуальных подходов к управлению развитием отраслей сферы производства продовольствия, игнорирование необходимости упорядочивания связей и отношений между элементами и структурами этой сферы привело к нарушению воспроизводственного процесса, разрывам связей и отношений между производителями и переработчиками продовольствия. Это не позволяет реализовать цели государственного регулирования в отношении жизнеобеспечивающих отраслей, основными из которых являются: вывод последних из кризиса, повышение конкурентоспособности их продукции и на этой основе конкурентоспособности регионов, формирование становление и развитие региональных рынков, в т. ч. продовольствия. Пищевая промышленность является главным производителем продуктов питания. Глубина спада объёма производства продукции пищевой промышленности к уровню 1990 года стабильно увеличивается. Если в 1991 году темп снижения производства объёмов пищевой промышленности к 1990 году составил 7,1 процента, то в 2000 году он достиг 57,5 процентов. В том числе объём промышленного производства в рыбной, мясной и молочной, а также пищевкусовой промышленности сократился по сравнению с 1990 г. соответственно в 9,0, в 2,8 и в 1,8 раза. Наиболее значимыми в совокупном влиянии факторов, влияющих на развитие отраслей пищевой промышленности, являются негативные тенденции в сельском хозяйстве — их сырьевой базе. Общий объём выпуска продукции сельского хозяйства за 1991;2000 г. г. снизился более чем на 40 процентов. Объёмы производства многих видов сельхозпродуктов находится ниже уровня 1995 года: производство мяса в 2000 году составляет лишь 65,5% этого уровня, молока -77,3%, картофеля — 86,9%, причём в динамике лет эти показатели продолжают снижаться. Диктат приватизированных перерабатывающих и оптовых предприятий обусловил снижение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене, что способствует необоснованному изъятию из сферы сельского хозяйства денежных средств. Всё это характеризует состояние сырьевой базы пищевой промышленности как кризисное. Это негативно влияет на процессы функционирования её отраслей и определяет необходимость государственного вмешательства для устранения диспропорций и обеспечения устойчивого развития экономики отраслей пищевой промышленности. Для обоснования направлений и степени интенсивности такого вмешательства необходим комплексный анализ аспектов экономики пищевой промышленности, в частности, структуры отраслевых рынков, экономической концентрации производителей продовольственных товаров, анализ степени интеграции регионального отраслевого рынка пищевой промышленности в национальный и мировой продовольственные рынки.

Сейчас по нашему мнению, назрела острая необходимость в эффективном государственном регулировании процессов развития отраслей, связанных с производством продуктов питания и связано это, в основном, с особой важностью вопросов обеспечения продовольственной безопасности страны и её регионов, что может быть решено в комплексе только на уровне государства.

Исследованию проблем регулирования экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых. Большой вклад в аспекты теории государственного регулирования экономики и организации управления в отраслях внесли Абалкин Л. И., Авда-шева С.Б., Бунич П. Г., Глазьев С. В., Годунов А. А., Градов А. П., Орешин А. П., Петров А. Н., Строев Е. Л, и др. В области теории и практики управления & отраслях производящих продовольственные товары, в том числе пищевой промышленности, теоретические, методологические и прикладные вопросы нашли отражение в работах Алексеева В. В., Бакла-женко Г. А., Губина Е. П., Карлюка И. Я., Клейнера Г. П., Крылатых Э. Н., Лебединского Ю. П., Огнивцева С. Б. и др. Различные аспекты развития отраслей национальной экономики анализируются в работах таких учёных экономистов как Архипов A.M., Азоев Г. Л., Александров Ю. Л., Беляевский И. К., Завьялов П. С., Куимов В. В., Лячин В. И., Сажин А. Ф., Ходов Л. П., Фатхутдинов Р. А. и др.

Вместе с тем, многие проблемы государственного регулирования оказались малоизученными. Так, недостаточно четко сформулированными в теории остается понимание устойчивости развития экономики в целом и отдельных отраслей. Уточнение понятий устойчивого развития, их взаимосвязи с проблемами отдельных территорий, отраслей позволит на государственном, региональном и отраслевом уровнях сформулировать параметры системы государственного регулирования, соответствующие современной рыночной среде и специфике региона. Таким образом, теоретическая и практическая значимость исследований «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленной отрасли на основе государственного регулирования» представляется достаточно актуальной и обоснованной.

Цель и задачи исследования

.

Целью исследования являются разработка, дополнение и обоснование теоретических, методологических и методических положений формирования механизмов устойчивого развития промышленной отрасли на основе государственного регулирования в условиях формирующихся и развивающихся рынков.

В соответствие с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

• уточнить понятия «устойчивое развитие экономики отрасли», «механизм устойчивого развития экономики отрасли» и выявить их связи с экономическими категориями;

• определить взаимосвязь механизмов устойчивого развития экономики отрасли;

• выявить место и роль государственного регулирования в системе механизмов устойчивого развития экономики отрасли;

• провести анализ параметров развития экономики пищевой промышленности региона;

• выявить основные направления государственного регулирования механизмов устойчивого развития пищевой промышленности Красноярского края;

• определить систему информационного обеспечения процессов государственного регулирования устойчивого развития промышленной отрасли.

Объектом исследования выступает экономика промышленной отрасли.

Предметом исследований являются механизмы, обеспечивающие устойчивое развитие экономики отрасли, в том числе механизмы государственного регулирования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономической теории, макроэкономического анализа, управления экономикой в целом и экономикой отраслей пищевой промышленности в частности.

В ходе исследования применялись следующие методы и приемы: монографический, абстрактно-логический, системного анализа и сравнений, экономико-статистический и др.

Нормативно-информационную основу диссертационного исследования составили Законы Российской Федерации, нормативные акты Президента и Правительства Российской федерации, материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, справочные материалы по теме исследования, результаты собственных исследований.

Научная новизна диссертационной работы заключается в определении роли государственного регулирования механизмов устойчивого развития экономики пищевой промышленности в процессе их функционирования.

К элементам научной новизны, полученным в результате исследований могут быть отнесены следующие:

• уточнены понятия «устойчивое развитие экономики», «устойчивое развитие экономики отрасли», «механизмы устойчивого развития» ;

• осуществлен сравнительный анализ характеристик развития и устойчивого развития отрасли;

• определены роль и функциональное значение отдельных экономических механизмов в обеспечении устойчивого развития экономики отрасли;

• определено содержание основных блоков механизма государственного регулирования для целей устойчивого развития экономики;

• определены целевые параметры устойчивого развития экономики пищевой промышленности Красноярского края на основе нормативов продовольственной безопасности;

• структурирована система информационного обеспечения государственного регулирования развития отрасли промышленности на основе парадигмы «структура — поведение — результат» .

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в предложении:

• новых и дополнительных теоретических положений, методологических решений и методических рекомендаций по формированию механизма устойчивого развития отрасли промышленности на основе государственного регулирования;

• методических инструментов для формирования методологических и организационных основ государственного регулирования устойчивого развития пищевой промышленности Красноярского края на основе нормативов продовольственной безопасности.

Реализация и апробация результатов исследования.

Основные научные результаты и положения, изложенные в диссертации, докладывались в 1998;2001 гг. на 10 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, в т. ч.:

• на II, III, IV Международных научно-практических конференциях «Экономические реформы в России» г. Санкт-Петербург 1999, 2000, 2001 гг.

• на I II III Всероссийских научно практических конференциях с международным участием «Достижения науки и техники — развитию сибирских регионов» г. Красноярск 1999, 2000, 2001 гг.

Отдельные положения диссертационной работы вошли в отчет по научно-исследовательской работе по теме: «Маркетинговые исследования рынка продуктов г.

Красноярска" выполненной по заказу Администрации г. Красноярска — Департамента продовольственных ресурсов и маркетинга в 1995 году.

Основные результаты исследований вошли в программу мероприятий «Маркетинговые исследования в формировании регионального продовольственного рынка», выполняемой по заказу Администрации Красноярского края (на основе Закона Красноярского края от 05.06.2001 г. № 14−1327).

Результаты исследований используются в учебном процессе Красноярского торгово-экономического института в дисциплинах: «Товарная политика предприятия», «Стратегический маркетинг» .

Внедрение результатов исследований подтверждены соответствующими актами.

Публикации.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 18 научных работ: 12 тезисов- 5 статей (общим объёмом 3,7 п.л. в т. ч. авторских 1,8 п.л.) и учебное пособие (общим объемом 13,3 п.л., из них принадлежит автору 3,0 п.л.).

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Обобщая результаты проведённого исследования, нами определены основные его выводы и положения.

1. Исходной парадигмой понятия устойчивости развития экономики, в том числе экономики отрасли, по нашему мнению следует принимать положения конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года на уровне глав государств и правительств. Термин «устойчивое развитие» в трактовке данной конференции означает- «. такую модель движения вперёд, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возможностей для будущих поколений». Устойчивое развитие экономики, в таком случае, заключается в том, что она в процессе своего развития не переходит в режимы, которые ведут к необратимым социально-экономическим последствиям. Таким образом, устойчивое развитие отрасли как части экономики, области производственноэкономической деятельности следует понимать как развитие, предполагающее: наличие заданных ориентиров развитияобозначение траектории их достижениявозможность корректировки изменения направлений развитиясохранение траектории развития отрасли в целом при наличии изменений интенсивности и направлений развития отдельных её составляющихналичие оценок, позволяющих определять уровень развития и степень его устойчивости.

2. Характеристики развития и устойчивого развития существенно различаются, и первое выступает базой для второго, которое проявляется через наличие новейших ресурсосберегающих технологий, выравнивание уровней входных барьеров, конкуренции качества, ценовой гибкости, социального сотрудничества и партнерства, прозрачности отношений власти и бизнеса. Возможность перехода процессов развития из одной категории в другую обусловлена степенью способности той или иной отрасли к устойчивому развитию и значимостью роли государства в регулировании экономических отношений в отраслях.

3. Устойчивое развитие экономики отрасли обеспечивает взаимодействие различных экономических механизмов:

• равновесия между производством и потреблением,.

• равновесия между отраслью и международной средой,.

• равновесия между отраслью и национальной экономикой,.

• механизма действия закона конкуренции,.

• механизма экономических циклов, механизм мультипликаторов, механизм превращения капитала в доход и дохода в капитал, механизм государственного регулирования.

Каждый из перечисленных механизмов играет определённую роль и функциональное значение в обеспечении устойчивости развития экономики отрасли. Любое управленческое решение в области экономической деятельности должно приниматься с пониманием характера взаимосвязи и взаимовлияния этих механизмов. Особенности основных блоков механизма государственного регулирования экономики определяют специфику регулирующих функций государства, которую в настоящее время обуславливают: во-первых, разная степень способности отраслей экономики к устойчивому развитиючто предполагает дифференциацию функций государственного регулирования по секторам национальной экономикиво-вторых, снижение жизненного уровня населения, что является катализатором социальной напряжённости и предъявляет требования к сочетанию воздействия государства, как на экономическую, так и на социальную сферу. в-третьих, в качестве важнейшего критерия устойчивого развития выступает рост производства при снижении ресурсопотребления на единицу продукта, что предполагает при разработке и реализации мер государственного регулирования экономики, учёт проблем ресурсосбережения и экологичности производств, в качестве приоритетных.

Анализ состояния и развития экономики пищевой промышленности Красноярского края в динамике лет выявил следующее :

В течение ряда лет сокращаются объёмы производства пищевой промышленности, что обусловлено ежегодным снижением рентабельности производства продукции пищевой промышленности, снижением процента использования производственных мощностейнегативными тенденциями в состоянии сырьевой базы пищевой промышленностисельского хозяйства. Всё это негативно влияет на процессы функционирования отраслей пищезой промышленности и определяет необходимость государственного вмешательства для устранения диспропорций и обеспечения устойчивого их развития.

Процесс интеграции пищевой промышленности в Российский и мировой продовольственный рынки протекает в значительной мере стихийно. В этом направлении государственной экономической политики ещё не найдено оптимальное сочетание открытости и протекционизма, что обуславливает необходимость реализации механизма интеграции в мировой продовольственный рынок, основанного на протекционистской политике в отношении отечественных производителей и учитывающего нарастающие тенденции всемирной глобализации и открытости.

• Состояние регионального продовольственного рынка и динамика его развития указывают на реальную угрозу продовольственной безопасности. Местное производство, при наличии достаточного потенциала, не обеспечивает потребности населения в продуктах питания даже по основным позициям.

• На основе расчёта и анализа динамики показателей экономической концентрации, конкурентная среда большинства продуктовых рынков Красноярского края характеризуется как недостаточно развитая, что определяет целесообразность вмешательства государства в процесс формирования конкурентной среды на отраслевых рынках пищевой промышленности.

6. Целевыми установками устойчивого развития экономики пищевой промышленности следует принимать достижение ею норм продовольственной безопасности. В качестве общих параметров функционирования отрасли пищевой промышленности в рамках концепции устойчивости развития с позиции нормативов продовольственной безопасности региона нами определены:

• рост объемов производства продуктов питания в заданных границах, максимальным значением которого выступает величина потребности населения региона, рассчитанная в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания, а минимальное значение определяется достигнутым уровнем душевого потребления.

• обеспечение ассортиментной структуры производства с позиции теории сбалансированного питания, что подразумевает, во-первых, обеспечение человека необходимым количеством питательных веществво-вторых, соблюдения пропорций между ними.

7. Проведенная структуризация системы информационного обеспечения государственного регулирования развития экономики пищевой промышленности региона, на основе парадигмы «структура-поведение-результат», в разрезе блоков:

• аншшз и оценка конъюнктуры отраслевого рынка;

• анализ и оценка структуры отраслевого рынка;

• анализ и оценка результативности отраслевого рынка создает основу принятия эффективных решений, и может использоваться во многих своих аспектах для информационного обеспечения процесса государственного регулирования других отраслей промышленности.