Механизм защиты отношений собственности в условиях трансформации экономики России

Актуальность темы

исследования. В процессе трансформации российской экономики происходят глубочайшие преобразования отношений собственности. Ускоренная приватизация и развитие рыночных отношений обусловили полное исчезновение или коренное изменение одних и становление других форм собственности. Интеграция экономики России в состав глобального мирового хозяйства обозначила свои приоритеты в области преобразования отношений собственности.

Отношения собственности играют ведущую роль в любой системе социально-экономических отношений, обеспечивая преемственность и преобразование процесса воспроизводства, развитие всех факторов производства, согласование экономических интересов субъектов хозяйственного процесса. В условиях масштабной социально-экономической трансформации собственность подвержена разнообразным угрозам, реализация которых не только подрывает функции собственности, но и разрушает всю общественную систему.

Опыт трансформации экономики России свидетельствует о том, что обусловленные данным процессом общественные издержки в сфере собственности оказались непомерно высокими. Обобщение указанного опыта приводит к выводу о том, что отношения собственности в условиях трансформации социально-экономической системы нуждаются в специальном механизме защиты. Создание и запуск такого механизма обеспечат стабилизацию ядра всей социально-экономической системы, без чего невозможно устойчивое функционирование и развитие данной системы.

Обоснование механизма защиты отношений собственности предполагает установление природы трансформационного процесса и использование всех подготовленных наукой и практикой существенных функциональных возможностей для формирования указанного механизма защиты, в том числе потенциалов планирования, бюджетирования, общественного контроля, ауз дита отношений собственности и др. Общественная значимость создания механизма защиты отношений собственности возвышается с учетом того обстоятельства, что глубокие трансформации социально-экономических систем становятся императивом современного развития.

Степень разработанности проблемы. Различные методологические и теоретические аспекты комплексной проблемы защиты отношений собственности в процессе трансформации социально-экономических систем изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить несколько уровней научной разработки данной проблемы.

Основные методологические подходы к исследованию отношений собственности разработаны в классических трудах М. Вебера, Г. Демсеца, Дж. М. Кейнса, Н. Колесова, Р. Коуза, К. Маркса, А. Маршалла, М. Миллера, Д. Норта, А. Пигу, А. Смита, Л. Туроу, М. Фридмена, Дж. Хикса, Й. Шумпе-тера, В. Черковца и др.

Специфика становления и развития отношений собственности в условиях рыночной трансформации экономики России раскрыта в работах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, А. Бойко, Е. Борисова, А. Бузгалина, С. Галазовой, С. Глазьева, В. Гребенникова, В. Дейнега и А. Ермоленко, Э. Дунаева, Л. и Р. Евстигнеевых, О. и Е. Иншаковых, А. Колганова, С. Кирдиной, В. Куликова, Я. Кузьминова, В. Лазовского, Н. Лебедевой, Д. Москвина, А. Некипелова, Р. Нуреева, А. Олейника, А. Пороховского, В. Полтеровича, В. Радаева, А. Радыгина, В. Рязанова, А. Татаркина, Н. Токаева, Е. Хадонова, К. Хубиева и др.

Вопросы трансформации отношений собственности в процессе интеграции хозяйственной системы национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства нашли отражение в работах Л. Андреевой, Дж. Ар-риджи, С. Амира, В. Белолипецкого, И. Бестужева-Лады, О. Богомолова, В. Вертхейма, С. Глазьева, М. Кастельса, А. Колганова, В. Коллонтая, К. Омаи, Ю. Осипова, Р. Райха, Дж. Сороса, Дж. Стиглица, Г. Томпсона, О. Тоффлера, С. Хантингтона, Ф. Фукуяма, Н. Хомски, X. Шуманн, Д. Хелда, В. Чекмаре-ва, Ю. Яковца и др.

Отдельные аспекты защиты отношений собственности в условиях современных социально-экономических трансформаций раскрыты в работах О. Бессоновой, А. Городецкого, В. Дейнега, Г. Клейнера, Н. Колесова, Д. Львова, В. Макарова, О. Мамедова, В. Овчинникова, Е. Яновой и др.

Институциональному упорядочиванию отношений собственности в условиях социально-экономических трансформаций посвящены работы А. Ал-чиана, Б. Ернзкяна, Р. Капелюшникова, Р. Коуза, А. Нестеренко, М. Олсона, В. Преснякова, А. Столяровой, Л. Тимофеева, В. Тамбовцева, А. Шаститко, О. Уильямсона, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем проблема формирования механизма защиты отношений собственности в условиях рыночных преобразований и интеграции экономики России в глобальное мировое хозяйство еще не получила необходимого отражения в экономической литературе. Это обстоятельство обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комбинирования методологических ресурсов основных концептуальных подходов обосновать эффективный подход к исследованию отношений собственности, определить функции собственности в воспроизводственном процессе, обосновать механизм защиты отношений собственности в условиях трансформации социально-экономической системы, а также раскрыть функциональное содержание указанного механизма применительно к условиям современного этапа развития экономики России.

Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

— анализ методологических возможностей различных концептуальных подходов к исследованию отношений собственности с целью формирования эффективной методологической базы исследования;

— определение основных функций отношений собственности в современном воспроизводственном процессе;

— установление характера преобразования отношений собственности в процессе трансформации социально-экономической системы;

— установление природы современного процесса трансформации экономики России;

— обоснование необходимости защиты отношений собственности в условиях трансформации экономики России;

— определение функционального содержания механизма защиты отношений собственности применительно к условиям трансформации экономики России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является преобразование отношений собственности, обусловленное трансформацией экономики современной России. Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе защиты собственности от угроз и разрушительных последствий трансформации социально-экономических систем. Область исследования по паспорту специальности 08.00.01: 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийтеоретические проблемы экономической безопасности. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория прав собственноститеория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем.

Теоретико-методологической основой исследования выступают фундаментальные концепции собственности, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, базирующихся на воспроизводственном, эволюционном и институциональном подходах к изучению закономерностей формирования и развития процессов социально-экономической защиты отношений собственности. Методологической основой диссертационной работы послужили подходы к исследованию экономических отношений, развивающиеся в русле эволюционной теории, институциональной теории, теории переходной экономики, теории интеграции и теории экономической безопасности.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения воспроизводственного и системного подходов, в том числе субъектно-объектного, функционального и структурного аспектов последнего. В работе использованы методы анализа эволюционной теории, финансового анализа, статистических исследований, стратегического анализа и планирования, экономического прогнозирования. Частные методы исследования использовались адекватно их функциональным возможностям.

Информационной и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности полученных в работе выводов и рекомендаций стали данные, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблемам развития отношений собственности, глобализации экономических отношений, институциональной экономики, экономической безопасности, переходной экономикимеждународные договоры и конвенции, законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства РФматериалы научных конференцийданные Министерства финансов РФстатистические данные федеральных и региональных статистических и налоговых органов, ФСФРфинансовая отчетность ряда российских предприятий, а также Интернет-ресурсы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования исходит из предположения о подрыве и разрушении отношений собственности в ходе глубоких и затяжных трансформационных процессов рыночных преобразований и интеграции экономики России в состав глобального мирового хозяйства. Отношения собственности, обремененные существенными угрозами трансформационного характера, нуждаются в защите.

Соответствующий механизм защиты отношений собственности может быть сформирован в рамках синергетической парадигмы современной экономической науки, а также с учетом двойственной природы трансформационных процессов, происходящих в экономике России. Обеспечение условий для нормальной реализации всех функций собственности в воспроизводственном процессе предполагает комбинирование и переплетение ресурсных возможностей таких инструментов защиты отношений собственности, как стратегическое планирование социально-экономического развития, общественный контроль над воспроизводственным процессом, бюджетирование на основе установления взаимосвязи между ресурсами и результатами хозяйственных процессов, аудит отношений собственности.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

1. Обоснование эффективного подхода к исследованию отношений собственности исходит из синергетической парадигмы современной экономической науки и предполагает комбинирование совместимых друг с другом ресурсных возможностей, сформировавшихся на основе конкурентного взаимодействия различных направлений развития экономической науки. Указанное комбинирование может быть осуществлено на основе анализа эволюции подходов к исследованию отношений собственности.

2. Миссия отношений собственности состоит в упорядочивании отношений воспроизводственного процесса, формировании центров притяжения его результатов и обеспечении необходимых взаимосвязей между отдельными циклами воспроизводства. Указанная миссия реализуется через организованную совокупность функций собственности в воспроизводственном процессе. Состав указанной совокупности обусловлен двумя основными факторами: уровнем развития воспроизводственного процессатипом организации указанного процесса.

3. Отношения собственности в процессе трансформации социально-экономической системы обременены угрозами, которые противодействуют реализации функций собственности в воспроизводственном процессе. Трансформационный процесс разрушает ряд прежде сложившихся форм собственности и обеспечивает становление качественно новых форм собственности. Конституирующим признаком становления выступает неустойчивость взаимодействия противоположностей, формирующих само отношение собственности — присвоения и отчуждения. Трансформационные процессы обусловливают возникновение разрывов в указанном взаимодействии, которые инициируют различные угрозы самому существованию собственности.

4. Природа трансформационного процесса, происходящего в экономике современной России, двойственна:

— с одной стороны, он обусловлен необходимостью рыночного преобразования отношений командно-административного типа, что находит воплощение в приватизационном преобразовании господствовавшей государственной формы собственности, возрождении индивидуальной частной формы собственности и становлении корпоративной формы собственности;

— с другой стороны, он обусловлен интеграцией экономики России в состав глобального мирового хозяйства, что находит воплощение в интеграционном преобразовании форм собственности в интересах господствующих в глобальном хозяйственном пространстве субъектов (ТНК, ФПГ и др.).

5. Обе ветви трансформационного процесса обусловливают глубокую деформацию, подрыв функционального содержания и разрушение отношений собственности. Такое разрушение оборачивается дезорганизацией всей системы национальной экономики и превращением ее в ресурсное пространство для обеспечения потребностей чужого воспроизводственного процесса. Возврат на нормальную траекторию эволюционного процесса отношений собственности предполагает формирование специального механизма защиты отношений собственности, способного нейтрализовать возникающие в условиях социально-экономических трансформаций угрозы.

6. Механизм защиты отношений собственности призван обеспечить решение следующих задач:

— эффективное взаимодействие между двумя противоположными сторонами собственности — присвоением и отчуждением;

— реализацию всех необходимых функций собственности в воспроизводственном процессе;

— согласование интересов субъектов собственности в целях обеспечения устойчивости и эффективности воспроизводственного процесса.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании интеграционно-воспроизводственного подхода к исследованию отношений собственности в рамках синергетической парадигмы экономической науки, определении основных функций собственности в современном воспроизводственном процессе, обосновании механизма защиты отношений собственности в условиях трансформации социально-экономической системы, а также раскрытии функционального содержания указанного механизма применительно к условиям современного этапа развития экономики России.

Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

— на основе обобщения результатов анализа эволюции подходов к исследованию отношений собственности сформирован интеграционно-воспроизводственный методологический подход, который позволяет осуществить в рамках синергетической парадигмы экономической науки анализ функций собственности в воспроизводственном процессе и установить основные угрозы собственности, складывающиеся в условиях трансформации социально-экономической системы;

— исходя из миссии собственности, определены основные функции данного отношения в воспроизводственном процессе: сбережение факторов, ресурсов и общих условий воспроизводстваформирование центров притяжения результатов данного процесса в рыночном пространствеобеспечение соразмерного потенциалу воспроизводства доходного участия хозяйствующих субъектовсогласование инвестиционного процесса и процесса воспроизводстваобеспечение взаимосвязей между отдельными циклами воспроизводствакорреспонденция между реальным и виртуальным секторами хозяйствования как двумя ветвями современного воспроизводства;

— раскрыты основные виды угроз отношениям собственности, складывающиеся в ходе трансформации социально-экономической системы: возникновение разрывов во взаимодействии двух противоположных сторон собственности — присвоения и отчуждениясуженное воспроизводство отношений собственностипревращение собственности в служебную функцию по отношению к власти;

— установлена обусловленность двух специфических типов угроз отношениям собственности двойственной природой трансформационного процесса в современной экономике России: рыночные преобразования обусловливают угрозы приватизационного характераинтеграция национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства обусловливает угрозы интеграционного характера;

— обоснована необходимость формирования специального механизма защиты отношений собственности, способного нейтрализовать возникающие в условиях социально-экономических трансформаций угрозы и обеспечить субъектность и суверенитет развития национальной экономикиотсутствие данного механизма ведет к реализации тенденции к превращению национальной экономики в ресурсное пространство для обеспечения чужих воспроизводственных процессов;

— определены основные элементы механизма защиты отношений собственности: стратегическое планирование развития социально-экономической системыобщественный контроль над воспроизводственным процессом, обеспечивающий социальную ответственность власти и собственностисоразмерность переноса чужих социально-экономических форм и институтов в среду национальной экономикидемонополизация экономических отношений и формирование конкурентной среды взаимодействиябюджетирование на основе установления взаимосвязи между ресурсами и результатами хозяйственных процессоваудит отношений собственности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы развивают и дополняют ряд существенных аспектов экономической теории (теорию собственности, теорию экономической безопасности, теорию социально-экономических трансформаций и др.), а также могут служить методологической основой для разработки парадигмы современной теории собственности, концепции аудита отношений собственности, обеспечивать формирование необходимой институциональной среды функционирования и развития отношений собственности.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования структуры, содержания и методики преподавания ряда учебных курсов высшей школы: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Теория аудита», а также спецкурсов по защите отношений собственности.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке методик определения угроз отношениям собственности, а также для формирования механизма защиты отношений собственности применительно к условиям современного этапа развития экономики России.

Разработанные в диссертации рекомендации использованы в целях совершенствования содержания и структуры учебного курсов «Экономическая теория», «Теория аудита» в Северо-Кавказском горно-металлургическом институте (государственном технологическом университете), Институте цивилизации (г. Владикавказ), а также в деятельности ряда аудиторских фирм PCO-Алания.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на международных, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в городах Москве, Владикавказе, Сочи в 2002;2005 годах.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 5 научных публикациях соискателя общим объемом 2,65 п.л., из них личный вклад автора составил 2,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Исследование состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников. Объем работы — 143 страницы.

Заключение

.

1. Феномен собственности стал продуктом длительного исторического развития процесса общественно-хозяйственной жизни. Вместе с тем он находится в поле исследовательских интересов представителей существенно отличающихся друг от друга школ и направлений экономической науки. На основе обобщения результатов анализа эволюции представлений о собственности можно сделать вывод о необходимости разграничения трех существенно различных теоретических позиций по отношении к собственности:

— классической школы и марксизма, представители которых отводят собственности центральное место в системе экономических отношений;

— неоклассического направления, сторонники которого рассматривают собственность как обычное внешнее условие рыночного взаимодействия субъектов экономических отношений;

— институционального направления, представители которого признают ведущую роль собственности в процессе упорядочивания и внутренней самоорганизации экономических отношений, но рассматривают собственность либо на стыке экономики и права, либо как правовое отношение.

Сформировавшиеся на различных направлениях развития экономической теории методологические подходы к исследованию отношений собственности обладают определенным потенциалом несовместимости и взаимного отторжения. Однако такой вывод фиксирует лишь одну сторону деланельзя забывать о том, что они сложились в русле развития единой науки и развиваются по принципу сходимости элементов научного знания.

Обоснование эффективного подхода к исследованию отношений собственности должно исходить из синергетической парадигмы современной экономической науки и предполагает комбинирование совместимых друг с другом ресурсных возможностей, сформировавшихся на основе конкурентного взаимодействия различных направлений развития экономической науки.

Выбор указанных эвристических возможностей может быть осуществлен с учетом специфических характеристик современного этапа развития экономической системы России:

— завершения рыночных преобразований и перехода к этапу устойчивого роста рыночной экономической системы, то есть к стабилизации расширенного воспроизводства;

— интеграции экономической системы России в состав глобального мирового хозяйства, происходящей в русле общего процесса глобализации экономических отношений.

Анализ приведенных выше специфических характеристик позволяет обосновать вывод о целесообразности комбинирования в процессе исследования отношений собственности в экономической системе современной России ресурсных возможностей двух методологических подходов:

А. Воспроизводственного подхода, позволяющего исследовать устойчивые связи между отдельными циклами хозяйственного процесса, выделить наиболее существенные для данного процесса формы собственности, установить их место и роль в общественном воспроизводстве.

Воспроизводственный подход фиксирует объективные, повторяющиеся и существенные связи между формами собственности и другими отношениями экономической системы, раскрывая тем самым роль собственности в функционировании и развитии всей системы в целом.

Б. Интеграционного подхода, позволяющего установить характер эволюционных изменений или трансформаций, происходящих с теми или иными формами собственности в процессе вхождения экономики России в состав глобального мирового хозяйства.

Следует учитывать то обстоятельство, что фактор глобального взаимодействия оказывает наиболее сильное преобразующее воздействие на формы собственности, сложившиеся в национальной экономике — об этом, в частности, свидетельствует процесс встраивания акционерных обществ, образованных в ходе рыночных преобразований в пищевой промышленности России, в вертикальные интегрированные структуры ТНК («Нестле», «Крафт Фудс», «Филипп Моррис» и др.).

2. Реализация воспроизводственного подхода к исследованию отношений собственности предполагает установление их роли в организации воспроизводственного процесса. Необходимо разграничивать стратегическую и оперативную составляющие данной задачи. Стратегическая составляющая предполагает раскрытие миссии собственности в воспроизводственном процессе, а оперативная — определение комплекса конкретных функций собственности в данном процессе.

Миссия отношений собственности в воспроизводственном процессе может быть раскрыта, исходя из определения собственности как ядра развития (генетической формулы) системы экономических отношений. Указанная миссия состоит в следующем:

— упорядочивании и внутренней самоорганизации отношений воспроизводственного процесса, сохранении его системного качества. Собственность выступает в качестве своеобразного гаранта воспроизводства необходимого экономического порядка и прежде всего сохранности функционирующих факторов производства, ресурсной базы и внешних условий общественного хозяйственного процесса;

— формировании центров притяжения результатов воспроизводственного процесса. Без таких центров притяжения хозяйственное пространство обезличивается и становится ресурсной территорией для обеспечения потребностей чужих воспроизводственных процессов. Благодаря наличию указанных центров результаты воспроизводственного процесса становятся его предпосылками, а предпосылки — следующими результатами и т. д.;

— обеспечении необходимых взаимосвязей между отдельными циклами воспроизводства. Благодаря отношениям собственности один цикл воспроизводства переходит в другой, а факторы, предпосылки и внешние условия данного процесса воссоздаются в неизменном, суженном или расширенном масштабе.

Характерно, что все известные из истории попытки революционного ниспровержения отношений собственности завершались их восстановлением в новой форме, с учетом изменившихся потребностей и императивов социально-экономического развития. Лишаясь отношений собственности, воспроизводственный процесс хаотически разрушается.

Миссия отношений собственности в воспроизводственном процессе реализуется через определенную совокупность функций собственности. Состав указанной совокупности обусловлен двумя основными факторами:

— уровнем развития воспроизводственного процесса, то есть достигнутой ступенью обобществления экономических отношений;

— типом организации воспроизводственного процесса, то есть простым, суженным или расширенным типом воспроизводства.

Исходя из продолжающейся рыночной трансформации экономики России и особенностей переходного периода от послекризисного восстановления к устойчивому экономическому развитию, можно следующим образом определить основные функции отношения собственности в воспроизводственном процессе современной России:

— сбережение факторов, ресурсов и общих условий воспроизводства (консервативная функция собственности);

— формирование центров притяжения результатов воспроизводственного процесса в рыночном пространстве (организующая функция собственности);

— обеспечение соразмерного потенциалу воспроизводства доходного участия хозяйствующих субъектов (дистрибутивная функция собственности);

— согласование потребностей и потенциалов инвестиционного процесса и процесса воспроизводства (развивающая функция собственности);

— обеспечение взаимосвязей между отдельными циклами воспроизводства (координационная функция собственности);

— корреспонденция между реальным и виртуальным секторами хозяйствования как двумя ветвями современного воспроизводства. Поскольку виртуальные отношения представляют собой отраженные формы отношений, складывающихся в реальном секторе, то данная функция может быть квалифицирована как корректирующая.

3. При исследовании отношений собственности в процессе трансформации социально-экономической системы необходимо различать два типа преобразования отношений собственности:

— эволюцию в ходе поступательного развития экономической системы, при которой изменения в способе присвоения и отчуждения факторов производства и произведенных продуктов последовательно готовятся в самом процессе воспроизводства. В работе дана оценка встречающихся в современной экономической литературе подходов к исследованию процесса воспроизводства отношений собственности;

— трансформацию в ходе радикальных преобразований экономической системы. Любое революционное переустройство общества представляет собой прежде всего проведение коренных изменений в отношениях собственности. Указанная трансформация обусловливает длительную дезорганизацию функций собственности в воспроизводственном процессе.

В этом отношении характерен пример приватизационной трансформации отношений собственности в экономике России — динамичная приватизация обернулась длительной дезорганизацией практически всех функций собственности в воспроизводственном процессе В процессе исследования трансформации собственности целесообразно использовать потенциал теории экономической безопасности:

— эвристические возможности современных представлений об экономической безопасности;

— ключевые категории анализа, используемые в теории экономической безопасности (риски, угрозы, рискогенность среды развития).

Отношения собственности в процессе трансформации обременены угрозами, которые противодействуют реализации тех или иных функций собственности в воспроизводственном процессе. Трансформационный процесс разрушает ряд прежде сложившихся форм собственности и обеспечивает становление качественно новых форм собственности.

Конституирующим признаком становления новых форм собственности выступает неустойчивость взаимодействия противоположностей, формирующих само отношение собственности — присвоения и отчуждения. Трансформационные процессы обусловливают возникновение разрывов в указанном взаимодействии, которые инициируют различные угрозы самому существованию собственности. Такие угрозы прежде всего проявляются через нарастание инвестиционных рисков и снижение инвестиционной привлекательности объектов собственности.

Исходя из анализа дезорганизации функций собственности в воспроизводственном процессе, а также учитывая приведенные выше экспертные оценки, можно следующим образом определить основные виды угроз отношениям собственности, складывающиеся в ходе трансформации социально-экономической системы:

— возникновение разрывов во взаимодействии двух противоположных сторон собственности — присвоения и отчуждения. Указанные разрывы проявляются в асимметрии доходов и разрастании проблемы бедности, а также в выходе экономических интересов субъектов собственности на финансовый, вещественный, человеческий капитал и на рабочую силу из режима согласования;

— суженное воспроизводство отношений собственности, которое означает их последовательную деградацию и свертывание их функций в воспроизводственном процессе. Например, суженное воспроизводство корпоративной собственности ведет к потере курсовой стоимости корпоративных ценных бумаг и превращению данной высокоразвитой формы собственности в индивидуальную частную собственность;

— придание собственности служебной функции по отношению к господствующей над ней власти. Данная угроза наиболее характерна для современной экономики России, поскольку вновь возникшие отношения собственности еще не получили институционального закрепления, а господство власти над собственностью прочно закреплено в процессе исторического развития.

4. В процессе исследования природы современного процесса трансформации экономики России необходимо учитывать, что в отечественной экономической литературе, как правило, отождествляются:

— трансформационный процесс, происходящий в современной экономике России;

— рыночные преобразования отношений национальной экономики России.

Такое отождествление представляется неправомерным. Следует исходить из того, что природа трансформационного процесса, происходящего в экономике России, двойственна:

— с одной стороны, она обусловлена необходимостью рыночного преобразования отношений командно-административного типа, что применительно к отношениям собственности находит свое воплощение в приватизационном преобразовании господствовавшей государственной формы собственности, возрождении индивидуальной частной формы собственности и становлении корпоративной формы собственности;

— с другой стороны, она обусловлена преодолением прежних автаркических тенденций развития и интеграцией экономики России в состав глобального мирового хозяйства, что применительно к отношениям собственности находит свое воплощение в интеграционном преобразовании форм собственности в интересах господствующих в глобальном пространстве хозяйствующих субъектов (ТНК, ФПГ и др.).

Указанные выше стороны трансформационного процесса связаны друг с другом, поскольку:

— рыночные преобразования в значительной степени были ускорены за счет частичного преодоления экономической обособленности национальной экономики в 70-х — 80-х годах и переноса в нее специфически рыночных форм организации хозяйства и стандартов деятельности;

— в свою очередь, рыночные преобразования и в особенности ускоренная приватизация открыли дорогу экспансии в национальную экономику России «глобальных игроков», сумевших по заниженным ценам приобрести права собственности на многие наиболее эффективные объекты.

Можно согласиться с оценкой А. Бузгалина и А. Колганова, что экономика современной России интегрирована в вертикальные структуры глобального капитала и пронизана отношениями зависимости от крупнейших «глобальных игроков».

Обобщая приведенные выше характеристики трансформационного процесса, можно сделать вывод о наличии двух специфических типов угроз отношениям собственности, обусловленных двойственной природой трансформационного процесса в современной экономике России:

А. Рыночные преобразования обусловливают угрозы приватизационного характера. К их числу следует отнести:

— слабое развитие отношений финансового рынка, препятствующее развертыванию публичного инвестиционного процесса;

— институциональную неопределенность вновь возникших форм собственности;

— стремление государства упрочить вертикаль власти на основе частичной национализации ранее приватизированных предприятий;

— чрезмерно высокую налоговую нагрузку на корпоративный и частный секторы национальной экономики;

— масштабную недооценку функционирующего капитала;

— тенденцию к переделу собственности.

Б. Интеграция национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства обусловливает угрозы интеграционного характера. К их числу следует отнести:

— переход наиболее эффективных объектов собственности под контроль «глобальных игроков»;

— сегментацию хозяйственного пространства России, чуждую ее национальным интересам;

— подрыв процесса развития форм собственности как ядра системы экономической безопасности;

— последовательная деперсонификация национальной экономики России и превращение ее факторов производства и ресурсов в элементы обеспечения чужих воспроизводственных процессов.

5. Необходимость защиты отношений собственности в условиях трансформации экономики России обусловливает постановку и поиски решения проблемы формирования соответствующего социально-экономического механизма. Проблема формирования механизма защиты собственности была впервые поставлена в отечественной экономической литературе Н. Колесовым еще в 70-х годах XX века. При этом необходимость такой защиты правомерно связывалась с преобразованиями в отношениях собственности.

Однако постановка проблемы защиты отношений собственности применительно к условиям монопольного господства государственной формы собственности существенно ограничивала возможности исследования и обоснования соответствующего механизма защиты.

Новая постановка проблемы защиты отношений собственности сформировалась в середине 90-х годов XX века по завершении масштабной приватизации. Г. Клейнер не только понятийно обозначил такой важный феномен послеприватизационного хозяйствования, как «экономика физических лиц», но и раскрыл его связь с незащищенностью вновь возникших форм собственности. В «экономике физических лиц» собственность предприятий сводится к роли маскирующей оболочки, под которой скрываются интересы использующих потенциал имущественного комплекса частных лиц.

В работах В. Дейнега обосновывается необходимость создания комплексного механизма защиты наиболее зрелой и сложной по своим функциям и структуре форме собственности — корпоративной. При этом обоснование такого механизма справедливо связывается с деградацией корпоративной собственности в процессе рыночной трансформации экономики России и необходимостью налаживания нормального воспроизводства данной формы собственности. Необходимо отметить, что при этом возникает возможность установить конкретные инструменты защиты собственности (стратегическое планирование, сбалансированное доходное участие, аудит отношений корпоративной собственности).

Критическое обобщение приведенных подходов к проблеме защиты отношений собственности позволяет сделать вывод, что в процессе обоснования механизма защиты отношений собственности необходимо учитывать три обстоятельства:

A. Потребность в расширенной постановке проблемы, то есть в обосновании механизма защиты всех существующих форм собственности. Выделение какой-то одной формы или совокупности форм собственности просто концентрирует трансформационные угрозы на оставшихся без адекватной защиты формах собственности.

Б. Потребность в учете разрушительного воздействия угроз как приватизационного, так и интеграционного характера. Необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что обе ветви трансформационного процесса обусловливают глубокую деформацию, подрыв функционального содержания и разрушение отношений собственности.

Такое разрушение оборачивается дезорганизацией всей системы национальной экономики и превращением ее в обезличенное ресурсное пространство для обеспечения потребностей чужих воспроизводственных процессов.

B. Стратегическую нацеленность предлагаемого механизма защиты отношений собственности на возврат объекта защиты на нормальную траекторию эволюционного процесса, то есть расширенного воспроизводства отношений собственности. Такая стратегическая нацеленность предполагает формирование специального механизма защиты отношений собственности, способного нейтрализовать как уже известные, так и вновь возникающие в условиях социально-экономических трансформаций угрозы .

6. Обоснование элементов комплексного механизма защиты собственности исходит из функций собственности в воспроизводственном процессе и основных угроз, возникающих при трансформации отношений собственности. Предлагаемый комплексный механизм защиты отношений собственности призван обеспечить решение следующих задач:

— эффективное взаимодействие между двумя противоположными сторонами собственности — присвоением и отчуждением, преодоление возникших здесь асимметрий в доходном участии, в составе полномочий и обязательств собственников и др.;

— полноценную реализацию всех необходимых функций собственности в воспроизводственном процессе, восстановление потенциала всех пораженных в трансформационном процессе функций;

— согласование экономических интересов субъектов собственности в целях обеспечения устойчивости и эффективности воспроизводственного процесса. При этом необходимо учитывать расширение сферы указанных интересов за пределы одного только доходного участия в результатах функционирования объектов собственности и включение в данную сферу участия в управлении объектами собственности, получение адекватной информации о ходе воспроизводственного процесса.

Установление круга указанных выше задач позволяет следующим образом определить основные элементы механизма защиты отношений собственности:

— стратегическое планирование развития всех отношений социально-экономической системы, то есть полноценная реализация всего потенциала собственности;

— общественный контроль над воспроизводственным процессом, обеспечивающий социальную ответственность субъектов власти и собственности, преодоление негативных последствий бюрократизации отношений собственности и условий, обеспечивающих существование феномена «экономики физических лиц»;

— соразмерность переноса чужих социально-экономических форм и институтов в среду национальной экономики. Несоблюдение указанной соразмерности обусловило формирование масштабных форм институциональной асимметрии в процессе рыночных преобразований экономики России;

— демонополизация экономических отношений, преодоление сегментирования рыночного пространства, препятствующего полноценной реализации потенциала отношений собственности, а также формирование необходимой конкурентной среды взаимодействия;

— бюджетирование на основе установления взаимосвязи между ресурсами и результатами хозяйственных процессов, позволяющее обеспечить реальный контроль собственников над факторами, ресурсами и внешними условиями осуществления данных процессов;

— аудит отношений собственности, цель которого состоит в состоит в обеспечении средствами учета, анализа и удостоверения истинности экономической информации условий расширенного воспроизводства отношений собственности.