Информационно-инструментарное обеспечение процесса управления региональным туристско-рекреационным комплексом

Актуальность темы

исследования. Эволюционная динамика экономического развития сформулировала ряд предпосылок, которые обусловливают необходимость поиска и внедрения новых методов, технологий, инструментов в процесс принятия решений в системе управления туристско-рекреационным комплексом региона. Развитие туристско-рекреационного комплекса, проявляющееся в многоотраслевом характере и тесной факторной взаимозависимости с другими подсистемами народного хозяйства, инициирует необходимость теоретического исследования и практической реализации процесса управления региональным туристско-рекреационным комплексом с учетом территориальных особенностей и функций.

Эффективное управление туристско-рекреационным комплексом как территориальной системой предполагает поиск, внедрение и адаптацию к конкретным экономическим условиям функционирования экономической системы региона, инновационных инструментов и методов совершенствования процессов принятия управленческих решений. Принимая во внимание повышенную степень сложности и структурного многообразия элементов и подсистем туристско-рекреационного комплекса как объекта регионального управления в существующих условиях неопределенности и неустойчивости внутренней и внешней среды, возникает необходимость использования резервов, заложенных в модернизации процесса управления комплексом на основе интегрирования функционально-информационной системы, обеспечивающей поддержку принятия управленческих решений.

Это и обусловило важность и актуальность темы данного диссертационного исследования как с точки зрения теоретической, так и с точки зрения практической значимости.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектная проблема развития туристско-рекреационной комплекса в качестве системного социально-экономического объекта управления предметом научного анализа стала относительно недавно. Тем не менее, в отечественной и зарубежной литературе с различной степенью глубины исследовалась многообразные теоретические и практические проблемы регулирования и управления территориально-рекреационным комплексом, в том числе:

— вопросы управления комплексным развитием социально-экономических систем, сформулированы в трудах М. А. Боровской, Г. В. Гореловой, А. П. Гапоненко, В. В. Иванова, Н. П. Кетовой, Е. А. Картаевой, Ю. С. Колесникова, В. Н. Лексина, Л. Г. Матвеевой, В. Н. Овчинникова, А. Н. Широкова, С. Н. Юрковой и др.

— существенный вклад в разработку теоретических и методологических вопросов туризма внесли работы В. И. Азара, А. Ю. Александровой, Б. М Биржакова., Е. И. Ильиной, Г. А. Карповой, В. А. Квартальнова, Г. А. Папиряна, И. В. Зорина, B.C. Сенина, А. Д. Чудновского, В. Н. Шарафутдинова и других ученых. Среди зарубежных специалистов, работающих в данном направлении, можно назвать П. Бакли, P.A. Браймера, М. Брукке, Р. Гранде, Д. Джеффриса, Дж. Криппендорфа, Н. Лейпера и др.

— рассмотрению системных свойств туризма были посвящены работы Е. И. Богданова, В. С. Боголюбова, Ю. А. Веденина, Д. В. Николаенко, В. С. Преображенского, И. Т. Твердохлебова и др.

— особенности формирования и управления туристским комплексом территории как системным образованием рассматривались в работах: А. А. Татариновой, Н. А. Калиновской, Е. А. Котляровой, Е. Л. Кротовой, Г. М. Малышевой, Н. С. Мироненко, В. А. Чернова и др.

— использование информационных систем в управлении исследовались в работах А. Н. Гаджинского, М. П. Гордона, Т. А. Даниловой, Мироедов А. А., Ю. А. Неруша, А. И. Семененко, Т. Б. Тедеевой, Н. П. Родионовой и других авторов.

Однако, несмотря на существующие разработки в обозначенной предметной области, ряд вопросов, обусловленных необходимостью применения комплексного подхода к управлению региональным туристско-рекреационным комплексом, нуждается в дальнейшем исследовании или остаётся за рамками предмета научных исследований.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в разработке, с учётом выявленной специфики управления в развитии и функционировании туристско-рекреационного комплекса, информационно-инструментарного аппарата совершенствования процесса управления комплексом региона посредством систематизации, идентификации и обработки потоков данных, обеспечивающих поддержку принятия решений.

Для достижения поставленной цели необходимым представляется решение следующих задач:

— исследовать особенности туристско-рекреационного комплекса как сложной динамической социально-экономической системы мезоэкономического типа, структурировать основные и специфические компоненты комплекса в контексте реализации целевой функции развития региональной экономической системы;

— выявить императивы и детерминантные условия управления туристско-рекреационным комплексом как территориально-отраслевой подсистемой региона;

— идентифицировать процессы взаимодействия подсистем туристско-рекреационного комплекса региона в формате управления, реализующиеся через совокупность циркулирующих в системе потоков, включающих материальные, сервисные, финансовые и информационные потокисформировать рекомендации по организации управленческих воздействий на данные потоки в узлах их наложения;

— разработать функционально-информационную систему, обеспечивающую поддержку принятия решений в процессе управления туристско-рекреационным комплексом региона, посредством интеграции и организации движения информационных потоков в системе управления комплексом;

— сформировать инструментарий совершенствования процесса управления туристско-рекреационным комплексом посредством интегрирования в него функционально-информационной системы в качестве информационно-инструментарного аппарата поддержки принятия решенийапробировать сформированный инструментарий на фактологическом материале Ростовской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс управления туристско-рекреационным комплексом как динамической социоприродохозяйственной подсистемой экономики региона.

Предметом исследования являются методы и технологии информационно-инструментарного обеспечения системы принятия решений в процессе управления региональным туристско-рекреационным комплексом.

В содержательном плане проведенные в работе исследования соответствуют следующим пунктам паспорта специальности 05.13.10 — Управление в социальных и экономических системах (экономические науки): п. 2. Разработка методов формализации и постановки задач управления в социальных и экономических системахп.6. Разработка и совершенствование методов получения и обработки информации для задач управления социальными и экономическими системами.

Рабочая гипотёза диссертационного исследования базируется на научно-прикладном предположении, в соответствии с которым управление региональным туристско-рекреационным комплексом как сложноструктурированной социально-экономической системой осуществляется посредством инициализации, организации и реализации управляющих воздействий в узлах пересечения и совмещения ресурсных потоков, с выделением в качестве определяющего информационные потоки.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения теории систем, управления социально-экономическими системами, регионального управления, принятия решений, переходной экономики, институционализма, а также фундаментальные работы ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные исследованию проблем управления туристско-рекреационным комплексом в рамках социально-экономической среды, в частности проблемам принятия управленческих решений в современных российских условиях.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные материалы областного комитета по статистики Ростовской области, международные правовые документы, относящиеся к туризму, методические материалы Всемирной туристской организации (ЮНВТО), материалы научно-практических конференций, научные, статистические, аналитические и информационные ресурсы, размещенные в сети Интернет, публикуемые в научно-технической литературе и периодических изданиях. Совокупность использованных данных на основе их анализа и синтеза, сопоставления и обобщения обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и рекомендаций.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Федеральные законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, регламентирующие сферу туризма, законодательные акты Ростовской области.

Инструментарно-методический аппарат работы определён в соответствии с поставленными в рамках исследования целью и задачами, для достижения которых были использованы общие и частные методы научного познания, в том числе системного анализа, группировок, логический, сравнительный и структурный анализ, синтез, экспертный и графический методы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Обеспечение социально-экономической эффективности процесса управления региональным туристско-рекреационным комплексом как территориально-отраслевой системой определяется структурно-функциональной совокупностью подсистем первичной мотивацииобеспечения пребыванияпроизводства и реализации туристских продуктовподдержки и развития комплекса региона и потребителей туристского продукта, последовательно направленных на создание, продвижение и реализацию туристского продукта потребителям.

2.Специфика процесса управления туристско-рекреационным комплексом, как частью социоприродохозяйственной системы региона, детерминируется совокупностью условий формирования, функционирования и развития комплекса, включающей региональную инфраструктуру, туристско-рекреационный потенциал региона и организационно-правовое и институциональное обеспечение принятия таких управленческих решений, как: мониторинг туристских ресурсов и объектов туристско-рекреационного комплекса, продвижение туристского продукта, внедрение стандартов туристского обслуживания, кадровое обеспечение и др.

3.Управление региональным туристско-рекреационным комплексом как системным образованием базируется на выделении в качестве объектов управления материальных, сервисных, финансовых и информационных потоков, возникающих в результате взаимодействия основных подсистем комплекса в регионе при формировании, продвижении и реализации турпродуктов территорииорганизация и реализация управленческих воздействий в узлах наложения потоков позволяет обеспечить системность и эффективность управления.

4. Обеспечение взаимосвязи процессов экономического взаимодействия компонентных подсистем туристско-рекреационного комплекса региона в единую ресурсопроводящую экономическую систему и переход от дискретного к интегральному планированию и управлению, позволяет разрешать возникающие в рамках туристско-рекреационного комплекса противоречия, с уже существующим процессом управления посредством разработки и внедрения информационно-инструментарного аппарата в функционально-информационную систему, интегрирующую информационные потоки и инструменты совершенствования процесса принятия решений как способ систематизации, идентификации, верификации и обработки данных, необходимых в процессе принятия управленческих решений.

5. Совершенствование процесса управления туристско-рекреационным комплексом Ростовской области, реализованное посредством внедрения функционально-информационной системы в качестве информационно-инструментарного аппарата, обеспечивает повышение эффективности принятия решений через интеграцию необходимых информационных потоков, увеличение скорости информационного обмена на всех этапах принятия управленческих решений, повышение качества информации, обеспечение необходимой и достаточной информацией при горизонтальном и вертикальном взаимодействии субъектов управления и хозяйствующих субъектов в туристско-рекреационном комплексе региона.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических основ информационно-инструментарного аппарата поддержки принятия решений, обеспечивающего совершенствование процесса управления региональным туристско-рекреационным комплексом.

Наиболее значимыми результатами диссертационного исследования, характеризующими научную новизну, являются следующие:

1.Обоснована необходимость управления туристско-рекреационным комплексом как системным образованием, структурированным на основе цикла формирования, продвижения и реализации турпродуктов территории, и включающим подсистемы первичной мотивации, обеспечения пребывания, производства и реализации туристских продуктов, поддержки и развития комплекса и потребителей туристского продукта, каждая из которых, реализуя специфические цели и задачи, обеспечивает достижение > целевой функции управлениякомплексом в целом.

2.Определены и систематизированы, в контексте принятия конкретных блоков решений, основные императивы управления туристско-рекреационным комплексом региона, образующие совокупность детерминирующих условий его эффективного развития, включающие региональную, инфраструктуру, туристско-рекреационный потенциал региона, институционально-правовую и организационную поддержку управления комплексом как сложноструктурированнойсоциально-экономической системой.

3.Уточнён концептуальный подход к формированию процесса-управления региональным туристско-рекреационным комплексом, базирующийся на организации управленческих воздействий на потоковые' процессы, возникающие в* результате взаимодействия основных подсистем, комплекса при формировании, продвижении и реализации турпродуктов территории, в узлах их наложения, что позволяет интегрировать специфические целевые функции подсистем' в. реализациюфункции" управления комплексом-в. целом.

4.Разработана и адаптирована к специфике управления региональным туристско-рекреационным комплексом функционально-информационная система, представляющая собойсовокупность инструментарных средств, сбора и обработки данных, позволяющих объединить информационные потоки, между которыми существуют взаимосвязи, синхронизировать полученную информацию в многомерной системе комплекса, обеспечивая, таким образом, движение организованных информационных потоков в системе управления комплексом, способствующих решению широкого круга задач. Проведена этапизация создания функционально-информационной системы, необходимой для организации управления информационными потоками.

5.Сформулированна и адаптирована к условиям модернизирующейся-экономики региона технология совершенствованияпроцесса управления туристско-рекреационным комплексом Ростовской области посредством интеграции функционально-информационной системы в качестве действенного аппарата поддержки принятия решений, позволяющая обеспечивать полной, структурированной, верифицированной и достоверной информацией хозяйствующих субъектов комплекса в процессе создания, продвижения и реализации турпродуктов и институтов управления для обеспечения эффективного развития туристско-рекреационного комплекса региона в целом.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, и заключается в возможности применения полученных в ходе диссертационного исследования положений и практических рекомендаций в области совершенствования управления туристско-рекреационным комплексом региона.

Ряд положений работы реализован в практической деятельности.

Администрации г. Таганрога, что подтверждается соответствующим актом о внедрении и в учебном процессе, при преподавании курсов «Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме», «Региональный туризм».

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в открытых публикациях, докладывались на научно-практических конференциях в Ростове-на-Дону, Таганроге, Ярославле. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 23,78 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ 3 работы общим объёмом 1,64 п. л.

Логическая структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, 8 параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений. Работа изложена на 167 страницах, содержит 15 таблиц, 29 рисунков, 3 приложения.

Список использованных источников

включает 164 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Достижение перспективных целей развития туристско-рекреационного комплекса как сложноструктурированной социально-экономической системой актуализирует разработку прикладного инструментария поддержки принятия решений, обеспечивающего совершенствование процесса управления.

В результате диссертационного исследования были получены следующие результаты:

1. Представление регионального туристско-рекреационного комплекса в качестве территориально-отраслевой многофункциональной системы, обеспечивающее социально-экономическую эффективность процесса управления, должно базироваться на структуризации комплекса на основе цикла формирования, продвижения и реализации турпродукта территории, выделяющей структурно-функциональную совокупность подсистем, в том числе подсистему первичной мотивации, обеспечения пребывания, производства и реализации туристских продуктов, поддержки и развития туристско-рекреационного комплекса и потребителей туристского продукта, находящихся в определённых взаимосвязях между собой, направленных на реализацию туристско-рекреационной функции данной территории.

2. Специфика процесса управления туристско-рекреационным комплексом, как частью социоприродохозяйственной системы региона, детерминируется совокупностью условий формирования, функционирования и развития комплекса, включающей региональную инфраструктуру, туристско-рекреационный потенциал региона и организационно-правовое и институциональное обеспечение принятия решений, в том числе: мониторинг туристских ресурсов и объектов туристско-рекреационного комплекса, продвижение туристского продукта, внедрение стандартов туристского обслуживания, кадровое обеспечение и др.

3. В результате взаимодействия основных подсистем туристско-рекреационного комплекса региона при формировании, продвижении и реализации турпродукта территории возникают материальные, сервисные и сопутствующие им финансовые и информационные потоки, которые в качестве объектов управления в системе управления комплексом характеризуются различной степенью управляемости. В результате циркуляции потоковых процессов в системе управления туристско-рекреационным комплексом образуются области — узлы наложения потоков, в которых наблюдается максимальная концентрация всех потоков. Предложено управление региональным туристско-рекреационным комплексом как системным образованием, основанное на организации управленческих воздействий в узлах наложения потоков, позволяющее интегрировать специфические целевые функции подсистем в реализацию функции управления комплексом в целом, обеспечивая системность и эффективность управления на региональном уровне.

4. В процессе управления материальными, финансовыми и сервисными потоковыми процессами в системе управления туристско-рекреационным комплексом региона главенствующая роль для обеспечения длительного и успешного функционирования в сложных экономических условиях принадлежит циркулирующей в системе информации. Для того чтобы организовать управление информационными потоками, возникающими и движущимися внутри системы управления ТРК или между ней и внешней средой необходимо использование определённого инструментарного аппарата, под которым будем понимать совокупность средств, при помощи которых возможно обеспечение объединения информационных потоков и воздействия на них, включающая в себя совокупность алгоритмов сбора, обработки и представления информации, реализованных в программном, аппаратном и организационном обеспечении. Информационно-инструментарный аппарат, включающий функционально-информационную систему, интегрирующую информационные потоки, и инструменты совершенствования процесса принятия решений за счёт систематизации, идентификации, верификации и обработки данных, необходимых для разработки, принятия и реализации решений, позволяет обеспечить взаимосвязь процессов хозяйственной деятельности компонентных подсистем комплекса в единую ресурсопроводящую экономическую систему, перейти от дискретного к интегральному планированию и управлению, не вступая при этом в противоречия с уже существующей системой управления. Информационная система по своему содержанию будет являться функциональной, что обусловлено выделенными в ней определёнными функциональными областями, позволяющими реализовывать процесс управления через взаимодействие субъекта управления комплексом, управляемых подсистем и внешней среды через каналы прямой и обратной связи, через которые субъект управления получает данные из внешней среды, от управляемых подсистем, анализирует их, вырабатывает управляющее воздействие и направляет его результат к управляемых подсистемам, в результате чего они либо изменяют свое состояние, либо остаются прежними, что фиксируется субъектом управления, анализирующим это состояние через обратную связь.

5. Анализ статистических данных по Ростовской области показал, что, несмотря на наличие туристско-рекреационного потенциала и необходимой региональной инфраструктурывыделение развития сферы туризма в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития области, существует ряд задач, требующих первоочередного решения, в том числе позиционирование Ростовской области на национальном и международном рынках в качестве туристской дестинации, организация системы мониторинга и оперативного аудита туристско-рекреационных ресурсов территории, материально-технического состояния предприятий туристско-рекреационного комплекса, качества обслуживания.

6. Повышение эффективности принятия выделенных решений через интеграцию необходимых информационных потоков, увеличение скорости информационного обмена на всех этапах принятия управленческих решений, повышение качества информации, обеспечение необходимой и достаточной информацией при горизонтальном и вертикальном взаимодействии субъектов управления и хозяйствующих субъектов в туристско-рекреационном комплексе может быть достигнуто в результате совершенствования процесса управления ТРК Ростовской области посредством внедрения функционально-информационной системы в качестве информационно-инструментарного аппарата.