Пути обеспечения занятости сельского населения: на примере Республики Таджикистан

Актуальность темы

исследования. Современные реалии социально-экономического развития Таджикистана ставят перед ученым-аграрником серьезные задачи о научном исследовании, сущности, особенностях и путях повышения, и преодоления низкого уровня занятости сельского населения. Уровень занятости оказывает мощное и разрушительное влияние на людей, сказывается на их социальном и психологическом состоянии. При распаде существующих ранее систем государственных структур и практически полного отсутствия рыночной инфраструктуры, снижения уровня жизни населения резко возрастает количество лиц полностью или частично не имеющих работы.

На этапе перехода к рынку и становления рыночной экономики Таджикистан, в отличие от других стран СНГ, имеет свои социально-экономические, национально-демократические и географические особенности. Требуется обеспечить работой из года в год увеличивающийся естественный прирост трудовых ресурсов от 2,8% до 3,0% и одновременно трудоустраивать значительное число непрерывно высвобождаемых трудоспособных.

Остро стоят проблемы занятости в Таджикистане, где высокий уровень безработицы соответствует, с одной стороны, с нехваткой квалифицированной рабочей силы на многих участках производства, а с другой — с отсутствием постоянных рабочих мест в АПК. Отсюда исследованные пути рациональной и эффективной занятости сельского населения в условиях перехода к рыночной экономике становится важнейшей социально-экономической наукой.

Роль занятости как фактора экономической стабилизации не ограничивается рамками сегодняшнего дня. Социально-экономические издержки низкого уровня занятости сельского населения могут иметь долгосрочные последствия, прежде всего, из-за ухудшения качества человеческого капитала. Квалифицированные специалисты, оказавшиеся безработными, постепенно утрачивают свою квалификацию. Другая их часть и вовсе эмигрирует за пределы республики. Это означает, что в случае экономического роста, когда спрос на специалистов возрастает, своевременно удовлетворить его практически окажется невозможным.

В этой связи актуальность данного исследования определяется особенностью нынешнего состояния занятости сельского населения, обострением ситуации на рынке труда, неразработанностью методических вопросов регулирования процессами занятости, необходимостью поиска новых подходов и механизмов регулирования занятости сельского населения.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты занятости, в условиях рыночной трансформации экономики, внесли российские ученые Антосенков Е. Г., Белкин Е. В., Буланов С. В., Волгин А. З., Засловский И. Е., Мванцевич М. Е., Костаков В. Г., Котляр А. Э., Колосова Р. П., Маслова И. С., Мацкуляк И. А., Никифорова А. А., Одегов Ю. Г., Они-щенко В.Ф., Русанов Е. С., Соруханов Э. Р., Чижова JI.C. и др. В них дана оценка причин и факторов низкого уровня занятости в Российской>Федера-ции и других стран СНГ, рассмотрены пути повышения занятости в соответствии с мерами по реструктуризации экономики рост’советских республик. Применительно к Таджикистану вопросы занятости и эффективности использования трудовых ресурсов освещались в работах Абдугафорова А. А., Асророва И. А., Абдусамадова Г. С., Бободжанова P.M., Гафурова Х. Г., Га-ниева Т.Б., Гуломов Х. Х., Исломова С. И., Каюмова Н. К., Комилова С. Д., Ка-бутова М.К., Нурмахмадова М. Н., Тошева О. Т., Умарова Х. У., Хоналиева Н.Х.

Вышеназванными учеными проблемы занятости освещались в контексте проблем эффективности осуществления экономических реформ в Республике Таджикистан. Вместе с тем уделялось недостаточно внимания исследованию комплекса методологических, теоретических и практических актуальных вопросов регулирования занятости сельского населения, особенности национально-демографическим проблемам и формирования рынка труда.

Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке обоснованных предложений по обеспечению занятости сельского населения и рациональное распределение трудовых ресурсов села.

Достижение предусматривало решение следующих задач:

— раскрыть место и роль обеспечения занятости населения в восстановлении производственного потенциала АПК и устойчивом развитии аграрного сектора в условиях рыночной экономике:

— изучить и обобщить имеющиеся методические подходы к определению обеспечения занятости сельского населения:

— выявить специфику и региональные особенности занятости сельского населения Республики Таджикистан:

— провести анализ и оценку современного состояния аграрного сектора экономики:

— выявить особенности воспроизводства трудовых ресурсов села в новых условиях хозяйствования Таджикистана:

— изучить образовательный и профессионально-квалификационный состав занятости сельского населения и дать существенную оценку:

— выявить основные направления распределения трудовых ресурсов и ключевые проблемы занятости сельского населения Республики Таджикистан на различных уровнях:

— определить основные пути повышения уровня использования трудовых ресурсов сельского хозяйства в Республике Таджикистан ближайшие перспективы.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретико-методологические и организационно-методические проблемы занятости и использования трудовых ресурсов села, также определение путей обеспечения занятости сельского населения. Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия и иные формы хозяйствования Республики Таджикистан в условиях становления рыночных отношений.

Теоретическую и методологическую основувыполнения данного исследования1 составляют фундаментальные положения экономической теории, труды таджикских и зарубежных ученых — экономистов, аграрников посвященных вопросам обеспечения занятости населения, оценки рационального использования трудовых ресурсов в аграрном секторе, а также законодательные и нормативные акты, государственные программы по важнейшим вопросам экономической реформы, проблемам занятости населения и устойчивого развития сельского хозяйства Республики Таджикистан, материалы периодических изданий, научных конференций, и методические разработки научно-исследовательских институтов. В диссертационной работе вгзависи-мости от решаемых задач использовались методы аналогии и сравнении, методы структурного анализа, экономико-статистический, а также традиционные методы, и приемы экономического анализа — наблюдениягруппировки, обобщения.

Информационную базу диссертации составили статистические и методические материалы Госкомстата, Министерства экономического развития и торговли, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, справочники и публикации по исследуемым проблемам, годовые отчеты исследуемых сельскохозяйственных предприятий и материалы научно-исследовательских институтов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и реализации теоретико-методических положений по обеспечению-занятости сельского населения. К числу наиболее важных положений содержащих новизну можно отнести следующие:

— выявлено положительное влияние многообразных форм собственности и хозяйствования на занятость и использование трудовых ресурсов сельского хозяйства;

— обоснована методология исследования экономической природы и содержания занятости населения на основе научных принципов классической и кейнсианской теории;

— выделены основные принципы государственной политики содействия занятости сельского населения, которые раскрывают характер занятости в условиях переходной экономики и учитывает влияние институтов, рассматриваемых как деятельность региональных органов государственной власти и негосударственных структур по созданию адекватных условий для увеличения^ занятости населения;

— раскрыто влияние демографических процессов на динамику занятости населения, которое показывает, что недостаточный уровень'-развития производительных сил в сельской местности Таджикистана в значительной степени сохраняет традиционный характер занятости, семейной структуры, рождаемости и миграционной подвижности;

— предложены основные направления повышения занятости сельского населения Республики Таджикистан, основывающегося на развитии как традиционных отраслей (животноводства, шелководства, растениеводства, развитие инфраструктуры села), так и надомничества, гибких форм занятости и организацию общественных работ.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические и методические разработки, выводы и практические рекомендации позволяют создать условия для обеспечения занятости сельского населения. Использование разработанных предложений и рекомендаций будет способствовать существенному повышению эффективности использования трудовых ресурсов сельского хозяйства.

Материалы и результаты диссертационной работы используются в учебном процессе факультета экономики и управления Таджикского государственного национального университета при чтении курсов «Экономика труда и демография», «Управление занятостью сельского населения», «Управление трудовыми ресурсами».

Апробация результатов работы. Основные положения, выводы и практические предложения по диссертации докладывались на Республиканских научно-практических конференциях «Устойчивое человеческое развитие в Таджикистане на пороге XXI века» (г. Душанбе, 2000 г.), «Проблемы развития предпринимательства и менеджмента в агропромышленном комплексе Таджикистана» (г. Душанбе 2002), «Экономические проблемы сокращения уровня бедности в Республике Таджикистан» (г. Душанбе 2004), на конференциях и семинарах профессорско-преподавательского состава Таджикского государственного национального университета (1999;2005 г. г.), в периодической печати.

Структура диссертации. Диссертация изложена на 127 страницах компьютерного текста и состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, иллюстрирована 18 таблицами и 1 графиком. Список использованной литературы содержит 117 наименований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенное выше исследование показало, что занятость имеет огромное влияние на процесс устойчивого развития республики в условиях переходной экономики. Эффективное реформирование экономики, внедрение новых форм и методов хозяйствования, достижение экономического роста и другие аспекты макроэкономической стабилизации напрямую связаны с эффективным использованием всех имеющих ресурсов, в том числе трудового потенциала республики.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Быстрый рост численности населения обеспечивает значительный прирост трудовых ресурсов села. Такая ситуация сохранится в ближайшие 10−15 лет за счет следующих факторов: высокой доли сельского населения, где нормы детности семей выше, чем в городевысокой экономической значимости детей в сельской семьемолодой возрастной структуры населения, которая формирует высокий потенциал демографического роста: Поэтому проблема обеспечения занятости сельского населения будет обостряться.

2. Анализ показал, что за годы трансформационного периода уровень занятости населения в сельском хозяйстве в некоторой степени имеет тенденцию роста. Тем не менее имеются еще большие резервы повышения уровня занятости сельского населения.

3. В связи с развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве наиболее быстро развивается дехканское (фермерское), личное подсобное и арендное хозяйство, а также сельскохозяйственные предприятия. Здесь прослеживаются две тенденции: рост числа занятых в связи с распределением дополнительных земель населению под дехканское хозяйствоуменьшение числа занятых в связи с оптимизацией численности работников и эффективным использованием трудовых ресурсов сельского хозяйства.

4. В использовании трудовых ресурсов сельского хозяйства неформальная занятость, как форма экономических отношений между людьми без участия государственных институтов и без официальной регистрации в государственных органах, играет решающую роль. Развитие неформального сектора экономики является результатом несостоятельности формального сектора экономики удовлетворить всех желающих рабочими местами и обеспечить достойную жизнь. Опыт различных стран мира показывает, что неформальная занятость в сельском хозяйстве имеет большие возможности для эффективного использования трудовых ресурсов и, соответственно, большие перспективы. В связи с этим эта сфера занятости в сельском хозяйстве должна быть объектом более глубоких и серьезных научных исследований.

5. Переход на рыночные отношения не мыслим без подготовки и переподготовки специалистов и руководителей новоготипа. Предприятия, имеющие умелого руководителя, достаточное количество специалистов нового типа и квалифицированных трудовых ресурсов могут осуществлять производство конкурентоспособной продукции не только на внутреннем, но> и на внешнем рынках.

Разумная-и целенаправленная работа квалифицированных специалистов ируководителей хозяйств, обеспечивает экономию денежно-материальных средств на производство единицы сельскохозяйственной продукции.

6. Важным условием обеспечения занятости сельского населения является развитие инфраструктуры села, уровень которого в настоящее время не отвечает потребностям населения. Для сельского хозяйства республики решение проблемы развития социальной инфраструктуры имеет особое значение.

Во-первых, ее развитие способствует высвобождению рабочей силы занятых на производстве сельскохозяйственной продукции.

Во-вторых, повышение занятости в социальной инфраструктуре решает проблемы повышения уровня" жизни и изменение образа жизни сельского населения.

— В-третьих, создание рабочих мест в сфере инфраструктуры позволит обеспечить не только рациональную занятость различных трудовых ресурсов и предотвращения непроизводительных затрат, но и рост производительности общественного труда.

7. Развитие сельской промышленности является одним из существенных путей повышения эффективности использования трудовых ресурсов. В связи с этим возникает необходимость строительства мелких и средних по мощности перерабатывающих предприятий, приближенных к источникам сырья.

Обеспечение этих предприятий высокопроизводительным, энергосберегающим оборудованием, позволяющим обеспечить производство конкурентоспособной продукции. В плодоовощном производстве, применение технологии консервирования и хранения жидких, пюреобразных гетерогенных полуфабрикатов из овощей и фруктов будет способствовать сглаживанию сезонных колебаний, а также позволит организовать систему бесперебойного снабжения населения необходимыми продуктами питания не только городов и крупных потребительских центров республики, но и других стран. За счет своевременной переработки выход годовой продукции с единицы сырья увеличится до 35−40%.