Теоретические вопросы функционирования и особенности рынка труда в условиях переходной экономики (на примере Республики Таджикистан)

Актуальность исследования. Среди множества социально-экономических проблем, вызванных к жизни процессами рыночных преобразований в переходных экономиках, особую актуальность приобретает проблема формирования адекватного и эффективно функционирующего рынка труда. Именно здесь наиболее остро и болезненно проявляются экономические и социальные проблемы переходных обществ: регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, падение уровня реальных доходов населения, рост безработицы и как следствие — рост неформальной занятости и неконтролируемая миграция рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья. Эти проблемы оказывают все большее воздействие на экономическую и социальную жизнь страны, становятся одним из факторов, сдерживающих структурные и институциональные преобразования в ее экономике для обеспечения макроэкономической стабилизации и дальнейшего экономического роста.

Ситуация на национальном рынке труда характеризуется особой остротой и сложностью.

Сдерживание процессов высвобождения излишней рабочей силы обусловливает достаточно высокий уровень безработицы в стране, составляющей по расчетам таджикских ученных от 30%' до 59% 2. Более 60% населении Республики находится за чертой бедности. Около половины трудоспособного населения заняты нерегламентированной трудовой деятельностью. 20%-ый рубеж превысила трудовая миграция в страны ближнего и дальнего зарубежья, по статистическим данным в Таджикистане самый низкий доход ($ 280 в 2004 г.), что позволяет причислить Таджикистан к странам «с низкими доходами». Падают реальные доходы трудящихся.

Рахимов Р. К Некоторые вопросы инвестирования экономического роста // Ж. Экономика Таджикистана: стратегия развития — Душанбе.2003 -Jfel.-C.35. Умаров X У Экономический рост и решение проблем безработицы'/Экономика Таджикистана: стратегия развития-Душанбе. 2006 -№−2.-С.98 средняя заработал плата в Таджикистане на начало 2005 г. составляла 61,8 сомон и ($ 19,]).

В этих условиях разработка эффективных мер экономической и социальной политики, способных преодолеть негативные тенденции переходного периода, приобретают особую актуальность. Решение их во многом записи! от глубины н степени научной разработанности теории рынка труда в условиях переходной экономики.

Несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам рынка труда, комплексная разработка его проблем применительно к условиям переходной экономики, в том числе н теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно. Для большинства публикаций по данной теме характерно противоречивое понимание сущности рынка труда, его структуры, характера взаимосвязей, которые складываются как между элементами данного рынка, так и во всей системе соцнал ьно-экономнчсскнх отношений, что свидетельствуете о недостаточной теоретической и методологической проработке проблем рынка труда.

Теоретическое осмысление проблем, противоречий, новых тенденций, в функционирований современного рынка труда предполагает исследование совокупности факторов, порождающих специфику форм функционального состояния рынка труда, закономерностей и тенденции его развития в условиях переходной экономики, В этой связи возникает необходимость поновому исследовать отдельные теоретические и практические вопросы формирования, развития и использования способностей человека к труду. Предметный анализ, широко применяемый во многих научных исследованиях, позволяет раскрыть лишь отдельные стороны научаемого явления Он не дает полного теоретического обоснования новым процессам, происходящим на рынке груда Системный подход к исследованию рынка труда, который представляет качественно более высокий, в сравнении с предметным, способ исследования включает процесс исследования 01.

ЕжгОЧивс РюДОппяТжшмнспМ Сптисгачсскнй МСГАкшп. Душанбе -3005 ¦ С 105 5 единичного к общему, от однозначного к многозначному, что позволяет, на наш взгляд, проводить такие исследования на более высоком уровне.

Следовательно, актуальность исследования проблем функционирования и развитая рынка труда в условиях переходной экономики предопределяете* как потребностями теории, нуждающейся в уточнении используемого методологического инструментарии, определении новых подходов к исследованию, адекватно отражающих социально — экономические процессы, происходящие в обществе, так н практическими задачами.

Исследование проблем функционирования национального рынка труда, выявление закономерностей, особенностей и тенденций его развития в условиях переходной экономики, определение институциональных аспектов функционирования рынка труда, анализ последствий мсжстрановой миграции на национальный рынок труда, исследование дуализма рынка труда в условиях переходной экономики, а также определение концептуальных основ и перспектив межгосударственного регулирования миграции в рамках интеграционных процессов, будет способствовать решению актуальных социольио-зкономннсскнх проблем в целом и формирующегося рынка труда в республике в частности.

Степень разработанности проблемы. Проблема функционирования и развития рынка труда была и остается объектом пристального внимания представителей различных научных дисциплин: от экономистов, юристов и историков, до философов, социологов и политологов. В этой связи становится понятным то многообразие работ, которое посвящено и опубликовано различным аспектам рынка труда: месту человека н его производительных способностей в экономике и обществе, занятое&tradeи безработицы, трудовой миграции, сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, качеству рабочей силы и трудовой мотивации. Отметим, что в большинстве из них представлен и осмыслен значительный эмпирический материм, осуществлен анализ различных составляющих и взаимосвязей рынка труда, поставлены актуальные проблемы теоретического и практического характера. Это говорит о том, что имеется довольно хороший задел по данной теме. Вместе с тем. и некоторых из них, в силу специфики исследовательских задач, стоящих перед авторами, преобладает традиционный, узко дисциплинарный подход к изучению рынка труда, недостаточно используются общенаучные методы исследования* что затрудняет создание целостного представления об объекте исследования.

При всем многообразии имеющихся на сегодняшний день, а экономической литературе работ, посвященных проблемам изучения рынка труда, до сих пор не сформировалось единого мнения не только по существу рассматриваемой проблемы, но и относительно самого понятийного и категориального аппарата, с помощью которого должен вестись анализ данной проблемы.

Наиболее спорным и до конца не решенным остается вопрос о теоретических и методологических основах формирования и функционирования рынка труда. Речь идет, прежде всего, об экономическом содержании объекта купли — продажи на рынке труда: продолжаются дискуссии о том, что выступает на рынке труда товаром: рабочая сила, труд, трудовые услуги, способности к трудуасе еще концептуально не определен сам объект исследования: «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов», «рынок занятое&trade-«, «совокупность рынка рабочей силы и рынка рабочих мест" — не определены границы рынка труда, по поводу которых также существуют различные подходы: одни трактуют его в «узком» смысле, другие — в «широком». Подобное разнообразие точек зрения можно объяснить отсутствием единого методологического подхода к анализу рынка труда. Один исследователи анализируют рынок труда предметно, пытаются выделить его из системы опосредуемых им экономических отношений, абстрагируясь от глубинных связен и отношений. Другиепытаются определить рынок труда системно, но при этом не приводят достаточного теоретического обоснования предлагаемой позиции, которая которая позволила бы уточнить категориальный аппарат, выявить субстанциональные характеристики. объяснить основные закономерности функционирования и развития рынка труда,.

В исследовании рынка труда относительно объекта рыночных отношения сформировалось несколько основных концепций, которые получили дальнейшее развитие в работах отечественных и зарубежных ученыхмарксистскую" неоклассическую и институциональную.

Первая, как известно, основывается на трудовой теории стоимости, вторая — на теории факторов производства, третья исходит из учета социально — психологических и правовых норм повеления инлнвнда на рынке груда.

Несмотря на относительную взаимосвязь представленных концепций, между ними имеется ряд существенных отличий.

Согласно марксистской концепции, объектом обмена на рынке труда становится рабочая сила, которая превращается в товар ггрн определенных условиях, К таким условиям марксистская теория относит юридическую свободу продавца рабочей силы" его экономическую зависимость от работодателя и существование эксплуатации наемного рабочего. Далее, в основе цены такого живого товара лежит стоимость рабочей силы, определяемая стоимостью средств существования, необходимых для поддержания жизни ее владельца, Окончательная рыночная цена устанавливается при покупке данного товара исходя из его потребительной стоимости, которая заключается в способности рабочей силы создавать стоимость большую, чем она сама имеет, т. е. прибавочную стоимость.

Неоклассическая теория иначе подходит к объяснению и обоснованию категории, которая представлена на рынке в качестве объекта обмена на рынке груда. Ею, в отличие от марксистской, обосновываются следующие положения: а) в качестве объекта рыночных отношений выступает не рабочая сила, а услуги трудаб) средством обмена на рынке выступает не иена рабочей силы, а цена труда: в) посредством рыночных отношений труд, выступающий в качестве человеческих услуг, не покупается и не продается как рабочая сила, а предоставляется, а аренду работодателю за определенную плату.

Институциональная теория рассматривает кисти"уаномально «правовое пространство в сфере трудовых отношений и основывается на трансформации трудовой морали, мотивации к труду и идеологий в условиях переходной экономики.

Предстаатснкыс концепции в определенной степени отражают противоречивое многообразие теоретических подходов к объяснению процессов, происходящих в современных экономиках и на рынках труда, Проблемы рынка труда исследуются, как было отмечено с различных точек зрения:

— в общетеоретическом плане, в контексте разработки теории рыночного реформирования экономики, где даются общие контуры целостной научной теории рынка трула (Л И. Абалкин, М, К, Бункина, А. С, Гальчмнский, H К.Каюмов. Г. Э. Слезннгер, Н. Г1, Шмелев);

— создание целостной научной теории рынка труда н разработка се научного ннсгрументармя {С-В. Брагинский, Н. Вншневскнй. И. Заславских. Р Емцов, И. Капелюшннков, С. Каммандер, Ф. Коричсли. Р. Л. Княн, А. Котляр, B.B. Куликов, ЮОдсгов, р.К. Рахимов, П. Самуэльсон. Х. У-Умаров, С.Фншср. Р, Дж. ЭренбергК.

— становление и сущность систем нопо подхода, системноструктурный и системно — эволюционный подходы, принципы системности, системность и общество (В.Г. Афанасьев. И В Бляубсрг, В. С-Дадаяи. В-П. Кузьмин. СХ. Михнева, В. И. Садовский. В. В. Секрсгарюк, B.C. Тюхтин);

— теоретические н методологические проблемы социально — трудовой системы, трудовых отношений нашли отражение в работах С. И .Исламова„

Д-Кадырова, ИЛ". Корогоднна, Р Колосовой, Н.Ё-. Колесникова, В. М. Маневича, ИС. Масловой, Н. Тарасовойсовременному рынку труда, проблемам обеспечения занятости, снижения безработицы н миграционным процессам посаящеиы исследования И. А, Асророва. А.Джабборова. А. Оэова. Л. Э. Исманловой, М. Кабутова, А. Котляр, И, С. Массовой, А. Мелкумян, В. И. Плакся, Р. К, Рахимова, М-Н. Мурмахмадова, АЛ. Рофе, Х, У. Умарова, Н. Хоналнева;

— проблемы дуализма рынка труда исследуются У. Льюисом, P.M. Нуриевым, С Окава, Г. Ранисом, Р. КРахимовым, Д. Йоргенсоном, Л-Х .Сандмуродовымвопросы поведения ломахозяйств на рынке труда, социальные маршруты безработных в различных экономических условиях рассматриваются А. Н, Деминым. P.M. Нуриевым, А. Л, Темницкнмиспользование потенциала международного сотрудничества, перспективы формирования общего рынка труда в рамках интеграционных процессов, выгоды и издержки от вступления республики в ВТО, соотношение внутренних и внешних интересов обосновывается в работах А. И. Асророва, Ж. Зайончковской, М. Кабутова, Н. К. Каюмова, Д, 0-Кандиеровой. Т. Н. Наэдрова, Л. Х. Сандмуродова, О. Т. Тошева, Л. Шарика.

При бесспорной ценности проведенных исследований для концептуальной разработки проблем рынка труда, в некоторых нз них содержится немало противоречивых результатов, что затрудняет раскрытие экономического содержания категорий и понятий рынка труда, определение объективных законов н механизма его функционирования, влечет за собой нечеткие представления о реальных связях н отношениях. Имеющие место погрешности теоретического анализа связаны, на каш вилял либо, с подменой категории «рынок труда» категорией «рынок рабочей силы», либо напротив, рассмотрением их как тождественных.

Дальнейший процесс исследования рынка труда закономерно связан с разработкой его методологии, выходом за рамкн узко дисциплинарного подхода. Большие возможности н изучении рынка труда пложены н диалектическом методе и его важнейшем элементе — системном подходе. Раскрытие его потенциал и применительно к объекту исследования позволит определить глубинные легочники и механизм саморазвития рынка труда, выявить реальные противоречия и закономерности количественных и качественных изменений, определить характер евшей и взаимозависимостей, складывающихся как на рынке труда, так и в системе общих социально-экономических отношений.

Малоизученными остаются ряд теоретических и практических вопросов, связанных, в частности, с функционированием рынка труда в условиях переходной экономики, особенно такой, где предложение труда превышает спрос на него, где существует дуализм рынка труда и мтрапной ные процессы оказывают влияние на благосостояние граждан страны, уровень относительных заработных плат стран, экспортирующих и импортирующих рабочую силу.

Недостаточно разрабатываются перспективные вопросы рынка труда и занятости, обобщается имеющийся в этой области практический опыт других стран, в том числе развитых. Накопилось достаточно проблем, связанных с формированием единого регионального рынка трула, а также в вопросах межгосударствен нога регулирования миграции рабочей силы в рамках интеграционных процессов.

Отмеченные актуальные теоретические н практические проблемы рынка труда предопределили содержание, цели и задачи настоящего исследования,.

Целью диссертационной работы является определение предпосылок, тенденции и особенностей функционирования рынка труда в переходной экономике, а также выявление взаимосвязей миграционных процессов и Республике Таджикистан с избыточностью предложения труда и формированием дуалмстичности его рынка.

Для достижения поставленной целя исследования в работе определены следующие задачи:

— разработка методологии исследования национального рынка труда в условиях переходной экономики;

• определение экономического содержания категории «способность к труду» н теоретическое обоснование се как системообразующего элемента рынка труда;

— выявление основных предпосылок и особенностей функционирования рынка труда я переходной экономике;

— анализ поведения домохозяйств на рынке труда, а условиях либерализации внешнеторговых отношений;

— выявление и анализ экономический последствий миграции рабочей силы в модели с избыточностью предложения труда;

— выявление специфики миграционных процессов н условиях переходной экономики;

— определение концептуальных основ становления и развития общего рынка труда в рамках формирующихся интеграционных процессов на постсоветском пространстве и выявление перспектив межгосударственного регулирования миграции рабочей силы.

Объектом исследования выступает национальный рынок труда н состояние его составляющих элементов в условиях переходной экономики.

11редметпм ксслсдаваиня служат экономические отношения, которые складываются в процессе функционирования и развития национальною рынка труда в условиях переходной экономики.

Теорстико-мС! отологическую uc iiouv исследования составляют диалектический метод, в частности, системный подход, труды основателей классической политической экономии, положения неоклассической теории, а также основные достижения теории переходной экономики. Учтены многие важные положения и выводы, которые содержатся в трудах современных зарубежных и отечественных ученых. В основу изучения положены законодательные акты, нормативные документы, данные государственной статистики, Министерства труда и социальной защиты населения РТ, Министерства экономики и торговли РТ, Министерства сельского хозяйства РТ, НИИ труда республики и ряда других министерств и ведомств.

Основные научные результаты, их новшна обобщенно, с сидится к следующим: обоснован системный подход и его принципы применительно к исследованию рынка труда и условиях переходном экономики. Сделан вывод о том, 'по способности К труду в процессе своего развития и функционирования приобретают социальные качества, объективированные процессом материального и духовного производства, Социально — экономическое содержание способностей к труду делает их объектом экономических отношений, придает им особое свойство — выступать системообразующим элементом рынка труда;

2) развиты отдельные положения экономической теории применительно к рынку труда, уточнен понятийный и категориальный аппарат, используемый при исследовании рынка трудаа) рассмотрена категория «способность к труду» как системообразующего элемента рынка трудаб) — специфика системообразующего элемента рынка труда предопределяет трансформацию обмена (акт куплипродажи) как функции, присушен любому типа рынка, в функцию обеспечения экономическою движения способностей к труду и принимающего специфическую форму наймаи>- способности к труду как системообразующий элемент рынка труда, формируют особую структуру отношений найма — формы, предмета н условий сделки, расширяют границы этих отношений за пределы сферы обращения, определяют специфику их свойств и качеств;

3) выделены две относительно самостоятельные и противоположные субстанции способностей к труду — способности к исполнительскому и способности к творческому труду. Такой подход позволил определить социально.

— экономические формы их проявления в категориях «рабочая сила» и «человеческий капитал», имеющих общую воспроизводственную природу и различный характер экономического движения субъектов рынка труда: а) — категория «рабочая сила» отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства., распределения, обмена и использования способностей к исполнительскому труд}1 как легко воспроизводимого, возобновляемого ресурса для труда, не способно!" увеличивать добавленную стоимостьб) — категория «чсловечесМ капитал» отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к творческому труду как-редкого, сложно возобновляемого ресурса, способного увеличивать добавленную стоимость;

4) обосновываются институциональные аспекты и выявляются основные тенденция функционирования национального рынка труда в условиях переходной экономикиа) — начальные этапы формирования рынка труда в переходной экономике определяются не законами рынка, а предопределяются поведением донокозяЙств, что обусловливает, в конечном итоге, необходимость институциональных реформб)~ выявлено, что наиболее значимыми тенденциями на рынке труда современного Таджикистана являются: снижение темпов рождаемости, изменение обшей численности трудовых ресурсовдсурбаннзаиияснижение занятости в государственном секторе и ее рост в частом секторерост скрытой безработицыувеличение неформальной занятостирасширение масштабов внешней трудовой миграциив>- рынок труда испытывает воздействие внешних и внутренних факторовгибкость работника в отношении выбора рабочего места и условий найма, интенсивность поиска, конкурентоспособность работника, владение информацией составляют внутренние факторы, а социально-трудовые. образовательныс, экономически" {динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная активность), демографические (движенце населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещеннй)-составляют внешние факторы, воздействующие на рынок труда,.

5) покатана объективная необходимость миграции рабочей силы в переходной экономике в условиях избыточности ее предложения: а>- избыточность предложения рабочей силы выбывает пиление цены рабочей силы, что способствует движению рабочей силы на рынки с более высокой ценой рабочей силы. Цена рабочей силы в переходной экономике является внешне заданнойб> выявлено, что при анализе странового потока рабочей силы в условиях переходной экономики, использование графического анализа страны экспортера и импортера рабочей силы в рамках стандартной модели не приемлемо. В связи с этим предложен нестандартный графический анализ, учитывающий условия внешне заданной цены рабочей силы, Нестандартный график включает анализ различий в заработной плате формального и неформального секторов, а также внутреннего и внешнего рынка труда;

6) обосновывается формирование в условиях переходной экономики Республики Таджикистан дуал истинности рынка труда н взаимодействие с внешним рынком труда: а) — доказано, что преодоление дуализма национального рынка труда, обеспечение занятости, снижение бедности и повышение качества жизни являются важнейшими факторами, стимулирующими экономический рост н институциональные реформы в переходной экономике Таджикистанаб) — определено, что основным условием совершенствования рынка труда выступает внутренняя и внешняя мобильное! ь рабочей силы. Переток рабочей силы внутри отрасли, сектора, между секторами и страна-мн способствует эффективному использованию труда и повышению его качестваи>- выявлено, что денежные переводы трудовых мигрантов оказали серьезное воздействие на уровень жизни и развитие экономики республики;

7) обоснована необходимость региональной интеграции Республики Таджикистан в трудовой сфере как условие снятия противоречий на внутреннем н внешнем рынках труда н усиливающегося меже фанового движения рабочей силы в условиях интеграционных процессов, Предложен механизм н Пути межгосударственного регулирования миграции рабочей силы, на основе следующих теоретических предположений: а) формирование регионального рынка труда будет способствовать сбалансированности спроса и предложения рабочих местб) усиление межегранового движения рабочей силы окажет положительное влияние на развитие человеческого капитала страны экспортера.

Практическая значимость работы. Своим исследованием автор вносит определенный вклад в дальнейшую разработку методологического инструментария анализа основных составляющих рынка труда. Предложенные в диссертации уточнения в трактовке основных понятий и категорий рынка груда, способствуют более реалистичному пониманию социальноэкономических процессов, происходящих как во всей совокупности экономических отношений, так и трудовых в частности. Практическое применение имеет предложенная методика исследования зависимости состояния рынка труда, от поведения домохозяйств. Результаты данного исследования могуI быть использованы при подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования рынка труда, в деятельности Министерства труда н социальной зашиты, ПИИ труда, центров занятости. Одним нз важнейших практических результатов исследования автор считает возможность использовать материалы диссертации для реформирования курсов экономической теории, читаемых в вузах н средних учебных заведениях. Отдельные положения работы автор использовал при чтении курса экономической теории в Таджикском государственном национальном университете, Технологическом университете Таджикистана, а также при чтении лекций для научных работников НИИ труда республики.

Апробация работы была осуществлена е ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам н аспектам исследования рынка труда на международных н научно-практических конференциях н семинарах. Логическая последовательность решения поставленных задач определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

.

Проведенное в работе исследование, направленное на решение сформулированных задач, позволяет сделать следующие выводы,.

1. Системное исследование рынка труда предполагает включение последнего в экономическую систему более высокого порядка, что требует теоретического обоснования единства всех составляющих его элементов, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости,.

2. Социально-экономическое содержание способностей к труду делает их объектом экономических отношений и придает им особое свойствовыступать в условиях рыночной экономики системообразующим элеме>гтом рынка труда, определяющим «системную природу» всех его элементов и придающим рынку труда статус рынка «особого рода» .

3. Трансформируясь в функцию обеспечения экономического движения способностей к труду, обмен (купля-продажа) как системная функция любого типа рынка, принимает специфическую форму найма Способности к труду как системообразующий элемент рынка труда, формирует особую структуру отношений найма: формы, предмета и условий сделки. При этом предметом сделки высту пает трудовая услуга,.

4. Качественные изменения в содержании способностей к труду, вызванные процессами преобразований под воздействием достижений современной НТР, привели к обособлению отдельных качеств, бифуркацию способностей к труду и удвоение их сущностного начала.

5. Бифуркация способностей к труду на две самостоятельные, противоположные и, в тоже время, взаимозависимые субстанцииспособности к исполнительскому и способности к творческому труду, проявляется в разнокачественное&tradeих социальной и экономической сущности Это позволяет представить их в виде двух социально-экономических форм и теоретически определить в категориях «рабочая сила» и «человеческий капитал». Категория «рабочая сила» представляет систему социальноэкономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена ai ис пол изотония способностей к исполнительному труду как легко воспроизводимого, возобновляемого ресурса дня труда, формирующего потреби ген, и ую форму экономической жиэнедеягельностн носителя этих способностей. Категория «человеческий галнтач» отражает систему соцналыю-зкочочнческих отношений по поводу (]юрмнровання, производства, распределения, обмена и исподьзовзння способностей к творческому труду как редкого, сложново «обновляемого ресурса, формирующего созидательную форму зкономп ческой жизнедеятельности носителя этих способностей.

6. 'с UPPI поведение amoNonifcr" л.*- чдап^- hcv* чгрсч ннтчнипу-алчное участие его членов в рыночном хозяйстве, а также чсрс i организацию ссмейногп бизнеса. Очевидно, veo в современном Таджикистане первое направление доминирует, поэтому домохозяйство предеттег для исследователя vv. jimt*' 4ep? t хлрактернемпн ГруЛ^ВОГО «OBCIfc'HtH «идияндуу мов. В результате взаимодействия двух планов трудового сознания у работников формируются определенные притязания, установки, стереотипы, приемы caMoperVi'-Чции, влияющие на готовность к тем и пи иным способам «оНгдсния в текущей соцнально-укономнчо 'о]! ситуации Гсм r:

7. Литиз показал, что в Таджнкисшке преобладает неформальная и. пятое гь. Причинами. порождающими неформальную занятость, являются:

— ¡-¿-¿-высокие доходы населения, порожцюшне бедность;

— ннч и ti pii iMipv lapaRonoR пЛпы в секторе формньноч ыщятостн;

— невысокие доходы в фоэмаплиом секторе, а •"акже существенное количество различных налогов, что в совокупности делает невыгодным в плакс получаемых доходов их легализацию, как для работодателя, так и для работника;

— реформа отношений собственности, 'изменившая роль, функции и финансовые возможности государства;

— отсутствие необходимых инвестиций для развития экономики и сельского хозяйства, как следствие этого — отсутствие рабочих мест;

— дифференциация заработной платы и доходов, возникновение прослойки богатых людей, способных оплачивать неформальные услуги гораздо в больших размерах, чем получаемая заработная плата;

— существенное увеличение масштабов неформальной занятости явилось следствием тяжелого и затяжного экономического кризиса.

8, С учетом результатов проведанного анализа можно высказать предположение о том, что перемещение к «'старым» н перемещение к «новым» работодателям являются относительно самостоятельными под маршрутами в сфере занятости, к которым тяготеют разные по численности н своим характеристикам группы населения. Формируются такие способы проектирования занятости, когда активные действия мыслятся в качестве нормы поведения. Наиболее характерны они для работников новых частных предприятий, ориентированных на максимизацию своего труда ради высокого заработка. Реализуемость проектов во многом определяется наличной структурой и доступностью рабочих мест, а также системой неформальных правил, сложившихся на предприятиях, поэтому одни проекты занятости могут блокироваться, другие — провоцировать повышенную мобильность. Существуют конструктивные и неконструктивные способы реализации проектов. Их выбор зависит не только от внешних условий, но н личных способностей, умений и возможностей людей.

9. Исходя из этого, неформальный сектор в целом н занятость трудно оценить количественно. К этой группе относятся как высокопрофессиональные специалисты — врачи, юристы, преподаватели, работающие, как правило, в нескольких местах, а также рабочие, владеющие смежными рабочими специальностями. Численность работающих на условиях по совместительству и договорам в различных отраслях хозяйства и официально зарегистрированных незначительно: в среднем всего 2,7% от числа замешенных рабочих мест. Самое значительное количество работающих по совместительству и, но договорам приходится на науку н научное обслуживание {16,9%), здравоохранении и соцобеспеченнн (9,3%).

10. Предпосылки формирования рынка труда в Республике Таджикистан исходят из самой сутн его системного определения, т. е. система отношений на зтом рынке, а также поведенческие отношения субъектов, направленных на удовлетворение своих потребностей выступают важной предпосылкой.

Другой не менее важной предпосылкой формирования рынка труда в стране выступает воспроизводственный процесс, существовавший и существующий в системе экономических отношений в Республике Таджикистан. Сам переходный процесс в Республики Таджикистан, не характеризуется созданием совершенно новой структуры отношений и институтов на рынке труда, а только перестройкой уже сформированной структуры отношений и институтов, сменой стереотипа, взглядов и поведения субъекта рынка труда. Таким образом, можно утверждать, что специфичной предпосылкой формирования рынка труда в переходной экономике Республики Таджикистан выступает существующая в дореформенный период система отношений, традиций на рынке труда страны. Интеграция экономики страны в мировое хозяйство, также выступает предпосылкой формирования и развития рынка труда в Таджикистане.

И. Республика Таджикистан вслед за другими переходными экономиками включилась в процесс формального использования наборов инструментов и создания институтов рынка был введен законодательный минимум заработной платы, создана система страхования по безработице, законодательно сформирована система коллективных переговоров, установлены налоги на фонд оплаты труда, внедрена политика налогового ограничения доходов, предпринимались попытки индексации заработной платы н т. д. Большинство этих изменений были формальными и коренным образом не изменили систему отношений на рынке труда.

12. Реальное функционирование национального рынка труда характеризуется следующими условиями: относительно небольшими потерями в занятости и умеренной безработицейинтенсивным оборотом рабочей силы н повсеместным распространением неформальных трудовых отношенийзабастовочной пассивностьюсозданием необходимой законодательной базы регулирования отношений на рынке труда. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные шоки. которыми сопровождался процесс системной трансформации. Приспособление к ним осуществлялось, прежде всего, за счет изменения цены труда и его продолжительности и лишь в весьма ограниченной степени — за счет изменений в занятости.

13. На протяжении десятнленнего периода наблюдается так называемая «внешняя трудовая миграция и — выезд трудоспособного населения мужчин и женщин в страны СНГ — в основном в Российскую Федерацию, Казахстан. По примерной оценке это число составляет от 800 тыс. до 1 млн, человек.177 По некоторым оценкам от 18 до 25% трудоспособного населения находятся на заработках в странах ближнего н дальнего зарубежья. Доходы, получаемые этими гражданами, направляются в свои семьи, что значительно поддерживает их материально. Особенность Таджикистана состоит в том, что его граждане являются участниками сектора неформальной занятости как у себя в стране, так н за рубежом (Российская Федерация. Казахстан).

14. Наш анализ показал, что чувствительность спроса на труд к внешнеторговым шокам невелика, к это верно как для прямого воздействия изменения тарифов и доли импорта во внутреннем производстве, так н для.

Утро* X Нфмвнаесяннн «чипе тсяаишнн «Здоровье и шрадомкслсиие ¦ Выи 2 — 200) — С Я 296 косвенного воздействия этих изменений через изменения выпуска. Это позволяет сделать вывод о том, что издержки приспособления в форме изменений спроса на труд в промышленности к ожидаемой либерализации торговли, скорее всего, будут небольшими. Более того, они могут оказаться еще меньше, если принять, но внимание возможность перетока рабочей силы из промышленности в сферу услуг, позволяющую смягчить воздействие шоков внешней торговли.

Мы обнаружили, что либерализация торговли не оказывает значительного влияния на заработные платы: снижение тарифов и либерализация торговли приведут лишь к небольшому увеличению разрыва в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников, а влияние ставок импортных тарифов на заработную плату и надбавку за работу в данной отрасли статистически незначимо. Таким образом, не находит подтверждения гипотеза о более высокой оплате труда занятых в отраслях, сильнее защищенных от конкуренции со стороны импорта.

15. Как показывает анализ за последние годы заметна тенденция увеличения доли частного сектора в структуре занятости, т. е. заметен значительном переток рабочей силы в формальные и неформальные сферы занятости в частном секторе. Рыночные преобразования сильно повлияли на рынок труда Республики Таджикистан, в сторону деградации уровня занятости. Даже в условиях открытости экономики Республики Таджикистан иностранный капитал пока незначительно повлиял на структуру занятости страны.

16. Анализ проблем соотношения факторов производства в трудоизбыточном регионе, каким является Таджикистан, выявил ряд специфических моментов в этом вопросе, в частности — недостаток рабочих мест и темпы создания и ввода в действие новых по отношению к избытку трудовых ресурсов. Причем в основном данное несоответствие проявляется в сельской местности республики (в сторону недостатка рабочих мест), в то время как в ряде городов по некоторым видам промышленных и строительных профессий н специальностей наблюдается обратная картинанедоукомплектованность имеющихся рабочих мест рабочей силой ввиду ее слабой профессионально-технической подготовки.

17. Усиливается открытость экономики страны мировому хозяйству, что может повлиять на показатели внутреннего рынка Республики Таджикистан, в том числе и на рынок труда.

Денежные переводы внешних трудовых мигрантов являются ключевым аспектом факторной и институциональной региональной интеграции страны и играют значительную роль в поддержании экономического роста. Кроме того, такая модель экономики способствует активизации притока иностранных инвестиций, с целью использования дешевой рабочей силы страны. На рынке труда малой открытой экономики цена рабочей силы явялется внешне заданной, Заработная плата в малой открытой экономике не влияет на мировую заработную плату.

18. Рынок труда Республики Таджикистан не имеет социальной направленности и не выполняет функцию эффективного распределения трудовых ресурсов страны. Основным интегрированным показателем социальной направленности рынка труда являетсязаработная плата. В условиях рыночной экономики должна расти необходимость развития нормирования и научной организации труда, проектирования и измерения меры трудя. Для преодоления множества внутренних перегородок рынка труда необходимо повышение трудовой мобильности, обеспечение прозрачности трудовых отношений, открытости рынка для справедливой конкуренции. Консолидация рынка труда более всего зависит от устранения структурных диспропорций. Ключевую роль в решении этой стратегической проблемы призвана сыграть система образования.

19. Современный сектор появляется как своеобразная надстройка, модернизированный анклав внутри традиционного, отсталого общества. В условиях развивающихся стран, в том числе Таджикистана, предложение труда избыточно, поэтому существующий среднедушевой уровень заработной платы можно принять как постоянный. Заработная плата на душу населения не изменяется под влиянием роста спроса, ее регулирует институционально сложившийся средний продукт труда. В основе дуализма, существующего в развивающихся странах, лежат различные законы распределения. В промышленном секторе определяющим фактором является рынок и действует закон предельной производительности, приравнивающий реальную заработную плату к предельному продукту труда. В аграрном секторе определяющим фактором являются местные институты, регулирующие постоянную институциональную заработную плату, которая обусловлена средним продуктом труда.

20. Наиболее заметными тенденциями формирования рынка труда современного Таджикистана выявлены следующие:

— тенденция снижения темпов рождаемости, и тенденция изменения общей численности трудовых ресурсов;

— общая тенденция снижения занятости в государственном секторе;

— рост занятости в частном секторе экономики;

— несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения, что в результате приводит к увеличению безработицы;

— рост скрытой безработицы;

— тенденция увеличения занятости в первичной и вторичной неформальной занятости;

• массовая эмиграция рабочей силы в другие страны.

21. Проведенный регрессионный анализ спроса и предложения на рынке труда Республики Таджикистан показал, что ни линия предложения, ни спроса не соответствуют теоретически заданному положению, т. е. наоборот предложение труда имеет отрицательную, а спрос положительную взаимосвязь с ценой рабочей силы. Причинами такого положения могут быть следующие;

• во-первых, переходный процесс в Республике Таджикистан не завершился м поэтому рыночные силы пока не оказывают существенного влияния на состояние рынка труда;

— во-вторых, официальные статистические данные не полностью охватывают показатели рынка труда в стране, тах как большая часть неформально занятых, теневых выплат, безработных и других сторон теневой экономики, которая по масштабам огромная, остаются вне учета официальной статистики Республики Таджикистан, Именно, эта сторона экономики более властна рыночным силам, нежели чем официальная экономика, в-третьих, низкий уровень официальной заработной платы в стране, среднее значение которого ниже чем сумма прожиточного минимума, не может иметь взаимосвязь с предложением труда. В данном случае, другие факторы влияют на структуру предложения труда, такие как возможность получения теневых доходов и некоторые другие. Такое предположение приводит нас к выводу о том. что линия предложения труда в Таджикистане является горизонтальной,.

22, Исследование проведенные в Таджикистане показало, что в условиях избытка предложения труда в стране наиболее подходящим является модель Льюиса. Подход Лыонса заключается в том, чтобы показать, что для модернизации экономики необходим процесс перераспределения ресурсов нэ аграрного сектора в промышленный. В качестве главного регулятора выступает межсекторный рынок. При избытке рабочей силы в промышленности используются преимущественно трудоннтененвные технологии н трудоемкие виды ресурсов. Это приводит к усилению оттока рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность и в конечном счете к ликвидации избытка трудовых ресурсов. Развитие при таком подходе понимается, прежде всего, как преодоление дуализма между традиционной и современной, между доиндустрнальной и индустриальной рыночной экономикой.

23- В экономической литературе приводятся различные методы анализа межстранового потока рабочей силы Большинство мнений сходятся в том, что при допущении прочих равных условий, заработная плата в обеих странахэкспортера и импортера рабочей силы, а конечном итоге равняются, Одним из методов анализа считается метод с использованием показателя предельною продукта труда, Другая простая модель, схожая с эффектом предыдущей модели, а также принципиально не отличающаяся по методике, это модель с использованием показателя заработной платы В этих моделях показывается, что в конечном итоге при миграции рабочей силы происходить выравнивание заработной платы в обеих странах. В реальном мире не происходит полного выравнивания цен на факторы производства, так как страны нередко оказываются слишком разными. Кроме того, ситуация может измениться с учетом рассмотрения особенностей малой и большой открытой экономики.

24. Сложившиеся условия на рынке труда Республики Таджикистан требуют комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест. Поэтому нужен комплексный подход по реализации мер в области регулирования внешней трудовой миграции, которая стала характерной чертой рынка труда Республики Таджикистан. В случае Таджикистана демографический фактор играет большую роль в формировании потоков трудовой миграции. Таджикистан относится к числу стран с высокими темпами росга населения. Численность постоянного населения Таджикистана на I января 2004 года составила 6640.0 тысячи человек.

25, За годы независимого существования Таджикистана можно выделить следующие наиболее значимые миграционные тренды:

5) этническая эмиграция нз Таджикистана, которая захватила так называемое некоренное население республики: немцев, евреев, крымских татар, русских, украинцев, казахов и других, которые выехали на историческую родину;

6) потоки беженцев и внутренних перемешенных лиц;

7) сельско-городсхая миграцияв) внешняя трудовая миграция,.

26. Относительно общего объема трудовой миграции в настоящее время имеются самые различные мнения. По данным Управления по внешней миграции Министерства труда н социальной защиты населения Республики Таджикистан в странах СНГ находилось более 250 тысяч трудовых мигрантов нз Таджикистана, Специалисты Комитета по охране государственной границы РТ сообщили" «по по их данным в 2001 г. за пределами Таджикистана в трудовой миграции находились 1 млн. 200 тысяч граждан Таджикистана, По оценкам большинства ученых-экономнегов Республики Таджикистан также за пределами страны работают более I миллиона трудовых мигрантов ТаджикистанаГеография стран приема таджикских мигрантов неширока. Основными странами, реципиентами трудовых мигрантов из Таджикистана, являются страны СНГ • Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан.

27. За последние несколько лет Российская Федерация стала основным центром, притягивающим граждан Таджикистана. В России работают 84% всех трудовых мигрантов нз Таджикистана. В период с 2000 г, по январь («, 2004 г, в России работали более 500 тысяч таджикских мигрантов. В 90-е годы Российская Федерация начала превращаться в важный международный рынок труда. Россия также является основной страной, где работают таджикские челноки. При этом их значительная часть находится в России в течение длительного периода времени — года, двух лет и более. Челноки-таджикнетанцы занимаются перепродажей товаров внутри России, перевозя товары из одного региона России в другой. Главными притягивающими факторами в России является налнчне больших оборудованных рынков с мощной неформальной торговой инфраструктурой, где относительно легко происходит внедрение таджикских челноков с их небольшим оборотом, мобильностью и динамичностью.

28- Валютные переводы в Таджикистан являются', во — первых, средством выравнивания региональных диспропорций, во-вторых, поддерживают традиционные городские торговые центры, в определенной степени являясь источником инвестиций в малый и средний бизнес и обеспечивая финансовыми ресурсами сложившуюся там большую сферу самозанятости Банки также получили источник кредитных ресурсов в форме инвалютных ресурсовВалютные переводы отчасти могут продвинуть развитие малого и среднего бизнеса в Таджикистане, однако для этого необходима дальнейшая разработка нормативнопраноной базы кредитования банками малого н среднего бизнесав-третьих, переводы ослабляют давление на платежный баланс страны.

В целом валютные переводы оказывают весьма позитивное воздействие на экономический рост в Таджикистане, сокращая дефицит платежного баланса и увеличивая внутренние накопления.

29. Все 90-е гады были для большинства стран СНГ н ЕврАзЭС периодом сложных миграционных проблем: потоки беженцев и вынужденных переселенцев усиливались во время локальных конфликтов н ослабевали относительно, а благоприятные годы. В середине ] 990-х г основным полюсом притяжения трудовых мигрантов стала Россия, Персмещенне населения и, прежде кего, рабочей силы между странами СНГ в перспективе будет определяться (при урегулировании вопросов свободного перемещения, как это существует во всех интеграционных группировках) не только ситуацией на рынках труда и мобильностью рабочей силы, но и уровнем жизни.

30. В моделях дуализма рынка труда иеоклассиков в основном рассматривают дуализм по отношению двух секторов экономики. На наш взгляд, дуалнстнчность характера рынка труда в условиях переходной экономики проявляется не только относительно двух секторов, но и в разрезе формального и неформального секторов, бюджетной и частной сфер, квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы м т.п.

В дуализме между бюджетной сферой и частным сектором проблема достаточно сложная, В странах СНГ базовая заработная плата бюджетников определяется с помощью различных политико-бюрократических и административных процедур, практически не учитывающих относительные цены на конкретном локальном рынке труда. В этом случае уровень заработной платы в бюджетном секторе оказывается производным от достигнутой численности работников, а потому является непостоянной величиной,.

31. Необходимость разработки политики формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы стран СНГ и ЕврДзЭС резко усиливается сегодня в силу трех особенностей переходного периода в социальном развитии этих государств. Одна нз них связана с «первой волной» полулегального и легального въезда иностранной и выезда национальной рабочей силы за границу, возникшей в начале 90-х годов, вторая — с началом становления общего рынка труда в рамках СНГ, третья — с негативными тенденциями внутренней трудовой миграции, связанной с отсутствием сбалансированного рынка рабочей силы, снижением влияния государства на трудовую миграцию.

32. На процесс формирования общего рынка труда стран СНГ воздействуют следующие интеграционные факторы:

— общая система размещения производительных сил;

— существующая практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в приграничных районах стран СНГ;

— векторы всех видов трудовой миграции стран СНГ, ориентированные на Россию;

— демографический потенциал стран СНГ, благоприятный для создания общего рынка труда.

Важнейшнми центробежными факторами, влияющими на формирование общего рынка труда СНГ, являются:

— отсутствие развитой социальной инфраструктуры, прежде всего рынка жилья;

— различный уровень социально-экономического развития стран СНГразноналраатенность действий правительств стран СНГ в сфере становления и регулирования общего рынка труда и трудовой миграции;

— отсутствие унифицированного законодательства, а области трудовых прав граждан, условий труда, социального и пенсионного обеспечения и т, д.

33.

Заключение

действенных межправительственных соглашений диктует необходимость унификации понятийного аппарата и приоритетов политики на рынке труда. Такими приоритетами являются:

— учет национальных интересов как основы реализации политики на рынке труда СНГ;

— преодоление стихийного развития рынка труда;

— отработка элементов государственного регулирования рынка труда;

— снижение негативных последствии стихийной, нелегальной трудовой миграции;

— комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий внутренней и внешней трудовой миграции в странах СНГ.

34. Предварительное изучение процессов в сфере занятости в странах ЕврАзЭСа показало, что функционирование национальных рынков труда в течение десяти лет реформ характеризуется следующими общими чертами:

• коренным изменением самой структу ры занятости населения;

— высоким уровнем безработицынизкой территориальной, социальной н профессиональной мобильностью трудовых ресурсов;

— заметным отрывом системы подготовки и переподготовки кадрон от требований рынков труда;

— существенным старением научно-технического потенциала;

— заметным оттоком высококвалнфнрованных научных н инженерных кадров за рубеж,.

— несогласованностью законодательно-нормативной базы в сфере социально-трудовых отношен и й.

35. Исследования показывают, что формировать общий рынок груда следует на основе накопленного опыта достигнутых межгосударственных соглашений и договоренностей в области трудовой ми грации и занятости, Важнейший вопрос — это обеспечение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест. Поэтому проблема общего рынка труда напрямую связана с миграционной политикой, основной целью которой является преодоление стихийного развития миграции, поиск рычагов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий миграции для общества и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов,.

36. Принимая во внимание, что формирование национальных правовых режимов, направленных на ужесточение системы учета и контроля за миграцией, предотвращение нелегальной миграции, оправдано национальными интересами, следует учитывать объективные экономические реалии, складывающиеся в рамках ЕврАзЭС, и необходимость создания условий для повышения трудовой мобильности населения, унификацию принципов законодательного обеспечения миграционной политики,.

Для реализации политики стран ЕврАзЭС в области регулирования рынка труда необходимо: создать систему государственного регулирования трудовой миграции населения, т. е. полноценного рынка рабочей силыразработать единую (модельную) нормативно-правовую базу в области рынка труда и регулировании трудовой ми фации населенииВ настоящее время нормативные акты в этой области имеют несистемный характер" требуется уточнение понятийного аппарата (беженец, вынужденный переселенец, экологический мигрант, экономический мигрант, иностранная рабочая сила н др.) Следует также определил, государственную политику в отношении иностранных работников,.

Прн создании единой нормативной базы необходимо предусмотреть разработку модельного законодательства в области импорта и экспорта рабочей силы на основе имеющегося собственного и зарубежного опыта.

37. Необходима разработка общих механизмов регулирования единого рынка труда ЕврАзЭС.

Сегодня неконтролируемая занятость трудовых мигрантов в странах Содружества находится вне сферы государственного и правового регулирования, Они, как правило, заняты в негосударственном секторе экономики, который трудно поддается правовому контролю.

38, Из вышеизложенного следует, что декларативного создания единого рынка груда ЕврАзЭС недостаточно. Это потребует совместных усилий всех стран-участниц н наибольших — от России, так как процесс формирования единого рынка труда будет происходить главным образом вокруг российского рынка труда. Проблемы будут обусловлены как объективными, так и субъективными причинами, Основными же среди них будут еше долго оставаться разноуровневое развитие рыночно ориентированных экономик стран ЕврАзЭС, а также различная степень интеграционных процессов в рамках СНГСтепень преодоления этих проблем, в конечном счете, н будет определять готовность той или иной страны к присоединению к единому рынку труда.