Территориальная организация сельского населения и расселения Воронежской области

Исследование территориальной организации сельского населения и его расселения является одной из важных задач как географии населения, так и экономической и социальной географии в целом. Развитие сельских территорий в настоящее время характеризуется рядом негативных черт. Переход к рыночным отношениям в 90-ые годы XX века сопровождается трансформацией всех сторон жизни сельского населения: 1) все более заметное отставание сельских жителей по уровню жизни от горожан- 2) исключительно сложная демографическая ситуация- 3) все более обостряющиеся проблемы развития товарного сельскохозяйственного производства- 4) распад сложившейся десятилетиями территориальной структуры сферы обслуживания- 5) нарастающий экологический кризис- 6) противоречивость в системах управления. В этих условиях необходимы новые подходы к географическому исследованию сельского населения и расселения, создание моделей его территориального развития, особенно на областном, краевом и республиканском уровне. Именно на этом уровне, по мнению автора, возможен глубокий научный анализ проблем населения и расселения ввиду их сложности и многогранности. Изучение сельского населения области, раскрытие тенденций его миграционного и естественного движения, исследование современной динамики сельского расселения возможно лишь на комплексной основе с учетом всей системы факторов, воздействующих на сельское население и расселение.

Объектом исследования является территориальная система сельского населения и расселения Воронежской области, крупнейшей по численности населения, территории и агропромышленному потенциалу из областей Центрального Черноземья. Для Воронежской области характерна относительно высокая степень заселенности, сложная демографическая ситуация, значительные внутренние и внешние миграции, достаточно резкие внутриобластные различия в сельском расселении, что в том или ином виде характерно и для других облас-тейЦЧР.

Предметом исследования является территориальная организация сельского населения и расселения Воронежской области. Территориальная организация сельского расселения области была исследована автором как на уровне районов, так и отдельных поселений, что позволило выявить взаимосвязи между сельскими поселениями на разных уровнях иерархии — от областного до хозяйственного. В основу исследования были взяты данные за последнюю четверть века — с 1970 по 1995 гг. Территориальная организация сельского населения включает в себя размещение и динамику населения, его естественное воспроизводство и миграционное перераспределение.

Целью диссертационной работы выступает исследование основных черт, закономерностей и тенденций развития территориальной организации сельского населения и расселения Воронежской области. При этом особое значение имеет выявление новейших тенденций развития сельского населения и расселения области, вызванных общественно-экономическим реформированием 90-х годов.

Достижение этой цели вызвало необходимость постановки и последовательного решения следующих задач:

— обосновать методологию и методику географического изучения сельского населения и расселения областного региона;

— проанализировать современные предпосылки и факторы развития сельского населения и расселения Воронежской области;

— выявить и исследовать общие особенности динамики численности сельского населения Воронежской области за 70−90-ые годы XX в., определить их тенденции по административным районам;

— установить особенности и территориальные различия естественного воспроизводства и миграционного движения сельского населения области и определить ведущие факторы их формирования;

— проанализировать особенности функционирования системы сельского расселения Воронежской области, выявить основные тенденции её современного развития;

— исследовать основные черты территориальной структуры сельского расселения области;

— обосновать типологию административных районов Воронежской области по особенностям структуры и динамики сельского населения и расселения.

При разработке основных теоретических положений и методических основ диссертации автор использовал исследования российских (советских) эко-номико-географов, таких как С. А. Ковалев, В. В. Покшишевский, В. Г. Давидович, О. А. Константинов, Б. С. Хорев, Г. М. Лалпо, Д. Г. Ходжаев, С. Я. Ныммик, А. И. Алексеев, Г. СГужин, Ф. З. Мичурина, В. Р. Беленький, М. Д. Шарыгин, Ю. В. Поросенков и др.

Исследование сельского населения и расселения области было реализовано с помощью системы общенаучных и специальных методов. Среди первых — широко использовался системный подход, методы анализа, синтеза, сравнительный метод. Среди специальных — методы картографирования, классификации и типизации явлений. Применялись математические методы (корреляционного анализа, матричный метод). Была создана геоинформационная система.

Географ", где в банке данных хранятся материалы диссертации.

В работе использовались различные статистические материалы областного управления статистики, отдела по труду обладминистрации, научные разработки, в которых принимал участие автор.

Практическое значение работы состоит в том, что выявленные основные тенденции и перспективные направления в развитии территориальной организации сельского населения и расселения Воронежской области позволили обосновать некоторые рекомендации по оптимизации расселения, улучшению демографической и миграционной ситуации, определить на этой основе принципиальные направления региональной аграрной политики, использования трудовых ресурсов и развития социальной инфраструктуры на селе.

Научная новизна работы состоит в том, что:

1. За последнюю четверть века географическими проблемами сельского расселения Воронежской области никто специально не занимался.

2. Впервые в Воронежской области исследуется динамика сельского населения на внутрирайонном уровне и на этой основе определяются тенденции развития ее сельского населения и расселения.

3. Впервые для Воронежской области с помощью корреляционного анализа комплексно исследованы факторы, определяющие территориальную организацию сельского населения и расселения.

4. Автором разработана матрица модель сельского расселения области.

5. Проведена комплексная типология сельского населения и расселения на урорвне низовых административных районов.

6. Обоснованы основные принципы и направления оптимизации сельского населения и расселения Воронежской области.

Апробация работы. Основные положения работы обсуждались на межгосударственных, региональных, научно-практических и краеведческих конференциях: «Шестая межвузовская конференция молодых ученых» (Липецк, 1992), «Географические и социальные проблемы развития АПК как объект краеведческого исследования» (Воронеж, 1992), «Проблемы территориальной организации общества» (Пермь, 1993)," Деревня Центральной России. История и современность" (Калуга, 1993), «Воронежское краеведение. Опыт и перспективы развития» (Воронеж, 1994), «Территориальная организация общества и управление в регионах» (Воронеж, 1996), «Человек в зеркале современной географии» (Смоленск, 1996), «Территориальная организация и управление в регионах» (Воронеж, 1998), отчетных научных конференциях.

Структура работы. Диссертация, объем которой составляет 153 страницы основного машинописного текста, состоит из введения, четырех глав и заклю.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Воронежская областная система сельского населения и расселения выделяется в Российской Федерации значительным потенциалом населения, сосредотачивая почти 1/3 сельских жителей ЦЧР. На протяжении 60−80-х годов Воронежская область (как и ЦЧР в целом) испытывала интенсивную урбанизацию, вследствие чего произошло существенное снижение численности сельских жителей и резкое падение их удельного веса в общей численности населения.

На протяжении 90-х годов сельский демографический потенциал Воронежской области перешел в режим стабилизации, когда ежегодные его изменения, обусловленные как половозрастной структурой и подвижками в миграционной мобильности населения, так и изменениями социально-экономической ситуации в конечном итоге не меняют его общей величины.

В последнюю четверть века в Воронежской области сложились достаточно четкие территориальные различия в динамике численности сельского населения по ее административным районам: 1) отмечаются зональные различия между северной лесостепной и южной степной частями областиисторически более густо заселенная лесостепная зона испытала большее сокращение ее сельского демографического потенциала- 2) особая ситуация сформировалась в пригородных к областному центру районах, где значительная часть сельских жителей превратилась в «скрытых горожан» — переход к рыночной экономике поставил эту категорию сельских жителей в особо сложное положение- 3) более благоприятная ситуация сложилась в сельских районах, расположенных вдоль транспортной оси «север — юг» — 4) самая сложная ситуация сложилась в северных и некоторых центральных районах области.

Динамика численности сельского населения Воронежской области является результатом взаимодействия трех основных процессов: естественного воспроизводства, миграции и административными преобразованиями сельских поселений в городские как следствие урбанизации.

За период 1959 — 1989 гг. главным фактором снижения численности сельского населения Воронежской области является миграционный отток сельских жителей, который даже в 60-ые годы не компенсировался естественным приростом населения. В 70-ые и 80-ые годы негативная ситуация на селе усугубилась все возрастающей естественной убылью сельских жителей. Особенно неблагоприятной была динамика сельского населения за период 1970 — 1989 гг., когда она определялась исключительно только факторами снижения численности населения. В этот период на миграционный отток пришлось 77% всего уменьшения сельского населения, естественная убыль составила 16,6%, а административные преобразования снизили численность сельских жителей лишь на 6,4%.

Кардинальным образом ситуация изменилась в 90-х годах, что было обусловлено миграционным приростом населения. За 1989 — 1996 гг. главным фактором снижения численности сельского населения Воронежской области становится депопуляция (78,6 тыс. человек). В тоже время усиление позитивных сторон миграционного обмена сельского населения в первой половине 90-х годов существенно повысило роль миграции в формировании внутриобластных аспектов динамики сельского населения. Однако автор предполагает, что снижение интенсивности миграционного притока во второй половине 90-х годов вновь повысит значимость естественного воспроизводства в процессах территориальной организации населения.

Помимо миграционного обмена и естественного воспроизводства на динамику численности сельского населения значительное влияние оказывают внутрирайонные особенности размещения населения, которые находят свое выражение в удельном весе периферийных зон в общей численности населения районов. Периферийные зоны в демографическом плане представлены депрессивной половозрастной структурой населения. Зависимость динамики численности сельского населения и периферийности административных районов подтверждают коэффициенты парной корреляции (0,552 за период 1970 — 1979 гг. и 0,513 за период 1979 — 1989 гг.). Следовательно, одним из направлений стабилизации сельского демографического потенциала административных районов должна быть политика по снижению уровня их периферийности.

При большой современной численности сельского населения Воронежская область уже потеряла потенциал его собственного естественного воспроизводства.

Для сельского населения Воронежской области за исследуемый период характерна тенденция не только углубления неблагоприятных демографических процессов, но и разрастания их в ширь, включение в зону их действий все больших территорий. Если в 1970 г. в большинстве (свыше 72%) административных районов Воронежской области был небольшой естественный прирост сельского населения, то в 1979 г. он сохранился лишь в четырех районах, а в 1989 г. депопуляция охватила уже все районы области.

Воронежская ОССН лишь в 90-ые годы сохраняет некоторую стабильность своего демографического потенциала, но лишь за счет миграционного притока населения. В предшествующие годы наоборот — миграция главный фактор сокращения численности сельских жителей, хотя ее влияние на этот процесс постепенно и ослабевает.

В 90-ые годы в связи с распадом СССР, появлением зон военных конфликтов и обострением межнациональных отношений, тяжелыми условиями жизни населения Сибири, Дальнего Востока и регионов Крайнего Севера сельская местность Воронежской области испытала значительный внешний миграционный приток, хотя интенсивность общего миграционного обмена и имела тенденцию к снижению за счет сокращения выбытия самих сельских жителей.

Прослеживаются новые особенности в территориальной организации миграционного обмена сельского населения: 1) в южных районах миграция характеризуется большей интенсивностью, чем в северных- 2) достаточно отчетливо прослеживается влияние областного центра на пригородные районы- 3) более благоприятная ситуация характерна для районов, примыкающих к транспортной оси «север-юг» — 4) самая сложная миграционная ситуация по-прежнему характерная для некоторых глубинных и периферийных районов.

На территории Воронежской области исторически сформировалась ОССР. В последние годы она характеризуется определенной стабильностью своей достаточно сложной территориальной организации не смотря на динамизм ее отдельных элементов.

В связи с уменьшением сельского демографического потенциала при сохранении современной территориальной организации хозяйства и общества сеть СНП области имеет потенциальную тенденцию к сокращению. Сравнение темпов динамики численности сельского населения и сельских поселений позволяет выявить некоторые временные аспекты развития ОССР. Такуза период 1970 — 1989 гг. число СНП Воронежской области сократилось на 30,6%, тогда как численность сельского населения — на 29,8%. Среднегодовые темпы снижения численности сельских жителей в 70-ые годы составляли 1,9%, а в 80-ые годы — 1,5%. Среднегодовые темпы сокращения числа СНП в 70-ые годы составили 3,2%, а в 80-ые годы — лишь 0,3%. В 70-ые года для Воронежской области был характерен процесс резкого сокращения числа мелких СНП с людностью до 200 человек. Территориальные аспекты динамики сокращения числа СНП и численности сельского населения по районам Воронежской области были тесно взаимосвязаны (коэффициент корреляции 0,913).

В 80-ые годы сеть сельских поселений Воронежской области проявляет значительную стабильность. За период 1989 — 1993 гг. число СНП со стабильным населением составило 16,8% от общего их числа, а количество СНП с растущим населением выросло в 5 раз (по сравнению с 80-ми годами) и составило 47,7% от общего их числа. В тоже время удельный вес деградирующих поселений уменьшился до 35,5%. Следовательно, процесс деградации сельских поселений, столь широко распространенный в 70-ые и 80-ые годы стал во все большей степени замещаться процессом их развития.

Характерной особенностью Воронежской ОССР выступает процесс уменьшения средней людности поселений (1979 г. — 601 человек, 1989 г. — 527 человек). Некоторое улучшение демографической ситуации в первой половине 90-х годов вызвало определенную стабилизацию средней людности поселений (1995 г. — 533 человека). Внутриобластные различия имеют устойчивый характер. Наибольшей крупноселенностью выделяются степные юго-восточные и пригородные районы. Мелкоселенность исторически сложилась в районах Ок-ско-Донского плоскоместья и юго-восточной окраины Среднерусской возвышенности. Хотя тенденция перераспределения населения в пользу поселений мень— шей людности достаточно ярко проявила себя в Воронежской ОССБ^ наиболь-| шее значение в ней имеют крупные и средние поселения^ что выступает гаран-I тией устойчивости сети расселения.

Не смотря на значительное распространение мелкие по людности поселения (менее 500 человек) имеют второстепенное значение в Воронежской ОССР. Мелкие поселения Воронежской области характеризуются наиболее сложной экономической, социальной и демографической ситуацией, причем проблемы все в большей степени нарастают по мере снижения людности. Переход к рыночной экономике в первой половине 90-х годов пока мало отразился в позитивном плане на процессах формирования ОССР. Маломощное фермерское движение в своей основной массе пока не повлияло на судьбу мелких сел, а торгово-промышленная предпринимательская деятельность тоже пока не стала фактором крупнейших СНП.

Наиболее глубинные процессы формирования Воронежской ОССР в современный период происходят на уровне сельскохозяйственных систем расселения (ХСР), исторически возникших на основе общественных сельскохозяйственных предприятий (колхозов и совхозов), трансформированных в своем большинстве в 90-ые годы в различные акционерные общества, товарищества и ассоциации. Такие ХСР, как правило, состоят из поселений различных акционерных функциональных типов. Ядром таких ХСР выступают центральные поселения, где находятся органы управления и где сосредоточена основная хозяйственная деятельность, проживает значительная часть населения и расположены почти все предприятия социальной инфраструктуры.

Развитие ХСР Воронежской области в 80-ые годы характеризовалось устойчивостью центральных поселений. Более благоприятная динамика населения центральных поселений ХСР определяется не только более высоким уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры, но и лучшими возможностями в пределах хозяйств для выбора профессии.

Особый, локальный тип ХСР складывается тогда, когда все население хозяйства проживает в одном поселении. В 1989 г. на этот тип приходилось 14,6% от всего числа ХСР. Локальные ХСР менее устойчивы по сравнению с полисе-ленными системами. Это обусловлено тем, что в таких ХСР нет запаса прочности в условиях систематического миграционного оттока. Если в полиселенных ХСР жители небольших поселений могут оседать в центральном поселении, то в локальных ХСР это не возможно.

В ХСР Воронежской области довольно широкое распространение получили поселения — центры подразделений хозяйств (бригад и отделений, крупных животноводческих ферм и комплексов^. Они стали результатом совмещения элементов территориальной организации хозяйств и сельского расселения. Таккоэффициент корреляции этих показателей по районам составил 0,772. Специфика хозяйственной деятельности этих поселений обусловливает их меньшую людность, чем центральных поселений. В 1989 г. средняя людность центрального поселка ХСР Воронежской области составила 1150 человек, поселков отделений и бригад — 289 человек, а прифермских поселков — 116 человек. В 90-ые годы в связи с обвальным сокращением общественного животноводства многие прифермские поселения потеряли свою экономическую базу и трансформировались в жилые поселки.

Важнейшим фактором современного развития ОССР Воронежской области на внутрирайонном уровне его территориальной организации выступает транс-портно-географическое положение СНП. По его особенностям в каждом районе выделяются центральная (по отношению к райцентру), промежуточная и периферийная зоны. В распространенных в этой зоне небольших СНП, как правило, отсутствовали самые необходимые для нормальной жизнедеятельности предприятия социальной инфраструктуры, что приводило к существенному увеличению радиусов обслуживания. Поэтому периферийные зоны Воронежской области характеризуются более высокими темпами сокращения их демографических потенциалов. Одной из самых характерных особенностей совремегрого развития ОССР Воронежской области выступает устойчивая тенденция к концентрации населения в центральных зонах районов вследствие относительно небольших (по сравнению со среднегодовыми показателями) темпов сокращения сельского населения.

Особая роль в функционировании ОССР Воронежской области принадлежит сельским райцентрам и межхозяйственным (кустовым) центрам. Сельские райцентры, обладая значительным производственным потенциалом и наиболее развитой по сравнению с другими СНП социальной инфраструктурой, характеризуются наибольшей средней людностью (в 1989 г. — порядка 7,8 тыс. человек).

В тоже время их пребывание в ОССР носит временный характер, поскольку они первоочередные кандидаты на статус городских поселений.

Динамика кустовых центров весьма близка к динамике численности населения крупных СНП в целом. Демографическое развитие кустовых центров Воронежской области достаточно поляризовано: вариационный размах показателя составляет порядка 3,5 раз. Современная экономическая, социальная и демографическая ситуация, как правило, не способствует развитию кустовых центров, которые и по набору функций и по демографическому потенциалу все в большей степени отбрасываются на уровень обычных центральных поселков сельскохозяйственных предприятий. Наивысший территориальный срез ОССР Воронежской области представлен 7 внутриобластными (окружными) системами сельского расселения, формирующихся на основе официально выделенных экономических зон и тяготеющими к наиболее значительным городам. Из семи формирующихся окружных систем только Воронежская имеет достаточно высокий уровень развития, когда интенсивность связей имеет своим следствием более высокую людность сельских поселений, плотность сельского населения. Важной чертой территориальной организации сельского расселения Воронежской области является концентрация не только городского, но и сельского населения области в Воронежской окружной системе. Она занимает около 1/5 общей площади области, в тоже время на эту систему приходится 28,3% сельского населения области.

Наиболее характерные особенности и проблемы территориальной организации Воронежской ОССНиР получили отражение в комплексной группировке населения и расселения ее административных районов.

Это позволило для каждого района определить основные направления улучшения его территориальной организации населения и расселения. По их соотношению автор выделил 5 типов районов.

Первый тип (Верхнемамонский, Воробьевский, Калачеевский, Новоусман-ский, Павловский, Поворинский и Терновский районы) характеризуется единичными проблемами, которые можно решать в рамках общей экономической и социальной политики. Второй тип (Каширский, Петропавловский, Лискин-ский, Репьевский, Хохольский и Аннинский районы) представлен набором нескольких проблем, решение которых требует реализации специальных мероприятий. Третий тип представлен районами (Бобровский, Бутурлиновский, Грибановский, Нижнедевицкий и Новохоперский) с множеством проблем, но наиболее сложных, как правило, в области населения. Для их решения необходима разработка и реализация специальных демографических и миграционных программ. Четвертый тип представлен районами (Верхнехавский, Ольховат-ский, Острогожский, Подгоренский, Рамонский, Семилукский и Таловский) с множеством проблем, но преимущественно наиболее сложных в области расселения. Для их решения необходима разработка и реализация специальных программ. Для пятого типа районов (Богучарский, Борисоглебский, Каменский, Кантемировский, Панинский, Россошанский и Эртильский) характерно наиболее сложное переплетение проблем как в области населения, так и расселения, что требует разработки и реализации специальных комплексных программ.

Таким образом, сложные и неоднозначные процессы развития Воронежской ОССНиР даже на этапе перехода к рыночной экономике настоятельно требует проведения целенаправленной политики как на уровне области в цеУ лом, так и по ее отдельным районам. В этих условиях автор считает необходимым восстановление (хотя и на новой методологической основе) долгосрочного экономического и социального планирования, ххем районной планировки как на уровне области, так и ее районов, концентрацию научного потенциала на исследовании проблем села.