Системы материальных стимулов труда в промышленности: формирование и управление развитием

_4 В В Е Д Е Н И Е Важнейшш направлением перестройки управления производственной деятельностью на социалистических предприятиях является раз работка мер по обеспечению максимальной материальной заинтересованности работников в конечных результатах производства, создании конкурентоспособной на внутреннем и внешнем ршках продукции на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса. Развитие экономических методов управления производством на современном этапе социально-экономической рефорзы требует существенного улучшения материального стимулирования труда. В Политическом докладе Центрального Комитета КПСС ХХУП съезду КПСС в числе других поставлена задача «перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, для чего перестроить материально-техническое снабжение, усовершенствовать систему ценообразования, |ш[нансирования и кредитования, выработать действенные противозатратные стимулы» /З, c. SS/. В решениях И Х Всесоюзной партийной конференции, июньского /1987 г./ и февральского /1988 г./ Пленумов ЦК КПСС, в постановлениях партии и правительства подчеркивается необходимость совершенствования материального стмйулирования труда как одного из главных факторов повышения эффективности общественного производства в условиях перехода предприятий на полный хозрасчет, расшрения их самостоятельности, развития самофинансирования, самозшравления, арендных, акционерных, кооперативных и других форя хозяйствования. Проблема материального стимулирования труда постоянно привлекает внимание многих советских ученых, практических работников, инженеров. Существенный вклад в разработку различных аспектов этой сложной и многогранной проблемы внесли Л. И. Абалкин, 5 А. Г. Аганбегян, В. М. Агеева, Б. Ф. Андриенко, В. П. Бабич, П. Е. Беленький, Л. С. Бляхман, Д. Н. Бобрышев, П. П. Бондарев, Н. К. Бондарь, П. Г. Бунич, М. И. Бухалков, А. Д. Гальцов, В. М. Генкин, В. И. Голиков, А. Я. Голъбин, А. П. Гош, К. Т. Лдурабаев, С. Дзарасов, М. И. Долиший, Ф. А. Дронов, Г. А. Егиазарян, А. П. Зайцев, Т. И. Заславская, Н.А.Ива" нов, Е. И. Капустин, Д. Н. Шрпухин, Ю. П. Кокин, В. И. Котелкин, Л. А. Костин, Ж. Э. Кунельский, Д. С. Львов, Н. А. Мальцев, Е. Л. Маневич, Н. С. Маслова, Р. М. Машталлер, М. А. Мельнов, В. П. Москаленко, И. Я. Обломская, А. Н. Оноприенко, П. Ф. Петроченко, В. И. Пяаксин, Я. Д. Шюткйн, Г. X.Попов, А. А. Цригарин, И. М. Вазумов, А. Саркисян, Г. Э. Слезингер, А. Д. Сшрнов, Б. М. Сухаревешй, И. А. Черевко, Н. Г. Чумаченко, И. Шкурко, Р. А. Яковлев и др. В процессе исторического развития материального стимулирования труда разрабашывадиоь теоретические и прикладные вопрооы: сущность и содержание материального стимулирования трудапринципы материального стимулирования труда /оплаты труда/- назначение и содержание тарифной системысущность и условия использования форм и систем заработной платыорганизация премированияколлективные системы оплаты трудаусловия применения доплат и надбавокметоды оценки количества и качества труда, трудового вклаца и т. п. В теоретических работах много внимания уделено исследованию взаимосвязей таких экономических категорий, как потребности, интересы и стимулызаработная плата и конечные результаты производстваэкономические законы и экономические стимулы и др. Б практических условиях прошли проверку несколько вариантов тарифных условийограничительные подходы к росту заработной платымножество систем заработной платы, методов и показателей премированияразные способы образования средств на оплату трудамногие методы оценки результатов труда и т. п.6 в новых условиях хозяйствования внимание экономистов в наибольшей степени привлекают вопросы формирования источников материального стимулирования труда при первой и второй формах хозрасчета, арендном подряде и кооперативной деятельностиустранения отрицательного влияния административных методов управления на создание материальной заинтересованностивведения новых условий оплаты трударазработки методов оценки конечных результатов и т. п. Несмотря на определенные достижения в области организации и распределения заработной платы, в настоящее время отсутствует комплексный подход к решению проблем материального стимулирования труда. До сих пор экономисты не пришли к единому мнению по вопросу содержания материального стимулирования трзща. Нет теоретических разработок по формированию и использованию систем материальных стимулов, установлению их места в материальном стимулировании трупа. Не полностью раскрыта диалектическая связь материального стимулирования труда и распределения заработной платы. В специальной литературе не нашли разрешения вопросы установления и классификации факторов, определяющих системы материальных стшулов трупа. В результате отсутствует методология анализа и оцеш®систем материальных стимулов, что превращает выбор форм и систем заработной платы на предприятиях в случайный поиск их лучшего варианта. Многие авторы исследуют отдельные стороны материального стимулирования труда в рамках других направлений /организация хозрасчета, управление научно-техническим прогрессом, управление качеством продукции и т. п./. Это приводит к противоречивым выводам, дублированию исследований, незавершенности разработок. Так, разработка вопросов образования средств на оплату трупа в условиях первой, второй, арендной 7 и кооперативной форм хозрасчета рассматривается чаще всего как элемент развития хозрасчетных отношений в отрыве от проблш материального стимулирования труда. В результате начисленную коллективу предприятия заработную плату невозможно распределить между работниками по трудовому вкладу из-за имеющихся в тарифной системе ограничений по размерам доплат, надбавок, прший и т. п. Современная наука зачастую не может дать ответы на вопросы, вознйкащие в практике материального стимулирования труда: какшш должны быть соотношения в заработной плате разных категорий работниковкакая оптимальная структура заработной платы /удельный вес тарифа, доплат, надбавок, премий и т. п./- каким видам материальных стимулов отдать предпочтение на том или ином этапе развития производствачто понимать под текущими результатами производства, а что под конечнымикак построить сжстшу премирования /выбрать условия, показатели и источники, установить размеры премий и т. п./- в каких случаях используется нормативный подход при формировании средств на оплату труда, а в каких налогообложениекак устанавливать нормативы и налоги и др. Отсутствие методов измерения степени воздействия систем материальных стимулов труда на коллектив работников и отдельных исполнителей не дает возможности целенаправленно управлять процессом создания материальной заинтересованности, а это ослабляет роль материального стимулирования труда в ускорении развития предприятия по важнейшим направлениям, Одним из наименее разработанных вопросов является определение целей систем материальных стимулов труда. Ориентация материального стимулирования труда на обеспечение средней заработной платы, осуществляемая на протяжении многих десятилетий, при8 вела к уравниловке в оплате труда, снижению заинтересованности работников как в текущих, так и в конечных результатах. Ресурсное обеспечение и построение систем материальных стимулов осуществлялось во многш под влиянием необходимости достижения сло"жившихся /планируемых/ уровней средней заработной платы, что явилось одним из основных факторов введения множества зачастую необоснованных ограничений ее изменения. Широко практиковалась также подаена целей систем материальных стимулов труда целями всего производства, что отрывало условия стимулирования от результатов производственно-хозяйственной деятельности данного коллектива или отдельных работников. Переход на новые условия хозяйствования способствовал существенному улзгчшению методов формирования источников материаигного стимулирования труда. Впервые появилась возможность максимально увязать фонды оплаты труда с конечными результатами производства. Шесте с тем не решены проблемы разработки и доведения предприятиям нормативов образования средств на оплату труда, использования налогообложения заработной платы, серьезные трудности возникают при формировании средств на материальное стимулирование труда работников производственных.

Основные результаты диссертационной работы нашли практическое использование на межотраслевом и отраслевом уровняхвнедрены, внедряются или приняты к внедрению на ряде предприятий машиностроения и других отраслей народного хозяйства. Поэтому в Приложениях к работе документация, характеризующая применение разработок, состоит из актов и справок о внедрении или использовании результатов исследования, писем, обращений или заявок на техническую документацию по отдельным положениям диссертации, в соответствии с которыми по адресу данных предприятий были высланы методические рекомендации, методики, техническая информация или другие материалы, а в ряде случаев проведены консультации и разъяснения. Ниже приводится перечень документов, отражающих прикладные результаты диссертационной работы.

I. Документы, удостоверяющие использование результатов исследования на межотраслевом и отраслевом уровнях.

1.1. Информация Всесоюзного научно-методического центра по организации труда и управления производством при Государственном Комитете СССР по труду и социальным вопросам от 22.03.89 г. об использовании при разработке межотраслевых документов «Рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования», «Метода анализа материальных стимулов» и др.

1.2. Справка от 10.01.89 г. об использовании на предприятиях Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР следующих методических разработок: «Методические рекомендации по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» /Львов, 1987/, «Проектирование бригадной организации труда» /Львов, 1985/, «Построение и использование систем материальных стимулов труда в условиях ускорения научно-технического прогресса» /Львов, 1986/, «Методические рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета и новой системы материального стимулирования труда» /Львов, 1988/.

1.3. Справка от 26,01.89 г. об использовании на предприятиях Министерства энергетики и электрификации СССР следующих методических разработок: «Методические рекомендации по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стшулиро-вания труда на предприятии» /Львов, 1985/, «Методические рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета и новой системы материального стимулирования труда» /Львов, 1988/,.

Методические рекомендации по снижению трудоемкости работ при переводе бригад на новую систему материального стимулирования труда" /Львов, 1988/ и др.

1.4. Направление методических рекомендаций «Системы материальных стимулов труда в бригадах нового типа» на предприятия и в организации Министерства автомобильной промышленности /по списку/ от 13.03.89 г.

1.5. Направление методических рекомендаций «Организация и стимулирование использования мощностных ресурсов инструментальных производств» на предприятия и в организации Министерства автомобильной промышленности /по списку/ от 12.04.89 г.

2. Документы, удостоверяющие внедрение результатов исследования на предприятиях промышленности.

2.1. Акт внедрения научно-исследовательской работы на Львовском заводе биофизических приборов, выполненной Львовским политехническим институтом в период с 25.02.81 г. по 15.12.81 г.

2.2. Акт об использовании внедренных научных разработок на Львовском заводе биофизических приборов, выполненных Львовским политехническим институтом в период с 01.01.80 г. по.

31.12.81 г. и внедренных в 1981 г.

2.3. Акт об использовании внедренных научных разработок на Львовском заводе биофизических приборов, выполненных во Львовском политехническом институте в период с 01.01.80 г. по 31.12.82 г. и внедренных в 1983 г.

2.4. Акт внедрения научно-исследовательской работы во Львовском производственном объединении «Искра», выполненной Львовским политехническим институтом в период с 13.09 по 20.09.84 г.

2.5. Акт об использовании внедренных научных разработок во Львовском производственном объединении «Биофизприбор», выполненных во Львовском политехническом институте в период с.

— 326.

01.01.80 г. по 31.12.82 г. и внедренных в 1982 г.

2.6. Акт об использовании внедренных научных разработок во Львовском ПО РИскра", выполненных во Львовском политехническом институте в период с I.0I.83 г. по I. I2.84 г. и внедренных в 1984 г.

2.7. Акт об использовании внедренных научных разработок во Львовском ПО «Искра», выполненных во Львовском политехническом институте в период с I.01.83 г. по I. I2.84 г. и внедренных в 1984 г.

2.8. Акт внедрения научно-исследовательской работы во Львовском ПО «Искра», выполненной во Львовском политехническом институте и внедренной в 1986 г.

2.9. Акт внедрения научно-исследовательской работы во Львовском ПО «Искра», выполненной во Львовском политехническом институте и внедренной в 1987 г.

2.10. Акт внедрения в 1988 г. результатов научно-исследовательских работ, выполненных во Львовском политехническом институте, в энергоцехе № 22 Львовского ПО «Искра» .

2.11. Справка от 10.06.88 г. о внедрении на Львовском автобусном заводе методических разработок по бригадной организации труда, введению доплаты и надбавок, переходу на новые условия оплаты труда, аттестации ИТР и служащих, организации премирования /издания 1985;1988 гг./.

2.12. Акт внедрения научных разработок в ПО «Львовхимсельхозмаш», выполненных во Львовском политехническом институте /" Методические рекомендации по аттестации работников предприятия в новых условиях хозяйствования", «Методические рекомендации по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении» /, от 7.01.87 г.

2.13. Акт внедрения научных разработок во Львовском ПО им. Ленина, выполненных во Львовском политехническом институте /" Методические рекомендации по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования" /, от 31.12.87 г.

2.14. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте /" Методические рекомендации по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования" / на Львовском автотранспортном предприятии 24 682, от 23.01.87 г.

2.15. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте /" Построение и использование систем материальных стимулов труда в условиях ускорения научно-технического прогресса", «Методические рекомендации по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении» / и внедренных на Львовском автотранспортном предприятии 24 662, от 23.01.87 г.

2.16. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте и представленных в виде методических рекомендаций по аттестации работников предприятий, бригадному хозрасчету, применению новых тарифных условий, оплате труда в автоматизированных производствах, стимулированию ИТР, работающих с САПР /издания 1985;1988 гг./ и внедренных в Научно-производственном объединении «РЭМА» ',' от 2.06.88 г.

2.17. Справка от 26.08.88 г. о внедрении научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте и представленных в вице методических рекомендаций по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении, по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования в производственном объединении «Львовпри-бор» .

2.18. Акт внедрения от 29.12.88 г. научных разработок /" Методические рекомендации по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования", «Методические рекомендации по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стимулирования труда на предприятии», «Построение и использование систем материальных стимулов труда в условиях ускорения научно-технического прогресса», «Методические рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета и новой системы материального стимулирования труда» / на заводе «Львовпри-бор» .

2.19. Справка от 17.06.88 г. о внедрении научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте и представленных в виде методических рекомендаций и положений по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования, развитию бригадного хозрасчета, внедрению новой системы оплаты труда, на Львовском мотозаводе.

2.20. Справка от 27.01.89 г. о внедрении «Методических рекомендаций по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении», «Методических рекомендаций по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стимулирования труда на предприятии», «Методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» во Львовском объединении по производству автопогрузчиков.

2.21. Справка от 10.06.88 г. об использовании методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования в Прикарпатском производственном объеди.

— 329 -нении арматуро строения.

2.22. Справка от 13.09.88 г. о внедрении методических рекомендаций /" Совершенствование бригадной организации и материального стимулирования труда в новых условиях хозяйствования" / в Войсковой части 42 709.

2.23. Информация управления «Львовэлектромашснабсбыт» при ГОСШАБе УССР от 28.10.88 г. о внедрении методических рекомендаций по аттестации инженерных работников, развитию хозрасчета в бригадах нового типа, переводу работников на новые условия оплаты труда.

2.24. Справка от 3.06.88 г. о внедрении «Методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» в фирме бытовых услуг Львовского облуправления бытового обслуживания населения" .

2.25. Справка от 2.09.88 г. об использовании «Методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» в НПО «Система» .

2.26. Акт внедрения от 24.08.88 г. отдельных положений методических рекомендаций по совершенствованию бригадной организации труда в условиях полного хозрасчета и аттестации ИТР и служащих на Червоноградском городском узле связи.

2.27. Справка от 12.04.82 г. об использовании рекомендаций, изложенных в монографии О. Е. Кузьмина и А. П. Сидорова «Управление качеством норм труда», на Львовском заводе биофизических приборов.

2.28. Справка от 19.12.86 г. о внедрении научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Методические рекомендации по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стимулирования труда на предприятии» и.

Методические рекомендации по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении" на Дебальцевском заводе по ремонту металлургического оборудования.

2.29. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Методические рекомендации по аттестации работников предприятия в новых условиях хозяйствования», на Дебальцевском заводе по ремонту металлургического оборудования /от 18.03.88 г./.

2.30. Справка о внедрении научных разработок, представленных в виде методических рекомендаций «Построение и использование систем материальных стимулов труда в условиях ускорения научно-технического прогресса», на Дебальцевском заводе по ремонту металлургического оборудования /от 22.08.87 г./.

2.31. Справки о внедрении научных разработок, представленных в виде методических рекомендаций «Мобилизация и стимулирование использования резервов производственных мощностей машиностроительных предприятий региона», на Дебальцевском заводе по ремонту металлургического оборудования" /от 24.04.87 г./.

2.32. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Методические рекомендации по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении», в ПО «Оснастка» /от 26.12.87 г./.

2.33. Справка от 17.03.88 г. о внедрении «Методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» в ПО «Коломыясельмаш» .

2.34. Справка от 23.03.88 г. о внедрении «Методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» и «Методических рекомендаций по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стимулирования труда на предприятии» в ПМК-94 треста «Приднепровсельстрой» .

2.35. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Методические рекомендации по бригадной форме организации и материального стимулирования труда в объединении» и «Методические рекомендации по внедрению и совершенствованию бригадной формы организации и стимулирования труда на предприятии», на Винницком заводе «Кристалл» /от 23.02.87 г./.

2.36. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Аттестация и стимулирование трудового вклада работников», на Рожищенском заводе машиностроения для животноводческих комплексов и ферм/30.12.87г/.

2.37. Акт внедрения научных разработок, выполненных во Львовском политехническом институте «Методические рекомендации по аттестации работников предприятий в новых условиях хозяйствования» и «Методические рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета и новой системы материального стимулирования труда в условиях самофинансирования предприятий», на Дрогобыч-ском долотном заводе /от 9.01.89 г./.

2.38. Справка о внедрении «Методических рекомендаций по внедрению бригадного хозрасчета и новой системы материального стимулирования труда в условиях самофинансирования предприятий и «Методических рекомендаций по снижению трудоемкости работ при переводе бригад на новую систему материального стимулирования труда» на ЗОиельницком приборном заводе «Нева» от 16.01.89 г./.

3. Документы, удостоверяющие использование результатов исследования в учебных процессах подготовки и повышения квалификации инженерных кадров.

3.1. Акт от 16.01.89 г. внедрения методических и научных разработок Кузьмина О. Е. в учебный процесс филиала Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства радиопромышленности СССР.

3.2. Справка от 20.06.88 г. об использовании методических рекомендаций и учебного пособия во Львовском филиале Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства средств связи СССР.

3.3. Акт от 30.03.88 г. внедрения методических рекомендаций по аттестации работников предприятий в Минском научно-учебном центре Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике.

3.4. Приглашение от 22.03.88 г. для участия в выставке методической документации Учебно-методического управления по повышению квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства Минвуза СССР на базе МИПК Минхимпрома.

3.5. Информация от 18.01.1989 г. об использовании методических рекомендаций и положений в Тернопольском финансово-экономическом институте.

4. Запросы и заявки на отдельные положения и рекомендации диссертационной работы /всего 13 документов/.

— 313 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В выполненном диссертационном исследовании нашли отражение два аспекта решения проблем материального стимулирования труда. В первой, второй и третьей главах диссертации осуществлена разработка теоретических, методологических и прикладных основ формирования и использования систем материальных стимулов труда как важнейших этапов материального стимулирования труда работников предприятий. В четвертой и пятой главах на базе созданной теории и методологии получены методические и практические результаты формирования и использования систем материальных стимулов труда работников бригад производственных подразделений, инженерных работников предприятий в новых условиях хозяйствования. Таким образом показана возможность применения теоретических ж методологических разработок по отношению к любым системам материальных стимулов труда в разных производственных условиях. Основные выводы и рекомендации диссертационной работы следующие.

I. По характеру воздействия экономические стимулы производственно-хозяйственной деятельности подразделяются на две группы: экономические стимулы производства / цены, кредиты, акции, налоги, арендная плата, методы распределения прибыли и др./ и материальные стимулы труда / элементы тарифной системы, размеры оплаты труда, методы премирования, доплаты, надбавки и др./. Система материальных стимулов труда состоит из разнообразных, дополняющих друг друга материальных побудительных мотивов, связанных единым процессом создания материальной заинтересованности в осуществлении трудовой деятельности. Все факторы, определяющие системы материальных стимулов труда, по характеру воздействия на коллектив работников и отдельных исполнителей подразделяются на три группы: социально-психологические / соотношения в заработной плате разных.

— 314 групп работников, структура заработной платы/, экономические /источники материального стимулирования труда, размеры заработной платы/ и организационные / тарифная система рабочих, ИТР и служащихформы и системы заработной платы/.

2. Под материальным стимулированием труда понимается процесс формирования и использования систем материальных стимулов труда и распределения заработной платы в соответствии с действием закона распределения по количеству и качеству труда. Принципами материального стимулирования являются: обеспечение роста заработной платы по мере повышения эффективности производствадифференциация заработной платы по группам работников, условиям труда, трудовым достижениям, регионам страны и т. п.- обеспечение возможности повышения заработной платы за выполнение престижных работ, то есть наиболее ответственных, важных и нужных трудовых процессов в народном хозяйстве, отрасли, на предприятии, в цехе и т. д. в соответствующий период времениобеспечение перспективы роста заработной платы на протяжении всей трудовой деятельности на каждом рабочем местематериальная заинтересованность и материальная ответственностьобеспечение опережающих темпов роста производительности труда, исчисленной на основе чистой продукции, по сравнению с темпами роста заработной платыоптимальное сочетание централизации и самостоятельности предприятий в материальном стимулировании труда. Разработка проблем материального стимулирования на уровне промышленности, ее отраслей и предприятий должна осуществляться с учетом данных принципов и факторов, определяющих системы материальных стимулов труда.

3. Формирование систем материальных стимулов труда включает три основных этапа: установление целей, ресурсное обеспече.

— 315 ние и построение. Установление целей систем материальных стимулов труда осуществляется на базе социально-психологических, ресурсное обеспечение — экономических, а построение — организационных факторов.

3.1. Важнейшей целью систем материальных стимулов труда является обеспечение соотношений в заработной плате разных групп работников. В первую /базовую/группу войдут рабочие и ИТР, обслуживающие современные машиныво вторую — рабочие на традиционном оборудованиив третью — работники по эксплуатации технических и производственных системв четвертую — разработчики новых форм и методов организации производства и совершенствования производственно-хозяйственных отношенийв пятую — разработчики новой техники и технологиив шестую — организаторы производства. Для каждой группы работников на предприятии целесообразно установить уровень стимулирования как соотношение средней заработной платы работников данной группы к средней заработной плате работников базовой группы.

Установление структуры заработной платы базируется на классификации факторов трудового вклада в достижение текущих и конечных результатов. Текущие результаты определяются постоянными /квалификация, стаж, знания, умение и т. п./ и переменными / аккуратность, инициативность, ответственность, добросовестность и т. п./ факторами трудового вклада, а конечные результаты — количественными / объем производства, производительность труда, себестоимость продукции и т. п./ и качественными / выполнение договорных обязательств, конкурентоспособность продукции, организационно-технический уровень производства и т. п./ показателями. Каждая группа факторов трудового вклада должна найти отражение в структуре заработной платы, причем часть заработной платы, стимулирущая постоянные факторы трудового вклада в текущие результаты, будет гарантироваться системой материальных стимулов труда.

3.2. Ресурсное обеспечение систем материальных стимулов труда основывается на применении нормативных методов образования средств на оплату труда или налогообложения: на заработную плату при разных формах хозяйственного расчета. При первой и второй формах целесообразно использовать нормативы, при арендном подряде и кооперативной форменалоги. Для перехода от индивидуальных к единым долговременным нормативам министерства совместно с Госпланом СССР для каждого предприятия должны установить период формирования оптмальной модели самофинансирования, который определяется такими факторами, как уровень автоматизации и механизации производства, степень специализации и кооперирования, обоснованность цен, степень износа основных фондов и т. п. На протяжении данного периода нормативы будут изменяться / увеличиваться или уменьшаться/ в зависимости от действующих факторов и в конце периода приобретут окончательную величину. Определение фонда оплаты труда будет осуществляться с учетом опережения темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы / независимо от того, применяются ли нормативы или налогообложение/. Налоги целесообразно начислять на ту часть фонда материального стимулирования, которая привела к нарушению соотношения темпов прироста производительности труда и средней заработной платы. При этом может использоваться дифференцированная шкала налогов. Гарантированная часть средств для стимулирования постоянных факторов трудового вклада будет обеспечиваться при первой форме хозрасчета за счет базового фоцца заработной платы, а при второй — на основе кредитной системы.

— 317 ресурсное обеспечение систем материальных стимулов труда в производственных подразделениях / цехах, корпусах/ осуществляется по двум вариантам. Если цехи имеют законченный производственный цикл и выпускают продукцию, на которую установлены достаточно обоснованные цены, то формирование средств на оплату труда целесообразно осуществлять из хозрасчетного дохода / в условиях второй формы, арендного подряда, кооперативных форм/. Для цехов, выпускающих изделия и осуществляющих услуги для собственного производства, образование средств на оплату труда в большинстве случаев будет производиться по первой форме. При этом фонды материального поощрения цехов целесообразно формировать по нормативам в зависимости от достигнутых технико-экономических показателей, являющихся сквозными для всех цехов.

Ресурсное обеспечение систем материальных стимулов труда работников функциональных служб / отделов, лабораторий и др./ целесообразно осуществлять с помощью базового фонда заработной платы, который будет определяться по обоснованным нормативам трудоемкости, нормам численности и обслуживания, и фонда материального поощрения, который будет устанавливаться каждой службе по вкладу в обеспечение хозрасчетного дохода / прибыли/ предприятия в зависимости от изменения фондообразующих показателей. Все функциональные службы по содержанию трудового вклада подразделяются на две группы: занимающиеся разработкой и совершенствованием техники, технологии, форм и методов организации производства и функционирующие в системе управления. Для первой группы в качестве фондообразующих показателей можно установить условно-годовую экономию внедрения разработок, уровень загрузки оборудования и фондоотдачу, а для второй — оборачиваемость оборотных средств, производительность труда, объем реализации продукции, ритмичность производства.

3.3. В основу построения систем материальных стимулов труда Госкомтруд СССР может положить тарифную систему рабочих, ИТР и служащих, стимулирующую постоянные и переменные факторы трудового вклада в достижение текущих результатов. Для отражения постоянных факторов рабочим целесообразно установить 10 тарифных разрядов, а ИТР и служащим — 15 квалификационных категорий. Целесообразно ввести диапазон тарифной сетки: для рабочих 1:3, для ИТР и служащих 1:4 и для всех работников 1:5. При установлении абсолютного нарастания тарифных ставок /окладов/ следует учитывать необходимость обеспечения большего разрыва между разрядами и категориями в наиболее активные годы трудовой деятельности работника / от I до 6 разряда и от 5 до II категории/.

Для отражения в тарифной системе переменных факторов трудового вклада целесообразно в пределах каждого разряда / категории/ ввести 12 ступеней трудовой активности. Доплаты будут носить временный характер и назначаться или отменяться в соответствии с изменением переменных факторов трудового вклада.

В целях оптимизации централизации и самостоятельности предприятий в использовании тарифной системы Госкомтруд СССР будет устанавливать размеры тарифных ставок первого разряда и должностных окладов первой категории, диапазоны тарифных сеток, а выбор количества разрядов и категорий, установление доплат за трудовую активность / количества ступеней, размеров доплат/ будет осуществляться на предприятиях самостоятельно.

Стимулирование трудового вклада в достижение конечных количественных и качественных результатов следует осуществлять через премирование. Целесообразно отменить предельные размеры премий для всех категорий работников. Из общих средств на премирование каждая служба или подразделение может осуществлять текущее премирование всех работников и единовременное премирование ограниченного количества работников за особый вклад в достижение конечных результатов.

4. Управление системами материальных стимулов труда представляет целенаправленное воздействие на условия, побуждающие работников к трудовой деятельности с целью достижения наиболее высоких результатов производства. Основными звеньями процесса управления являются анализ, планирование и регулирование систем материальных стимулов труда. Анализ представляет собой оценку влияния факторов, определяющих системы материальных стимулов труда, на основные технико-экономические показатели производственно-хозяйственной деятельности данного коллектива работников /конечные результаты/. Планирование заключается в разработке взаимосвязанных, объединенных общей целью заданий, которые определяют сроки, порядок, методы и последовательность осуществления мер по созданию материальной заинтересованности работников в достижении наиболее высоких результатов. Регулирование систем материальных стимулов труда предполагает обеспечение их функционирования и упорядочение условий, побуждающих работников к трудовой деятельности в соответствии с параметрами, заданными планом.

4.1. Для анализа систем материальных стимулов труда можно использовать методы сравнения / с прошлым и лучшим, со средними данными, с планом/, социальных исследований / анкетирование, собеседование, обсуждение в трудовых коллективах/ и статистические методы / сравнение параллельных рядов, статистические группировки, математическая статистка/. Для обеспечения эффективности анализа Госкомстату СССР необходимо изменить действующую статистическую отчетность предприятий в области материального стимули.

— 320 рования труда таким образом, чтобы она отражала соотношения в заработной плате по группам работников, структуру средств на оплату труда и т. п. Это позволит сформировать состав факторов-аргументов, который в наибольшей степени отражает системы материальных стимулов труда. К факторам-аргументам относятся соотношения в заработной плате разных групп работников, удельные веса премий, доплат, надбавок и т. п.

Наиболее эффективным методом анализа и оценки систем материальных стимулов труда является корреляционный и регрессивный анализ. С помощью линейного множественного уравнения регрессии предприятия будут устанавливать влияние факторов-аргументов на технико-экономические показатели, определять уровень воздействия систем материальных стимулов труда на каждый показатель и общий уровень воздействия систем материальных стимулов труда. Путем подбора факторов-аргументов и соответствующего изменения систем материальных стимулов труда достигается их наиболее эффективное воздействие на конечные результаты.

4.2. Планирование систем материальных стимулов труда ОТиЗ и ПЭО предприятий должны осуществлять через нормативы соотношений в заработной плате разных групп работников, структуры заработной платы, формирования средств на оплату труда. Нормативные значения коэффициентов стимулирования шести групп работников и удельных весов составляющих частей заработной платы по данным группам будут долгосрочными / определяться в условиях моделирования и прогнозирования/ и иметь характер контрольных цифр. Нормативы образования средств на оплату труда или налоги на заработную плату будут устанавливаться ежегодно / в условиях программирования/ вышестоящей организацией.

4.3. С помощью регулирования на предприятиях обеспечивается динамичность тарифных условий, мобильность доплат и надбавок, обоснованность изменения сдельного приработка в результате пересмотра норм труда рабочих-сдельщиков, целенаправленность премирования.

5. Можно выделить два признака классификации современных бригад, одновременно отражающие тенденции их развития: виды хозрасчетных отношений / традиционные хозрасчетные, хозрасчетные подрядные, арендные и кооперативные/ и характер выполняемых работ / производственные, творческие, обслуживающие и производственно-творческие/.

5.1. Предприятия могут использовать механизм материального стимулирования в производственных и производственно-творческих бригадах с традиционно-хозрасчетными, подрядными или арендными отношениями, который основывается на применении двух видов нормативов — заработной платы и бригадных затрат на производство,-устанавливаемых на каждое изделие, закрепленное за бригадой. В основу разработки нормативов положены обоснованные трудоемкость / с корректировкой на специфику бригадной организации труда/, нормы обслуживания и численности вспомагательных рабочих и ИТР, тарифные условия, прогрессивные нормы расхода материалов, комплектующих изделий, всех видов энергии, инструмента, производственного инвентаря и т. п. На протяжении определенного периода /один-три года/ нормативы неизменные, что будет способствовать развитию научно-технического творчества, рационализаторской и изобретательной деятельности, экономному расходованию материальных ценностей, снижению брака и т. п. Экономия или перерасход на бригадных затратах / полностью или частично/ переходит в фонд заработной платы бригады, соответственно увеличивая или уменьшая его. Фонд материального поощрения бригады целесообразно формировать в зависимости от изменения фондообразующих показателей, отражающих трудовой вклад коллектива в конечные результаты производственно-хозяйственной деятельности цеха. Материальное стимулирование в кооперативных бригадах будет осуществляться на основе распределения их хозрасчетного дохода.

5.2. Для материального стимулирования работников производственных бригад в автоматизированных производствах на предприятиях целесообразно использовать комбинированную оплату труда, сочетающую положительные стороны ее повременной и сдельной форм. Структура заработной платы будет состоять из повременной / тариф, доплаты, надбавки/, сдельной / доплаты за выполнение нормированных заданий/ и премиальной частей. Показателями премирования целесообразно установить уровень загрузки оборудования, уровень занятости работников и снижение бригадных затрат на производство.

5.3. Для стимулирования работников обслуживающих бригад предприятиям следует использовать фонд заработной платы, устанавливаемый нормативным методом на соответствующий объем работ по обслуживанию производства, и фонд материального поощрения, состоящий из двух частей. Первая часть образуется за счет экономии материалов, инструментов, запасных частей и т. п., а вторая-определяется результатами производственно-хозяйственной деятельности обслуживаемого основного производства.

6. ОТиЗ и отделы кадров предприятий при стимулировании постоянных факторов трудового вклада могут проводить единовременную аттестацию / раз в три года/с целью установления должностных окладов, а переменных — текущую аттестацию / один раз в месяц, квартал и т. п./ с целью установления надбавок к окладам инженерных работников. Основой аттестации будет экспертная оцен.

— 323 ка конкретных групп факторов трудового вклада с соответствующей математической обработкой.

7. Для руководящих работников предприятий Госкомтруд СССР может ввести систему неограниченного увеличения премий по мере повышения эффективности производства, основой которой являются нормативы премирования за каждый процент изменения показателей премирования. Для группы руководителей, определяющих научно-техническое развитие производства, показателями премирования будут фондоотдача, производительность труда и снижение материалоемкости, а для группы руководителей, осуществляющих общее руководство предприятием, вместо третьего показателя можно установить увеличение прибыли /при первой форме хозрасчета/ или увеличение хозрасчетного дохода/ при второй форме хозрасчета, арендном подряде и т. п./.