Феномен терроризма в современном обществе

Актуальность исследования.

Террористическая угроза в настоящее время приняла характер повседневной опасности. Риск гибели от рук террористов вошел в нашу жизнь и стал ее неотъемлемой составляющей. Подобное явление никогда еще не носило столь масштабного характера и не достигало столь высокой степени риска как в последние годы. Практика террора год от года принимает все более изощренные и циничные формы. Если еще в прошлом столетии основными формами терактов считались захват заложников и совершение взрыва в публичном месте, то сегодня подобные формы терроризма уже считаются классическими, уступая место уничтожению жилых и административных зданий и кварталов, химическим и бактериологическим атакам, кибертерактам.

Одним из самых террогенных для России стал 1999;й год. По сводкам МВД РФ, в 1999 году было совершено 41 преступление с применением взрывных устройств, квалифицированных по статье 205 УК РФ (терроризм) — пострадало 1184 человека, 373 человека погибли. Наиболее тяжкие последствия имели террористические акты совершенные 19 марта в г. Владикавказе, 4 сентября в г. Буйнакске, 8 и 13 сентября в г. Москве и 16 сентября в г. Волгодонске. В них пострадали 1070 человек, 360 человек погибли. Для сравнения — в 1998 году совершено 17 преступлений, квалифицированных по той же статье. Из них 12 терактов, совершенных путем взрывов, в результате которых пострадало 84 человека, 32 человека погибли1.

Последствия современных террористических актов заставляют содрогаться, их результаты страшны по своей масштабности, жестокости и бесчеловечности. Практически ежедневно крупнейшие мировые телеканалы.

1 Галахов С. С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями террористического характера. — М., 2004. С. 27−29 показывают разрушенные дома, обгоревшие остовы самолетов, трупы людей. Но куда более опасными результатами терактов становятся последствия пролонгированного действия. В результате бесчеловечного кровопролития происходит деформация общественного сознания, разрушаются ценности, воссоздание которых потребует многих десятилетий. Происходит озлобление обществ, подвергающихся террористической атаке, разрушаются основополагающие права человека — право на жизнь и право на свободу. На этой основе возникают иные, еще более страшные социальные деформации, наиболее яркими формами которых следует назвать религиозную и этническую нетерпимость.

Кризисные процессы, продолжающиеся в российском обществе уже не первое десятилетие, являясь следствием непродуманной социальной организации политических реформ, стали катализатором для многочисленных экономических, политических, социальных, этнических и других конфликтов. Последние, в свою очередь, вызвали к жизни практику террора как одного из наиболее доступных и эффективных методов политического давления. Источник терроризма, таким образом, следует искать в социальных процессах, складывающихся в обществе — объекте террористического нападения. Нынешние реформы, осуществляемые Президентом России В. В. Путиным, вне сомнения снизили доступность и эффективность террористической деятельности. Впрочем, они не свели, да и не могли свести ее на нет.

Таким образом, современный терроризм относится к таким видам преступного насилия, жертвами которого становятся не только конкретные потерпевшие, но и все общество, вся человеческая цивилизация.

Поэтому в современной социологической науке проблеме терроризма как социального явления должно быть отведено особое место. Современная террористическая угроза по праву заслуживает скрупулезного теоретического осмысления для последующей выработки мер по эффективному противодействию этому абсолютному социальному злу.

Очевидно, осмысление природы терроризма, методов профилактики террористической деятельности становится важным вопросом социальной теории и практики, что определяет несомненную актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Понятие «террор», по упоминанию некоторых специалистов1, в политическом лексиконе Европы появилось еще в конце XVIII века, с наступлением «эпохи террора», как подчас называют период Великой французской революции. Впрочем, слово «террорист» согласно словарю, изданному во Франции в 1796 году, имеет вполне положительное значение. Более того, многие лидеры французской революции гордились, когда их за пламенную веру в «революционную справедливость» называли «террористами». О двойственной природе террора писали также русские ученые дореволюционного периода — в конце XIX века2.

К этому же времени относятся первые попытки выработать единый подход и наметить конкретные меры по борьбе с терроризмом. Так, в 1898 году в Риме, по инициативе итальянского правительства была проведена первая международная конференция по вопросам борьбы с терроризмом. Участниками этой конференции, которыми выступили представители двадцати государств Европы, был подписан документ, предлагавший главам этих государств принять превентивные антитеррористические меры административного, законодательного и политического характера. Однако документ остался лишь на бумаге, поскольку меры эти не были реализованыболее того, последующее историческое развитие некоторых западноевропейских государств, в том.

1 См.: Брасс А. Терроризм: история и современность. Палестинские истоки. М. 2004. Одесский М. Ф., Фельдман Д. М. Поэтика террора и новая административная ментальность: очерки истории формирования М.: Рос. гос. гуманит. ун-т. 1997.

2 См.: Бакунин М. А. «Анархия и Порядок» Эксмо-Пресс М. 2000; Кропоткин П. А. Записки революционера. СПб., 1906; Богучарский В. Я. «Литература партии Народной воли» 2 вып. СПб., 1907. числе и России, ознаменовалось невиданным доселе по своим масштабам государственным террором1.

Впрочем, этот факт не помешал целому ряду видных российских ученых и политических деятелей внести значительный вклад в изучение проблем терроризма. Среди них следует особо выделить: Ю. И. Авдеев, Ю. М. Антонян, С. С. Босхолов, В. А. Васильев, В. П. Емельянов, Е. П. Кожушко, Е. Г. Ляхов, Н. Д. Литвинов, A.B. Малашенко, Л. А. Моджорян, Д. В. Ольшанский, В. Е. Петрищев, В. В. Устинов, О. М. Хлобустов. Среди зарубежных ученых и политических деятелей выделяются следующие террологи: Б. Хофманн, Б. Нетаньяху, J. Strauss, W. Laqueur, M. Noonan, л.

J. Hillen, H. Sicherman .

В их работах исследуются понятия и сущность терроризма, его классификации и идейные основы, причинные факторы и другие аспекты. Несмотря на подобное обилие и разнообразие научных работ по данной проблеме, сама многоликость терроризма обуславливает тот факт, что до сих пор нет единства в понимании самого этого явления, не сформулировано приемлемое для всего мирового научного сообщества определение. Более того, понятийный аппарат в целом разработан недостаточно, нет единства во мнениях по вопросу о субъектах терроризмак тому же, так и не найдено универсального способа противодействия этому социальному злу.

1 Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая пол. XIX — начало ХХвв.) // Сборник документов и материалов под. ред. Е. И. Щербаковой, академия федеральной службы безопасности РФ, Федеральная архивная служба России, М., 2000.

2 Авдеев Ю. И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000; Антонян Ю. М. Терроризм. М, 1998; Босхолов С. С., Литвинов НД. Проблемы нормативного регулирования борьбы с терроризмом в современной России //Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. Калининград, 1997; Васильев В. А. Совершенствование деятельности органов внутренних дел и борьба с терроризмом. // Информационная подборка к парламентским слушаниям. М., 2004; Емельянов В. «Уголовная ответственность за преступления террористической направленности против государственных деятелей» // «Право Украины» № 1, 2000; Кожушко Е. П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск, 2000; Ляхов Е. Г. Терроризм и межгосударственные отношения. — М.: Международные отношения, 1991; Малашенко A.B. Россия: внутриполитические аспекты борьбы с терроризмом. М., 2002; Моджорян Л. А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1983; Ольшанский Д. В. Психология терроризма. — СПб.: Питер, 2002; Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. — М.: Эдиторал УРСС, 2001; Устинов В. В. Обвиняется терроризм. М., 2002; Хлобустов О. М., Федоров С. Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы. M., 2000; Laqueur, Walter. Interpretations of Terrorism — Fact, Fiction and Political Science // Journal of Contemporary History, 1977; Noonan M., Hillen J. The promise of decisive action // Orbis. — Philadelfia, 2002; Sicherman H. Finding a foreign policy // Orbis. — Philadelphia, 2002.

Цель и задачи исследования

.

Цель диссертационного исследования — определение социальных фактов, провоцирующих террористическую опасность и выявление социальной сущности современного терроризма.

Вышеуказанная цель предполагает решение следующих задач: анализ основных и вторичных сущностных характеристик терроризма как социального явленияопределение причин и выявление возможностей предупреждения социальных фактов, провоцирующих практику террора в миреанализ мирового опыта борьбы с терроризмом и выявление общих стратегий антитеррористической борьбы.

Вышеперечисленные задачи обусловили объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования явился терроризм как феномен, тогда как предмет исследования — факторы и формы проявления терроризма в современном обществе.

Научная новизна исследования заключается в следующем: проведен комплексный анализ терроризма как социального явления, выделены основные и вторичные сущностные характеристики, дан анализ исторического развития терроризмапредложена собственная классификация основных видов терроризмаопределены причины возникновения и распространения практики террора в современном обществе, предложена классификация источников террористической угрозывыявлены основные направления профилактики и противодействия терроризму.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный терроризм — это форма ведения боевых действий. Террористическая угроза сегодня — ничто иное, как прикрытое маской глобализации знакомое всему человечеству лико войны. Этот основной вывод наводит на мысль о другой сущностной характеристике современного терроризма, а именно, об особой сложности ведения войны, ввиду исключительных мер конспирации террористических организаций и бесконтактности боевых действий.

2. Среди социальных явлений, непосредственно порождающих террористическую угрозу, следует назвать сепаратистские настроения этнических групп, не готовых к интеграции в социальную систему титульной нации и готовых бороться против подобной ассимиляции насильственным путем. Помимо этого, следует указать на низкий уровень жизни населенияраспространение среди населения незарегистрированного огнестрельного оружияотсутствие государственной идеологии, и, как следствие, распространение религиозных учений фундаменталистского характера. Кроме того, фактором, значительно облегчающим распространение практики террора, является глобализация, поскольку именно она создает условия для объединения усилий международных террористов, открывая им возможности для использования новейших информационных и военных технологий.

3. К основным причинам, порождающим практику террора в России, следует отнести тяжелые экономические, политические и социальные условия жизни. Названные факторы дополняются противоречиями в духовной сфере, порождающими культурную деградацию и ассимиляцию национальных регионов, и, как следствие, развитие сепаратистских настроений. Наличие же нерешенных национальных вопросов и свободный доступ к оружию в совокупности влекут за собой рост террористической угрозы.

Научная и практическая значимость работы.

Террористическая угроза, как глобальная проблема современности, требует постоянного внимания, беспрестанного изучения и неусыпного контроля. Широчайший общественный, научный и политический интерес к этому явлению определяют сферу применения результатов данного исследования. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в практической антитеррористической деятельности, в популяризации мер безопасности от террористической угрозы, в дальнейшей научной разработке феномена терроризма, в разработке учебных курсов по социологии безопасности.

Теоретико-методологическая основа.

Работа готовилась под влиянием российской школы криминологии и социологии права, труды представителей которой явились теоретической основой диссертации. Среди использованных в диссертации методов следует назвать социологический, исторический, формально-логический, метод сравнительного правоведения, а также метод структурно-функционального анализа.

Эмпирической базой диссертации стали нормативные документы органов государственной власти, официальные статистические данные, а также вторичный анализ результатов социологических исследований, проведенных Фондом Общественного Мнения.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории и теории социологии социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Основные идеи и положения диссертации нашли отражение в научных публикациях и выступлениях автора на конференциях: научная конференция «Ломоносов -2002», МГУнаучная конференция «Ломоносовские чтения — 2004», МГУ- «Сорокинские чтения — 2004», МГУ. По теме диссертации имеется 4 публикации, общим объемом 2,3 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы. Диссертационная работа насчитывает 153 страницы машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Вступив в новое тысячелетие, человечество вплотную столкнулось с опаснейшим глобальным вызовом терроризма. С каждым днем он получает все более широкое распространение в планетарном масштабе. Террористические методы практикуют многие экстремистские организации по всему миру, что позволяет говорить о терроризме как о международном явлении. Налицо количественный рост и качественные изменения терроризма: растет число экстремистских организаций, расширяется его география, усложняется структура, совершенствуются его методы.

Сегодня терроризм дестабилизирует безопасность целых стран и регионов, террористические группировки рвутся к обладанию оружием массового уничтожения, растет уровень их финансовых возможностей и технической оснащенности.

Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи.

По своей природе терроризм представляет собой социально-политическое явление, основанное на конфликте и выраженное в долгосрочном противоборстве двух и более сторон при условии, что хотя бы одна из них применяет в качестве способа влияния на другую террористические акты.

Терроризм неискореним, поскольку является разновидностью извечного и неумирающего спутника человечества — убийства. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими ради всеобщего счастьячтобы никогда больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои задачи.

Но наряду со всем этим, все цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать терроризму распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.

Наряду с необходимостью принятия безотлагательных оперативных мер по борьбе с терроризмом, необходимо выявлять и исследовать факторы, порождающие это опасное явление: социально-политические, исторические, идеологические, экономические. Без изучения и анализа этих факторов не возможна полная победа над терроризмом. Необходимо выявить согласованное определение понятия «терроризм», которое вывело бы антитеррористическую борьбу из круга теоретических рассуждений на уровень реальных эффективных действий по противостоянию терроризму.

Терроризм как явление и область изучения затрагивает целый ряд различных проблем — социологические, исторические, психологические, правовые. Все это обусловливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать единое, общеприемлемое определение терроризма. На наш взгляд, главным в анализе понятия терроризма должны быть оценка насилия, анализ целей, характеристика возможных субъектов и оценка его последствий. При этом терроризм можно определить посредством установления системы признаков, характеризующих в своем неразрывном единстве его специфику.

Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-политической проблемой XXI столетия.

Проблема терроризма неразрывно связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества: международными отношениями, политикой, религией, экономикой. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: внутренний, международный, государственный, религиозный, экономический терроризм.

Проследив историческое развитие терроризма, можно сделать вывод, что терроризм является неотъемлемой частью общественных процессов. Причем с этической точки зрения, терроризм всегда рассматривался не только как негативное явление (последствия терактов, невинные жертвы), но зачастую оправдывался и одобрялся самим обществом (национально-освободительные движения, вызывающие поддержку общества. Граждане общества, не согласные с существующим государственным устройством, господствующей идеологией, деятельностью правительственных кругов и готовые использовать насильственные методы с целью отстаивания своей точки зрения существовали и будут существовать в любом обществе. Однако применение насилия с целью устрашения, создания обстановки страха, подавленности неприемлемо ни в какой форме и ни в каком обществе. Таким образом, — необходимо пресекать всякую деятельность терроризма. Исследование этого крайне негативного социально-политического явления, его исторического развития является ключом к созданию способов и методов активной борьбы с ним, к его сдерживанию и пресечению.

В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах, когда в Чечне начали проводиться активные боевые действия. Сейчас же терроризм вошел в повседневную жизнь российского общества, представляя угрозу национальной безопасности страны.

Сложность, многогранность феномена современного терроризма требует всеобъемлющего подхода, сочетающего силовые, политико-дипломатические, экономические и гуманитарные действия, эффективной стыковки антитеррористических мер, предпринимаемых на национальном и международном уровнях. Речь идет о необходимости создания гибкой системы, которая могла бы обеспечивать одновременно как профилактику терроризма и других новых вызовов и угроз, так и адекватные меры по урегулированию возникающих кризисных ситуаций, связанных с терроризмом.

Профилактика терроризма должна осуществляться на стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения, необходима стабилизация социально-политической сферы общества.

По нашему мнению, необходима грамотная, превентивная политика по борьбе с терроризмом. Предупреждение терроризма должно осуществляться одновременно в нескольких направлениях: 1) воздействие на основные, глобальные явления и процессы в обществе, обладающие террористическим эффектом. Данное направление можно назвать стратегическим, и было бы естественно, если бы ему предшествовало долгосрочное прогнозирование наиболее значительной террористической активности с определением их возможных субъектов- 2) выявление и предотвращение террористических актов, которые могли бы быть совершены в будущем или в ближайшее время. Это предполагает выявление субъектов и объектов терроризма, его причин, способов и иных обстоятельств- 3) пресечение совершающегося терроризма и террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных, предание их суду и осуждение по высшей мере наказания — смертной казни. Чрезвычайно важно наказание не только рядовых исполнителей, но и пособников, организаторов и вдохновителей террора.

Основным и наиболее эффективным методом борьбы с терроризмом в нашей стране представляется развитие и усовершенствование оперативно-агентурной работы, которая на сегодняшний день абсолютно неразвита, так как российские спецслужбы не обладают навыками подобной работы. Но обвинять в этом только спецслужбы было бы неверно, так как борьба с терроризмом была объявлена одной из приоритетных задач внутренней и внешней политики Президента В. В. Путина, а реального усиления антитеррористической составляющей в работе ФСБ так и не произошло. Сергей Гончаров, президент Ассоциации ветеранов группы «Альфа» уверен, что «необходимо принять твердое политическое решение: чем должны заниматься спецслужбы в первую очередь. Сейчас они занимаются сразу несколькими задачами: наркотиками, контрразведкой, «мочат» олигархов, которых мы ранее сами и вырастили, и, наконец, борются с терроризмом. Если мы будем разбрасываться на все понемножку, нам придется смириться с тем, что мы вечно бьем «по хвостам», когда ничего сделать уже нельзя. Нужно ясно определиться, что борьба с терроризмом для нас является приоритетной задачей, и для ее выполнения необходимо создать единый, хорошо организованный «кулак"1.

При выработке национальной стратегии борьбы с терроризмом в Российской Федерации следует обстоятельно учитывать отечественный и зарубежный опыт. Кроме того, важно суметь объединить усилия политических элит и силовых структур различных государств для борьбы с этим злом.

Однако следует четко осознавать, что подобное взаимодействие может иметь место лишь в ситуации, когда интересы различных государств в сфере борьбы с терроризмом совпадают. И выстраивать коалиции лишь с теми государствами, которые реально заинтересованы в победе над терроризмом.

Для эффективного противодействия террористической угрозе необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма, с учетом современных тенденций развития мирового сообщества, которые существуют в настоящее время и оказывают влияние на современный терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: социологов, политологов, юристов, психологов, философов.

Целесообразно было бы выработать универсальные принципы проведения контртеррористических операций, тщательно регламентировать порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма, рассмотреть вопрос о создании единого банка данных о проявлении различных форм терроризма. Следует обратить особое внимание.

1 Миндич Д. «Война», Профиль, № 32 (399) от 06.09.2004. на сотрудничество силовых ведомств (ФСБ России, МВД России, Генеральная Прокуратура России), занимающихся борьбой с терроризмом, в целях повышения эффективности их взаимодействия и координации при проведении совместных антитеррористических операций. Целесообразно усилить информационный обмен между указанными органами.

В целом, подводя итог, можно выделить основные направления, с которых следует начинать борьбу с террористическими проявлениями.

Во-первых, необходимо перекрыть каналы его финансирования.

Во-вторых, успешная борьба с терроризмом немыслима без оперативно-агентурной работы. В настоящее время имевшийся в Советском Союзе огромный потенциал и опыт проведения такой работы в период демократических преобразований в стране был утрачен. Имевшаяся агентурная сеть в большем объеме безвозвратно потеряна, оперативные работники, имевшие опыт и способные вести разработки террористических организаций покинули спецслужбы и перешли в коммерческие структуры. Т.о., преемственность была разрушена, а для создания агентурной сети, способной достоверно информировать о готовящихся терактах и деятельности конкретных исполнителей, каналах финансирования, потребуется не один год и значительные материальные средства.

В-третьих, необходимо создать нетерпимое отношение в обществе к терроризму как к проявлению, чтобы общество само отвергало контакты с террористами, пособниками террористов и их близкими, чтобы лица, имеющие контакты с террористами, чувствовали себя изгоями. Необходимо предавать гласности всех лиц и организации, которые осуществляли пособничество террористам.

В-четвертых, необходимо с помощью восстановления института смертной казни покончить с внутренним терроризмом. Отмена смертной казни в России — большая ошибка, наша страна не готова к демократическим методам. Человек, который приходит, чтобы отнять жизнь у мирных людей, заслуживает смерти. Ничем, кроме силы терроризму противостоять нельзя.

Защищаясь, общество имеет такое же право убивать своих членов, как и отдельная личность, действующая в обстоятельствах необходимой самообороны.

Сосредоточившись на проблеме международного терроризма, наука и политика не должны забывать уроков террора, в значительной степени провоцирующего и террористические выпады. Террор гитлеровской Германии явился предметом научного изучения, политических и правовых выводов1. Сталинский террор остался безнаказанным, и последствия его проявляются до сих пор2.

Но тем не менее, важно осознавать, что: мир без насилия в обозримом будущем невозможеносновная антитеррористическая задача — максимально сокращать масштабы терроризма (как насилия «слабых» по отношению к «сильным») — основной путь такого сокращения — предупреждение или урегулирование социальных проблем и конфликтов ненасильственными, нерепрессивными, политическими методами.

Абсолютно ненасильственный мир — это нереальная перспектива. Более реальной выглядит задача сократить масштабы политического насилия, попытаться свести его минимуму. Об этом свидетельствует политическая жизнь развитых демократических государств, где насилие чаще всего второстепенное средство власти"3.

Терроризм — не столько военная, сколько социальная, идеологическая и моральная сила. В повседневной деятельности террористических организаций террор является не средством, а самодостаточной целью. Это и образ жизни, и образ смерти, и смысл существования. Следовательно, и война должна быть адекватной — психологической, идеологической,.

1 См.: Нюрнбергский процесс над главными немецкими военными преступниками. М.: Государственное изд-во юридической лит-ры. Т. 7. 1957;1961.

2 См.: Иванова Г. М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. M., 1997; Конквест Р. Большой террор. Рига: Ракстниекс, 1991; Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002; Черная книга коммунизма. М., 2001.

3 Дмитриев A.B., Залысин И. Ю. Насилие: Социо-политический анализ. M.: РОССПЭН, 2000. С. 296. экономической. Главная цель такой войны — уничтожение условий, при которых зарождается терроризм.

Перед Россией открыты большие возможности. Ее уникальное геополитическое положение, принадлежность к Западу и к Востоку, противостояние которых продолжает оставаться одним из самых грозных и сегодня, ее система материальных и духовных ценностей, богатейший исторический опыт, ее экономический потенциал предопределяют решающую роль нашей страны в мировом развитии, что уже не раз было доказано историей. Реализация мощного потенциала России возможна при осуществлении ей своей роли центра евразийского пространства и евразийского сообщества, что является весьма актуальным в сфере борьбы с терроризмом.