Организационно-экономический механизм управления стратегическим потенциалом регионального АПК: На примере АПК КБР

Актуальность темы

исслсдованшь Агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской республики является одним из важнейших секторов национальной экономики. Он занимает особое место в структуре народного хозяйства в силу того, что выступает важнейшим источником производства продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, обеспечивает занятость населения, является потребителем продукции всех отраслей народного хозяйства. Комплекс является поставщиком своей продукции как на продовольственный рынок непосредственным потребителям, так и предприятиям перерабатывающей промышленности. Одновременно осуществляет потребление продукции других отраслей регионального хозяйства, а также из других регионов страны. Основные параметры агропромышленного комплекса позволяют охарактеризовать его внутренний потенциал. В нем сосредоточено 8299,0 млн. рублей основных.

1 производственных фондов (и по этому показателю отрасль уступает лишь промышленности). В АПК на сегодня занято свыше 80,0 тыс. человек или 26,4% от общей численности занятых в народном хозяйстве. По данному показателю комплекс опережает все остальные отрасли и сектора экономики. Это так называемый текущий или поверхностный ресурс сельского хозяйства и всего АПК, который позволяет производить до 11 788,3 млн. рублей валовой продукции или лишь около 21,5% ВРП. Использование данного потенциала позволило повысить уровень жизни, обеспечить решение важных социальных, хозяйственных, политических задач. Однако, на повестку дня выходят более важные социальные, экономические, экологические, демографические проблемы, которые требуют для своего решения более емкой ресурсной матрицы. Эту ресурсную матрицу уже нельзя получить путем простой комбинации земли, труда и капитала, ее можно получить за счет внедрения в практику механизмов и методов создающих синергетический эффект в.

9, экономическом процессе. [ Степень изученности проблемы. Тема исследования находится на стыке двух проблем: оценки ресурсного потенциала АПК и разработки механизма управления ресурсным потенциалом. Каждой из них в отдельности в разное время было посвящено большое количество работ. Однако в такой связке проблема начинает рассматриваться во второй половине 70-х годов прошлого века, когда разрабатываются основные положения АПК. В результате этих разработок был получен определенный динамизм в развитии сельского хозяйства и смежных с ним отраслей. Однако, постепенно, в силу доминирования в механизме управления патерналистских элементов, комплекс утрачивает тот потенциал, который создавал возникший синергетический эффект. В результате сельское хозяйство лишилось последних стимулов к саморазвитию и созданию полноценного конкурентоспособного сектора национальной экономики. После реформы 90-х годов, в результате которой | производственный и технологический потенциал отрасли был основательно разрушен, возникла необходимость в создании нового организационно-хозяйственного механизма, способного активизировать ресурсный потенциал и сделать отрасль конкурентоспособной в системе национального хозяйства. Решение указанной задачи нашло свое отражение в работах А. Алтухова, В. Боева, В. Добрынина, А. Никонова, А. Гордеева, Р. Гумерова, А. Емельянова, В. Клюкача, М. Макеенко, О. Егерева, А. Петрикова, Б. Пошкуса, Б. Чернякова, Е. Строева, С. Никольского, И. Ушачева, И. Хицкова, Н. Шмелева, А. Шутькова и др. отечественных ученых аграриев.

За последнее время в области управления сельским хозяйством и АПК произошли радикальные изменения, которые требуют своего теоретического осмысления в плане формирования эффективного механизма управления стратегическим потенциалом отрасли. К сожалению, в стороне остались проблемы АПК тех регионов, которые, как КБР, не занимают решающего места в общероссийском разделении труда, но имеют свое развитое сельское хозяйство. В то же время развитие их национальных моделей сельского хозяйства была сформирована еще в прошлые века и апеллировала на тот ресурсный потенциал, который в настоящее время (в условиях растущей конкуренции) не позволяет отрасли развиваться полноценно и эффективно. Для создания высокоэффективного сельского хозяйства в таких системах требуется разработать на теоретическом уровне механизм активизации ресурсного потенциала.

Цель и задачи исследовании. На основе изучения теоретических исследований и эмпирического опыта формирования организационно-экономический механизм управления АПК уточнить отдельные положения методологии и разработать теоретическую модель управления стратегическим потенциалом регионального АПК.

Для достижения намеченной цели возникла необходимость решения следующих задач:

— определить понятие стратегический потенциал АПК, уточнив его содержание и функцииизучить отдельные элементы и конструкции организационно-хозяйственного механизма управления стратегическим потенциалом отраслей и комплексов народного хозяйстваисследовать факторы, формирующие закономерности развития регионального АПК, формализовать и квантифицировать их;

— уточнить методику оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства региона;

— проанализировать современное состояние, выявить устойчивые тенденции развития агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики;

— исследовать эффективность использования ресурсного потенциала сельского хозяйства республики;

— разработать экономико-математическую модель оптимального плана развития агропромышленного комплекса региона;

— разработать рекомендации направленные на совершенствование системы управления экономикой АПК республики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются методологические, теоретические и организационно-экономические особенности управления стратегическим потенциалом АПК республики. Объектом исследования выступает агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской республики.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической базой исследования явились разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления стратегическим потенциалом АПК, экономике сельского хозяйства, экономической теории, кибернетике, нормативные документы по вопросам деятельности агропромышленного комплекса. При решении конкретных задач применялись методы, практикуемые в экономических исследованиях. Среди них наибольшее использование получили: экономико-математические, статистические методы анализа, анкетирование, интервьюирование, монографический и графический методы.

При разработке отдельных разделов диссертации привлекались материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. В качестве информационной базы использованы статистические сборники России и Кабардино-Балкарской республики, данные экономических и отраслевых ведомств КБР, выборочные обследования автора.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с совершенствованием организационно-экономического механизма управления стратегическим потенциалом АПК республики. В процессе исследования получены следующие наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту:

— уточнено понятие «ресурсный потенциал АПК», разработана система показателей его оценки и предложены уточнения методики расчета ресурсного потенциала сельского хозяйства, позволяющие более точно определить место и роль сельского хозяйства в ВРП и др. макроэкономических показателях региональной социально-экономической системы;

— выявлены, систематизированы и квантифицированы основные факторы, оказывающие влияние на формирование закономерности развития регионального АПК;

— предложены отдельные положение методологии формирования механизма управления стратегическим потенциалом развития регионального АПК;

— получена экономико-математическая модель оптимального плана развития агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики;

— разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления АПК Кабардино-Балкарской республики, позволяющие повысить эффективность использования существующего экономического потенциала АПК республики.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы (содержащий 130 источников) и Приложения.

Заключение

.

Агропромышленный комплекс является стержнем функционирования и укрепления внутреннего рынка, занимает важное место в создании конкурентоспособной рыночной экономики. Агропромышленная политика при ее правильном или неправильном построении способна превратить страну либо в мощную экономическую державу, либо в слаборазвитую страну с небольшим бюджетом и низкими макроэкономическими показателями.

Агропромышленный комплекс является одной из важнейших составляющих экономического потенциала Кабардино-Балкарской Республики, экономика региона традиционно имела аграрную направленность. Природно-климатические условия региона способствуют развитию животноводства и производству немалого перечня сельскохозяйственной продукции.

В аграрном секторе республики сложилась следующая ситуация. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей в 2003 году в действующих ценах составил 13 709,8 млн. рублей, или 104% в сопоставимой оценке к уровню 2002 года. При этом производство продукции растениеводства увеличилось на 5,4%, животноводства-на 2,1%. Более двух третьих всего объема валовой продукции сельского хозяйства производится в личных подсобных хозяйствах (74%).

В 2003 году сельхозтоваропроизводителями республики больше, чем в предыдущем году, произведено семян подсолнечника, картофеля и овощей, меньше — зерновых и кормовых культур. Как рост, так и сокращения отдельных видов растениеводческой продукции обусловлен, в основном увеличением или сокращением посевных площадей соответственно.

Наиболее конкурентоспособным направлением сельскохозяйственного производства АПК КБР является овощеводство. Урожайностью овощей сельскохозяйственных организаций в 2003 г. составила 178,0 ц/га. В 2002 г. же урожайность овощей составила 151,8 ц/га. По Южному Федеральному округу этобыл самый высокий показатель, дальше следовали Астраханская область и Волгоградская область с показателями урожайности 132,8 ц/га и 93,4 ц/га соответственно. В Ингушетии урожайность овощей составила лишь 2,2 ц/га-это самый низкий показатель по ЮФО.

Кабардино-Балкарская Республика поставляет овощеводческую продукцию не только на внутрирегиональный рынок, но и на общероссийский, продукция пользуется спросом и имеет высокие качественные показатели.

Конкурентоспособным так же можно считать производство зерновых. В.

2002 г. Урожайность зерновых в республике составила 31,6 ц/га это второй показатель по ЮФО. Самый высокий уровень урожайности зерновых был, достигнут в Краснодарском Крае, и составил в 2002 г. 41,5 ц/га, далее идет Ставропольский Край с урожайностыо-30,6 ц/га, на последнем месте Ингушетия — 10,3 ц/га. При всей сложности данного направления прибыльными в республике являются только крупные зернопроизводящие предприятия. В.

2003 г. урожайность зерновых составила 30,9 ц/га, что меньше по сравнению с 2002 г. на", 2%.

В животноводстве наметились следующие тенденции. По сравнению с 1 января 2003 г. в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье крупного рогатого скота-на 1,2%, в том числе коров — на 0,9%, овец и коз — на 1,6%, численность свиней сократилось на 3,8.

При численности поголовья коров в ЮФО КБР занимает 6 место, на первом Краснодарский Край (368,4 тыс. гол.). Животноводство в республике развивается очень медленными темпами, в данном направлении существует множество проблем и в первую очередь надо отметить слабую кормовую базу.

Краткий анализ, проведенный выше показал, что существенного перелома в развитии сельского хозяйства не произошло. Наметившиеся положительные тенденции не способствует полностью удовлетворению существующего спроса населения в продуктах питания. Складывающаяся ситуация способствует сокращению присутствия на месте рынке продуктов питания местных товаропроизводителей и увеличению доли рынка, занимаемой продукцией из соседних республик.

Низкий уровень конкурентоспособности предприятий АПК КБР и выпускаемой ими продукции обусловлен слабой сырьевой базой, отсутствием эффективных интеграционных связей между производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой, высокими затратами производства на реализацию сельхозпродукции.

На нынешнем этапе агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарской Республики неконкурентоспособен. Дальнейшее его развитие связано с повышением эффективности и конкурентоспособности. Ведение сельского хозяйства будет эффективный лишь в том случае, если оно будет ориентировано на новейшие достижения науки. Наукой накоплен значительный потенциал разработок, реализация которых может привести к существенному повышению эффективности и конкурентоспособности производства. Необходимо переходить к интенсивным способам ведения агропромышленного производства, применять на практике прогрессивные системы севооборотов, вести селекционную работу, вносить научно-обоснованные нормы минеральных и органических удобрений, приобретали новую технику. Данные мероприятия позволят преодолеть кризис в аграрном секторе республики.

Одно из перспективных направлений агрополитики России-развитие сельского хозяйства за счет использования его внутренних резервов при ограниченной государственной поддержки. Проблема использования внутренних резервов неразрывно связана с ресурсным потенциалом и его оценкой.

Аграрный ресурсный потенциал регионов и отдельных хозяйств определяется наличием, качеством и соотношением природных, экономических и биологических факторов, которые в процессе их использования могут обеспечить определенный уровень производства сельскохозяйственной продукции.

Формирование рыночных отношений в отдельных регионах России, имеющих различные природно-экономические условие, требуют взвешенного и продуманного подхода, при анализе экономического потенциала АПК региона, успех деятельности которого во многом определяется правильно выбранной стратегией управления потенциалом регионального АПК. Выбор стратегии, в свою очередь, зависит от большого числа факторов, из которых мы бы выделили следующие:

— потенциал регионального агропромышленного комплексауровень его конкурентоспособности.

Остановимся кратко на анализе состояния экономического потенциала регионального АПК, при этом под экономическим потенциалом будет понимать совокупность ресурсов.

При оценке эффективности ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, целесообразно выделять их в отдельные группы:

— земельные ресурсы, выражаемые площадью земельных угодий- -трудовые ресурсы, выражаемые численность среднегодовых работников, отработанным временем и фондом оплаты труда;

— материально-техническую базу сельского хозяйства, наличием парка основных видов сельскохозяйственной техники.

Финансовые ресурсы, представляющие собой средства денежно-кредитной системы в составе производственных ресурсов, выделять в отдельную группу нецелесообразно, поскольку они лишь обеспечивают функционирование процесса производства.

Так как сельское хозяйство есть основная составляющая АПК, то первостепенное значение имеют земельные ресурсы и их состояние. На 1 января 2003 г. общая земельная площадь КБР составляет 1247 тыс. га, из них сельскохозяйственные земли 698,3 га. Проблема малоземелья республики ставит задачи связанные с наиболее интенсивными и рациональными способами ведения земледелия.

Земля при её эффективном использовании с каждым годом только улучшает своё качество в связи, с чем необходимо применять оптимальную структуру севооборотов и вносить необходимое количество минеральных и органических удобрений. Несмотря на это, уровень вносимых удобрений очень низкий, так в 2003 г. удельный вес площади, удобренной минеральными удобрениями во всей посевной площади, составил лишь 20%, а органическими удобрениями 5,8%.

Важнейшей составляющей экономического потенциала является материально-техническая база АПК. Материально-техническое обеспечение, уровень его организации является одним из важнейших показателей эффективного ведения сельского хозяйства. Связанно это с тем, что доля затрат на материально-технические ресурсы составляют около 60−70% в структуре производственных издержек сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Можно выделить некоторые основные тенденции, которые определяют ситуацию на рынке материально-технических ресурсов и ремонтно-технических услуг АПК практически во всех регионах России:

— сокращение, физическое и моральное старение машинно-тракторного парка сельских товаропроизводителей;

— спад сокращение объемов производства и рост стоимости материально-технических ресурсов, услуг;

— ухудшение финансового положения снабженческих и ремонтно-технических предприятий.

Не является исключением и состояние материально-технической базы АПК КБР. С каждым годом уменьшается парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях так, например, в 2003 г. на конец года сельскохозяйственные предприятия располагали 2786 единицами тракторов, что на 11,5% меньше чем в 2002 г. Примерно обстоят дела и по другим видам техники. Таким образом, перед АПК республики стоит задача перевооружения сельскохозяйственного производства, перевода его на современные энергои ресурсосберегающие экологичные технологии.

Особое место при оценке экономического потенциала агропромышленного комплекса региона занимает человеческий фактор, то есть наличие трудовых ресурсов. Республика является трудоизбыточной, следовательно, нехватки в трудовых ресурсах не должно быть. Однако, несмотря на это, количество занятых в сельском хозяйстве сокращается. Это связано в первую очередь с низким уровнем оплаты труда.

Агропромышленный комплекс является сложной динамичной системой, в которой все элементы функционально взаимосвязаны и должны организованно взаимодействовать в направлении достижения единой конечной цели. Согласно закону самосохранения каждая материальная система, в данном случае АПК, стремится сохранить себя и использует для достижения этого весь свой потенциал. При чём сумма потенциалов любой материальной системы должна превышать сумму внутренних и внешних сил разрушительного воздействия. Таким образом, региональный агропромышленный комплекс должен постоянно наращивать свой потенциал.

Анализ сложившейся ситуации позволяет очертить круг проблем, стоящих на пути развития сельского хозяйства:

— моральный и материальный износ техники;

— низкий уровень применения минеральных и органических удобрений;

— дефицит оборотных активов и кредитных ресурсов;

— низкий уровень оплаты труда.

Решение данных проблем позволит повысить эффективность АПК.

Фактором, сдерживающим реализацию имеющегося потенциала, является низкая конкурентоспособность многих отраслей, обусловленная экстенсивным характером развития. В связи, с чем подъём АПК в целом, и сельского хозяйства в особенности, должен предусматривать существенное повышение уровня интенсивности, позволяющего снизить материало-, энергои трудоёмкость производства и соответственно снизить издержки на единицу продукции. Это повысит конкурентоспособность отрасли и позволит вернуть утраченную часть рынка сельскохозяйственной продукции России отечественными товаропроизводителями, более высокая прибыль, которых будет служить стимулом роста производительности не только в отдельных регионах, но и к укреплению позиций АПК страны.

Отсутствие стратегического подхода, и в частности наработанных процедур стратегического планирования, является одной из причин нынешнего состояния АПК республики. Агропромышленный комплекс представляет собой агроэкосистему и его рациональное использование должно быть ориентировано на перспективу. Существует реальная потребность в стратегических инновациях, так как степень непостоянства внешней среды, которая в сельском хозяйстве и так высока, растет.