Развитие малых форм хозяйствования аграрного сектора АПК региона

Актуальность исследования. Важным в современных условиях является изучение рыночной специфики формирования и повышения эффективности функционирования хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств. На сегодняшний день, малые формы хозяйствования еще слабо интегрированы в общую систему АПК, вследствие несовершенства законодательной базы, недостатка средств государственной поддержки, отсутствия эффективных рыночных механизмов взаимодействия между субъектами аграрного рынка, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, тяжелых условий кредитования и налогообложения. В тоже время от степени активизации малого предпринимательства во многом зависит политическая, экономическая и социальная стабильность.

Кроме того, отставание в технологическом развитии замедляет рост, отражается на конкурентоспособности отрасли, региона и страны в целом. Для малых форм хозяйствования необходим комплекс мер, которые бы позволили повысить эффективность деятельности, как отдельных товаропроизводителей, так и всего аграрного сектора.

В Республике Дагестан эффективному развитию малых форм хозяйствования на селе препятствует группа взаимосвязанных факторов правового, экономического, организационного и социального характера, связанных с особенностями сельскохозяйственного производства, системным кризисом в целом аграрного сектора, недифференцированной государственной поддержкой, а также мелкомасштабным характером производства. Не налажена эффективная система сбыта произведенной фермерами продукции, не созданы необходимые условия для развития материально-технического и производственного обслуживания малых форм хозяйствования.

К сожалению, изученность рассматриваемой проблемы на регио3 нальном уровне ограничивается исследованиями прикладного характера, в которых авторы в основном акцентируют внимание на анализе отдельных направлений производства МФХ, упуская из виду необходимость разработки комплексной системы функционирования и инфраструктурного обеспечения малых форм хозяйствования аграрного сектора как одного из важнейших факторов развития АПК Республики Дагестан.

Именно поэтому, на наш взгляд, исследование проблем организационно-экономического развития малых форм хозяйствования аграрного сектора АПК Республики Дагестан и разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы поддержки МФХ является актуальным.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты, функционирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики посвящены работы таких ученых, как П. В. Андреев, Т. П. Антонова, A.C. Астахов, В. Ф. Базенков, М. Бакетт, Ю. С. Баландин, И. И. Безаев, В. А. Богдановский, И. Н. Буробкин, А. Г. Бучаев, Д. Вермель, С. И. Грядов, В. Добрынин, Г. Исмуратова, Ф. И. Исмаилова, З. И. Калугина, В. Катаев, Г. Л. Коваленко, М. Козлов, Н. Д. Кондратьев, А. И. Кувшинов, И. В. Макарова, Т. Матвеева, И. А. Минаков, П. Е. Подгорбунских, СВ. Рыжов, Е. Савченко, В. А. Сарайкин, Д. Д. Сазонова, А. Сидоров, М.И. Туган-Барановский, В. В. Филимонов, A.B. Чаянов, В. И. Юркин, и др.

Основы организационно-экономического устройства крестьянских хозяйств и их кооперации заложены Лященко П. И., Макаровым Н. П., Ту-ган-Барановским М.И., A.B. Чаяновым.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М. Д., Аллахвер-диева А.И., Гасанова М. А., Гимбатова Г. М., Дохоляна C.B., Ибрагимова М. А., Зайналова М. И., Казиханова A.M., Камилова М. К., Камиловой П. Д., Петросянца В. З., Пулатова З. Ф., Халималова М. М., Ханмагомедова С. Г., Шейхова М. А. и др.

Несмотря на значимость проведенных ранее исследований, следует 4 указать на недостаточную разработанность многих вопросов функционирования и развития малых форм хозяйствования. Недостаточно освещены проблемы устойчивости и экономической эффективности развития МФХ. Требуется дальнейшее расширение и углубление методической базы совершенствования механизмов и направлений развития МФХ. Сохраняется острая необходимость разработки организационно-экономических аспектов функционирования и развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в современных условиях в контексте развития глоба- — лизационных процессов. Все это определило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в разработке и научном обосновании направлений комплексного развития и стимулирования эффективного функционирования малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК Республики Дагестан.

В соответствии с целью в диссертации были поставлены следующие основные задачи: обобщить теоретико-методологические основы деятельности субъектов малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК-? определить место и роль малых форм хозяйствования в развитии аграрного сектора АПК Республики Дагестанвыявить тенденции развития производства в крестьянских фермерских хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах региона- ¦:¦ оценить эффективность производства различных категорий малых форм хозяйствования аграрного сектора АПК Республики Дагестандать оценку воздействия основных факторов развития малых форм хозяйствования аграрного сектора на современное состояние АПК Республики Дагестанвыявить особенности развития субъектов малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК Республики Дагестанразработать рекомендации по комплексному развитию системы потребительской и кредитной кооперации в аспекте развития МФХ в Республике Дагестанопределить направления совершенствования мер государственной поддержки субъектов малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве в современных условиях.

Объектом исследования определены малые формы хозяйствования в аграрном секторе экономики: личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Дагестан.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и процессы функционирования малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) п. 11.2.45. Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности научного направления Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основами исследования являются фундаментальные положения экономической науки, работы российских и зарубежных ученых, а также нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы научных и научно-практических конференций по проблемам развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе. В процессе проведения научных исследований использованы сравнительный анализ, абстрактно-логический и экономико-математические методы.

Информационную базу исследования составили публикации ученых и практиков, фундаментальные работы ученых-аграрников, данные Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, данные органов государственной статистики, отчеты федеральных, региональных и район6 ных служб, нормативно-справочные материалы, рекомендации научных учреждений.

Научная новизна исследования.

Обоснованы направления комплексного развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК и разработаны организационно-экономические меры развития МФХ Республики Дагестан.

К наиболее важным результатам, характеризующим научную новизну исследования, относятся следующие: ч уточнено понятие «малые формы хозяйствования в аграрном секторе АПК», где определяющее значение отводится критерию «способ управления производством», который имеет такие особенности организационно-экономического характера, как: низкая степень ориентированности хозяйства на экономическую прибыльсокращение трудовых издержек в основном за счет ограничений в использовании наемной рабочей силыразработана классификация факторов, учитывающая специфические условия формирования малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК и основанная на сочетании критериев, характеризующих организационно-экономический механизм функционирования малых форм хозяйствования, среди которых: особенности способа управления, степень товарности производства, цели экономической деятельности хозяйствавыявлены закономерности развития различных категорий малых форм хозяйствования в аграрном секторе АПК Республики Дагестан, выражающиеся в устойчивости трендов показателей эффективности производства сельхозпродукции в фермерских хозяйствах и преобладании «благоприятных» периодов за анализируемый период, по сравнению с хозяйствами населения, в которых наблюдаются более высокие абсолютные значения показателей производства сельскохозяйственной продукцииопределена степень воздействия мер государственной поддержки АПК региона на уровень развития малых форм хозяйствования в Республике Дагестан, в частности, рассчитана степень зависимости роста показателей производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования аграрного сектора АПК от объемов финансирования государством различных отраслей АПК Республики Дагестанопределены параметры воздействия механизмов государственной поддержки крестьянских хозяйств и разработаны направления регулирования АПК в условиях вступления России в ВТО в контексте развития малых форм хозяйствования аграрного сектора АПК Республики Дагестанвыявлены основные факторы, причины и определены последствия организационного, экономического и социального характера развития малых форм хозяйствования аграрного сектора АПК Республики Дагестан, среди которых основными являются: проблемы со сбытом продукции вследствие недостаточности инфраструктурного обеспечения сельскохозяйственного производстваслабое материально-технического обеспечение и, как следствие, преобладание ручного труда в производственедостаточное использование механизмов страхования сельскохозяйственных рисковнедостаточное развитие интеграционных механизмов сельскохозяйственных производителей, в частности развитие потребительской и кредитной кооперации в Республике Дагестанразработан механизм комплексного инфраструктурного обеспечения аграрного сектора АПК, основанный на реализации организационно-экономических мер стимулирования и развития системы кредитной и потребительской кооперации, агромаркетинга, страхования, телекоммуникационного и консалтингового обеспечения сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствованияпредложены методические рекомендации по формированию региональной политики развития малых форм хозяйствования, позволяющие разработать и реализовать: многоуровневую систему потребительской и кредитной кооперации в Республике Дагестаннаправления развития системы государственной поддержки крестьянских хозяйств в условиях присоединения России к ВТОсистему инфраструктурного обеспечения мао лых форм хозяйствованияорганизационно-экономические меры по развитию социальных, образовательных и коммуникационных технологий, стимулирующих предпринимательскую активность сельского населения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке научно обоснованных предложений по определению приоритетных направлений развития субъектов малых форм хозяйствования в^{аграрном} секторе экономики Республики Дагестан, которые будут способствовать повышению эффективности производства К (Ф)Х, ЛПХ, индивидуальных предпринимателей, созданию условий для их кооперации.

Основные положения и научные выводы могут быть использованы в работе Администрации Республики Дагестан по поддержке малого предпринимательства в аграрном секторе экономики региона. Выводы и предложения данного исследования могут быть использованы в качестве аналитической базы при разработке программных мероприятий, регулирующих развитие малых форм хозяйствования в Республике Дагестан.

Отдельные положения диссертационной работы целесообразно использовать в учебном процессе при разработке и преподавании учебных курсов «Экономика АПК», а также при подготовке специалистов по экономике и управлению предприятиями, отраслями народного хозяйства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным университетом, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007;2012 гг.

Основные положения проведенного диссертационного исследования 9 отражены в 5 научных публикациях общим объемом 2,9 п.л., в том числе авторских 2,9 п. л., из них три в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературных источников. Работа изложена на 177 страницах машинописного текста, содержит 26 таблиц и 12 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В Республике Дагестан эффективному развитию малых форм хозяйствования на селе препятствует группа взаимосвязанных факторов правового, экономического, организационного и социального характера, связанных с особенностями сельскохозяйственного производства, системным кризисом в целом аграрного сектора, недифференцированной государственной поддержкой, а также мелкомасштабным характером производства. Не налажена эффективная система сбыта произведенной фермерами продукции, не созданы необходимые условия для развития материально-технического и производственного обслуживания малых форм хозяйствования.

Хозяйства населения по ряду важных качественных признаков сходны с фермерскими хозяйствами, но их правовое положение далеко не совпадает с ними. В свою очередь, фермерское хозяйство имеет се-мейно-предпринимательскую природу и отличается сравнительно небольшими размерами. Эти особенности обуславливают применение принципиально иных подходов и методик для обоснования целесообразности ведения фермерского производства, его планирования и оценки эффективности по сравнению с теми, которые адаптированы для крупных сельскохозяйственных предприятий.

К малым формам аграрного сектора АПК принято относить (крестьянские) фермерские и часть личных подсобных хозяйств, это необходимость детального изучения теоретических основ их организации и функционирования.

По нашему мнению, одним из основных критериев для отнесения той или иной формы хозяйствования к определенной категории является также и способ управления и планирования сельскохозяйственным производством, от которого в итоге зависит дальнейшее экономическое развитие, того или иного хозяйства.

Следует отметить, что принципы управления в малых формах хозяйствования существенно отличаются от организации системы менеджмента на крупных предприятиях. Это обусловлено следующим: во-первых, небольшой размер предприятия предполагает относительную простоту и надежность управления, где в качестве руководителя и управляющего выступает сам предприниматель (владелец предприятия) — во-вторых, в малом бизнесе, как правило, отсутствует необходимость в создании сложной системы планирования и контроля, что резко уменьшает значимость факторов, вызывающих и мобильность управления.

И, несмотря на рост товарности ЛПХ в последнее время, главным для него остается все же не производство товаров, а самообеспечение продовольствием, производство продуктов питания для семьи. Для фермерского же хозяйства основной целью является товарное производство и масштабирование хозяйственной деятельности в последующем и увеличение производительности труда, получение прибыли и как итог увеличение потребительских возможностей предпринимателя. Мы выделяем 3 базовые особенности, которые по нашему мнению отличают хозяйства населения (ЛПХ) и сельскохозяйственных предпринимателей (КФХ):

1. Способ управления и планирование хозяйственной деятельности.

2. Цель производственной деятельности. Трудовая и предпринимательская мотивация, в том числе и по отношению к возможности увеличения личного потребления.

3. Степень товарности производства.

Таким образом, определяющее значение для раскрытия экономического содержания термина «малые формы хозяйствования в аграрном секторе АПК» принимает, на наш взгляд, критерий «способ управления производством», который в данных хозяйствах имеет такие особенности организационно-экономического характера, как: низкая степень ориентированности хозяйства на экономическую прибыль и сокращение трудовых издержек в основном за счет ограничений в использовании наемной рабочей силы.

Необходимость сохранения и развития МФХ объективно выдвигает потребность более эффективного использования ресурсов в данной сфере приложения труда.

КФХ и ЛПХ представляют мощный сегмент аграрной структуры экономики региона, на который приходится более половины валового производства продукции сельского хозяйства Дагестана.

При рассмотрении изменения объёмов производства продукции сельского хозяйства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения в 2010 г. по сравнению с 2000 г., наблюдаются более высокие темпы прироста производства сельхозпродукции в крестьянских фермерских хозяйствах, при том, что в фактических значениях они значительно ниже. Проведённый анализ показал, что по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями, хозяйствами населения, т. е. по сравнению со всей совокупностью сельскохозяйственных производителей, наиболее эффективно используют имеющиеся ресурсы крестьянские (фермерские) хозяйства. Только у хозяйств этой категории за исследуемый период наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции. Особенно высокий рост в КФХ наблюдается в мясомолочное производстве, тогда как в ЛПХ наиболее сильный рост наблюдается в производстве овощей и фруктов.

Нами был проведен анализ ситуации в сфере производства сельскохозяйственной продукции фермерскими и личными подсобными хозяйствами в Республике Дагестан, на основе оценки средних значений показателей урожайности овощей, выработки мяса и молока в МФХ. В качестве объекта исследования была выбрана совокупность, функционирующих КФХ и ЛПХ в период 2000;2011 гг. на территории Республики Дагестан. На основании данных Территориального органа федеральной статистики по Республике Дагестан были рассчитаны показатели устойчивости производства сельскохозяйственной продукции. Показатель устойчивости производства был рассчитан как отношение среднего значения производства основных видов сельхозпродукции за «благоприятные» годы, к среднему за «неблагоприятные».

При этом «благоприятными» периодами по нашим расчетам явились годы, в которых значения показателей производства были выше линии тренда. В КФХ «благоприятных» периодов (тех, что выше линии тренда) больше, чем на аналогичном графике по ЛПХ. Такой анализ был сделан по трем основными видам сельскохозяйственной продукции производимой МФХ в Дагестане.

Чем ближе показатель к 1, тем выше вероятность прогнозирования дальнейшего развития производства тех или иных видов продукции. В тоже время, чем выше показатель 1, тем выше за рассматриваемый период наблюдается рост показателей производства, в анализируемых нами формах хозяйствования.

Проведённый анализ устойчивости производства основных продуктов сельского хозяйства в МФХ Республики Дагестан, показал, что устойчивость производства овощей, мяса и молока в КФХ за 10 лет выше аналогичного показателя для ЛПХ. При этом надо учесть, что относительный рост показателей выше в ЛПХ. Средние показатели значений за благоприятный период, выше средних значений в общей динамике производства сельскохозяйственной продукции в КФХ, чем в ЛПХ.

Устойчивое развитие аграрного сектора АПК напрямую зависит от уровня государственной поддержки. Государственная поддержка сельского хозяйства общепринятая мировая практика. В зависимости от регионов она принимает различные виды. Это может быть как прямая, так и косвенная поддержка сельхозпроизводителей.

Если предположить, что когда-нибудь, в ближайшем будущем, поддержка может быть сокращена, то можно ожидать значительных потерь в производстве основных видов собственной сельскохозяйственной продукции на территории Дагестана. Об этом свидетельствуют и полученный нам результат при расчете зависимости уровня валового выпуска сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении от объема государственных дотаций и компенсаций.

По нашим расчетам показатели производства продукции и оказываемая поддержка государства МФХ тесным образом взаимосвязаны (коэффициент корреляции составляет 0,72 или 72% колеблемой стоимости валового сбора КФХ и ЛПХ связано с колебаниями уровня государственной поддержки.).

Полученные значения корреляции отклонений от трендов дают результат, соответствующий экономическому содержанию связи между уровнем государственной поддержки и стоимостью валовой продукции КФХ и ЛПХ Республики Дагестан.

Что означает, что в среднем за рассматриваемый период отклонение валовой продукции было положительным. Если бы, например, уровень государственной поддержки в 2011 г. составил бы на 100 млн. меньше, в этом случае, уровень стоимости валовой продукции следует ожидать на 40 351,74 тыс. руб.

Надо отметить, что в настоящее время уровень государственной поддержки в частности фермерских хозяйств относительно высокий. Несмотря на значительные объемы производства, и государственной поддержки, вовлеченность субъектов малых форм хозяйствования в сферу товарного обмена сельскохозяйственной продукции и систему продовольственного рынка в регионе до сих пор остается крайне низкой. Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе сталкивается с рядом проблем организационного, экономического и социального характера.

На основе, проведенного в работе SWOT-aнaлизa можно утверждать, что совершенствование региональной политики поддержки малого агробизнеса должны включать комплексную реализацию мер, основанных на организационно-экономических проектах и программах инфраструктурного развития этого сектора экономики.

В целях реализации развития МФХ необходимо осуществить систему мер государственной поддержки, предусматривающих:

— обеспечение занятости сельского населения и повышение его доходов на основе диверсификации сельской экономики и развития альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности на селе;

— улучшение качества социальной среды и условий жизни сельского населения за счет повышения доступности и качества предоставляемых услуг в области образования, здравоохранения, культуры, повышения уровня инженерного обустройства и обеспеченности жилищным фондом, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, средств связи в сельской местности;

— преодоление информационной изолированности села, на основе формирования отвечающей современным требованиям системы информационно-консультационной поддержки сельских сообществ, обеспечивающей инновационный путь развития сельских территорий.

Одна из первостепенных задач программ развития сельских территорий — развитие инженерной и социальной инфраструктуры, и поддержка малого и среднего несельскохозяйственного предпринимательства. Именно их реализация станет локомотивом экономического и социального роста сельских территорий.

Немаловажной проблемой, требующей решения, является сокращение объёмов производства растениеводческой продукции в КФХ, особенно в условиях засухи. Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать страхование посевов или затрат, согласно действующим в настоящее время в России двум основным вариантам страхования в сельском хозяйстве. Направлениями развития системы страхования могло бы стать создание сети государственных компаний или создание потребительских кооперативов по страхованию урожая и затрат в регионах, дополнив её госпрограммами страхования.

Слабым местом развития сектора малых и средних предприятий, в том числе и в аграрном секторе АПК является отсутствие собственного капитала. Решением этой проблемы может стать создание и развитие системы кредитной кооперации, а также организации, которая выступит поручителем, и станет для банков надежным гарантом выделяемого кредита или займа.

Еще одним направлением является развитие системы агромарке-тинга, которая, в частности, способствует снижению транзакционных издержек МФХ. Низкий уровень интенсивности производства обусловливает высокую трудоемкость производства, невозможность осуществления К (Ф)Х выполнения всего комплекса маркетинга.

Наличие большого количества мелких продавцов сельскохозяйственной продукции порождает необходимость создания обширной сети наиболее массового элемента рыночной структуры АПК — сельских рынков. На них в определенные дни могли бы приехать производители и покупатели оптовых партий сельскохозяйственной продукции.

В этой связи крайне необходимо знание регионального рынка. Одним из существенных условий комплексного устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня знаний и информации, доступных для сельского сообщества. Такой формой поддержки является в частности консультирование по актуальным проблемам хозяйственной деятельности МФХ и создание полноценного интернет портала по проблемам развития сельского хозяйства в регионе.

Кооперация, способствующая, соединению преимуществ мелких форм ведения хозяйства с выгодами крупного, является в настоящее время необходимым условием обеспечения эффективного функционирования МФХ.

Одним из направлений кооперации является построение интеграционных связей по реализации продукции. У большинства МФХ нет материальной базы для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Важным условием их эффективного функционирования является потребительское кооперирование в вопросах сбыта, переработки, реализации, технического обслуживания. Дальнейшее развитие МФХ могут получить в первую очередь за счет широкой кооперации с сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями.

В рамках данного исследования предлагается создание многоуровневой системы потребительской кооперации, в которой, в соответствии со сложившимися природно-экономическими особенностями и специализацией кооперативного производства региона, целесообразно создавать организационные формы кооперативных объединений на хозяйственном, районном, региональном уровнях.

Результатом внедрения организационно-экономического механизма станет интеграция К (Ф)Х, ЛПХ между собой, с крупными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, организациями оптовой и розничной торговли.