Экономическое обоснование расходов инфраструктуры железных дорог

Правительством Российской Федерации в мае 2001 года принята программа реформирования отрасли. В соответствии с этим документом была разработана Номенклатура расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, утвержденная приказом Министерства путей сообщения № 68 от 29.09.2003, где в отдельный вид деятельности выделено «Содержание инфраструктуры». Разделение расходов по видам деятельности позволит более точно определять прямые и косвенные затраты по каждому виду. В результате «прозрачность» расходов по видам деятельности позволит более эффективно управлять ими. В связи с этим возникает проблема в организации мониторинга раздельного учета затрат инфраструктуры в условиях реального времени и оценка влияния различных факторов на ее расходы. Структурная реформа железнодорожного транспорта требует совершенствования планирования затрат как в целом, так и по видам деятельности.

Выделение в структуре железнодорожного транспорта грузовых и пассажирских компаний, акционирование отдельных объектов транспорта и связанное с этим распределение финансовых потоков требует раздельного учета доходов, затрат и финансово-экономических результатов для всех видов деятельности железнодорожного транспорта, в том числе на содержание инфраструктуры. Это необходимо для планирования и прогнозирования расходов инфраструктуры, для обоснования уровня платы за услуги, предоставляемые транспортом потребителю.

Железнодорожный транспорт является фондоемкой и капиталоемкой отраслью, что также является признаком отнесения его к инфраструктуре.

В связи с выделением инфраструктуры железнодорожного транспорта необходимо определить отраслевой состав и расходы инфраструктуры железных дорог. Инфраструктура железнодорожного транспорта — это структурные подразделения, использующие пассивные основные фонды железнодорожного транспорта для обеспечения перевозочного процесса. В основных фондах железнодорожного транспорта инфраструктура занимает более 80%. В соответствии с программой реформирования отрасли инфраструктура полностью отнесена к монопольному сектору.

Пользоваться инфраструктурой железных дорог можно будет в соответствии с Уставом железных дорог, вступившим в силу 18 мая 2003 г., на основании договора между владельцем инфрастуктуры и перевозчиком.

Реформирование отрасли должно обеспечить приток инвестиций в основные фонды. Экономическая эффективность инвестиций в развитие транспортных средств инфраструктуры должна производиться с учетом оценки конечных результатов и качества транспортного обслуживания народного хозяйства страны.

Анализ современного состояния и зарубежный опыт в области реформирования железных дорог показывают необходимость проведения исследований в области совершенствования методики планирования расходов по грузовым перевозкам на содержание и эксплуатацию инфрастуктуры по отраслевым хозяйствам, группам расходов и отдельным статьям.

В настоящее время существуют следующие проблемы учета и планирования затрат: необходимость переориентировки накопленного опыта в области учета затрат на решение задач, стоящих перед управлением предприятия в условиях рынкасовершенствование способов получения информации о затратахприменение новых подходов к планированию и определению расходов, совершенствование методов калькулирования себестоимости отдельных видов работ.

Переход к рыночным отношениям и свободной конкуренции обусловил изменение отношения к проблеме издержек. В современных условиях усиливается внимание к обоснованию уровня переменных и условно-постоянных расходов, которые являются оснрвой гибкого планирования текущих затрат и тарифов. В расходах инфрастуктуры преобладают условно-постоянные расходы, поэтому повышаются требования к обоснованности планирования, бюджетирования и нормирования величин этих расходов. Необходимо создание информационно-методической базы по установлению перменных и условно-постоянных расходов при изменении объема перевозок.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является раскрытие экономической сущности и специфики инфраструктуры железных дорог как особого вида деятельности, определение его роли и места в технологическом процессе работы железных дорог.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе: определена сущность и экономическое содержание понятия «инфраструктуры» как особого вида деятельности;

— изучен состав и структура данного вида деятельности, его значение в экономической деятельности железнодорожного транспорта;

— выполнена группировка расходов инфраструктуры по различным классификационным признакампроведен комплексный анализ расходов инфрастуктуры железных дорог по статьям Номенклатуры расходов, по отраслевым хозяйствам, видам перевозок, элементам затрат и основным группам расходовопределены основные факторы, влияющие на расходы инфраструктуры железных дорог;

— выполнены расчеты по определению удельного веса условно-постоянных и переменных расходов инфраструктуры: по статьям и группам расходов, по отраслевым хозяйствам и видам перевозок — в целом по сети и по отдельным железным дорогампроведено исследование взаимосвязи расходов инфрастуктуры железных дорог с измерителями эксплуатационной работыпредложена модель расчета удельных переменных и условно-постоянных затрат инфраструктуры и на её основе разработана методика планирования и обоснования расходов инфраструктуры по грузовым перевозкам в разрезе отраслевых хозяйств железных дорог;

— разработаны методические подходы к экономическому обоснованию уровня платы за пользование инфраструктурой;

— выполнены технико-экономические расчеты по распределению расходов инфраструктуры по операциям перевозочного процесса.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является инфраструктура железных дорог как отдельный вид деятельности.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются расходы на эксплуатацию и содержание инфраструктуры железных дорог.

Научная обоснованность и методика исследования. Методической и научно-теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов железнодорожного транспорта: А. П. Абрамова, И. В. Белова, В. Г. Галабурды, Д. И. Дмитриева, Ю. В. Елизарьева, А. И. Журавеля, Ю. Н. Кожевникова, В.П. Красов-ского, Б. М. Лапидуса, В. Н. Лившица, Л. А. Мазо, М. Е. Мандрикова, Д. А. Мачерета, Е. В. Михальцева, С. А. Николаевой, В. Н. Орлова, A.B. Орлова, Н. Г. Смеховой, Н. П. Терешиной, М. М. Толкачевой, М. Ф. Трихункова, А. Н. Фролова, Е. Д. Ханукова, Т, С. Хачатурова, A.C. Чудова, А. Д. Шеремета, A.M. Шульги, В .Я. Шульги, научных коллективов ВНИИЖТ и других транспортных ВУЗов страны, а также зарубежных авторов: Э. Загса, Э. Майера, Р. Манна, Х. Й. Фольмута, Д. Хана и др.

Определение расходов на содержание инфрастуктуры основывается на требованиях учета новой Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта (2003 год), составе затрат, включаемых в себестоимость отдельных видов работ и услуг, на глубоком анализе научно-методических подходов к планированию и обоснованию уровня расходов, применении статистических и математических методов расчета с использованием ПЭВМ.

Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— изучена и теоретически научно обоснована экономическая сущность инфраструктуры железных дорог в новых условиях работы отрасли и определены экономические условия выделения инфраструктуры железных дорог в отдельный вид деятельностипредложена комплексная классификация расходов инфраструктуры в разрезе отраслевых хозяйств и в соответствии с ней разработаны методические рекомендации по оценке и выбору приоритетных факторов, влияющих на расходы инфраструктурыразработана методика планирования расходов инфраструктуры железных дорог, основанная на расчете удельных затрат переменных и условно-постоянных расходов отраслевых хозяйств по предложенной системе измерителейрассмотрены методические подходы к экономическому обоснованию уровня платы за пользование инфраструктурой железных дорог на основе распределения расходов инфраструктуры по операциям перевозочного процесса.

Практическая ценность. Предложенные в диссертационной работе методические рекомендации и результаты исследования могут быть использованы при прогнозировании, планировании и бюджетировании расходов инфраструктуры железных дороганализе и оценке деятельности железнодорожного транспорта на различных уровнях управленияэкономическом обосновании уровня платы за пользование инфраструктурой и определении направлений снижения затрат и повышения финансовой устойчивости работы железных дорог.

Внедрение результатов исследования. Научные и практические результаты исследований нашли отражение в рекомендациях научных работ, выполненных по плану НИОКР 2001;2003 г. г. на кафедре «Экономика и управление на транспорте» Института экономики и финансов МИИТа по заказу Департамента экономики МПС России, Московской и Юго-Восточной железных дорог.

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические выводы обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях: «Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте» (Москва, 2001 г.) — «Ресурсосберегающие технологии на железнодорожном транспорте» (Москва, 2001 г.) — «Безопасность движения поездов» (Москва, 2003 г.) — «Экономические и социальные проблемы транспортного комплекса в современных условиях» (Самара, 2002 г.) — «Неделя — науки» (Москва, 1999;2002 г. г.). Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры «Экономика и управление на транспорте» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа).

Публикации. Основные результаты по исследуемой теме изложены в 6 научных работах.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и 3 приложений. Общий объем составляет 186 страниц машинописного текста, в том числе таблиц — 29 рисунков — 15 и 3 приложений на 23 страницах.

Список литературы

включает 127 наименований.

Заключение

.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. В современных условиях усиливается значение экономического обоснования уровня эксплуатационных расходов железных дорог по видам деятельности. Экономические проблемы реформирования железнодорожного транспорта, разделение форм собственности вызвали необходимость разработки новой Номенклатуры расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта, как основной информационной базы формирования текущих расходов на всех уровнях управления отраслью. Выделение инфраструктуры железных дорог в отдельный вид деятельности определило основные цели и задачи выполненного исследования.

2. Железнодорожный транспорт среди других отраслей народного хозяйства обладает специфическими признаками инфраструктуры, участием в процессе производства транспортной продукции и оказания услуг его пользователям. Выделение в соответствии с новой Номенклатурой расходов основных видов хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта отдельных видов деятельности, в том числе инфраструктуры среди других видов деятельности, соответствует рыночным требованиями и задачам реформирования железнодорожного транспорта.

3. Инфраструктура железнодорожного транспорта, как вид деятельности, имеет свою специфику, заключающуюся в составе затрат, в степени зависимости их от объема перевозок, в высокой взаимосвязи со всеми звеньями транспортного производственного процесса, активном участии в обеспечении качества обслуживания клиентуры, сохранности и безопасности перевозок грузов и пассажиров. Это наиболее фондоемкая и капиталоемкая отрасль всего транспортного хозяйства. Основные фонды инфраструктуры составляют 82,1% основных фондов железнодорожного транспорта В эксплуатационных расходах доля расходов составляет 45,5% по грузовым перевозкам — 49,5%, по пассажирским — 34%. Различается структура расходов инфраструктуры по отраслевым хозяйствам, элементам затрат, по связи с производственным процессом. Эти особенности являются дополнительными факторами, которые оказывают влияние на величину расходов инфраструктуры железных дорог, и требуют изучения факторов и определения приоритетности их влияния. При этом следует учесть, что приоритет влияния отдельных факторов на отраслевые расходы хозяйств инфраструктуры различен. В диссертации исследована структура расходов инфраструктуры железных дорог по статьям расходов, элементам затрат, по группам расходов, по отраслевым хозяйствам, по связи с производственным процессом, по видам перевозок, по связи с объемом перевозок, по операциям перевозочного процесса.

4. Обобщение зарубежного опыта реформирования железнодорожного транспорта показало, что однозначно применить отдельные западные модели реформирования железнодорожного транспорта к условиям России невозможно. Полезным является предложение сохранения инфраструктуры железных дорог в единой государственной компании. Однако, несмотря на единые принципы управления инфраструктурой организационные, финансовые и юридические аспекты пользования ею для участников перевозочного процесса, наделенных различными формами собственности будут неодинаковыми.

5. При изучении состава и структуры расходов по данному виду деятельности особое внимание уделено анализу структуры расходов по отраслевым хозяйствам железных дорог. В диссертационной работе исследован отраслевой состав расходов инфраструктуры (табл. 2.1) в целом и по видам перевозок. Отмечается, что наибольший удельный вес в расходах инфраструктуры приходится на долю хозяйства пути (около 78% и 45% соответственно по грузовым и пассажирским перевозкам), хозяйства СЦБ и связи и электрификации (по грузовым перевозкам — 16%, по пассажирским — 25% расходов). Аналогичные расчеты, выполненные по железным дорогам, показывают значительные колебания в структуре расходов по отдельным хозяйствам на железных дорогах сети РФ (табл. 2.3−2.4). Полученные результаты позволяют отметить важность и необходимость учета отраслевого аспекта при планировании расходов инфраструктуры железных дорог и обоснования уровня платы за пользование инфраструктурой.

6. На величину расходов инфраструктуры оказывает, как показали расчеты, влияние величины расходов общих для всех отраслей хозяйства и общехозяйственных в расходах инфраструктуры. Структура расходов инфраструктуры по группам основных специфических, общих для всех отраслей хозяйства и общехозяйственных расходов в целом по сети, по видам перевозок и отраслевым хозяйствам существенно отличается (табл. 2.2). Методы планирования этих групп расходов различна, поэтому этот фактор будет оказывать влияние на расходы инфраструктуры по грузовым и пассажирским перевозкам, его необходимо принимать во внимание при планировании и анализе расходов инфраструктуры.

7. Выделить расходы инфраструктуры по элементам затрат в разрезе отраслевых затрат возможно при существующей отчетности только по хозяйствам, полностью включенным в состав инфраструктуры железных дорог: путевомухозяйству перевозокСЦБ и связиэлектрификации и энергоснабжениягражданских сооружений. Удельный вес расходов этих хозяйств составляет в сумме, расходов инфраструктуры почти 93%, по грузовым перевозкам — 94%, по пассажирским — 81%. Структура расходов по элементам затрат и по хозяйствам инфраструктуры колеблется весьма существенно, а по видам перевозок незначительно (табл. 2.5). По заработной плате в целом по инфраструктуре удельный вес составляет 19%, а диапазон изменения этого элемента по отраслевым хозяйствам от 12% (хозяйство пути) до 60% (хозяйство перевозок). Также существенно изменяется удельный вес амортизации в расходах отраслевых хозяйств: от 2% (по хозяйству перевозок) до 41% (хозяйства пути, электрификации и энергоснабжения), в среднем — 36% расходов инфраструктуры. Высокий удельный вес амортизационных отчислений в расходах хозяйства пути, СЦБ и связи, электрификации и энергоснабжения и гражданских сооружений объясняется стоимостью основных пассивных фондов транспорта и возросшей ценой единицы технических средств. При обосновании уровня платы за пользование инфраструктурой необходимо учитывать специфику эксплуатационных расходов инфраструктуры по элементам затрат по сети железных дорог и по отдельным дорогам сети. Учет удельного веса отдельных хозяйств на различных дорогах сети и различная по элементам затрат структура расходов могут значительно и обоснованно повлиять на уровень расходов инфраструктуры.

8. В диссертации подробно исследована зависимость расходов инфраструктуры от объема перевозок. Расчеты переменных и условно-постоянных расходов выполнены в целом по инфраструктуре, по видам перевозок, по основным группам расходов — специфическим для хозяйств, общим для всех отраслей хозяйств и общехозяйственнымпо отраслевым хозяйствам, по железным дорогам сети. Исследования показали, что специфической особенностью расходов инфраструктуры является высокий удельный вес условно-постоянных расходов — в целом он равен 74%, по грузовым перевозкам —72%, по пассажирским — 86%. По отраслевым хозяйствам он колеблется от 70 до 93%.

9. В диссертации предложена методика определения переменных и условно-постоянных расходов по видам деятельности и на ее основе предложено включить в отчетность данные о переменных и условно-постоянных расходах как на дорогах, так и в других подразделениях железнодорожного транспорта. На основе выполненных исследований о зависимости расходов инфраструктуры от различных измерителей предложена методика определения расходов инфраструктуры железных дорог. В разрезе статей расходов отраслевых хозяйств, а также в целом по сети при заданных объемах перевозок и величинах, объемных и качественных показателях работы подвижного состава.

10. Рассмотрены в диссертационной работе методические подходы к определению зависимости переменных и условно-постоянных расходов инфраструктуры отраслевых хозяйств и основных групп расходов от различных эксплуатационных измерителей и показателей позволили разработать модель обоснования выбора измерителей для расчета удельных затрат инфраструктуры отраслевых хозяйств по грузовым перевозкам в части переменных и условно-постоянных расходов. Предложенная модель базируется на методах математической статистики с привлечением пакета анализа Microsoft Excel и последующей логической оценкой полученных результатов (табл. 3.2−3.6 и 3.9−3.13).

11. По предлагаемой методике рассчитаны удельные величины зависящих и условно-постоянных расходов. Они Moiyr быть использованы при планировании, бюджетировании и нормировании расходов инфраструктуры, в анализе, в управленческом учете, при принятии решений о внедрении технических и технологических мероприятий, а также при определении себестоимости перевозок в части расходов инфраструктуры железных дорог.

12. В диссертационной работе рассмотрены методические подходы к экономическому обоснованию уровня платы за пользование инфраструктурой железных дорог. Для этого выполнены технико-экономические расчеты по распределению расходов инфраструктуры по грузовым перевозкам по операциям перевозочного процесса (табл. 4.1). Предложена система измерителей для расчета расходов инфраструктуры по начально-конечной операции и движенческой — при перевозке грузов маршрутными поездами (табл. 4.2) и для повагонных перевозок (табл. 4.3). Проблема обоснования платы за пользование инфраструктуры имеет особо важное экономическое значение для привлечения дополнительных объемов перевозокопределения уровня скидок с действующих тарифов на дополнительные грузопотокиповышения уровня конкурентоспособности железнодорожного транспорта и его финансовой устойчивости. Определение уровня платы за пользование инфраструктурой является сложной комплексной задачей, требующей глубоких, специальных теоретических и методических исследований в области решения технико-экономических вопросов.