Формирование механизма обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы малых нефтяных компаний

Актуальность темы

исследования. Проблемы развития малых нефтяных компаний в России обсуждаются с середины 90-х гг. прошлого века. Однако на фоне уменьшения количества действующих предприятий со 152 в 2009 г. до 124 в 2012 г. происходит устойчивое снижение доли подсистемы МНК в объеме добычи нефти в отрасли с 12, 2% в 1998 г. до 3,2% в 2012 г. При этом потенциал подсистемы оценивается экспертами в 20% добычи при количестве компаний более 200. Происходящие негативные процессы обусловлены проблемами и ограничениями устойчивого развития подсистемы МНК, сформировавшимися под влиянием ресурсных, социально-экономических, организационно-управленческих, институционально-правовых и рыночных факторов. Результатом их воздействия являются несбалансированная структура российской нефтяной промышленности, большой фонд неосвоенных месторождений и простаивающих скважин. Недополученная добыча нефти компаниями подсистемы оценивается в 12−15 млн. т, а ее экономические потери в 4−5 млрд долл. США в год1.

Решение задач формирования механизма обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК остается актуальным по ряду обстоятельств и причин, связанным как с необходимостью решения научно-исследовательских проблем, так и преодолением трудностей методического и эмпирического характера. Во-первых, отраслевая подсистема МНК до настоящего времени не рассматривалась в качестве объекта исследования и экономической системы для обеспечения устойчивого развития. Во-вторых, ключевым аспектом формирования механизма является его направленность на отраслевую подсистему МНК. Ее специфические характеристики и особенности должны быть отражены в механизме, что вызывает у ряда авторов трудности научного и эмпирического характера. В-третьих, формирование механизма является открытым процессом, протекающим в условиях постоянно меняющихся.

1 По информации Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций (АссоНефть), ЗАО «Нефтеконсорциум», компаний «ИнфоТЭК-Консалт», «ОМТ-Консалт» и ИАЦ «Кортес» условий и факторов устойчивого развития подсистемы, его состав и структура подвержены динамическим изменениям, для мониторинга которых необходима разработка системы оценки. В-четвертых, механизм должен обеспечивать устойчивость развития подсистемы, то есть в принципиальном плане заключаться в систематических и целенаправленных воздействиях на нее и внешнюю среду. В этом случае оптимальное сочетание элементов и компонентов механизма основывается на принципах многомерности, полифункциональности и многофакторности функционирования, что предполагает многовариантность состава их совокупности, а значит альтернативы выбора. В-пятых, в контексте формирования механизма категорию «развитие» необходимо рассматривать как процесс непрерывных, направленных и закономерных изменений, характеризующих переход подсистемы МНК в качественно новое состояние по заданной траектории развития. Такой подход предполагает многофакторный анализ подсистемы для выявления проблем и ограничений ее устойчивого развития, что также вызывает трудности научного и эмпирического характера.

Таким образом, разработка механизма обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы МНК является не достаточно исследованной самостоятельной и актуальной научной задачей, имеющей важное народнохозяйственное значение.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические основы исследованияэкономической устойчивостираскрыты в фундаментальных трудахГ-Х. Брундтланд, JL Вальраса, А. Вальда, Дж. фон Неймана, Дж. Нэша, П. Э. Самуэльсона, И. Стенгерс, Дж. Р. Хикса, Ф. И. Эджворта, A.A. Богданова, А. М. Ляпунова, И. Р. Пригожина, В. В. Попкова, В. И. Франчук и др.

Решение проблем формирования механизма устойчивого развития промышленного предприятия нашли отражение в работах Н. В. Алексеенко, Т. Д. Безруковой, И. Г. Горловской, Е. В. Горшениной, M. Н. Дудина, С. Я. Елецких, A.B. Желтенковой, Н. В. Лясникова, H.A. Кузнецова, C.B.

Симоновой, Н. А. Хомяченковой, Р. А. Шепель, А. Г. Шейкина, Г. Р. Яруллиной и др.

Вопросам разработки механизма устойчивого развития отраслей и комплексов промышленности уделено значительное внимание в исследованиях.

A. И. Балашова, О. В. Журавлевой, Казиевой Ж. Н., Д. Н. Клепикова, Е. Н. Кучеровой, О. В. Михалева, С. А. Мясоедова, И. Н. Омельченко, О. С. Подзираева, Д. М. Радишевского, А. В. Саморокова, Е. Б. Семеновой, Е. В. Щербенко и др.

Оценке объективного состояния и специфике производственно-хозяйственной деятельности малых компаний нефтяной промышленности России посвящено незначительное количество научных публикаций. Среди актуальных необходимо выделить работы Е. В. Корзун, А. В. Красильникова,.

B. В. Коростелевой, В. Н. Маркова, О. В. Кадышевой, И. Ф. Салихова, И. В. Крючковой, В. А. Крюкова. Однако отраслевая подсистема МНК не рассматривается авторами как объект исследования, поэтому не установленными остаются аспекты обеспечения ее устойчивого развития.

Не разработанность научных и методических положений обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы МНК, их высокая практическая значимость обусловили выбор цели и задач исследования.

Целью исследования является разработка механизма обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы малых нефтяных компаний. Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

— исследовать теоретико-методологические и методические основы устойчивости развития отраслевой подсистемы;

— разработать алгоритм формирования механизма обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы МНК;

— установить признаки, условия и факторы устойчивого развития подсистемы МНК;

— провести многофакторный анализ подсистемы МНК;

— определить место и роль подсистемы МНК в нефтяной промышленности.

России;

— разработать методы решения проблем и способы преодоления ограничений устойчивого развития подсистемы МНК;

— сформировать организационную основу механизмаобеспечения устойчивого развития подсистемы МНК;

— определить направления и совокупность методов, инструментов и средств реализации механизма;

— разработать практические предложения и рекомендации, направленные на достижение и обеспечение устойчивого развития подсистемы МНК;

— разработать основы системы оценки и мониторинга обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК.

Объектом исследованияявляется отраслевая подсистема малых компаний нефтяной промышленности России.

Предметом исследования является совокупность методов, способов и средств достижения и обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы малых нефтяных компаний.

Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на устойчивость экономических систем промышленности, разработанные ведущими научными школами в России и за рубежом, концептуальные положения и методы обеспечения их устойчивого развития.

В работе использованы системный и комплексный подход к исследуемому объекту и предмету, методы отраслевого, сравнительного и факторного анализа, моделирования и экспертных оценок, структурно-функционального и логического анализа, производственного и стратегического менеджмента, элементы теории управления и государственного регулирования, методы исследования операций и статистики, а также традиционные методы научного познания: абстрагирования, анализа и синтеза, дедукции и индукции.

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные труды ведущих зарубежных и российских ученых, в которых сформулированы и обоснованы принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий теории экономической устойчивости, разработан понятийный аппарат в области устойчивого развития промышленных предприятий и агрегированных образований промышленности, выполнен анализ условий, факторов и основных методов его обеспечения, содержится типологизация институциональных преобразований в этой сфере.

Информационная и эмпирическая база исследования представлена нормативными и аналитическими материалами Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной статистики РФматериалами зарубежной, общероссийской и региональной печати, научно-практических конференций, семинаров и форумованалитическими данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети Интернетфактическими данными экономической и производственной деятельности нефтяных компаний в России и за рубежом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса взаимосвязанных научных положений, методических рекомендаций и практических предложений, направленных на системное обеспечение устойчивого развития отраслевой подсистемы малых нефтяных компаний России.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и содержащие элементы научной новизны:

1. Разработан алгоритм формирования механизма обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК, состоящий из семи этапов, который представляет собой открытый процесс, со встроенными в него прямыми и обратными связями, обеспечивающими корректировку и уточнение содержания этапов, элементы которого обладают свойствами управляемости и регулируемости.

2. Установлено, что решение проблем устойчивого развития подсистемы МНК находиться в двух областях: развития методов реализации государственной промышленной политики на микроуровне по отношению к подсистеме МНК и совершенствования экономических отношений, организации и функционирования отраслевого рынка, и самоорганизации подсистемы МНК.

3. Разработан механизм обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК, который являетсяоткрытой системой со способностью адаптации к воздействию внешних и внутренних факторов и максимального учета изменений состояния внешней и внутренней среды подсистемы. Механизм представляет собой совокупность научно-методических положений, аналитического инструментария, направлений, методов, способов и средств его реализации и состоит из трех этапов аналитического блока, трех этапов блока реализации механизма и основ системы оценки и мониторинга.

Доказано, что адаптационные свойства разработанного механизма, обеспеченные встроенной в него системой прямых и обратных связей и системой мониторинга и оценки позволяют оптимизировать или изменять состав совокупностей методов и инструментов, как на этапах аналитического блока, так и на этапах блока реализации механизма.

4. Обоснованы и сформированы два направления реализации механизма обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК: совершенствование государственной промышленной политики на микроуровне и развитие экономических отношений, организации и функционирования отраслевого рынка, и самоорганизации подсистемы МНК. Сформирован инструментарий и средства их реализации, согласованные с разработанными методами решения проблем и способами преодоления ограничений устойчивого развития подсистемы.

5. Разработаны основы системы оценки и мониторингаобеспечения устойчивого развития подсистемы МНК, включающие: систему целевых показателей, конкретизирующих критерии цели механизма и отражающих динамику достижения заданных ориентиров траектории развития подсистемыгруппу количественных и группу качественных показателей, позволяющих контролировать состояние и динамику обеспечения устойчивого развития подсистемычастные интегральные индексы по группе количественных и группе качественных показателей и обобщенный интегральный показатель для мониторинга обеспечения устойчивого развития подсистемыспособ интерпретации результатов оценки.

Доказано, что в разработанном механизме методы непрерывного контроля, интегральной и параметрической оценки выполняют функции мониторинга, а их результаты служат основанием для эффективного использования системы прямых и обратных связей, встроенных в механизм, для оптимизации или изменения состава совокупности методов, способов и средств его реализации по установленным направлениям и корректировки отклонений от заданной траектории устойчивого развития подсистемы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключаетсяв том, что его основные положения и разработки способствуют дальнейшему развитию теории экономической устойчивости, нацелены на формирование новой методологической базы для решения задач обеспечения устойчивого развития агрегированных образований промышленности.

Теоретико-методологические результаты исследования могут использоваться в концептуальных положениях стратегии, программ развития и модели управления нефтяной отрасли России, при создании альянсов и формировании партнерств в промышленных системах.

Результаты диссертации могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономика предприятия», «Управление отраслями и комплексами промышленности», «Финансовый менеджмент», «Экономика предпринимательства».

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования его положений и выводов при совершенствовании инструментария реализации государственной промышленной политики на микроуровне, для развития экономических отношений, организации и функционирования отраслевого рынка нефтяной промышленности России.

Разработанные практические предложения и методические рекомендации могут способствовать росту количества МНК, позитивно изменить рыночное поведение, профиль добычи и уровень нефтеизвлечения компаний, увеличить долю нефтедобычи подсистемы в отрасли, создать экономические стимулы, организационные и финансовые условия для её устойчивого развития.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность) п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий и п. 1.1.16. Промышленная политика на макрои микроуровне.

Апробация и реализация результатов исследования. Научные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и одобрены на заседаниях кафедры «Экономика и предпринимательство» НОУ ВПО «Московская академия экономики и права», на внутривузовских научных конференциях и круглых столах.

Реализация практических результатов и методических положений исследования проведена на предприятиях подсистемы МНК. Эффективность использования результатов исследования подтверждена справками о внедрении.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,8 п.л., из них 3 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ объемом 1,4п.л.

Выводы по главе 3.

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие основные выводы:

1. Под устойчивым развитием подсистемы МНК следует понимать внутренние изменения в ней как улучшение ее приспособленности к изменению внешних условий и факторов, рост количественных показателей ее деятельности и качественные изменения в ее структуре.

2. Сущность обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК заключается не только в решении проблем и преодолении его ограничений, но и в формировании траектории устойчивого развития подсистемы в направлении достижения целевых показателей.

3. Государственная промышленная политика по отношению к подсистеме МНК представляет собой совокупность методов, инструментов и средств, применяемых органами государственной власти для воздействия как непосредственно на микроэкономическую систему МНК, так и создания условий для повышения эффективности ее функционирования с целью обеспечения устойчивого развития.

4. Реализация первого направления разработанного механизма позволит не только решить установленные проблемы, но и сформировать траекторию ее устойчивого развития: обеспечит признание подсистемы объектом государственной промышленной политикисоздаст правовое поле развития, законодательно закрепит статус МНК, подсистемы в целом и основ их правой и хозяйственной деятельностираскроет потенциал роста количества компаний, увеличит долю нефтедобычи в отрасли, позитивно изменит рыночное поведение, профиль добычи и уровень нефтеизвлечениясоздаст экономические стимулы и финансовые условия для устойчивого развития подсистемы.

5. Реализация элементов второго направления разработанного механизма обеспечит МНК коридоры доступа к нефтеперерабатывающим комплексам ОАО «ТАНЕКО», ОАО АНК «Башнефть», НК «Роснефть" — в регионе с высокой концентрацией МНК продолжиться строительство специального НПЗ, в других будет реализована целевая программа строительства мини-НПЗпроизойдет оптимизация условий доступа МНК к объектам энергосистем и инфраструктурыбудут реализованы рыночные стратегии укрупнения компанийизмениться механизм ценообразования и практика формирования цен на продукцию МНК.

6. Ассоциирование АссоНефть и ЗАО «Нефтеконсорциум» в сетевую организацию приведет к последовательному формированию полноценного представительского и управленческо-консультационного органа с определенными компетенциями и центрами ответственности.

7. Структура основ оценки и мониторинга включает: систему целевых показателей, отражающих критерии цели механизма и динамику обеспечения устойчивого развития подсистемы в направлении достижения заданных ориентировгруппу количественных и группу качественных показателей, позволяющих проводить анализ состояния и динамики обеспечения устойчивого развития подсистемыинтегральные показатели для мониторинга состояния обеспечения устойчивого развития подсистемыспособ интерпретации результатов оценки, позволяющий использовать адаптационные свойства механизма.

8. В разработанном механизме методы непрерывного контроля, интегральной и параметрической оценки выполняют функции мониторинга, а их результаты служат основанием для использования системы прямых и обратных связей, встроенных в механизм, для изменения и оптимизации состава совокупности методов, способов и средств его реализации по установленным направлениям и корректировки отклонений от заданной траектории устойчивого развития подсистемы МНК.

Заключение

.

Научная концепция экономической устойчивости находится в процессе постоянного развития. Ее теоретической и методологической основой являются положения классических макроэкономических моделей, теории организации, концепции самоорганизации сложных систем, тектологии, синергетики, концепции устойчивого развития и неоинституционализма. В диссертации определено, что в широком смысле устойчивость необходимо рассматривать как последовательное прогнозируемое с высокой степенью вероятности изменение состояния системы, её способность противостоять внешним воздействиям. При этом под устойчивым развитием следует понимать внутренние изменения как улучшение приспособленности системы к изменению внешних условий и факторов, рост количественных показателей ее деятельности и качественные изменения в ее структуре.

В диссертации установлено, что в системном анализе исследование устойчивости экономического развития промышленности проводиться на уровне промышленности страны в целом, промышленного комплекса, отрасли, отраслевой подсистемы и предприятия. Они представляют собой систему, так как состояние и тенденции развития верхнего уровня складываются под влиянием состояния и развития нижних. Каждый из них является сложнойсовокупность элементов, объединенных множеством связей как друг с другом, так и с внешней средой. Базисом всей системы служит уровень устойчивого развития промышленного предприятия. Оно осуществляет свою деятельность в специфическом пространственно-временном контексте, на конкретном отраслевом рынке, в определенной отраслевой подсистеме, институционально-правовых и экономических условиях. В работе доказано, что экономическая устойчивость промышленного предприятия является комплексной категорией, которая не может быть отражением только одной из сторон его деятельности.

В исследовании определено, что отрасль промышленности представляет собой систему и характеризуется многоуровневой и подвижной иерархической структурой, которой свойственно взаимопереплетение подсистем, образующих несколько связанных между собой производственно-технологических, организационных и территориальных структур. Отраслевая подсистема предприятий является системой, состоящей из совокупности предприятий, объединенных по функциональным проявлениям, способной выполнять относительно независимые функции, и имеющая подцели, направленные на достижение целей отрасли. Состав отраслевой подсистемы определяется особенностями отрасли, формой собственности, размером и характером деятельности предприятий. Определено, что основанием выбора направлений обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемыслужат цели обеспечения устойчивого развития предприятий, входящих в нее: рыночная, производственная, финансовая и организационно-управленческая устойчивость, обеспечение инновационного развития, социальных и экологи-ческих целей предприятий.

В работе установлено, что отрасль является надсистемой для отраслевой подсистемы, поэтому, управляющие воздействия на подсистему для обеспечения ее устойчивого развития являются реакцией на состояние отрасли и должны рассматриваться как функция от ее параметров. Доказано, что устойчивое развитие отраслевой подсистемы предполагает: наличие целевых ориентиров, взаимосвязанных с целью устойчивого развития и наличие траектории достижения этих ориентироввозможность оптимизации направлений развития и корректировки отклонений от траектории развития, возникающих под воздействием факторов внутренней и внешней среды-сохранение устойчивости развития подсистемы в целом при изменениях интенсивности или направлений развития групп предприятий, входящих в нее-наличие системы количественных показателей и качественныхкритериев, позволяющих определить уровень развития и оценить степень его устойчивости. Определено, что под устойчивым развитием подсистемы МНК необходимо понимать внутренние изменения в ней как улучшение ее приспособленности к изменению внешних условий и факторов, рост количественных показателей ее деятельности и качественные изменения в ее структуре.

В диссертации обосновано, что ключевой проблемой исследования устойчивости развития отраслевойподсистемыявляется идентификация факторов устойчивого развития, так как они разнообразны и многомерны. В работе определены факторы устойчивого развития отраслевой подсистемы: ресурсные (сырьевые, материально-технические, трудовые, инвестиционные, информационные)-социально-экономические (финансово-экономические отношения, экономическое стимулирование, социальное развитие, экологические требования и ограничения, ресурсосбережение, целеполагание, планирование и прогнозирование)-организационно-управленческие (система государственного регулирования, управления и контроляналоговая, антимонопольная, внешнеторговая, инфраструктурная политиканаучно-техническая, инновационная, промышленная, региональная политикапроизводственная структура, маркетинг, реклама, организация труда, формы вертикального контроля)-институционально-правовые (нормативно-правовое регулирование, налоговое законодательство и налоговое администрированиеантимонопольное, внешнеторговое законодательствозаконодательство в инновационной и научно-технической сферетехническое регулированиеинституциональные барьеры и инфраструктура)-рыночные (самоорганизация, конкурентоспособность, сегментация рынка, инновации и технологииразмер, динамика и жизненный цикл отраслевого рынкаусловия входа на рынок, вертикальная интеграция и вертикальные ограниченияконкурентные силы, масштаб конкуренции, степень раздела рынкавзаимодействие крупных и малых предприятийхарактеристика продукции, динамика цен на неедифференциация продуктадиверсификация, кооперация, интеграция).

В исследовании установлено, чтоэффективным организационно-экономическим инструментом развития отраслевой подсистемы является «механизм обеспечения устойчивого развития». Решение задач его формирования остается актуальным, не смотря на широту и глубину проводимых исследований в настоящее время. Это связано, во-первых, с тем, что сама категория устойчивого развития промышленных предприятий многогранна. Во-вторых, состав и структура механизма многовариантны. В-третьих, ключевым аспектом формирования механизма является его направленность на конкретный уровень устойчивого развития промышленности: уровень предприятия, отраслевой подсистемы или отдельной отрасли. Его специфические характеристики и особенности обеспечения устойчивого развития должны быть отражены в механизме. В-четвертых, он должен обеспечивать устойчивость развития предприятий, то есть заключаться в систематических и целенаправленных воздействиях, необходимых для их развития, а значит включать совокупность организационно-экономических условий, методов, способов, средств и инструментов, способствующих устойчивому развитию, поддерживающих реализацию программ и проектов развития и направленных на предотвращение нарушений законодательства и условий функционирования отраслевого рынка.

Определено, что оптимальное сочетание элементов и компонентов механизма должно быть основано на принципах многомерности, полифункциональности и многофакторности функционирования, что предполагает многовариантность состава их совокупности. При этом в контексте формирования механизма категорию «развитие» необходимо рассматривать как процесс непрерывных, направленных и закономерных изменений во времени, характеризующихся переходом избранной для исследования экономической системы в качественно новое состояние. Установлено, что такой подход предполагает многофакторный анализ системы для выявления проблем и ограничений ее устойчивого развития.

Доказано, что формирование механизма устойчивого развития является открытым и непрерывным процессом, элементы которого должны обладать свойствами подвижности, управляемости и регулируемости. Степень их гибкости зависит от норм действующего законодательства, организационно-правовой формы и размера предприятий, внутренней организационной структуры исследуемой экономической системы, ее уровня, состава, конкуренции на отраслевом рынке, ресурсов предприятий и их источников.

В диссертации установлено, что не один из исследованных методических подходов формирования механизма устойчивого развития не направлен на уровень отраслевой подсистемы промышленных предприятий, не учитывает ее специфические характеристики и особенности, не отражает необходимой совокупности элементов и компонентов механизма, не предполагает многофакторного анализа системы для выявления проблем и ограничений ее устойчивого развития, в состав механизмов не включены направления, методы и инструменты его реализации.

В исследовании определено, что механизм обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы представляет собой открытую систему, включающую совокупность научно-методических положений, аналитического инструментария, методов, способов и средств реализации, основ оценки и мониторинга, направленную на обеспечение устойчивого развития отраслевой подсистемы. Доказано, что для разработки механизма необходимо выполнение следующих условий: формирование представлений о целях и признаках устойчивого развития подсистемы, инструментария достижения более высокого уровня ее устойчивости и определение методов его оценки. определено, что механизм должен включать следующие основные элементы: цельпринципы, задачи и функцииметоды и способы организацииметоды и инструменты анализа устойчивости отраслевой подсистемыметоды, инструменты и способы реализации механизмаосновы оценки и мониторинга.

На основе результатов исследования разработан алгоритм формирования механизма обеспечения устойчивого развития отраслевой подсистемы, который состоит из семи этапов: на первом происходит постановка цели механизмана втором формируется его организационная основана третьем устанавливаются признаки, условия и факторы устойчивого развития отраслевой подсистемына четвертом проводиться многофакторный анализ отраслевой подсистемы для выявления проблем и ограничений ее устойчивого развитияна пятом определяются и обосновываются методы и способы преодоления проблем и ограничений устойчивого развития отраслевой подсистемына шестом обосновываются и выбираются направления, методы, инструменты и средства реализации механизма для достижения его целина седьмом определяются основы оценки и мониторинга. Для корректировки и уточнения содержания этапов предложена система прямых и обратных связей, наличие которой является принципиальным отличием от алгоритмов и методик других авторов.

В диссертации на основе разработанного алгоритмасформирован механизм обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК. Он является открытой системой со способностью адаптации к воздействию внешних и внутренних факторов и максимального учета изменений состояния внешней и внутренней среды. Механизм представляет собой совокупность научно-методических положений, аналитического инструментария, основ оценки и мониторинга, методов, способов и средств реализации, направленных на обеспечение устойчивого развития подсистемы. Аналитические этапы (установление признаков, условий и факторов устойчивого развития подсистемывыявление проблем и ограничений устойчивого развития подсистемы-обоснование и выбор методов решения проблем и способов преодоления ограничений устойчивого развития подсистемы, их согласование с этапами блока реализации) и этапы реализации механизма (формирование направлений реализации механизма, обоснование и выбор совокупности методов, инструментов и средств его реализацииреализация механизма по выявленным направлениям, установленными методами и инструментамиразработка практических мероприятий и рекомендаций, направленных на обеспечение устойчивого развития подсистемы) объединены в соответствующие блоки. Адаптационные свойства механизма, обеспеченные встроенной в него системой прямых и обратных связей, и основамимониторинга и оценки, заложенными в алгоритме формирования, позволяют уточнять или изменять состав совокупностей методов и инструментов, как на этапах аналитического блока, так и на этапах блока реализации механизма.

В результате многофакторного анализа подсистемы МНК определено, что решение одной части проблем обеспечения ее устойчивого развития находиться в области совершенствования реализации государственной промышленной политики на микроуровне и регулирующих функций государства. Вторая часть связана с развитием экономических отношений, организации и функционирования отраслевого рынка, и самоорганизации подсистемы. Установлено, что методами решения выявленных проблем и способами преодоления ограничений устойчивого развития исследуемой подсистемы являются:

1. Законодательное определение и закрепление статуса МНК, подсистемы в целом и основ их деятельности для обеспечения устойчивой совокупности малых компаний в структуре нефтяной промышленности России. Необходимо принятие специального нормативного акта «О малом предпринимательстве в нефтяной промышленности».

2. Совершенствование принципов государственной фискальной политики и оптимизация налоговой нагрузки в отношении МНК: изменение налоговой базы, применение прогрессивной адвалорной ставки НДПИ, снижение ставки налога на прибыль.

3. Стабилизация порядка установления, механизма применения и администрирования экспортной пошлины на нефть. Учет негативных эффектов вероятной в среднесрочной перспективе реформы экспортных пошлин для обеспечения устойчивого развития подсистемы.

4. Отказ от дискриминационного подхода в отношении МНК и совершенствование способов их доступа к рынкам сбыта, нефтеперерабатывающим мощностям, объектам транспортной инфраструктуры и энергосистем. Усиление государственного антимонопольного и нормативно-правового регулирования отраслевого рынка.

5. Совершенствование методов привлечения инвестиций для МНК через развитие стратегий укрупнения компаний, публичное размещение их ценных бумаг и консолидацию активов.

6. Изменение практики и механизма ценообразования на продукцию МНК. Использование рыночных методов формирования цен в результате торгов на площадках нефтяных и товарно-сырьевых бирж, на открытых аукционах и торгах.

7. Использование методов государственного субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам, способов экономического стимулирования увеличения финансовых и оборотных ресурсов, снижение ставки налога на прибыль, отнесение расходов на осуществление комплекса мероприятий по защите природной среды от техногенного воздействия в состав затрат на освоение природных ресурсов, введение «налоговых каникул» по налогу на имущество МНК.

8. Развитие методов и способов реализации государственной промышленной политики на микроуровне. Направление ее реализации по отношению к подсистеме МНК необходимо изменить на выполнение обеспечивающих функций: на поддержание устойчивого развития с учетом ее социально-экономической значимости, особого места в нефтяной отрасли и значительной роли в секторе «up-stream».

9. Ассоциирование АссоНефть и ЗАО «Нефтеконсорциум» в форме сетевой организации и создание полноценного представительского, консультационного и управленческого органа.

10. Разработка основ оценки и мониторинга подсистемы МНК для формирования и реализации управляющих воздействий для обеспечения ее устойчивого развития.

В исследовании обоснованы и сформированы два направления реализации разработанного механизма: совершенствование государственной промышленной политики на микроуровне по отношению к подсистеме МНК и развитие экономических отношений, совершенствование организации и функционирования отраслевого рынка, и самоорганизации подсистемы. Сформированы инструментарий и средства их реализации, согласованные с методами решения проблем и способами преодоления ограничений устойчивого развития подсистемы, установлен состав регулирующих и обеспечивающих устойчивое развитие подсистемы функций государства.

Определено, что государственная промышленная политика по отношению к подсистеме МНК представляет собой совокупность методов, инструментов и средств, применяемых органами государственной власти для воздействия как непосредственно на микроэкономическую систему МНК (внутреннюю среду), так и создания условий для повышения эффективности ее функционирования (внешнюю среду) с целью обеспечения ее устойчивого развития. Доказано, что сущность обеспечения устойчивого развития подсистемы заключается не только в решении проблем и преодолении его ограничений, но и в формировании траектории устойчивого развития подсистемы в направлении достижения заданных целевых показателей. Установлено, что обеспечение устойчивого развития подсистемы необходимо рассматривать как процесс, состоящий из двух взаимосвязанных этапов: достижения (решения проблем и преодоления ограничений устойчивого развития) и поддержания (формирования траектории устойчивого развития для достижения установленных ориентиров).

В диссертации показано, что реализация первого направления разработанного механизма позволяет не только решить установленные проблемы, но и сформировать траекторию устойчивого развития подсистемы: обеспечит ее признание объектом государственной промышленной политикисоздаст правовое поле развития, законодательно закрепит статус МНК, подсистемы в целом и основ их правой и хозяйственной деятельностираскроет потенциал роста количества компаний, увеличит долю нефтедобычи в отрасли, позитивно изменит рыночное поведение, профиль добычи и уровень нефтеизвлечениясоздаст экономические стимулы и финансовые условия для устойчивого развития подсистемы. Доказано, что реализация второго направления механизма обеспечит МНК коридоры доступа к нефтеперерабатывающим комплексам ОАО «ТАНЕКО», ОАО АНК «Башнефть», НК «Роснефть" — в регионе с высокой концентрацией МНК продолжиться строительство специального НПЗ, в других будет реализована целевая программа строительства мини-НПЗпроизойдет оптимизация условий доступа МНК к объектам энергосистем и инфраструктурыбудут реализованы рыночные стратегии укрупнения компанийизмениться механизм ценообразования и практика формирования цен на продукцию МНК. В работе определено, что ассоциирование АссоНефть и ЗАО «Нефтеконсорциум» в сетевую организацию приведет к последовательному формированию полноценного представительского и управленческо-консультационного органа с определенными компетенциями и центрами ответственности.

В диссертации установлено, что структура основ оценки и мониторинга обеспечения устойчивого развития подсистемы МНК должна включать: систему целевых показателей, отражающих критерии цели механизма и динамику обеспечения устойчивого развития подсистемы в направлении достижения заданных ориентировгруппу количественных и группу качественных показателей, позволяющих проводить анализ состояния и динамики обеспечения устойчивого развития подсистемыинтегральные показатели для мониторинга состояния обеспечения устойчивого развития подсистемыспособ интерпретации результатов оценки, позволяющий использовать адаптационные свойства механизма. Доказано, что в разработанном механизме методы непрерывного контроля, интегральной и параметрической оценки могут выполнять функции мониторинга, а их результаты служить основанием для использования системы прямых и обратных связей, встроенных в механизм, для изменения и оптимизации состава совокупности методов, способов и средств его реализации по установленным направлениям и корректировки отклонений от заданной траектории устойчивого развития подсистемы МНК.