Особенности развития регионально-национального компонента в школьном образовании в 1918-2005 гг.: исторический аспект: на примере Краснодарского и Ставропольского краев и автономных образований Юга России: на примере Краснодарского и Ставропольского краё

Актуальность теоретического осмысления проблемы внедрения регионального компонента (регионально-национального) в школьное образование в полиэтничном обществе определяется рядом факторов: процессами, происходящими в мировом сообществе и обусловленными изменениями его социально-экономических ориентаций, обострением внимания к этнической специфике, регионализацией образования как средства жизнеустройства региона, способной выстроить систему взаимосвязей образовательной системы с другими социальными институтами, которые при своем обустройстве вынуждены учитывать национальный компонентпроцессом, когда школа становится основным центром культурной жизни.

Своевременность изучения данной темы определяется также проявлением ряда негативных явлений в социальной жизни российского общества, таких как рост национального и религиозного экстремизма, признаки духовного кризиса, ослабление ценностных приоритетов для национально-культурной идентичности российского общества. Историческое обобщение позитивных наработок и неудач в школьном образовании позволяет создать более эффективную модель социокультурного образования для формирования этнической толерантности, ценностных ориентаций и духовных оснований социализации молодежи.

В связи с этим, одним из наиболее активно обсуждаемых вопросов в науке и в практике является вопрос формирования национального характера, а соответственно, и проблема восстановления национальной школы и национального воспитания.

Именно сегодня в образовательном процессе преобладают тенденции возрождения национальных традиций. Каждой нации, как объединению людей, обладающему общностью территории, языка, государственного и общественного устройства, свойственен особый характер, присуща некая проникающая в душу каждого национальная идея. Она являет собой средоточие самосознания и целенаправленной воли нации, идеальное выражение сущности ее души, понимания своего места и предназначения в этом мире, цели и смысла бытия.

Как свидетельствует опыт последних лет, формирование национального самосознания народов проходит следующие стадии, на каждой из которых возможно возникновение межнациональных трений и вражды:

— возрождение народных обычаев, родного языка, традиционных верований;

— укрепление чувства общенациональной (этнической), этноконфессио-нальной общности;

— национальное самоутверждение, т. е. появление (возрождение) и быстрый рост собственного национального самосознания и, вместе с тем, чувства национальной исключительности, даже национального превосходства, проявление скрытого недовольства и политизация национальных движений;

— языковая суверенизация с вытеснением, ущемлением других языков, в том числе через законодательные механизмы;

— активное отторжение всего чуждого, иноязычного;

— война законов с центральной (федеральной) властью, экономическая суверенизация;

— осуществление фактической суверенизации контролируемой территории, обращение к международным институтам в поисках поддержки и признания своего права на самоопределение;

— провозглашение полной независимости, национализация федерального имущества, международно-правовое признание в качестве субъекта международных отношений (юридическая суверенизация).

Особая актуальность исследования определяется и необходимостью обобщения исторического опыта взаимодействия федеральных и региональных органов образования в полиэтничном государстве. Ведь модель современной модернизационной демократической школы XXI века, с приоритетами гражданского образования и воспитания1, не может быть создана без учета региональных особенностей, а опыт развития системы национального образования на Юге России представляет особый интерес, поскольку советскому руководству пришлось ликвидировать здесь неграмотность практически с «чистого листа», что потребовало особого внимания как к национальным школам, так и к школам с этнокультурным компонентом.

•л.

В современном национальном проекте «Образование», который закрепляет инновационный подход в принятии долгосрочных системных изменений по основным направлениям развития образовательной системы России, особое место уделено социокультурной регионализации, что само по себе определяет важность рассматриваемой проблематики.

Объект исследования: регионально-национальный компонент содержания школьной образовательной системы России в историческом развитии 1918;2005 гг.

Предмет исследования: включает изучение специфики национального, регионального и этнокультурного образования на Юге России на различных этапах исторического развития, анализ государственной политики в становлении национального образовательного пространства под влиянием культурных, политических и научных изменений в изучаемый период, изменений в теоретических и методологических подходах к внедрению национального компонента в эпоху построения гражданского общества в постсоветский период.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1918 г., когда формируются государственные подходы в строительстве образовательной системы с учётом национальных особенностей окраинных народов и декретное оформление образовательных принципов советской школы.

1 О гражданском образовании учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Письмо МО РФ от 15.01.2003. № 13−08/13[Текст ] // Вестник образования России, — 2003.-№ 7. С. 34−35. Концепция гражданского образования в общеобразовательной школе [Текст] / Л. Н. Боголюбов, А.Т. Кинкуль-кин, Л. Ф. Иванова, О. В Кишенкова, С. И. Козленко и др. // Преподавание истории и обществознания в школе. — 2003. -№ 9. — С. 20−30.

2 Национальный проект «Образование». Первые шаги [Текст] // Труд и право. — 2006. — № 2, — С. 58−65.

Верхняя граница исследования определяется 2005 годом, когда по срокам завершена реализация Федеральной программы развития образования (1999;2005 гг.), и общеобразовательная школа вступила в новый этап эволюционного развития, на основе гражданской, толерантной, личностно ориентированной, профилированной, открыто интегрированной системы преподавания и воспитания личной ответственности ученика за выбор жизненной позиции, удовлетворяющей интересам общества и государства.

Территориальные рамки работы определяются современными границами Краснодарского и Ставропольского краёв, Адыгеи, Дагестана, Чечни, Ингушетии и Северной Осетии. Объединение указанных районов в рамках исследования объясняется устойчивостью существовавших между ними исторических, политических и этнокультурных связей, в том числе и в национально-региональном векторе изменений школьного образовательного пространства.

Степень изученности проблемы. В соответствии с проблемно-хронологическим принципом необходимо выделить два основных периода в истории освещения региональнонациональных образовательных процессов, каждый из которых характеризуется существенными различиями в исторических оценках — советский (1918;1991 гг.) и постсоветский (1991;2005 гг.), которые в свою очередь распадаются на соответствующие этапы. Критерием указанных хронологических рамок являются не только те социально-политические, идеологические и общекультурные условия, которые непосредственно влияли на содержание научных работ, но и смена методологической парадигмы в мировом гуманитарном знании.

Значительное место по проблематике народного образования в 1920;е гг. занимали работы В. И. Ленина, А. В. Луначарского, Н. К. Крупской и др. В частности, труды В.И. Ленина1 формировали определяющую роль в политике.

1 Ленин, В.И. К вопросу о политике министерства народного просвещения [Текст] / В.И. Ленин// Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 2. М. 1977. С.77−80- Он же: Что можно сделать для народного образования [Текст] / В. ИЛенин// Ленин В. И. Полн. собр. соч. -Т.23. С. 126−129- Он же: О наших школах. [Текст] / В.И. Ленин// Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.36. М., 1977. С. 4- Он же: Странички из дневника. [Текст] / В.И. Ленин// Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т 39. — М., 1977. С. 426 — 427. государства, в том числе, по национальным и культурным вопросам. Под его руководством были приняты важные документы, определившие приоритетные направления в культурной политике, такие как ликвидация неграмотности, предоставление права нерусским народам России получать образование на родном языке, отделение школы от церкви и др.1 а.

Публикации Н. К. Крупской, занимавшейся теорией и практикой народного образования, позволяют рассмотреть содержательную сторону образовательного процесса, направленного на интернационализацию обучения и воспитания школьников. Несомненный интерес для раскрытия культурно-образовательных процессов, протекавших в России в 1920;е гг., вызывают статьи и выл ступления народного комиссара просвещения РСФСР А. В. Луначарского .

Необходимо отметить, что в советской историографии 1920;30-х годов полностью отсутствуют региональные исследования развития системы народного образования.

Во второй половине 1930;х — начале 1950;х гг. вышли крупные работы по истории советской школы 1920;30-х гг. При этом прослеживается попытка расширения фронта исследований, особенно в регионах страны.4 Использование обширного фактического материала позволило авторам создать широкую картину развития советской школы в ряде республик и национальных округов. Эти работы в некоторой степени компенсировали отсутствие обобщающих исторических трудов ивопреки имеющимся установкам, раскрывали своеобразие и накопленный опыт советской школы в регионах.

Особого внимания заслуживает работа Ф. Ф. Королева, в которой рассматривается состояние образования и школьного дела в начальный период существования Советской власти.5 Автор представлял и подробно анализи.

1 Ленин, В.И. О пролетарском интернационализме [Текст] / В.ИЛенин. — М., 1968. С. 258.

2 Крупская, Н.К. О национальной и интернациональной культуре. Просвещение национальных меньшинств в РСФСР. [Текст] / Н. К. Крупская, — М., 1928; Она же: Основы политпросветработы [Текст] / Н. К. Крупская. // Крупская Н. К. Собр. соч. Т. 7, — М., 1959.

3 Луначарский, А. В. Десятилетие революции и культура [Текст] / А. В. Луначарский, — М., 1927.

4 Константинов, Н. А. Очерки по истории начального образования в России [Текст] / Н. А. Константинов, В. Я. Струминский .- М., 1949;

5 Королев, В. Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики. 1917;1920 [Текст] / В.Ф.КоролёвМ, 1958. ровал первые декреты руководителей партии и правительства, заложивших основы школьной политики. В работе представлен фактический материал и статистические данные по становлению и формированию советской педагогической школы.

Следует признать, что характерным для исследователей 30-х- 50-х гг. было стремление показать позитивную роль Коммунистической партии, ее неустанную борьбу во имя блага народа. Школа в этом процессе занимала одно из главных мест. Учительскому корпусу отводилось место как революционной силе, преданной идеалам ленинской партии и рабочего класса1. Вместе с тем, исследование регионоведческого материала практически не затрагивалось.

С середины 1950;х гг., особенно после XX съезда партии, волна научных исследований, посвященных различным аспектам образовательной политики, л начала возрастать. Значительное распространение приобрела «партийно-образовательная» тематика. К проблемам политического управления обращался широкий круг исследователей. Предметом научного интереса стал широкий круг вопросов становления и развития школьного образования при руководящем и направляющем воздействии партии. Их авторы — Г. В. Витухо новский, B.C., П. П. Петровская, К. Е. Матвеева, А. А. Кокарев и др. анализировали широкий спектр проблем народного образования в условиях однопартийной системы государственного управления, привлекая значительный фактический материал. Но свои исследования они строили в полном соответствии с бытовавшими партийными оценками исторических деятелей. Как пра.

1 Медынский, Е. Н: История русской педагогики с древнейших времен до Великой пролетарской революции [Текст] / Е. Н. Медынский, — М., 1936.

2 Чуткерашвили, Е. В. Развитие высшего образования в СССР Текст / Е. В. Чуткерашвили, — М., 1961; Шебанов А. Ф. Высшая школа СССР за 50 лет [Текст] / А. Ф. Шебанов. — М, 1967;

3 Витухновский, Г. В. Борьба за учительство (1917; 1919 гг.) [Текст]: автореферат дис. канд ист. наук/Г.В. Витухновский. — М., 1949; Петровская, П. П. Первые мероприятия партии большевиков и Советского правительства в области народного образования. (1917;1919 гг.) [Текст]: автореферат дис. канд ист. наук/ П. П. Петровская. — М., 1952; Матвеева, К. Г. Борьба коммунистической партии за школу и просвещение трудящихся в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции (апрель 1917 -1918 гг.) [Текст]: автореферат дис. канд. ист. наук./ К. Г. Матвеева.- М, 1954; Кокарев, А. Л. Борьба коммунистической партии за формирование учительских кадров в первые годы советской власти (1917;1920 гг.) [Текст]: автореферат дис. канд ист. наук/ А. А. Кокарев. — Л., 1955. вило, авторы перечисленных работ показывали политику в сфере образования только как результат принятых партийно-государственных решений.

В 70-е — 80-е гг., несмотря на то, что тематика работ по проблемам школьного образования и источниковая база расширились, анализ, содержащий критическое осмысление партийных решений в образовательной области не допускался. По-прежнему, весь период становления советского народного образования делился на этапы, определяемые решениями партии и правительства. Методологическая база также изменений не претерпела. Сменились лозунги, но не методы. Главным достижением научных трудов этого периода было введение в оборот обширного фактического материала.1.

Следует отметить, что исследованиям этого периода свойственно расширение тематической базы. Наибольшее число работ рассматривает проблемы партийного руководства системой народного образования. Применительно к учительству анализируются основные направления и формы повышения его идейно-теоретического уровня. Широкое отражение находит тема взаимодействия партии и интеллигенции, особенно преподавателей региональных педагогических вузов страны.2.

В начале 90-х годов появляется ряд работ, в которых исследование локального исторического прошлого рассматривается более основательно, объективнее, без идеологических доминант советской системы. Этот историографический период характеризуется переоценкой роли партийного диктата в управлении школьным образованием. Активно привлекается при этом анализ идей западной гуманитарной науки. Необходимо выделить труды Ю.А. Полякова3, в которых автор прослеживает перестроечные изменения в массовом историческом сознании и профессиональной историографии, ищет ответы на спорные вопросы нашего прошлого, прогнозирует будущее.

1 Сафразьян, Н. Л. Борьба КПСС за строительство советской школы (1921;1927 гг.) [Текст] / Н. Л. Сафразьян Н.Л. — М, 1977;

2 Паначин, Ф. Г. Педагогическое образование в России [Текст]: автореферат дис. д-ра ист. наук/ Ф. Г. Паначин. — М., 1974;

3Поляков, Ю. А. Наше непредсказуемое прошлое. Полемические заметки. [Текст] / Ю. А. Поляков. -М, 1995; Он же. Историческая наука: люди и проблемы [Текст] / Ю. А. Поляков — М., 1999.

Для отечественной историографии начала XXI века характерен отход от политической ангажированности и многообразие подходов к регионально-национальной истории. Среди работ этого времени надо отметить монографию Е. Б. Заболотного и В. Д. Камынина, 1 которая посвящена состоянию современной исторической науки и новым мифам идеологизированного сознания.

Особое место в историографии исследуемой тематики занимают работы, посвященные становлению регионально-национального образования в школах СССР и РФ.

Следует отметить, что до середины 1950;х гг. специальных исследований, посвященных историческому процессу становления национального образования на Кавказе не было. В контексте культурной истории в 50-е-70-е гг. XX века появляются работы историков из национальных образований Юга России А. А. Абилова, А. В. Бурнышева, З. Х. Джамбулатовой, Г. Ш. Каймаразова, Б. А. Цуциева и др.2, в которых авторами предпринимаются попытки освещения регионально-национальной этнокультурной истории. Предметом их исследования становится культурное строительство в Адыгее, Чечено-Ингушетии, в Дагестане, анализ экономического и культурного развития Северной Осетии за годы Советской власти.

Историки Адыгейской автономной области, объединённые в институт языка, литературы и истории, и учёные кафедры истории партии Майкопского госпединститута изучали основные этапы социальноэкономического, политического и культурного развития своего народа и первыми в регионе опубликовали обобщающий труд по истории области.3.

1 Камынин, В.Д., Историческая наука России в преддверии третьего тысячелетия [Текст] / В. Д. Камынин, Е. Б. Заболотный, — Тюмень, 1999.

2 Абилов, А. А. Очерки советской культуры народов Дагестана [Текст] / А. А. Абилов. — Махачкала, 1959; Бурнышев, А. В. Культура, рождённая Октябрём [Текст] / А. В. Бурнышев.- Майкоп, 1958; Джамбула-това, З. Х. Культурное строительство в Советской Чечено-Ингушетии (1920;1940гг.) [Текст] / З.Х. Джамбу-латова — Грозный, 1974; Каймаразов, Г. Ш. Культурное строительство в Дагестане (1920;1940гг.) [Текст] / Г. Ш. Каймаразов. — Махачкала, 1960; Цуциев, Б. А. Экономическое и культурное развитие Северной Осетии за годы советской власти [Текст] / Б. А. Цуциев — Орджоникидзе, 1959;

3 Очерки истории Адыгеи [Текст]. — Майкоп. 1957. — Т.1.

Особенностью этих исследований можно считать тот факт, что история культуры и культурного строительства рассматривалась, во-первых, с позиций советской идеологической ангажированности, а во-вторых, школьному образовательному вектору уделялось весьма скромное внимание. На таких же позициях по вопросам формирования и развития интеллигенции (в том числе и учительской) у северокавказских народов находятся ряд историков национальных школ (С.Т. Дедегкаев, Н. И. Литвиненко, Д. М. Нагучев, М.М. Беки-жев. и др.)1. Истории становления образования на Северном Кавказе в контексте развития советских школ посвящает свои труды М. У. Умаров.2.

В период оформления застойных явлений в общественном развитии (1980;е гг.) предметом глубокой проработки становятся вопросы не только культурного развития, но и подготовки учителей-специалистов высшей квалификации. Вместе с тем, эти работы, выполненные в соответствии с требованиями советской историографии, несли на себе отпечаток жестких методологических оценок и не всегда учитывали соответствие состояния школьного образования потребностям общества.

Перестроечный период являл собой появление исследований, отражающие новые взгляды на важные аспекты истории просвещения и образования4, возросло внимание историков к образовательному процессу и учительству (З.Г. Дайч, Г. Б. Корнетов, Э. Д. Днепров.).

1 Дедегкаев, С. Т. Борьба Коммунистической партии за создание советской национальной интеллигенции в Северной Осетии [Текст] / С. Т. Дедегкаев // Известия СО НИИ. Т. XIX. Орджоникидзе, 1957; Литвиненко, Н. И. Подготовка национальных кадров в Чечено-Ингушетии (1928;1933 гг.) [Текст] / Н. И. Литвиненко. — Грозный, 1966; Нагучев, Д. М. Дорогой знаний [Текст] / Д. М. Нагучев — Майкоп, 1974; Бекижев, М. М. Формирование социалистической интеллигенции на Северном Кавказе [Текст] / М. М. Бекижев. — М., 1988.

2 Умаров, М. У. По пути к всеобщему среднему образованию [Текст] / М. У. Умаров. — Грозный, 1982.

3 Аухов, М. Д. Этапы развития образования в Дагестане [Текст] / М. Д. Аухов // Известия СКНЦ ВШ. Общественные науки. 1973. № 4- Тинькова, Л. В. Руководство КПСС совершенствованием высшего образования в условиях социализма. На материалах автономных республик Северного Кавказа [Текст]: автореф. дис. канд. ист. наук/Л.В. ТиньковаМахачкала, 1980.

4 Куманев, В.А. 1930;е годы в судьбах отечественной интеллигенции [Текст] / B.A. Куманев. — М., 1991; Он же: История образования и просвещения в России. XIX — XX в [Текст] / B.A. Куманев. — М., 1994.

Авторы1 анализировали состояние разработки партийно-государственной школьной политики в исторической и обществоведческой литературе, проблемы методологии изучения школьного дела, прогнозировали перспективы развития школы, избежав сложившихся стереотипов. На большом фактологическом материале в его работах показаны негативные последствия монополизации процесса обучения и воспитания. Исходя из имеющегося опыта и перспектив дальнейшего развития страны, в публикациях рассматриваются концептуальные подходы к формированию школьного строительства.

Заметный вклад в исследование истории и культуры Ставрополья внесли краеведы, среди которых немало было известных учёных-энтузиастов. Проблемами исторического краеведения занимались не только историки-профессионалы, но и представители других наук: географ В. Г. Гнидовой, литературоведы профессор В. А. Васильев и А. В. Попов, учёные медицинского, сельскохозяйственного и бальнеологического институтов.

Учёные, занимавшиеся проблемами краеведения, группировались в краеведческом музее и Обществе краеведения, которые стали издавать «Материалы по изучению Ставропольского края». За 11 лет (до 1980 года) было выпущено десять сборников, в которых содержался ценный материал по истории, культуре, природным условиям края.2.

В постсоветский период история становления школьного образования в России (и по отдельным регионам) актуализируется в диссертационных работах Абалова А. Р., Ахмадовой К. А., Аухова М. Д., Григорьевой А. В., Воло-буевой Н. А, Алдакимовой О. В., Бакировой А. М, Боева А. Н, Братиной Е. М., Гаджиевой Ф. Г, Ибрагимова Т. А., Филоненко Т.В.3.

1 Дайч, З. Г. Школьная политика в СССР: уроки партийно-государственного руководстваперспективы, развития [Текст] / З. Г. Дайч. — М, 1987; Корнетов, Г. Б. Развитие историко-педагогического процесса в контексте цивилизационного подхода [Текст] / Г. Б. Корнетов. — М., 1993; Днепров, Э. Д. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (конец XIX — начало XX в.) [Текст] / Э. Д. Днепров М.- 1993.

2 Узденова, СБ. Народное образование и педагогическая мысль в Карачае и Черкессии (1917;1991) [Текст] / С. Б. Узденова — Пятигорск, 1997. С. 95.

3 Абалов, А. Р. Школьная политика Советского государства в 1918;1927 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук/ А. Р. Абалов. — М., 2005; Аухов, М. Д. Становление и развитие советского образования в Дагестане [Текст]: дис. канд. ист. наук / М. Д. Аухов. — Махачкала. 2006; Ахмадова, К. А. Народное образование России в условиях непрерывных реформ 1984;1999 гг.: опыт, проблемы, уроки (на материалах Южного Федерального округа) [Текст]: дис. канд. ист. наук / К. А. Ахмадова — Москва., 2004; Боев, А. Н. Становление и развитие народного образования Кубанской области в конце XIX — начале XX века [Текст]: дис. канд.

Обширный пласт исследований содержит характеристику эволюции школьного образования во второй половине XX века (Н.А. Козлова, И.Ю. Кос-тюченко, А. Н. Поздняков, Г. А. Романова, А. Е. Смирницкий, Е. Г. Тимофеева, Г. С. Чернышев) В них анализируется развития школьного дела в различные периоды Советской России и РФ с позиций государственных программ федерального характера, и лишь затронуты некоторые аспекты этой проблемы по отдельным регионам.

Так, например, в работе Козловой Н. А. анализируется постановка системы народного образования на Ставрополье после окончания Великой Отечественной войны. Отмечаются трудности восстановления разрушенного, но приводятся интересные факты по краеведческой работе в школах Ставрополья и Карачаево-Черкессии.

Вопросам перестройки школьного образования на рубеже XX — XXI веков посвящены исследования Козловской Г. Е., Рогова Д. В, Чернявского В.В.2.

Перечисленные выше диссертационные исследования в основном посвящены общим проблемам становления и развития образования в национальных регионах и охватывают лишь отдельные исторические периоды ист. наук / А. Н. Боев.- М., 2006; Волобуева, Н. А. Становление всеобщего начального образования на Кубани в период с 1917 по 1931 годы [Текст]: дис. канд. пед. наук / Н. А. Волобуева — Сочи, 2002; Гаджиева, Ф. Г. Развитие школьной системы образования в Дагестане в XIX — первой трети XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук / Ф. Г. Гаджиева. — Махачкала, 2004; Ибрагимов, T.A. Образование в Дагестане во второй половине 20 — 30 годы XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук / T.A. Ибрагимов. — Махачкала. 2005; Фило-ненко, T.B. Этапы развития общеобразовательной школы в России: школьные системы XIX — первой трети XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук / T.B. Филоненко. — Воронеж. 2004.

1 Козлова, Н. А. Система народного образования Ставропольского края в 1945;1961 гг.: состояние и тенденции развития [Текст]: дис. канд. ист. наук/ Н. А. Козлова.- Пятигорск. 2005; Костюченко, И. Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере народного образования во второй половине XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук / И. Ю. Костюченко. — М., 2004; Поздняков, А. Н. Реформирование системы общего образования России в середине 19 801 990 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук/ А. Н. Поздняков. — Саратов. 1999; Тимофеева, Е. Г. Государственная политика в сфере обществоведческого образования российской молодёжи в 50−90 гг. XX века. [Текст]: дис. канд. ист. наук / Е. Г. Тимофеева. — Астрахань. 2004; Чернышев, Г. С. Государственная политика в сфере школьного образования России: история, опыт, проблемы (1970;1990 гг.) [Текст]: дис. канд. ист. наук./ Г. С. Чернышев. — М., 2003.

2 Козловская, Г. Е. Российское образование в постсоветский период 1991; 1999гг [Текст]: дис. канд. ист. наук./ Г. Е. Козловская. — М. 2003; Рогов, Д. В. Эволюция школьного социогуманитарного образования в России 1985 2005 гг. (на примере преподавания обществоведения) [Текст]: дис. канд. ист. наук / Д. В. Рогов. — Ставрополь. 2005; Чернявский, B.B. Развитие системы образования Краснодарского края в условиях реформ 1991 — 1999 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук/ B.B. Чернявский. — Славянек-на-Кубани. 2003.

Есть отдельные работы, освещающие становление и развитие исторического школьного образования, краеведения в стране и в регионе. Это работы Аллабердиной Г. И., Мясниковой О. Н., Петуховой О. В., Ратуш-няк Т.В., Рудневой J1.E., Топчиевой В. И., Пирожкова Г. П. и др.1.

Между тем, всестороннего изучения заслуживают социальные аспекты формирования национального образования в региональном масштабе, востребованность повышения образовательного и культурного уровня населения, эволюция государственной политики в области национального просвещения, подготовка национальных педагогических кадров, способствующих толерантному воспитанию школьников в условиях поликультурной школы.

Необходимо отметить, что в постсоветский период фундаментальным изучением особенностей этнографической истории занимаются кафедры ведущих региональных ВУЗов Юга России по различным направлениям научно-исследовательской работы.

Социокультурный подход в изучении общества отражают значимые работы по регионоведению, выполненные в Южном научном центре лаборатории региональной истории и казачества Волгоградского государственного университета (И.О.Тюменцев), Ростовского государственного уни.

•2 верситета (В.А. Матвеев, В.В.Черноус) Кубанского государственного уни.

1 Аллабердина, Г. И. Становление и развитие школьного исторического образования в СССР и Российской Федерации [Текст]: дис. канд. ист. наук / Г. И. Аллабердина — Уфа. 2003; Мясникова, О. Н. Политика и практика школьного исторического образования в области Отечественной истории в 1985 — 2004 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук. / О. Н. Мясникова. — Волгоград, 2004; Петухова, О. В. Историческое образование в российской школе в первые годы Советской власти (1917; 1937 гг.) [Текст]: дис. канд. ист. наук/ О. В. Петухова. — Смоленск. 2004; Ратушняк, Т. В. Развитие краеведения на Кубани (конец XIX — начало 30 гг. XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук / Т. В. Ратушняк — Краснодар, 1999; Руднева, Л. Е. Эволюция школьного учебника истории в 40- 80 гг. XX века. [Текст]: дис. канд. ист. наук / Л. Е. Руднева. — Оренбург. 2004; Топчиева, В. И. Эволюция школьного исторического образования в России (1992; 2004гг.) [Текст]: дис. канд. ист. наук/ В. И. Топчиева. — Краснодар. 2004; Пирожков, Г. П. Краеведческое образование как составляющая культурологической подготовки специалиста [Текст]: дис. д-ра культур, наук./ Г. П. Пирожков. — Краснодар, 2006.

2 Тюменцев, И. О. Казачество и самозванцы (1606−1612) [Текст] / И. О. Тюменцев // Казачество России: прошлое и настоящее. Сборник научных статей. — Ростов н/Д: Издательство ЮНЦ- 2006, — Вып. 1- С. 52−75.

3 Матвеев, В. А. Россия и Северный Кавказ: исторические особенности формирования государственного единства (вторая половина XIXначало XX в.) [Текст] / В. А. Матвеев — Ростов н/Д: «Книга», 2006; Черноус, В. В. Трансформация этнокультурной идентичности на Северном Кавказе [Текст] / В. В. Черноус // Человек и этнос в трансформируемом обществе: социальные девиации и пути их преодоления. — Ростов н/Д, 2004, — С. 289−291. верситета (В.Н. Ратушняк, В. Е. Щетнёв, А. В. Баранов, О.В. Матвеев1), Став2 ропольского государственного университета (А.А. Кудрявцев), Адыгейского филиала Северо-Кавказской Академии госслужбы (Е.Ф. Кринко), Армавирского государственного педагогического университета (В.Б. Виноградов4), Краснодарского государственного университета культуры и искусств (Б.А. Трёхбратов, В. Е. Науменко, 5) Армавирского института социального образования (А.А. Вартумян, Д. В. Рогов, И. А. Шинкарёва 6), где функционируют целые регионоведческие школы. Собранный и исследованный ими исторический материал является уникальным для использования в качестве фактологической основы регионально-национального компонента в школьном образовании. Однако в нём не отражаются, в достаточной степени, проблемы развития этнорегиональных образовательных систем.

1 Ратушняк, В. Н. По страницам истории Кубани. Краеведческие очерки [Текст] / В. Н. Ратушняк. -Краснодар: Советская Кубань. — 1993; Он же: Прошлое и настоящее Кубани в курсе отечественной истории [Текст] / В. Н. Ратушняк. — Краснодар, 1994; Он же: Проблемы историографии и истории Кубани [Текст] / В. Н. Ратушняк. — Краснодар, 1994; Он же: Вопросы Отечественной истории [Текст ]/ В. Н. Ратушняк. Краснодар, 1995; Он же: Очерки истории Кубани с древнейших времён по 1920 гг. [Текст] / В. Н. Ратушняк. -Краснодар, 1996; Он же: Актуальные проблемы истории и историографии Северного Кавказа [Текст ]/ В. Н. Ратушняк. — Краснодар, 2000; Он же: Вопросы истории Кубани XIX — начала XX века. [Текст ]/ В. Н. Ратушняк. — Краснодар, 2001; Он же: История Кубани с древнейших времён до конца 19 века [Текст] / В. Н. Ратушняк. — Краснодар, 2004; Щетнёв, B.C. История Кубани. 20 век. [ Текст] / B.C. Щетнёв, Е. В. Смородина. — Краснодар, 2001; История Кубани XX век: Очерки /Под ред. А. М. Авраменко, А. В. Баранов, Ю. А. Болдырев, — Краснодар, 1998, Матвеев, О. В. Потто Василий Александрович. Текст]: био-библиографические данные/ О. В. Матвеев.- Краснодар. 1997.

2Кудрявцев, А. А. Феодальный Дербент [Текст]/А.А. Кудрявцев.-Махачкала 1993;Онже: Мусульманский город Дербент [ Текст ]/ А. А. Кудрявцев, — Махачкала. 1994. Кудрявцев А. А., Ставропольврата Кавказа: история, экономика, культура, политика [Текст] / А. А. Кудрявцев, Э. В. Кемпинский // Отечественная история -2003. № 2.

3 Кринко, Е. Ф. Жизнь за линией фронта: Кубань в оккупации (1942;1943) [Текст] / Е. Ф. Кринко. -Майкоп, 2000; Он же: Северо-Западный Кавказ в годы Великой Отечественной войны: проблемы историографии и источниковедения [Текст] / Е. Ф. Кринко. — М., 2004.

4 Виноградов, В. Б. Топонимия Средней Кубани [Текст] / В. Б. Виноградов. — Армавир, 1993; Он же: Страницы истории средней Кубани [Текст] / В. Б. Виноградов. — Армавир, 1993; Он же: Средняя Кубань: земляки и соседи. [Текст] / В. Б. Виноградов. — Армавир, 1995; Виноградов В. Б. Новое прочтение некоторых страниц истории Армавира и его ближайших окрестностей [Текст ]/ В. Б. Виноградов, C.H. Ктиторов. — Армавир. 1992; Виноградов В. Б. На Терских берегах [Текст] / В. Б. Виноградов, H.H. Великая, Н.И. Нарож-ный. — Армавир. 1997.

Трёхбратов, Б. А. История Кубани с древнейших времён до конца XVIII века[Текст] / Б.А. Трёхбра-товКраснодар, 2000; Науменко, В. Е. Основы регионоведения [ Текст ] / В. Е. Науменко, Е. И. Нарожный. -Краснодар, 1999; Пирожков, Г. П. Краеведческое образование как составляющая культурологической подготовки специалиста [Текст]: дис. д-ра культур, наук./ Г. П. Пирожков. — Краснодар, 2006.

6 Вартумян, А. А. Развитие высшего образования в регионе (Дон, Кубань и Ставрополье в переходный период) 1991;2001 гг. [Текст] / А. А. Вартумян, И. А. Шинкарёва. — М., 2003; Вартумян, А. А. Этноконфликтная ситуация в Ставропольском крае (по материалам социологических исследований) [Текст] / А. А. Вартумян // Этнополитический процесс в регионах России. — М., 2003; Вартумян, А. А. Трансформация российского общества и школьное обществоведческое образование (1985;2000гг.)[Текст] / А. А. Вартумян, Д. В. Рогов. -Ставрополь, 2006.

В начале XXI века появляются научные исследования фундаментального характера, касающиеся национально-культурного строительства на Юге России, 1 где региональная история раскрывается через межнациональные, социологические и культурологические подходы.

Однако приходится констатировать, что до настоящего времени нет комплексной работы, посвященной сравнительному анализу развития системы национального образования в краях и республиках Юга России, так как данный вопрос рассматривался в ряде работ, как правило, в контексте развития общей системы образования и ему не уделялось должного внимания.

Цель исследования: проанализировать в историческом аспекте особенности развития регионально-национального компонента в школьном образовании в советский и постсоветский периоды на материалах Южного Федерального округа Российской Федерации. Реализация поставленной цели обуславливает решение следующих задач:

— рассмотреть историю возникновения регионоведения на Юге России и особенности его включения в школьное образование в первой трети XX века;

— выявить сущность и основные направления государственной образовательной политики в отношении образования национальных меньшинств на Юге России в 20−30 гг. XX века;

— проанализировать исторический опыт осуществления национально-регионального образовательного процесса в национальных районах региона и.

1 Григорьева, А. Н. Традиционное воспитание и школа казаков Северного Кавказа. Исторический аспект, современные проблемы [Текст]: дис. канд. пед. наук/А.Н. Григорьева. — Пятигорск, 1999; Игнатова, M.E. Греческий и немецкий (Ванновский) национальные районы Краснодарского края в 20- 40 гг. XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук/ М. Е. Игнатова. — Краснодар, 2005. Красовицкая, Т. Ю. Проблемы государственного руководства национально-культурным строительством в РСФСР в 1917;1925 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук/ Т. Ю. Красовицкая. — М., 1992; Нухова, 3.K. Национально-языковое строительство в Дагестане в 20−90 гг. XX века: история, опыт, перспективы [Текст]: дис. канд. ист. наук/ 3.K. Нухова. -Махачкала, 2006; Симонян, M.C. Армянская диаспора Северо-Западного Кавказа: формирование, культурно-конфессиональный облик, взаимоотношения с властью, общественными и религиозными объединениями (конец XVIII — конец XX века) [Текст]: дис. канд. ист. наук/M.С. Симонян. — Краснодар, 2003; Тавасиев, В.Х. Историко-демографический анализ национального состава и численности населения Северной Осетии в XX веке [Текст]: дис. канд. ист. наук/ В. Х. Тавасиев. — Владикавказ, 2006; Хурцаева, Э. Ш. Разработка политики Советского государства в сфере народного образования и её реализация на Северном Кавказе в 2030 гг. XX века [Текст]: дис. канд. ист. наук./ Э. Ш. Хурцаева. — М., 2004; Цай, В. И. Исторический опыт межнациональных отношений в СССР, Российской Федерации (1953;2003 гг.) [Текст]: дис. канд. ист. наук/ В. И. Цай. — М., 2004; Шатаева, О. В. Государственная политика России в области национальных и межнациональных отношений в 1985; 1999 гг. [Текст]: дис. канд. ист. наук/ О. В. Шатаева. — M., 2006. в Адыгее;

— раскрыть специфику становления и развития национально-регионального образования в автономных образованиях Юга России;

— провести сравнительный анализ состояния регионализации школьного образования на Юге России во второй половине XX века;

— показать значимость Федеральных и региональных программ восстановления национального образования в конце XX — начале XXI вв. через внедрение различных форм регионального образовательного процесса и школьную музейную практику.

Методологическая основа исследования включает в себя два уровня: общенаучные принципы анализа и методы собственно исторической науки.

Общенаучные принципы историзма и объективности в сочетании с многофакторным подходом к рассматриваемому историческому явлению позволили раскрыть вопросы развития школьного регионального, национального и этнокультурного образования в конкретно-исторических условиях, избегая приукрашивания и устоявшихся стереотипов. Используемый в исследовании проблемно-хронологический метод дал возможность наиболее полно проследить становление и эволюцию школьного регионоведения на Юге России и его характерных особенностей, применительно к предлагаемым историческим хронологическим периодам.

Специфичность и многоаспектность объекта исследования, его интегра-тивность и вариативность в школьном образовательном пространстве, обусловили применение историко-культурологического и междисциплинарного подходов, в частности приёмов социологии, культурологии и науковедения. При написании работы в процессе отбора и классификации конкретных исторических материалов, автором использовались специальные исторические методы познания прошлого: историко-генетический, историко-сравнитель-ный, историко-типологический, а также историко-системный.

Диссертант, являясь учителем общеисторических и региональных дисциплин и преподавателем института усовершенствования учителей имела возможность использовать методы длительного включенного наблюдения, а также информационные технологии при обработке источников.

Источниковая база исследования. Всестороннее изучение исследуемой проблемы обусловило знакомство с комплексом многообразных, разнотипных источников.

Самая важная на наш взгляд для раскрытия темы исследования группа источников — это архивные документы и материалы.

При написании данного диссертационного исследования использовались материалы, хранящиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации в г. Москве (ГАРФ), Государственного архива Краснодарского края в г. Краснодаре (ГАКК), Государственного архива Ставропольского края в г. Ставрополь (ГАСК), Центра документации новейшей истории Ростовской области в г. Ростове (ЦДНИРО), Центра документации новейшей истории Краснодарского края в г. Краснодаре (ЦДНИКК), Архивного отдела администрации г. Армавира (АОАА) и Армавирского краеведческого музея (АКМ).

В ГАРФ важное значение для настоящей работы имеют документы фондов: 2306 (Наркомат Просвещения РСФСР), 9563 (Наркомат просвещения СССР), 9661 (Государственный комитет СССР по народному образованию 1988;1991 гг.) Эти актовые документы содержат значительный массив материалов о реализации государственной политики в области регионализации школьного образования, организации учебной деятельности школ в связи с перестройкой в преподавании гуманитарных и социально-политических наук, о модернизации образования, о системе подготовки профессиональных учительских кадров.

В ГАКК изучены материалы фондов: Р-5. Ведомство народного просвещения Кубанского правительства (1917;1920 гг.) — Р. -365. Кубано-Черноморский областной отдел народного образования- 449. Кубанское областное правление- 454. Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска- 470. Дирекция народных училищ Кубанской областиР.- 868 Краснодарская польская школа № 30 Первой ступениР-880. Единая трудовая 9 — летняя армянская школаР-889. Отдел народного образования Краснодара (ГорОНО). 1928;1991 гг.- Р -890. Кубанский окружной отдел народного образования.(ОкрОНО) — Р-1355. Исполком Сочинского окружного Совета народных депутатовР- 1661. Краснодарский городской отдел статистики. 1945;1991; Р.- 1433. Коллекция документов и материалов по народному образованию 1874−2002 гг.- Р. -1594. Кубанский окружной исполком Совета депутатовР.- 1610. Коллекция документов кубанских краеведов. 1917;2000 гг.- Р- 1893. Департамент образования и науки администрации Краснодарского края. 1991;1997 гг.- Фонд 2. Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края.

В них содержатся сводные отчёты управления о распределении школ и учащихся по языку обучения и изучению родного (нерусского) языка по годамзаявления граждан о приёме на работу и переписка отделов народного образования по личному составуПоложение о краткосрочных педагогических курсах национальных меньшинствприказы и распоряжения отделов народного образования.

В государственном архиве Ставропольского края изучены фонды: 15. Коллекция документов по народному образованиюР.2174. Сведения о количестве общеобразовательных школ и составе учащихся, в которых содержатся статистические и фактические данные по народному образованию, количеству общеобразовательных, в том числе и национальных, в исследуемый период.

В ЦДНИРО были изучены материалы фонда 7 (Протоколы заседаний коллегии агитпропа Северо-Кавказского крайкома ВКПБ за 1927 г.). В протоколах содержатся документы, касающиеся ликвидации национальных районов, сельских советов, школ и национальных отделений в школах, и введении обязательного изучения русского языка в национальных школах союзных республик. В документах Юго-Восточного и Северо-Кавказского краевых комитетов РКП (б) и ВКП (б), которым подчинялись кубанские партийные организации сохранились материалы различных партийных и советских органов по вопросам, касающимся национальной политики — партии и государства — пленумы, заседания бюро и секретариата Северо-Кавказского и Юго-Восточного краевых комитетов РКП (б), заседаний агитационно-пропагандистского отдела, комиссии по национальной политике партии на Северном Кавказе, совещания секретарей ячеек.

Из собрания 1ЩНИКК рассмотрены следующие фонды: Ф. 1 (Кубано-Черноморский областной комитет РКП (б).), Ф. 8 (Кубанский окружной комитет ВКП (б)), Ф. 9 (Черноморский окружной комитет ВКП (б)), Ф. 12 (Циркулярное письмо Кубанского окружкома райкомам о работе среди нацменьшинств), Ф. 493 (Ванновский райком ВКП (б)., Ф. 1774 -А ((Краснодарский крайком ВКП (б)), Ф. 1998 (Протокол объединённого заседания Кубано-Черноморского обкома РКП (б) и Екатеринодарского отдельского комитета РКП (б)), Ф. 2662 (Протоколы заседаний Оргбюро крайкома по Греческому району), Ф. 2816 (протокол второго Северо-Кавказского совещания секретарей греческих секций). В данных фондах рассмотрены документы и директивы ЦК ВКП (б), определяющие национальную образовательную политику в Северо-Кавказском регионе в довоенный период исторического развития. Протоколы заседаний бюро областного комитета партии, агитпропа, национальных секций, отчёты о работе подотдела нацмен, бюллетени партийных конференций проливают свет на специфику и особенности становления регионально-национального образования для национальных меньшинств.

Из собрания АОАА использовались материалы двух фондов: 1271 (Коллекция документов по истории Армавира и прилегающих к нему пунктов) и 1329 (Отдел народного образования Армавирского горисполкома), где проработаны документы по истории армянской общины Армавира, сведения социального и национального состава населения г. Армавира, за 1939;1979 гг., списки школ города 1943;1985 гг., количественный и национальный состав учащихся школ за данный период, планы занятий краткосрочных курсов учителей 1−4 классов национальных школ и отчёты о их проведении.

Из фондов Армавирского краеведческого музея наиболее важными для тематики нашего исследования являются следующие: 4038 (Положение о Единой трудовой школе Российской Социалистической Федеративной Советской Республике, 1918 г.), 4071 (Стенографический отчет V-ro пленума СевероКавказского краевого исполнительного комитета. Ростов н/Д. 1926 г.), 22 305 (Примерный Учебный план Единой трудовой школы, 1921). Из материалов данных фондов нами сформировано представление о формах работы педагогического состава по национальному просвещению в первые годы советской власти.

В диссертационном исследовании широко использовались уже опубликованные архивные документы: Сборник декретов, постановлений, приказов, положений и инструкций по постановке просветительной работы на Северном Кавказе. — Пятигорск: Изд.: Северо-Кавказского ревкома. — С.9. Просвещение //(издание Кубано-Черноморского облОНО). — Краснодар.1923.-№ 5. Состояние хозяйства и культуры Адыгейской автономной области и мероприятия по их развитию. Доклад Адыгейского Исполкома Центральному Исполнительному Комитету. — Краснодар, 1931; Сборник руководящих материалов: — Краснодар, 1928, № 6- Учебные планы Наркомпроса 1920 года. Научно-методический отдел КубчерОНО, Госиздат, Кубано-Черноморский отдел. Екатеринодар, 1920; Контрольные цифры народного хозяйства Адыгеи на 1928/ 29 г. — Краснодар: Адыгнациздат, 1929. — С. 52, 31. Материалы, опубликованные Научно-методическим отделом КубчерОНО (Екатеринодар, 1920) и Адыгнациздатом (Краснодар, 1929) содержат значительное количество ценных документальных свидетельств об особенностях созданиях системы национального образования в Адыгеи, статистические данные о количественном и качественном составе адыгейских национальных школ к 1928;1929 гг. О состоянии образования и культуры Адыгейской автономной области и мероприятиях по их развитию отмечается в материалах доклада Адыгейского Исполкома Центральному Исполнительному Комитету (Краснодар, 1931).

Вторую группу источников составляют законодательные акты, а также документы высших и региональных партийных органов, отражающие федеральную государственную образовательную политику, а также регионально-национальный вектор. Это постановления ЦК ВКП (б), КПСС, решения съездов и пленумов ЦК, документы Правительства РСФСР, СССР и РФ1. С их помощью удалось определить принципы государственной политики в области просвещения различных национальностей, а также характер становления, трасформации, оформления национального образования на протяжении исследуемого периода. Кроме того, эти документы способствуют выявлению задач современной школы в развитии регионального, национального и этнокультурного образования, его структуры и системы подготовки кадров.

Важным источником для изучения особенностей регионально-национального образования и перспектив его развития служат нормативные документы высших органов образования РФ конца 90-х — начала 2000;х годов в свете Концепции гражданского образования2, законодательные акты3 и нормативные документы об образовании4, которые не только заложили правовые основы современной школы России, но и сформулировали модель регионального образования в наши дни.

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Текст] - М., 1983;1987. — Т. 1-X1V. и др.- Об утверждении Федеральной программы развития образования Текст Ф3 РФ от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ) // Вестник образования. — 2000. — № 12- Национальная доктрина образования в Российской Федерации [Текст]: [ Утверждена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751.] - М., 2000; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. Текст ] // Вестник образования. -2002. — № 6. и др.

Нормативные и законодательные акты об образовании и науке в Российской Федерации. [Текст] -М., 1999. — Т. 10. Сборник нормативных документов. Обществознание [Текст] / Сост. Э. Д. Днепров, Л. Г. Аркадьев. — М., 2004.

3 Закон Российской Федерации «Об образовании» 21.06.1992 г. (с учетом изменений и дополнений от 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля 2002 г.). [Текст] - М.: Астрель, 2003федеральный Закон «Об утверждении федеральной программы развития образования» [Текст] // Вестник образования. — 2000. — № 12. — С.3−14- Федеральный Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон РФ «Об образовании» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 3- Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 35- Российская газета.

— 1996.-29 августа.

4 Стандарт основного общего образования в России [Текст] // Педагогика. — 2005. — № 3. — С. 113- Стандарт основного общего образования [Текст] // Преподавание истории и обществознания в школе. — 2004.

— № 7. — С. 11−14- № 9. — С. 15−18- № 10. — С. 3−6. Стандарт основного общего образования [Текст] // Вестник образования России. — 2004. — № 13. — С. 11−17- Стандарт среднего (полного) общего образования [Текст] // Вестник образования России. 2004. — № 14. — С. 114−128-Стандарт среднего (полного) общего образования: профильный уровень [Текст] // Преподавание истории и обществознания в школе. — 2005. — № 3. — С. 26−30.

Они раскрывают направления развития, структуру и содержание школьного регионоведческого образования и его воспитательные функции в общеобразовательных учреждениях РФ в начале XXI века.

К этой группе источников относятся издания Министерства образования и науки, педагогических сборников, научно-методических изданий, где содержатся приказы, инструкции о преподавании обществоведческих дисциплин и идеологической работе в средних учебных заведениях1.

Следующая группа использованных источников — труды и выступления руководителей Советского и Российского государства, а также ведущих идеологов и руководящих работников науки и образования. Они проясняют прагматические цели власти в отношении национального образования, пополняют данные о политике высшего руководства в области просвещения национальных окраин, а также свидетельствуют о влиянии личности политиков на характер принимаемых решений.

Значительное место в источниковой базе диссертации занимают разнол образные архивные статистические сборники и опубликованные докумен.

1 Обязательный минимум содержания образовательных программ основной образовательной школы: Общественные дисциплины [Текст] // Вестник образования. — 1997. — № 1- Письмо МО РФ «Об изучении Конституции Российской Федерации и гражданском образовании» [Текст] от 16.02.1995 г. № 151/11 // Вестник образования. — 1995. — № 8- Письмо МО РФ № 537/11 от 05.07.1993 г. «О структуре исторического и обществоведческого образования на 1993/94 и 1994/95 уч. гг.» [Текст] //Общее среднее образование в России: Сборник нормативных документов 1992;1993 гг [Текст].: В 2 кн. — M., 1993; Положение о проведении Единого Государственного Экзамена. [ Текст] [Утверждено Приказом Минобразования России от 9 апреля 2002 г. № 1306 // Настольная книга учителя истории и обществознания ]/ Сост. Т. И. Тюляева. — M., 2003.

2 Ленин, В.И. О пролетарском интернационализме. [Текст] / В. И. Ленин. — M., 1968. Ленин В. И., КПСС о советском многонациональном государстве [Текст] - M., 1981.-Ким, M. Вопросы создания и развития социалистического и многонационального государства в трудах И. В. Сталина [Текст] / М. Ким //Вопросы истории. — М., 1949. № 3. Сталин, И. В. Национальный вопрос и ленинизм. Ответ товарищам Мешкову, Ковальчуку и др. [Текст] / И. В. Сталин. — Л., 1951. Он же: Марксизм и национально-колониальный вопрос. [Текст]: сборник избранных речей и статей / И. В. Сталин.- М., 1938. С. 203 Он же: Национальный вопрос и ленинизм. [Текст ]/ И. В. Сталин. — М., 1953 С. 6 Он же: Марксизм и национально-колониальный вопрос. [ Текст]: сборник избранных речей и статей. / И.В. СталинМ., 1938. -С. 221- Крупская, H.K. О национальной и интернациональной культуре. Просвещение национальных меньшинств в РСФСР. [Текст] / H.K. Крупская. — М., 1928; Она же: Основы политпросветработы. Текст] / Н.К.Крупская// Крупская H.K. Собр. соч. Т. 7. — М., 1959; Луначарский, А. В. Десятилетие революции и культура [Текст] / А. В. Луначарский. — М., 1927. С. 21.

Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Кубанская область. [Текст]. -Спб., 1905. — Т. Ю. Гл. VIII-^{Всесоюзная} перепись населения 1926 г. [Текст] М., 1928,. Т. V. С. 252−255, Табл.10. Народное просвещение в РСФСР к 1925;1926 учебному году (отчет РСФСР за 1924;1925;1926гг.) С. 286—287. Население и хозяйство Кубанского округа [Текст]: стат. сб. 1924;1926 гг./ под ред. В. И. Смирновского. Краснодар, 1928. Т.2. С. 25. Вопросы просвещения Северо-Кавказского крайОНО. [Текст] - Ростов н/Д. — 1926.-№ 2 — С. 96. Вопросы просвещения. [Текст] - Ростов н/Д. — 1926. — № 3−4. — С. 200−202. тальные статистические материалы1. В них собраны сведения о численности этнонационального состава жителей ЮФО, показан уровень грамотности населения по национальному признаку, в контексте переписной политики (с 1897 по 2002 гг.), раскрываются количественные показатели и уровни школьного национального, регионального и этнокультурного образования в XX — начале XXI вв., а также даётся качественная оценка Базисного учебного плана средней школы2 с точки зрения включения регионального компонента.

В качестве источников изучения темы исследования использовались материалы периодической печати. Событийный газетный материал использовался методом сравнения для выявления достоверности других источников. Кроме того, из них нами почерпнута информация разнопланового характера (о создании и функционировании национально-культурных обществ: адыгейского, армянского, греческого, дагестанского, немецкого, польского, черкесского и др., а также открытия национальных школ в рассматриваемом регионе в первой половине XX века). В работе привлекались данные следующих газет: «Отклики Кавказа"(1912;1916 гг.) — «Красное Знамя» (1920;1931 гг.) — «Адыгейская правда» (1922 г.) — «Трудовой путь» (1924 г.) — «Молот» (1925 г.), «Российская газета» (1996), «Учительская газета» (1994;2005) и др. В них содержатся сведения о жизни и быте различных национальностей, проблемах, их волновавших, сложностях возникавших в школьной и культурно-просветительной работе на местах, об участии в этой деятельности самих национальных меньшинств. Помимо небольших заметок, писем, хроник, очерков и т. д. периодические издания публиковали обзорные статьи, отчеты органов народного образования, съездов, конференций. Все это позволяет собрать не только эмпирический материал, но и дает возможность окунуться в.

Народное образование, наука и культура в СССР [Текст] - М., 1971. Сборник руководящих материалов о школе [Текст]. — М.: 1952; Народное образование в СССР. Сборник документов и материалов. 19 171 973. [Текст] - М., 1974; Сборник декретов, приказов, положений и инструкций по постановке просветительской работы на Северном Кавказе [Текст] - Краснодар, 1923.

2 Народное образование в СССР[Текст]: статистический сборник — М., 1987; Образование в Российской Федерации [ Текст ]: статистический сборник. — М., 2003; Базисный план в общеобразовательной школе [Текст] -М., 1993,1997,2004. атмосферу тех лет, получить информацию о различных сторонах общественно-политической и хозяйственной жизни.

Используются и материалы текущих архивов администраций Краснодарского и Ставропольского краёв и органов управления образованием региона.

Учитывая специфику предмета исследования — истории становления национального образовательного пространства под влиянием культурных, политических и научных изменений в изучаемый период, изучение специфики национальнорегионального и этнокультурного образования на Юге России на различных этапах исторического развития, изменения в теоретических и методологических подходах к внедрению национально-регионального компонента в эпоху построения гражданского общества в постсоветский период — в качестве источников был привлечен обширный массив учебной и научно-методической литературы.1 Это позволило изучить проблематику, содержание и методы обучения как в русскоязычных, так и в национальных школах Южного региона России, а также проследить эволюцию методической мысли регионоведческого образования в рассматриваемый хронологический период.

В качестве самостоятельной группы источников выделены разнообразные учебные программы и их проекты, которые наиболее подробно раскрывают особенности модернизации регионального национального образования в средних учебных заведениях, логику и содержание обучения.

Таким образом, изученные источники позволяют всесторонне рассмотреть исторический аспект зарождения и становления регионально-национального образования в регионе, раскрыть особенности его становления, показать основные этапы и направления развития регионоведения в контексте современной модернизации образования. Современное состояние и перспективы развития краеведения в регионах России [Текст]: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 10−11 декабря 1998 г. в Москве / Отв. ред. С. О. Шмидт. М., 1999.

Научная новизна заключается в попытке впервые в отечественной историографии проанализировать особенности развития национального, регионального и этнокультурного школьного образования на исторических этапах развития общества на Юге России с 1918 — 2005 гг. под воздействием трансформационных процессов, выявить периодизацию и специфику развития национального образования, которая повлияла на методологию, структуру, содержание и методику внедрения регионального компонента в школе.

В работе выявлена динамика исторических и концептуальных составляющих в преподавании общегуманитарных дисциплин, проанализирован генезис регионоведческого образования на основе школьных программ, музейной практики и учебно-методической литературы.

Раскрыты научные основы, выступающие необходимой базой для осуществления модернизации современного национально-регионального образования, направленного на гуманизацию, гуманитаризацию и толерантность в свете развития гражданского общества в современной России.

Привлечение обширного корпуса ранее мало исследованных источников позволило рассмотреть социальный контекст современного регионоведческого школьного образования, а также эволюцию государственных подходов к внедрению национального и этнокультурного школьного социогуманитарного образования в эпоху системных изменений российского общества. Впервые рассмотрены спектр регионально-инновационных подходов внедрения регионально-национального компонента в современное школьное образование с позиций общероссийской модернизации.

Основные положения, выводы, выносимые на защиту:

1. Всестороннего изучения заслуживают социальные аспекты формирования национального образования в региональном масштабе, востребованность повышения образовательного и культурного уровня населения, эволюция государственной политики в области национального просвещения, подготовка национальных педагогических кадров, способствующих толерантному воспитанию школьников в условиях поликультурной школы.

2. На основе исследованных источников сделан вывод, что сущность государственной и региональной образовательной политики первой половины XX века состояла в том, чтобы обеспечить осуществление национальнорегионального компонента образования в условиях полиэтничного государства, учитывая особенности уровня грамотности национальных окраин. Национальные школы ставились в одни условия с русской школой. Программа и методы были приравнены к программам всей сети школ РСФСР. В регионе в первой половине XX века начался процесс «коренизации», который способствовал подъёму культурно-образовательного уровня национальных меньшинств.

3. Анализ предпринятых мероприятий по становлению национальнорегионального образования в регионе, позволил сделать вывод о том, что достигнутые результаты к 1931 году и успехи в деле образования народов, населяющих регион, были довольно внушительными, и в обществе формировалась эффективнопрогрессивная модель национальной школы.

4. К началу сороковых годов в национальных автономных образованиях Юга России, во-первых, была ликвидирована массовая неграмотность населенияво-вторых, создана письменность на родном языке, сначала на основе латинской, а позже — русской графики (переход на единый алфавит на основе русской графики был вызван закономерным сближением с письменностью русского народа, с русским языком, в большой степени способствовавшим приобщению чеченцев и ингушей к просвещению) — в-третьих, значительно укрепилась учебно-материальная база школ при самом активном участии родителей и всей общественностив-четвертых, создались общеобразовательные чеченская и ингушская национальные школы, осуществившие всеобщее начальное обучение и вплотную подошедшие ко всеобщему семилетнему образованию в селе и десятилетнему в городев-пятых, появилась возможность подготовить большой отряд учителей, обеспечивший дальнейшее совершенствование учебно-воспитательного процесса национальной школы (были созданы предпосылки для серьезного роста деловой и политической квалификации педагогических кадров) — в-шестых, появилась возможность для дальнейшего развития народного образования на Юге России.

5. В первые послевоенные годы происходит свёртывание регионально-национального компонента в образовании. Это было обусловлено рядом причин: была осуществлена депортация некоторых народов из СевероКавказского региона. Естественно, что и количество национальных школ в регионе существенно сократилось. Регионализация образования в послевоенный период осуществлялась в форме краеведческой работы.

6. Период второй половины XX века в школьном образовании отличался тем, что была принята специальная государственная программа, направленная на формирование гражданской позиции, почти не учитывающей региональные особенности среды проживания и обучения подрастающего поколения. Регионоведение в середине XX века опиралось на советскую идеологическую традицию. Возобладал стереотип упрощенного подхода к пониманию региональной истории: это история местных партийных организаций и хронологические исторические обзоры.

7. Особенность постсоветского периода: это возрождение культурно-просветительной жизни, открытие школ с регионально — национальным (этнокультурным компонентом) и факультативов по изучению национальных языков, национальной истории и культуры.

Регионализация образования предполагает учет социально-экономических, демографических особенностей края в проектировании содержания образования и воспитания в каждой школе, нахождение оптимального сочетания между базовым, региональным и школьным компонентами образования.

Внедрение регионального компонента может проходить по следующим этапам: изучение локальной истории города, села и т. д., включение тем регионального компонента в курс истории России, исследование и преподавание непосредственно регионоведения, изучение школьниками этнографии и культуры народов, населяющих регион в туристско-краеведческой деятельности, открытие школьных музеев, экскурсионная и поисковая работа. Необходимо поставить под контроль стихийное издание учебных программ и пособий для учащихся.

Целью национальной системы образования этносов региона на современном этапе является поликультурное развитие личности на билингвальной основе.

В поликультурном обществе наиболее значимыми являются знания истории, дающие возможность изучить свои корни, выяснить место своего народа в региональном, государственном и мировом сообществе. Далее следуют знания культуры своего этноса и этносов партнеров, с которыми осуществляется взаимодействие. Третьим наиболее важным знанием является знание языков как части общей национальной культуры, где осуществляются процессы взаимодействия и взаимосотрудничества.

Теоретическая и практическая значимость представленной работы видится в современном научном анализе процесса разработки образовательной политики РСФСР, СССР, России и ее реализации на региональном уровне, что является чрезвычайно важным с учетом современной общественной ситуации. Материалы и результаты, отраженные в исследовании, могут быть использованы при создании научных трудов по истории советской, в том числе национальной школы. Материалы и выводы работы могут быть также использованы в практике преподавания регионоведения в учебных заведениях, в организации деятельности институтов повышения квалификации работников образования, при разработке учебных курсов гуманитарных дисциплин, а также дисциплин национально-регионального уровня.

Кроме того, некоторые результаты исследовательского анализа и выводы могут быть использованы при составлении программ в школах и других учебных заведениях, а также в работе органов местного управления образованием при разработке доктрины национального образования в регионе.

Апробация результатов исследования Диссертация проходила апробацию в течение 1997;2007 гг. на Международных, Всероссийских научно-методических конференциях: Основные положения и выводы диссертации изложены в 12 публикациях автора общим объемом 11,2 печатных листа.

О результатах своего научного исследования соискатель докладывала на кафедре социально-гуманитарных дисциплин Армавирского института социального образования РГСУ, кафедре гуманитарных предметов Армавирского филиала ГОУ Краснодарского края «Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования».

Результаты исследования внедрены в учебный процесс курсов повышения квалификации учителей истории и регионоведения в качестве спецкурса и используются в практической деятельности МОУ-СОШ № 3 г. Армавира и МОУ-СОШ № 5 Новокубанского района.

Структура диссертации обусловлена задачами исследования. Работа структурирована следующим образом: Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений и строится по проблемно-хронологическому принципу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Одной из проблем во второй половине XX века стала проблема межнациональных конфликтов. В последние годы число столкновений между различными этносами не только не уменьшается, но даже увеличивается, конфликты грозят охватить новые регионы и государства, принять глобальный характер. Необходимо серьёзно пересмотреть систему национального воспитания и образования. Личность человека немыслима вне нации, без осознания консолидирующей роли народа, национального самосознания, понимания своей причастности к судьбе своей страны. Изменения, происходящие в образовательной системе, связаны с государственной образовательной политикой и предусматривают обновление содержания образования, стимулируются инновационные процессы в образовательных учреждениях, уточняется само понятие «национальная школа». Согласно национальной доктрине образования в России, одной из важнейших задач школы является воспитание человека культуры, приверженного к общечеловеческим ценностям, впитавшего в себя богатства культурного наследия прошлого своего народа и народов других стран, стремящегося к взаимопониманию с ними, способного и готового осуществить межличностное и межкультурное общение.

Юг России всегда был многонациональным, поэтому и сегодня крайне актуально научить ребёнка с детства уважать разнообразия культур и народов. Решить эту важную социальную проблему современности поможет создание регионального образовательного пространства, которое поможет восстановить мир и согласие в нашем многонациональном регионе.

Поэтому особенно важно в создании системы национального образования и воспитания учитывать определённый исторический опыт, как положительный, так и отрицательный, чтобы не допускать ошибок в воспитании граждан многонациональной страны.

Национальное образование в России прошло определённые исторические этапы — от полного отрицания необходимости обучения представителей национальных меньшинств до создания целой системы просвещения этнона-циональных групп.

Решали эту проблему как за счёт отдельных предметов школьного курса (истории, географии, литературы), так и за счёт создания национальных школ.

Интерес к местной истории все более и более проявляется в обществе конца XIX — начала XX вв. В этот период были созданы краеведческие общества, кружки, открывались краеведческие музеи, были подготовлены и изданы учебные книги о природе, истории и жизни местного региона.

Изучение краеведческого материала позволяло учителям решать две наиболее важные задачи исторического образования. Первая задача заключалась в том, что местная история, как правило, слабо, а то и вообще не была изучена историками. Практически не была исследована древняя история регионов, а потому многие памятники погибли из-за невежества и отсутствия знаний об их значении.

История становления регионоведения как научного знания, в том числе, кавказского, насчитывает не один десяток лет. В России первые серьезные научные изыскания по данным темам появились ещё в начале XVIII века.

Но особенностью регионоведения в течение долгого времени была его оторванность от образования как важнейшего института социально-культурной сферы функционирования общества.

Установление советской власти внесло существенные коррективы в образовательную политику российского государства. Было принято около 30 правительственных декретов и постановлений по народному образованию и просвещению народов, населяющих многонациональное государство.

Несмотря на объективные сложности и трудности, обусловленные гражданской войной, промышленным и сельскохозяйственным строительством, когда вопросы просвещения отошли на второй план, регулярно проходили Всероссийские совещания работников по просвещению национальных меньшинств. На них обсуждались проблемы организации просвещения в центре и на местах, подводились итоги сделанной работы.

В регионе в первой половине XX века начался процесс «коренизации», который способствовал подъёму культурно-образовательного уровня национальных меньшинств. Права национальных меньшинств на образование и обучение на национальных языках были законодательно оформлены в Конституциях РСФСР и СССР 1918,1924 и 1936 гг.

Сущность государственной и региональной образовательной политики первой половины XX века состояла в том, чтобы обеспечить осуществление национально-регионального компонента образования в условиях полиэтнич-ного государства, учитывая особенности уровня грамотности национальных окраин.

Национальные школы ставились в одни условия с русской школой. Программа и методы были приравнены к программам всей сети школ РСФСР.

Одной из ведущих целей реформирования школы начала XX века, как социального института, было формирование национального самосознания учащихся. В связи этим важнейшее значение придавалось изучению национального языка и литературы, истории и географии России. Многочисленные народы России получали возможность изучения своего культурного наследия непосредственно в школе. Решить вопрос о научно — методическом обеспечении данного процесса могли только ведущие учёные-регионоведы.

Изученные нами материалы позволяют сделать вывод, что это учитывалось при проведении школьной реформы в начале XX века. Её разработчики постарались использовать накопленные научные исследования по краеведению и регионоведению при составлении учебных программ и учебников.

Впервые разрешалось изменять программу русской истории с учётом местных условий, то есть вводить элементы краеведения. В документах был зафиксирован вывод, что национальное образование является неотъемлемой частью национальной политики государства.

Была определена главная задача регионально-национального образования — это осознание места своего народа в мировой культуре и толерантное отношение к культурным достижениям и ценностям других народов.

В первые годы Советской власти партийными работниками было осознано, что решение национальных проблем — это сложная, многолетняя работа, требующая долгих кропотливых изысканий (в том числе и теоретических, научных), изучения особенностей быта и традиций, приспособления нового государственного строительства к вековым обычаям народов. Первой задачей было изучение и регулирование взаимоотношений между различными социальными группами одной национальности, между всеми национальностями, проживающими на территории одной административное единицы, между автономными областями и соседними округами, различными национальностями с казаками. Второй задачей являлось усиление руководства, процессом культурного роста народов, изучение национальных письменностей, расширение и укрепление сети народного образования, издательского дела. Особое внимание уделялось краеведению.

Исходя из требований партии и педагогических соображений, просветительская работа среди национальных меньшинств велась на их родных языках. Пределы использования языков национальных меньшинств в школах всех уровней и просветительской работе для каждой национальности устанавливались свои, после тщательного анализа и учёта всех объективных условий существования каждой национальности и установления перспектив развития каждой народности.

В регионе был значительным процент украинской молодежи, поэтому в 1920;е годы проводилась так называемая украинизация обучения.

В местах компактного проживания национальных меньшинств были образованы национальные районы: Ванновский, Греческий и Армянский, где активно шёл процесс коренизации.

На Кубани были созданы национальные школы: украинские, армянские, польские, немецкие и др.

Анализ предпринятых мероприятий по становлению национальнорегионального образования в регионе, позволил сделать вывод о том, что достигнутые результаты к 1931 году и успехи в деле образования народов, населяющих Кубань и Адыгею, были довольно внушительными, и в обществе формировалась эффективно прогрессивная модель национальной школы.

Успехам образовательной политики руководства способствовало ее активная поддержка населением.

В 1925 году Совет Народных Комиссаров РСФСР принял постановление об увеличении количества преподавателей для школ с нерусским языком обучения, что способствовало повышению уровня преподавания в национальных школах.

В 1920;1930;е гг. советскому правительству удалось совершить качественную перемену в развитии просвещения и культуры горцев Северного Кавказа, что являлось частью государственной программы развития национальных республик в масштабах всей страны.

До войны в Дагестане было завершено введение всеобщего начального образования детей на девяти родных языках коренных народностей республики, что явилось большим достижением для многонационального горного края. Только в двадцатых годах были заложены основы народного просвещения в Чечено-Ингушетии, началась ликвидация неграмотности, была создана письменность на чеченском и ингушском языках, развернута сеть чеченских и ингушских национальных школ, прежде всего необходимая для осуществления всеобщего начального обучения. Это был первый этап культурной революции на Северном Кавказе. На основе достигнутых успехов получило дальнейшее развитие народное образование в тридцатых годах. Было осуществлено всеобщее обязательное начальное обучение детей. К концу этого периода завершился переход ко всеобщему начальному обучению и началось осуществление всеобщего неполного среднего образования детей и подростков. К началу сороковых годов в республиках Северного Кавказа, во-первых, была ликвидирована массовая неграмотность населенияво-вторых, создана письменность на родном языке, сначала на основе латинской, а позже — русской графики (переход на единый алфавит на основе русской графики был вызван закономерным сближением с письменностью русского народа, с русским языком, в большой степени способствовавшим приобщению чеченцев и ингушей к просвещению) — в-третьих, значительно укрепилась учебно-материальная база школ при самом активном участии родителей и всей общественностив-четвертых, создались общеобразовательные чеченская и ингушская национальные школы, осуществившие всеобщее начальное обучение и вплотную подошедшие ко всеобщему семилетнему образованию в селе и десятилетнему в городев-пятых, появилась возможность подготовить большой отряд учителей, обеспечивший дальнейшее совершенствование учебно-воспитательного процесса национальной школы (были созданы предпосылки для серьезного роста деловой и политической квалификации педагогических кадров) — в-шестых, появилась возможность для дальнейшего развития народного образования на Северном Кавказе. Таким образом, несмотря на проблемы и трудности в развитии системы образования, Кубанское руководство, органы Наркомпроса в краевом центре и на местах, умело концентрируя государственные и частные средства, проводя продуманную кадровую политику, целенаправленно создавая сеть школ, проводя разумную, с учетом местных особенностей социальную политику, сумело добиться стабильного роста числа школ и, прежде всего, в новых зданиях, обеспечения их учебной литературой и материалами, учительскими кадрами. Успехам образовательной политики руководства способствовало ее активная поддержка населением. Развитие сети начальных школ (школ первой ступени) стало одним из главных и успешных направлений культурной революции на Кубани: уже к 1928 году здесь были в основном решены те задачи, которые перед другими регионами России были поставлены политикой всеобуча в 1930 году. Важнейшей особенностью данного процесса, более динамичного, чем в большинстве российских регионов, стало развитие национальных начальных школ, в которых охват образования детей школьного возраста не уступал русским. Однако, в результате национальной политики, начатой в конце 20-х годов, общество, перейдя к тоталитарным принципам руководства, реализовало формально-бюрократическую модель образования, и практически ликвидировало национальную школу у сорока этносов в России, в том числе у национальных меньшинств, населяющих регион.

Основной заслугой советского государства в сфере народного образования стала всеобщая грамотность населения к 1941 году. Большевики обеспечили равный доступ к бесплатному образованию всех граждан страны вне зависимости от национальности и вероисповедания.

Но, проанализировав архивные материалы, мы вынуждены признать, что происходили и перегибы: в некоторых школах русский язык вообще не изучался, что позволило большевикам говорить о подрывной деятельности в области просвещения национальных меньшинств.

Идеи интернационального воспитания в конце 30−40-е годы одерживают верх, количество национальных школ в регионе резко сокращается, регионально-национальный компонент не учитывается в обучении, школы русифицируются.

В первые послевоенные годы происходит свёртывание регионально-национального компонента в образовании. Это было обусловлено рядом причин: была осуществлена депортация некоторых народов из Северо-Кавказского региона. Естественно, что и количество национальных школ в регионе существенно сократилось.

Найденные и изученные архивные документы позволяют утверждать, что всё-таки мизерная часть национальных школ продолжала функционировать, в частности в г. Армавире существовала армяно-русская смешанная школа, работали начальные национальные школы в Адыгее.

Регионализация образования в послевоенный период осуществлялась в форме краеведческой работы. Материал по локальной истории на уроках и внеклассных занятиях связывал обучение с жизнью, повышал качество знаний по всем учебным дисциплинам. В содержание краеведческой работы включалось изучение учащимися родной природы, животного мира, ознакомление с местным сельскохозяйственным, промышленным и кустарным производством.

Обучение и воспитание детей из коренных народов Ставропольского края, карачаевцев, ингушей, чеченцев осуществлялось в особых условиях. Это были годы насильственной их депортации и проживания вдали от родных мест. Поэтому многие из них потеряли связь с национальной культурой, плохо знали родной язык.

В 50-е годы создаётся Карачаево-Черкесская автономной область в составе Ставропольского края. Начинает работу Педагогический институт и институт истории, языка и литературы, который готовит национальные педагогические и научные кадры.

В 60-е годы пленум происходит дальнейшая интернационализация обучения, усиление контроля партии над преподаванием в школе исторических и обществоведческих дисциплин, языков и культуры народов СССР.

70-е — начало 80-х гг., были застойными и для национальных культурно-образовательных объединений, тенденция сокращения которых все еще сохранялась.

В этот период в регионе широкий размах получила краеведческая работа. В городских и сельских школах создавались краеведческие кружки, клубы, общества юных путешественников. Элементы краеведения включались в учебные программы неполной средней и средней школы по истории, географии, естествознанию, биологии.

Демократические реформы школы в 80-е годы содержат и регионально-национальный аспект. Национальнорегиональное своеобразие при сохранении интернациональной открытости — одно из направлений обновления образования в конце 80-х — начале 90-х гг.

Советский период школьного исторического образования отличался от дореволюционного периода тем, что была принята специальная государственная программа, направленная на формирование гражданской позиции, почти не учитывающей региональные особенности среды проживания и обучения подрастающего поколения.

Регионоведение в середине XX века опиралось на советскую идеологии традицию. Возобладал стереотип упрощенного подхода к пониманию региональной истории: это история местных партийных организаций и хронологические исторические обзоры.

С начала 90-х годов половина учебной программы по российской истории отводится региональной или местной истории. Начали издаваться собственные учебники в регионе.

На новом этапе проблема внедрения регионального компонента в школьное историческое образование имеет большое значение.

Особенность постсоветского периода: это возрождение культурно-просветительной жизни, открытие школ с регионально — национальным (этнокультурным компонентом) и факультативов по изучению национальных языков, национальной истории и культуры. Региональный компонент — на данном этапе один из важных компонентов формирования чувства патриотизма.

Региональная образовательная политика представляет собой неотъемлемый компонент государственной политики в сфере образования. В 1993 г. впервые при разработке базисного учебного плана Министерством образования РФ созданы реальные предпосылки для создания учебного плана с учетом особенностей края, региона, города, станицы (села). Министерством предоставлены право и обязанность создания собственной программы развития образования в соответствии с региональными, социально-экономическими, географиями, культурно-демографическими и другими условиями.

На основании изученных документов и материалов можно утверждать, что в современном школьном образовании региональный компонент представляет совокупность трех составляющих: региональное дополнение федеральных учебных курсовсамостоятельные региональные предметы и курсы (за счет часов по выбору), например «История Кубани" — «История Адыгеи»,.

История Дагестана" и т. п.- региональные факультативные курсы (например, «Топонимия Ставрополья», «История кубанского казачества» и др.).

Региональная образовательная политика, представляющая собой неотъемлемый компонент государственной политики в сфере образования, проводится органами государственной власти и управления субъектов Федерации. Она направлена как на реализацию общегосударственных задач в образовании на региональном уровне, так и на создание условий для всестороннего учета в образовательной сфере нестандартных, уникальных, неповторимых особенностей регионов, на превращение этой сферы в фактор регионального социокультурного развития. Разработка стратегии федерального и регионального развития еще не завершена.

Регионализация образования предполагает учет социально-экономических, демографических особенностей края в проектировании содержания образования и воспитания в каждой школе, нахождение оптимального сочетания между базовым, региональным и школьным компонентами образования.

Регионализация образования — это отказ от унитарного образовательного пространства, скрепленного единым учебным комплексом: инструкциями, циркулярами, учебными программами, учебниками, учебно-методическими пособиями. Это наделение регионов правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии, создания собственной программы развития образования в соответствии с региональными, социально-экономическими, географическими, культурно-демографическими и другими условиями.

На наш взгляд, внедрение регионального компонента может проходить по следующим этапам:

1. Включение тем регионального компонента в курс истории России.

2. Исследование и преподавание непосредственно регионоведения.

3. Изучение школьниками этнографии и культуры народов, населяющих регион в туристско-краеведческой деятельности.

4. Открытие школьных музеев, экскурсионная и поисковая работа.

В базисном учебном плане 2004 года предлагается введение регионального компонента в курс истории России. Но здесь возникает определённый вопрос: какие темы желательно включать для изучения, как грамотно распределить учебное время по темам регионального содержания, выделять отдельные занятия для их изучения или достаточно лишь элементов учебных занятий. Часто не хватает элементарных теоретических знаний по истории и культуре региона, не соблюдается баланс между темами общероссийского и регионального содержания.

Сейчас появилась масса местных изданий, учебников и учебно-методических пособий, изданных в регионах, часто содержащих искажённые исторические факты регионального характера, непроверенные материалы.

Принцип исторического объективизма не должен нарушаться. Необходимо поставить под контроль стихийное издание учебных программ и пособий для учащихся, в которых часто неправильно интерпретируются исторические факты в угоду региональным политикам. По нашему убеждению, в этом задача представителей фундаментальной исторической науки и государственных чиновников от образования.

Целью системы регионально-национального образования Юга России является поликультурное развитие личности на билингвальной основе.

В современной национальной системе дошкольного и школьного образования различных этносов Юга России основным средством достижения этой цели является образование, предполагающее использование национального и русского языков в качестве языков образования и средства развития личности.

Национальное образовательное учреждение характеризуется представленностью этнического компонента во всех звеньях учебно-воспитательного процесса (учебная деятельность, внеучебная работа), При этом этнический компонент выступает в качестве ведущего принципа отбора и организации содержания образования в целом (учебный план), в программных документах, учебниках и учебных пособиях, а также в реальном учебно-воспитательном процессе.

В поликультурном обществе наиболее значимыми являются знания истории, дающие возможность изучить свои корни, выяснить место своего народа в региональном, государственном и мировом сообществе. Далее следуют знания культуры своего этноса и этносов партнеров, с которыми осуществляется взаимодействие. Третьим наиболее важным знанием является знание языков как части общей национальной культуры, где осуществляются процессы взаимодействия и взаимосотрудничества.

Подготовка учительских кадров высокой квалификации требует постоянных и значительных изменений в организации работы образовательных институтов, готовящих преподавателей. При этих учебных заведениях в научно-исследовательских лабораториях проводятся научные исследования, а экспериментальные площадки при школах и колледжах служат полигоном для внедрения передового опыта. Научные центры и экспериментальные педагогические площадки поддерживают тесные связи через создание университетских педагогических округов, научно-педагогических комплексов и т. д. для выполнения социальных заказов общества в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Этноспецифические формы поликультурного образования обеспечивают чувство безопасности и целостности этносов. Они расширяют знания о своей культуре и стремятся обеспечить безболезненное вхождение в поликультурное общество, сохранив при этом этническую, языковую и культурную идентичность.

Что мы можем предложить в этой ситуации?

Во-первых, развернуть в школах, в других учебных заведениях широкую агитационно-пропагандистскую работу, нацеленную на осознание детьми ценности родных языков и родной истории и культуры.

Во-вторых, наладить систематический сбор информации конкретно-социологического характера в школах, других учебных заведениях с целью выявления собственных пожеланий детей в данной области.

В-третьих, на основе строжайшей добровольности детей сделать все возможное для удовлетворения вышесказанных ими пожеланий в этой сфере.

В-четвертых, изыскать форму поощрения для тех, кто захочет и будет изучать и преподавать родные языки, историю и культуру.

Кратко резюмируя все сказанное, можно констатировать: мы полагаем, что в целях сохранения и развития родных языков следует не заставлять учащихся осваивать эти языки, а помогать им в осознании и освоении этой безусловной ценности. Полагаем, что это будет более весомым гарантом сохранения родных языков.