Социально-экономическая адаптация выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования к рынку труда

Актуальность темы

исследования обусловлена возрастающим значением роли образования для модернизации экономики и развития страны в целом. Ныне действующая система профессионального образования смогла в известной мере адаптироваться к сложным условиям социальной трансформации. В целом сохранена сеть учебных заведений, стабилизировался преподавательский состав, разрабатываются новые образовательные стандарты, создана база для дальнейшего развития.

Вместе с тем существующий уровень социально-экономической адаптации к рынку труда выпускников профессиональных учебных заведений, прежде всего начального и среднего образования, не в должной степени отвечает его потребностям.

Система начального и среднего профессионального образования явно не в полной мере обеспечивает подготовку кадров массовых рабочих профессий и специалистов среднего звена. Структура подготовки выпускников все еще не адекватна структуре потребностей в них рынка труда, качество подготовки во многих учебных заведениях этого уровня продолжает оставаться невысоким. Не обеспечивается в достаточной степени воспроизводство и развитие инновационного потенциала, подготовка хозяйствующего субъекта, предпринимателя. В связи с переходом к рыночной экономике появилась необходимость в новых специальностях и профессиях, например, в сфере финансов, менеджмента, банковского дела и т. д., которую многие профессиональные учебные заведения не в состоянии удовлетворить на качественном уровне.

Значимость начального и среднего профессионального образования возросла и в силу того, что система подготовки работников на производстве оказалась практически разрушенной.

К сожалению, проблемы функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования в условиях социальной трансформации не получали до последнего времени должного внимания со стороны государства.

В результате в ряде традиционных и новых отраслей экономики образовалась значительная нехватка рабочих массовых профессий и специалистов среднего звена.

Четко обозначившееся в последнее время «возвращение» государства к решению накопившихся проблем в системе начального и среднего профессионального образования востребовало и соответствующее научно-методическое обеспечение. Среди основных направлений исследований важное место занимает проблема социально-экономической адаптации выпускников этого уровня профессионального образования к существующим и перспективным потребностям рынка труда, а в рамках этой общей проблемы — вопросы методики и инструментария анализа. Все это и обусловило выбор темы и основные направления исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы адаптации населения к рыночным отношениям, связанные с различными сторонами жизнедеятельности людей (производством, потреблением, доходами, уровнем и качеством жизни и т. д.) нашли отражение в работах ученых: Е. М. Авраамовой, В. Н. Бобкова, Н. А. Волгина, Н. Н. Гриценко, Е. Д. Катульского, А. В. Кашепова, Ю. П. Кокина, Р. П. Колосовой, С. А. Кузьмина, И. С. Масловой, К. И. Микульского, А. А. Никифоровой, Г. И. Осадчей, В. А. Павленко, В. В. Радаева, Б. В. Ракитского, Н. М. Римашевской, Р. В. Рыбкиной, С. Н. Смирнова, Э. Р. Саруханова, М. Р. Феоновой, JI.C. Чижовой и др.

Общие проблемы адаптации личности и различных категорий населения, в которых в той или иной степени освещались вопросы социально-экономической адаптации к рыночным отношениям учащейся молодежи, исследовались в работах А. А. Ананьева, З. В. Бабкиной, B.C.

Боровика, В. В. Быкова, A.JI. Дадашева, Г. Г. Дилигенского, Д. Ю. Зубарева, И. К. Золотовой, А. Э. Зуева, Ю. В. Гана, В. А. Ефимова, С. В. Кинелева, Т. Л. Кончанина, Н. С. Маликова, B.C. Немченко, А. С. Потапова, Л. М. Ростовой, Ю. А. Румянцева, В. Н. Судакова, В. И. Чупрова, А. И. Шендрика и других.

Однако, несмотря на активизацию исследований проблем адаптации населения, в том числе и молодежи, к рыночным отношениям в существующей научной литературе проблема социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования к рынку труда непосредственно не рассматривалась.

Актуальность, недостаточная научная разработанность и практическая значимость обусловили выбор темы диссертации и определили ее цель.

Цель диссертации заключается в выработке основных подходов к анализу процессов социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования для определения основных направлений повышения эффективности этого процесса.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие основные задачи:

1.) разработка теоретических проблем и инструментария анализа социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования к рынку труда;

2.) определение тенденций и динамики развития взаимосвязи системы начального и среднего профессионального образования и рынка труда в трансформационный период;

3.) выявление основных проблем и путей повышения уровня подготовки выпускников в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда с учетом региональной специфики и международного опыта;

4.) совершенствование управления процессом адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования к региональному рынку труда.

Объектом исследования выступает уровень социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования, определяемый их востребованностью на рынке труда и перспективами его развития.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, определяющих социально-экономическую адаптацию выпускников начального и среднего профессионального образования к рынку труда.

Теоретико-методологические основы исследования опираются на фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области социально-трудовой проблематикипринципы и категории экономической теориисистемный подход к исследуемым процессамключевые положения трудов отечественных ученых, посвященные проблеме адаптации молодежи к рыночным отношениям.

Особую значимость в проведении исследования имело изучение федеральных законов и программ в области занятости населения и развития образования в трансформационный период.

Эмпирической базой работы являются:

1. данные органов государственной статистики, отдельных министерств и ведомств Российской Федерации, ряда регионов России;

2. информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях, в том числе и Международной организации труда (МОТ);

3. результаты социологического исследования по теме «Профессиональная квалификация и рынок труда», проведенного ИСЭПН РАН при участии автора в двух регионах России — Ставропольском крае и Нижегородской области в середине 90-х годов;

4. результаты социологических опросов учащейся и студенческой молодежи, выпускников учебных заведений.

Новизна исследования.

• исследование является одной из первых работ, посвященных проблеме социально-экономической адаптации к рынку труда выпускников начального и среднего профессионального образования;

• уточнено содержание понятия «социально-экономическая адаптация к рынку труда». По мнению автора социально-экономическую адаптацию выпускников профессиональной школы к рынку труда следует рассматривать как их способность накапливать и использовать имеющиеся профессионально-квалификационные ресурсы, личностный потенциал для встраивания в сложившуюся хозяйственную ситуацию с целью реализации своих потребностей и интересов, а так же изменения этой ситуации;

• показано, что взаимосвязь и взаимозависимость между рынком образовательных услуг и рынком труда не сводится к соответствию количества и качества выпускников профессиональных учебных заведений количеству и качеству вакансий на рынке труда, к текущей конъюнктуре спроса и предложения рабочей силы. Взаимодействие между этими рынками с необходимостью включает в себя и изменения самого рынка труда под влиянием воздействия на него нового поколения рабочей силы;

• на основе анализа основных тенденций и динамики развития профессионального образования на первых этапах социально-экономической трансформации выявлена объективная необходимость опережающей модернизации системы профессионального образования относительно текущих потребностей рынка труда;

• поставлена проблема анализа региональной специфики социально-экономической адаптации учащейся молодежи к рынку труда и показаны основные пути ее решения;

• сформированы основные подходы к анализу социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования к рынку труда, очерчена основная проблематика этого процесса, разработан инструментарий, позволяющий вести его мониторинг на федеральном и региональном уровнях;

• разработаны основные направления и пути повышения социально-экономической адаптации выпускников начального и среднего профессионального образования к рынку труда с учетом региональных особенностей и международного опыта.

Практическая значимость исследования определяется тем, что основные положения и выводы, сформулированные в работе, разработанные подходы к анализу подготовки выпускников начальной и средней профессиональной школы к производственной и хозяйственной деятельности, могут быть использованы органами управления различных уровней для определения путей совершенствования обучения новой рабочей силы, изучения тенденций в изменении спроса и предложения молодой рабочей силы, управления процессом адаптации деятельности учебных заведений к текущим н перспективным потребностям рынка труда.

Изложенный инструментарий анализа и методика его проведения могут оказать определенное научно-методическое содействие в организации и проведении мониторинга социально-экономической адаптации выпускников профессиональной школы к текущим и перспективным потребностям рынка труда.

Апробация результатов диссертации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в девяти статьях, в том числе в ежегодных аналитических докладах ИСЭПН РАН «Россия» (1997 — 2001 гг.), а также з сборниках отдельных научно-практических конференций.

Предлагаемая система анализа положения выпускникоз профессиональных учебных заведений на рынке труда получила апробацию в Ставропольском крае и Нижегородской области. Результаты исследования были использованы органами управления этих регионов для внесения корректив в планы профессиональной подготовки, усиления взаимодействия с предприятиями и организациями региональных систем начального и среднего профессионального образования.

Заключение

.

Проведенное нами диссертационное исследование позволяет сделать ряд выводов:

• Социально-экономическая адаптация выпускников профессиональной школы, включая начальное и среднее профессиональное образование, выступает важнейшим фактором всего социального развития общества, так как профессиональная учеба является фундаментальной характеристикой молодежи;

• Под социально-экономической адаптацией выпускников профессиональной школы к рынку труда нами понимается их способность накапливать и использовать имеющиеся профессионально-квалификационные ресурсы, личностный потенциал для включения в сложившуюся хозяйственную ситуацию с целью реализации своих потребностей и интересов, а так же изменения этой ситуации;

• Социально-экономическая адаптация выпускников профессиональных учебных заведений начального и среднего образования к рынку труда подразумевает процесс повышения уровня их профессиональной подготовки, конкурентоспособности, занятости, предприимчивости. Этот процесс также включает в себя формирование у выпускников стремления к качественному и эффективному труду, профессиональному совершенствованию знаний и умений, воли, инициативы, ответственности, умения работать в коллективе и с коллективом. Он ставит своей основной целью подготовку хозяйствующего субъекта — индивида, способного эффективно распорядиться своей рабочей силой на рынке труда;

• Трудоустройство выпускников профессиональной школы осложнено исчезновением его распределительной системы, появлением конкуренции, преимущественной ориентации работодателей на профессионализм и опытность работника, инерционностью системы образования;

• Стремление молодежи к повышению своей конкурентоспособности на рынке труда привело к росту численности учащихся вузов и техникумов, что способствовало качественному изменению образовательного уровня занятых: ныне большинство занятых в экономике имеют среднее специальное, незаконченное высшее образование, в то время как большинство рабочих мест не требуют такого уровня квалификации. Это и предопределяет необходимость в опережающем развитии систем начального и среднего профессионального образования, усиления к ним внимания со стороны государства.

• Модернизация систем начального и среднего профессионального образования должна проводиться с учетом всех социальных последствий для каждого конкретного региона, города или района, сохранения достигнутого уровня социальной защищенности подростков и молордежи;

• Повышение уровня социально-экономической адаптированности выпускников профтехучилищ и техникумов к рынку труда предполагает усиление взаимодействия между органами по труду и занятости и органами всей системы образования, а также с работодателями;

• Наряду с созданием системы регулярного прогнозирования краткосрочных и перспективных потребностей рынка труда в выпускниках начального и среднего профессионального образования необходимо и создание системы постоянного наблюдения за уровнем их социально-экономической адаптированности к рынку труда, рыночным отношениям в целом;

• Мониторинг социально-экономической адаптации выпускников профтехучилищ и техникумов позволяет: определять уровень насыщения основных сфер региональных рынков труда, для которых традиционно осуществляется подготовка рабочих и специалистовнаходить новые сферы занятости, притягивающие рабочую силу из сфер традиционного приложения трудаустанавливать уровень частичной занятости и безработицы по регионам среди молодых рабочих и специалистов, мужчин и женщин и в профессиональном разрезекорректировать пропорции приема и выпуска рабочих и специалистов в регионах по основным сферам деятельности, для которых осуществляется подготовкапредусматривать сокращение подготовки по ряду профессий и ее расширение по кругу профессий, пользующихся спросомопределять соответствует ли квалификация новой рабочей силы требованиям работодателей, и с учетом их оценок совершенствовать содержание и продолжительность подготовки;

• Специфика социально-экономической адаптации выпускников профтехучилищ и техникумов к рынку труда заключается и в их большой зависимости от регионального или даже локального рынка труда, что обусловливает определяющую роль региональных органов в управлении этим процессом.

В профессиональном образовании и подготовке кадров назрела потребность в более систематических и целенаправленных преобразованиях, интегрированных к социально-экономическим условиям России:

— необходимо усилить поддержку профобразования и подготовки кадров со стороны новых промышленных структур, инвесторов, требуется развивать институт социального партнерстванеобходимо повышать внутреннюю и внешнюю систему профобразования и подготовки кадров;

— содержание профессионального образования должно преодалеть узкоспециализированную ориентацию, открыть новые стороны привлекательности и востребованности системы, предоставитьвозможность выпускникам учебных заведений более демократического и либерализированного продвижения по различным образовательным траекториям;

— следует придать системе необходимые свойства релевантности, доступности, мобильности с учетом негативных и позитивных процессов и тенденций, которыми характеризуется российская и международная действительность;

— минимизировать дефицит рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, проводить экономическое стимулирование развития малого и среднего бизнеса, разработку и реализацию разнообразных образовательных программ;

— развивать формы диалога между рынком рабочей силы и системой образования;

— усилить взаимодействие региональных систем служб занятости и профессиональной подготовки.

— выработать комплекс законодательных, экономических, социальных мер, напрвленных на развитие внутрифирменного обучениянельзя допустить свертывания объемов профессиональной подготовки на том основании, что рынок сейчас не проявляет заинтересованности в тех или иных профилях образования. Ориентация на спрос со стороны невысокотехнологичных производств, столь распространенных в наше время, порождала бы воспроизводство устаревших квалификаций. Реформа в сфере развития кадрового потенциала включает следующие мероприятия: разработка и координация программ развития человеческих ресурсов, подготовки и переподготовки кадров, организация системы профессиональной ориентации населения, планирование трудовой карьеры и т. д.