Организационно-экономический механизм развития природоохранной деятельности в региональном АПК: На материалах Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. Одной из важнейших задач стабилизации экономики и устойчивого развития общества является взаимосвязь экономию! природопользования с охраной и восстановлением окружающей среды. Организация природопользования — основное направление социально-экономической деятельности государства.

Сложности переходного периода от административно плановой к рыночной экономике в аграрном секторе экономики не могли не сказаться на системе охраны окружающей среды. В настоящее время наблюдается обострение экологической обстановки во многих регионах страны, в том числе и в Ставропольском крае.

Состояние земель России, особенно в последние годы, остается неудовлетворительным, а в отдельных районах — критическим. Данные о состоянии и использовании земель Российской Федерации свидетельствуют о продолжающемся развитии негативных процессов (происходит изменение содержания гумуса до недопустимо низкого уровня, водная и ветровая эрозия, опустынивание и подтопление, вторичное засоление и заболачивание, загрязнение почв остаточными количествами пестицидов, тяжелыми металлами, радионуклидами и др.). Поэтому раскрытие организационно-экономического механизма, как сложной системы природоохранной деятельности, реализация принципа землесбережения, разработка нормативных эколого-экономических механизмов, обеспечивающих исключение потребительского отношения к естественным ресурсам, совершенствование методологических положений, являются актуальными и безотлагательными.

Научная разработка проблемы и реализация концепции равновесного природопользования связаны с необходимостью повышения эффективности природоохранной деятельности в сельском хозяйстве.

Рассмотрение проблемы и реализация концепции взаимодействия общества и природы естественно не во всем могут обеспечить целостность и завершенность конструирования ряда блоков природоохранного хозяйственного механизма сельскохозяйственного природопользования, обеспечивающего максимальную конкретизацию организационно-управленческих и экономических мер, необходимых для достижения главной задачи — своевременного восстановления использованных природных ресурсов.

Постановка данной задачи свидетельствует о необходимости ее системного решения с позиции воспроизводственного подхода и комплексного изучения многообразных аспектов проблемы, основывающихся на принципах, обеспечивающих сохранение всей окружающей среды и ликвидацию ранее допущенных нарушений экологического равновесия с оптимизацией экономических механизмов природопользования.

Развитие систем природоохранных мероприятий и управление ими должно базироваться на принципах оптимальности, что предполагает всесторонний взаимосвязанный анализ экономических, экологических и социальных аспектов развития.

Следует отметить, что научная база исследований в области решения экономических и экологических проблем во многом основывается на разработках таких ученых как Т. Брикман, Ф. Бромберг, Дж. Хикс, Ж. Детери, Ж. Дорст, Е. Лаур, Я. Мауль, Б. Небел, В. Риклефс, Н. Реймерс. В настоящее время заметными достижениями стали труды отечественных ученых Л. И. Абалкина, С. Н. Бобылева, В. Н. Чепурных, Т. А. Дёмина, П. М. Нестерова.

Однако, как теоретические, так и практические рекомендации по исследованию организационно-экономического механизма развития природоохранной деятельности в региональном АПК являются недостаточно разработанными и изученными.

Актуальность темы

исследования бесспорна и в силу того, что в отечественной экономической науке по сельскому хозяйству для современного периода рыночных преобразований еще недостаточно полно разработан комплекс эколого-экономических показателей, а также отсутствует система управления региональным природопользованием.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование научно-методических положений по формированию организационно-экономического механизма развития природоохранной деятельности и его влияние на эффективность функционирования отраслей системы АПК.

В соответствии с поставленной целью в рамках диссертационной работы решались следующие задачи: уточнение основных теоретических положений по обоснованию эколого-экономической эффективности производства с учетом региональной спецификиобоснование системы эколого-экономических показателей и конкретизация их функций в условиях сельскохозяйственного производствапроведение анализа экологических, экономических и социальных аспектов природоохранной деятельности в Ставропольском краеразработка рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования системы природопользования в отраслях сельского хозяйства регионального АПК.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования в диссертационной работе является экономические критерии природоохранных мероприятий в региональном АПК. Объект исследования — сфера сельского хозяйства Ставропольского края, природные и материальные факторы, определяющие особенности природоохранной деятельности в сельском хозяйстве региона.

Теоретическая и методологическая основа работы построена на использовании достижений фундаментальных наук естествознания и экономики, обобщении теоретического, практического и эмпирического материала по данной проблеме.

В процессе выполнения диссертационной работы использовались такие приемы исследования, как сравнительный анализ методик экономических оценок по разным составляющим с использованием математических методов, изучении динамических рядов, корреляционного и регрессионного анализа с использованием ЭВМ.

Информационными материалами служат данные официальной статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации, Ставропольского края, отечественная и зарубежная литература, нормативно-методологические материалы, данные монографических исследований.

Новизна научного исследования состоит в обосновании критериев оценки природоохранных мероприятий, анализе экономического ущерба наносимого в результате хозяйственной деятельности, в разработке экономико-математических моделей природопользования в отраслях сельского хозяйства. На защиту выносятся следующие положения:

1. Классификация эколого-экономических показателей с выделением их функций;

2. Определение состава региональной системы природопользования в АПК и установление функциональных связей между элементами этой структуры;

3. Разработка рекомендаций по формированию информационной модели в природопользовании на основе использования «дерева целей» в отраслях сельского хозяйства;

4. Создание динамической модели оценки эффективности производства, на базе экономических методов регулирования природопользования.

5. Совершенствование методик определения ущерба, наносимого экономике в результате хозяйственной деятельности в региональном АПК.

Практическая значимость полученных результатов исследований заключается в разработке и исследовании эколого-экономических показателей, которые позволяют сформировать действующий экономический инструментарий, стимулирующий хозяйствующего субъекта (загрязнителя) на проведение мероприятий по охране окружающей среды в Ставропольском крае и их планирование. Организационно-экономические модели и методические положения по разработке организационно-экономического развития природопользования в сельском хозяйстве могут также найти применение и в других отраслях и сферах экономики народного хозяйства.

Апробация работы. Основные положения данного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях Ставропольской государственной академии (1999;2000 гг.), межвузовской научно-технической конференции в ФВАТУ (2000 г.).