Трансформация сельскохозяйственных предприятий в переходной экономике

Актуальность темы

исследования. Экономическая реформа, начатая в 1991 году, пока не решила накопившихся в аграрном секторе проблем. Целью реформирования было создание рыночно ориентированных предприятий сельского хозяйства путем реорганизации колхозов и совхозов, приватизации их имущественных комплексов и наделения работников земельными долями. Однако существующие сегодня сельскохозяйственные предприятия в своем большинстве не являются рыночно ориентированными сельхозтоваропроизводителями, слабо адаптируются к новым условия хозяйствования. Развитие процессов трансформации экономических структур контролируется и регулируется явно недостаточно в связи с их малой изученностью и отсутствием достаточно разработанных методов и критериев оценки. Трансформационные процессы часто не рассматриваются как сложные социально-экономические явления, поддающиеся оценке и определенному целевому воздействию на каждом из этапов своего развития.

Теоретическое и практическое значение более эффективного управления процессами трансформации возрастает еще и потому, что в сельскохозяйственном производстве не происходит преодоление негативных тенденций и стабилизация его развития. Указанные проблемы весьма многогранны. В научных исследованиях и публикациях последних лет по данной проблеме пока нет целостных концепций и подходов, отражающих адаптационные процессы во всех подсистемах сельскохозяйственных предприятий, а также их взаимосвязи и влияние на стабилизацию и развитие сельского хозяйства. Актуальность проблем трансформации сельскохозяйственных предприятий и необходимость поиска путей их адаптации к условиям рыночной экономики обусловили выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Российская наука имеет богатые и значительные традиции научных исследований проблем зарождения, становления и развития аграрных экономических структур. Усилиями российских и зарубежных ученых сложилась достаточно прочная источниковедческая база. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии проблем развития аграрной структуры внесли многие ученые, в частности: О. С. Белокрылова, И. Н. Буздалов, В. А. Грачев, В. В. Кузнецов, Е. Г. Лысенко, В. В. Милосердое, А. В. Петриков, А. Ф. Серков, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков, А. В. Чаянов, Г. И. Шмелев, А. А. Шутьков и другие. Среди зарубежных исследователей, занимающихся проблемами трансформации аграрных предприятий в условиях переходной экономики, можно назвать К. Беме, Я. Корнаи, П. Тиллака, М. Трейси, Т. Танненберга, Д. Шпаара Э.Шульце и других.

Вместе с тем ряд вопросов построения рыночной стратегии и тактики социально-экономического развития сельскохозяйственных предприятий исследованы недостаточно. В частности, не полностью разработаны вопросы научно-теоретического обоснования возможностей, направлений и темпов структурного реформирования сельскохозяйственных предприятий в условиях переходной экономики применительно к условиям исследуемого региона.

Цель и задачи исследования

Основная цель исследования заключается в научном обосновании сущности и этапов трансформации предприятий сельского хозяйства и разработке механизма их адаптации к условиям переходной экономики как важнейшего фактора стабилизации и устойчивого развития сельского хозяйства. В соответствии с целью исследования необходимо было решить следующие основные задачи:

— исследовать сущность и содержание трансформации сельскохозяйственных предприятий в условиях перехода к рыночной экономике;

— рассмотреть состояние, тенденции и динамику развития процессов адаптации предприятий сельского хозяйства к новым условиям ведения экономической деятельности;

— проанализировать основные этапы и особенности восточноевропейского опыта трансформационных преобразований в сельском хозяйстве, выделить методически значимые ориентиры, приемлемые для российских сельхозтоваропроизводителей;

— разработать и обосновать основные направления развития и совершенствования адаптационных процессов в сельскохозяйственных предприятиях, акцентируя внимание на мотивационной, экономической, финансовой и управленческой подсистемах;

— обосновать методические подходы к планированию, организации и оценке адаптации сельскохозяйственных предприятий и его основных подсистем.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются производители сельскохозяйственной продукции в целом и, прежде всего, сельскохозяйственные предприятия Северо-Кавказского экономического района и Ростовской области. Более детально исследования проводились на примере сельхозтоваропроизводителей Орловского и Мартыновского районов Ростовской области. Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы трансформации предприятий сельского хозяйства в условиях переходной экономики, механизм их адаптации к рыночным отношениям.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных трудах как отечественных, так и зарубежных ученых экономистов, специалистов в различных сферах экономики и управления сельскохозяйственным предприятием, социологов. В диссертационной работе использовалась методология системного подхода, логического, монографического и финансового анализа, а также применялись экономико-статистический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.

Информационно-эмпирическую базу исследований составили законодательные акты и нормативно-правовые документы, статистические сборники Госкомстата Российской Федерации и Ростоблгоскомстата, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, результаты научных исследований Всероссийского НИИ экономики и нормативов Россель-хозакадемии и ряда других научных учреждений, материалы монографий, статей российских и зарубежных ученых, опубликованных в периодических изданиях, материалы социологических исследований, проведенных лично автором и в составе научного коллектива по проблемам реформирования колхозов и совхозов в 1990;1998 г. г. и другие результаты собственных исследований процессов реорганизации и постприватизационного развития сельскохозяйственных предприятий Ростовской области.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Трансформация сельскохозяйственных предприятий в переходной экономике представляет собой социально-экономический процесс, проходящий через определенные этапы, которые имеют свои специфические черты, особенности и требуют определенного временного периода. В ходе трансформации происходит преобразование бывших колхозов и совхозов в новые хозяйственные единицы, адаптированные к условиям рыночной экономики.

2. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, процессами приватизации их имущественных комплексов и возникновением в результате этого значительного числа новых субъектов экономической деятельности, предъявляют новые требования к научно-методическому обеспечению адаптационных процессов социальной, экономической и экологической подсистем сельскохозяйственного предприятия.

3. Одной из ключевых проблем трансформационного развития сельскохозяйственных предприятий является планирование и организация адаптационных процессов.

4. В условиях фактического отсутствия экономических стимулов ведения продуктивной экономической деятельности особое значение приобретает ориентация федеральных и региональных государственных органов управления АПК на бюджетную, правовую и организационную поддержку обеспечения финансово-хозяйственной устойчивости сельскохозяйственных предприятий, совершенствование системы социальной и экономической защиты сельского населения, развитие экологически ориентированного сельскохозяйственного производства.

5. Важнейшими формами реализации стратегии адаптивного развития сельскохозяйственных предприятий в настоящее время являются:

• формирование моделей трудовой мотивации как фактора социальной устойчивости и адаптации предприятий к условиям рыночной экономической среды;

• разработка и широкое внедрение методики оценки адаптационных возможностей финансовой системы предприятия;

• совершенствование механизмов управления адаптационными процессами на основе разработки и внедрения организационных инструментов (план организационного развития предприятия, бизнес-план и т. п.);

• становление экологоадаптированных систем ведения сельскохозяйственного производства.

Научная новизна и практическая значимость проведенного исследования заключается в следующем:

• уточнены сущность и содержание трансформации сельскохозяйственных предприятий, раскрыта роль адаптации как экономической категории и механизма развития подсистем сельскохозяйственного предприятия;

• введено понятие «мягкие правовые ограничения» и всесторонне анализируется его содержание, раскрывается влияние на процессы трансформации предприятий сельского хозяйства;

• определены этапы возникновения и развития трансформационных процессов в предприятиях сельского хозяйства с момента начала аграрной реформы;

• обоснованы методические подходы и предложена методика планирования и организации управления адаптационными процессами в предприятиях сельского хозяйства;

• уточнен и получил дальнейшее развитие алгоритм применения информационно-аналитической системы «Факт-Анализ-Результат» в качестве организационно-экономического инструмента планирования и реализации стратегии адаптивного развития предприятий сельского хозяйства;

• обоснована роль мотивационного фактора в адаптации сельскохозяйственного предприятия и предложена мотивационная модель управления трудом;

• разработаны методические подходы и рекомендации по определению степени адаптации социальной, экологической и управленческой подсистем сельскохозяйственного предприятия к условиям рыночной экономики.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации научно-методические разработки доведены до конкретных рекомендаций по формированию эффективной научно-обоснованной стратегии и тактики адаптации сельскохозяйственных предприятий к условиям рыночной экономики. Методические подходы к оценке различных подсистем предприятия сельского хозяйства могут быть использованы в процессе прединвестиционной подготовки предприятия, для планирования и прогнозирования его экономической деятельности. Основные результаты нашли свое отражение в научных отчетах Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов. Разработки автора по организационно-экономическому совершенствованию сельскохозяйственного производства и труда внедрены в Ассоциации крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных товариществ и малых предприятий «Прогресс» Тарасовско-го района Ростовской области (1993 г.), Рекомендации по организации материального стимулирования труда внедрялись в практику хозяйственной деятельности колхоза им. XX партсъезда Орловского района Ростовской области (1995 г.), методические подходы по оценке степени адаптации предприятий к рыночному хозяйству применялись Ассоциацией «Северный Кавказ» при разработке Федеральной целевой программы «Экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года (1998;2000 г. г.).

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИИЭиН и является составной частью проблемы «Организационно-экономический механизм хозяйствования агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в регионах» (номер государственной регистрации 01.960.6 670) подпрограммы «Стабилизация и развитие АПК» Федеральной целевой программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996;2000 г. г.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследований докладывались и обсуждались на Всесоюзных научно-практических и научно-теоретических конференциях (Москва, 1986 г.- Ростов-на-Дону, 1987 г.- Москва1990 г.), республиканских (Житомир, 1985 г.- Минск 1986 г., 1988 г., 1989 г.- Одесса, 1985 г.- Алма-Ата, 1985 г.), Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах (Ростов-на-Дону, 1994 г., 1998 г., 1999 г.). По результатам исследований автором опубликовано 24 научных работы общим объемом 24,7 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы из 188 источников, 47 таблиц, 10 рисунков.

Результаты исследования закономерностей трансформационных процессов в сельскохозяйственных предприятиях Российской Федерации (на примере Ростовской области) позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. В целом аграрная экономика страны продолжает находиться в состоянии глубокого спада и кризиса. Эффект «августа 1998 года» дал кратковременный рост продуктивности в сельском хозяйстве, но только в тех его отраслях, в которых были технико-технологические, организационные и экономические условия быстрого наращивания производства импортозамещяющего продовольствия. В остальном — уровень производительности труда в сельском хозяйстве и модели поведения «выживание» являются недостаточными условиями для формирования предпосылок устойчивого социально-экономического развития сельского хозяйства.

2. Трансформация сельскохозяйственных предприятий в переходной экономике является важным условием становления рыночно ориентированных сельскохозяйственных предприятий, как главного фактора стабилизации и устойчивого развития сельского хозяйства. Однако трансформационные процессы не рассматриваются как социально-экономическое явление, поддающееся целевому воздействию на каждом из этапов своего развития, процессы трансформации контролируются и регулируются как со стороны государства, так и самими предприятиями сельского хозяйства недостаточно.

3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет выбора новых рыночно ориентированных форм и размеров экономической деятельности, адаптации к изменившимся условиям внешней и внутренней среды остается нерешенной проблемой для большинства предприятий сельского хозяйства. Адаптация хозяйствующих субъектов к условиям рыночной экономики является экономической необходимостью и должна быть реализована в течение переходного периода, имеет своей целью формирование рыночного типа сельскохозяйственного предприятия, способного адекватно реагировать на возникающие внешние и внутренние воздействия, приводя экономическую систему в равновесие за счет внутренних управляющих воздействий.

4. Анализ восточноевропейского опыта трансформации предприятий сельского хозяйства показал, что, не смотря на отказ от прямого вмешательства в экономическую деятельность предприятий, государство не самоустранилось от руководства экономикой и сохранило за собой главную регулирующую функцию — установление «правил игры», обязательных для всех субъектов рынка и контроль за их исполнением. Смягчая бюджетные ограничения и, тем самым, сдерживая процессы массового разорения сельскохозяйственных предприятий, государством были созданы условия и приняты меры, стимулирующие развитие рыночных механизмов и рыночной конкуренции, направленные на становление равновесного рыночного хозяйства.

5. Незавершенность процессов трансформации сельскохозяйственных предприятий обуславливает необходимость разработки методических положений и практических рекомендаций, учитывающих отечественный и зарубежный опыт эффективного трансформирования предприятий, которые будут способствовать научно обоснованному управлению этими процессами, проведению активного адаптационного регулирования в сельскохозяйственных предприятиях, что позволит им эффективно функционировать в условиях рыночной экономики.

6. Важной особенностью начавшейся в конце 1991 года реорганизации форм хозяйствования является то, что уже достаточно длительное время в аграрном секторе экономики функционируют сохранившие свой статус колхозы и совхозы и новые хозяйственные формирования. Их сосуществование определяется следующими основными факторами: прежние формы организации экономической деятельности не исчерпали возможности своего экстенсивного развитияв экономике страны достаточно долго существуют такие явления как «мягкие правовые ограничения"-на фоне намечавшейся сплошной реорганизации и реформирования со всей очевидностью проявилась неподготовленность правовой системы, государственных и муниципальных органов управления АПК, самих сельскохозяйственных предприятий и их руководителей к осознанному проведению этих преобразований и постприватизационным процессам, низкий уровень информационного обеспечения процессов трансформации.

7. В результате процессов реорганизации колхозов и совхозов, приватизации их имущественного комплекса и земли сформировалась новая форма хозяйствования — крестьянские (фермерские) хозяйства. Масштабы этого сектора российского сельского хозяйства остаются до настоящего времени незначительными, что не дает оснований говорить о том, что в ближайшей перспективе фермерство станет ведущим сектором в аграрной экономике страны. Важными условием сохранения и дальнейшего развития этого хозяйственного уклада является осуществление системы мер по поддержке его со стороны государства (льготное кредитование, приобретение техники на условиях лизинга и т. д.), ориентируясь на устойчивы, крупные фермерские хозяйства и их объединения.

8. Исследуя состояние материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий было установлено, что в 1998 г. обеспеченность техникой сельскохозяйственных предприятий, например, Ростовской области, составила по тракторам 59,7% в сравнении с 1991 г. и 46.5% к нормативной потребности в них, по зерноуборочным комбайнам — 53,2 и 36,2% соответственно. Сложившееся положение в технико-технологической подсистеме сельскохозяйственных предприятий требует обеспечения рационального использования имеющихся материально-технических средств производства. Соответствующие мероприятия разрабатываются в результате аттестации рабочих мест и технологических процессов, по следующим направлениям: состояние техники и технологии, возможность механизации и автоматизации производства, применение информационных технологий и т. д. Результатом аттестации является разработка программ: тактической — ресурсосбережения, стратегической — реконструкции и технического перевооружения предприятия.

9. Динамичность процесса технико-технологической адаптации сельскохозяяйственных предприятий невозможна без государственного стимулирования сельских товаропроизводителей с целью эффективного использования ресурсов промышленного производства. Одной из форм такого стимулирования могут являться льготные кредиты с частичными погашением процентов и основной суммы кредита государством через Фонды поддержки и развития АПК, которые целесообразно создавать на региональном и федеральном уровнях управления. Важной группой федеральных и региональных мер, направленных на ускорение оснащения предприятий сельского хозяйства техникой и оборудованием, является увеличение срока лизина до 6−8 лет, установление дерегрессивной шкалы внесения лизинговых платежей и снижение размера первого взноса до 8−10%, усиление организационной и финансовой поддержки действующих машинно-технологических станций, создание новых и восстановление прежних кооперационных связей с зарубежными производителями техники, организация совместного производства лучших аналогов зарубежной техники.

10. Эффективная экономическая деятельность в современных условиях невозможна без учета фактора окружающей природной среды. Техногенные технологии сельскохозяйственного производства привели к истощению почвенного плодородия. В Ростовской области за последние 35 лет содержание гумуса в почвах уменьшилось на 0,7%. Экологическая ситуация в сельском хозяйстве России, хотя и характеризуется в настоящее время некоторым понижение антропогенной нагрузки на природную среду, что связано в основном со спадом сельскохозяйственного производства, не может быть признана благоприятной. Адаптивный подход к организации сельского хозяйства, предлагаемый нами и заключающийся в органичном включении природы в экономическую систему, способен положительно повлиять на конкурентоспособность и продуктивность экономической деятельности предприятий. Адаптивное ведение сельскохозяйственного производства по нашим расчетам, подтверждаемым данными целого ряда российских научных учреждений, обеспечивает сохранность гумуса в почвах 1.3−2.5 раза, повышает урожайность сельскохозяйственных растений в 1.5−2.1 раза, снижает эколого-экономический ущерб на 8,5−17,5%.

11. Анализ финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий Ростовской области в 1995;1998 гг. выявил тенденции снижения их платежеспособности и финансово-экономической устойчивости. Результаты наших исследований свидетельствуют, что усилий, прилагаемых сельскохозяйственными предприятиями недостаточно для восстановления их финансово-экономической устойчивости и обеспечения надежности функционирования. Необходим комплекс мероприятий, осуществляемых на макро-(государственном), мезо- (региональном, муниципальном) и микроэкономическом (сельскохозяйственные предприятия) уровнях. Проведенные исследования позволили сделать вывод, что только активное адаптационное регулирование на уровне самих предприятий, а также целенаправленное государственное воздействие на формирование эффективно функционирующей аграрной экономики, позволять восстановить устойчивость предприятий и создадут условия для их эффективной финансово-экономической деятельности, социального развития коллективов и сельских территорий.

12. Рассматривая степень социальной адаптации сельскохозяйственных предприятий, мы пришли к заключению о наличии серьезных социальных проблем в трудовых коллективах реформированных предприятий сельского хозяйства. На протяжении 1992;1998г.г. заработная плата работников сельского хозяйства оставалась самой низкой, составляя в Ростовской области, например, в 1998 г. 37% от уровня оплаты труда в промышленности. За.

1992;1998 г. г. объем жилищного строительства в сельской местности Ростовской области сократился на 13,4%, ввод в действие отдельных объектов социальной инфраструктуры (больниц, поликлиник и т. п.) в 1998 г. и вовсе прекратился. Уровень доходов и степень социальной защищенности работников сельскохозяйственных предприятий не стимулирует их трудовую активность, формирует редистрибутивное (рентное) отношение к экономической деятельности предприятия. В этой связи, одной из главных задач адаптации социальной подсистемы предприятия является поиск эффективной модели управления трудом, стимулирующей продуктивную трудовую деятельность, создающей условия для развития человеческого капитала. По результатам проведенных исследований нами предложена модель мотивации труда работников сельскохозяйственного производственного кооператива, построенная на сочетании наиболее значимых материальных и моральных стимулов, которая, как показывает практическое ее внедрение, позволяет повысить производительность сельскохозяйственного труда (12−46%). В целом, исходя из целей, поставленных собственниками предприятия, его финансово-экономического положения, менеджерами будут выбраны наиболее приемлемые модели оплаты и стимулирования труда, основанные на различных сочетаниях материальных и моральных мотивов к активной трудовой деятельности.

13. Как показали результаты исследований наиболее полно принципу осознанной организации трансформационного развития предприятия соответствует методология программно-целевого управления и организации адаптационного регулирования, которую мы предлагаем строится на основе информационно-аналитической системы «Факт-Анализ-Результат» (ФАР). Система базируется на современных информационных технология и применении таких организационных инструментов как план организационного развития предприятия, производственно-финансовый, бизнесплан и т. п. Как показала практика, применение даже отдельных элементов системы ФАР (автоматизированная система обработки аналитических данных и плановых расчетов) позволило сократить затраты на подготовку и принятие управленческих решений, повысить эффективность системы управления предприятия.

14. Анализ используемых предприятиями сельского хозяйства систем управления дает возможность сделать вывод, что их типовое построение объясняется чаще всего предпочтениями руководителей хозяйств, характеризуется излишней централизацией управленческих функций, отсутствием обратной связи, наличием лишних звеньев управления. Такое построение системы управления неэффективно. В 57% обследованных сельскохозяйственных предприятий доля управленческого персонала в общей численности работников превышала средний по области уровень, в 60% хозяйств наблюдается снижение показателей эффективности системы управления. По результатам проведенных исследований нами выделены основные направления адаптационного регулирования управленческой подсистемы предприятия: информационное обеспечение, технология управления, организационная структура управления, повышение квалификации управленческих кадров. Анализ корреляционно-регрессионной модели влияния факторов и условий производства на его результаты показал, что повышение качества менеджмента на 1 балл позволяет повысить уровень реализации продукции (в расчете на 100 га сельхозугодий) на сумму около 1,5 тыс. руб.

Заключение

.