Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

Аннотация

В данной магистерской диссертации рассматриваются теоретико-практические вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области.

Структура работы выглядит следующим образом.

Первый раздел отражает теоретические основы исследования трансформации агарного сектора Оренбургской области. Кроме того, рассмотрены особенности инновационного развития аграрного сектора региона и их система показателей.

Второй раздел содержит анализ аграрного сектора Оренбургской области, рассмотрен инновационный потенциал аграрного сектора и представлены необходимые характеристики инфраструктуры инновационной системы агарного сектора региона.

В третьем разделе представлены основные направления инновационного развития аграрного сектора региона, а именно институты инновационного развития и механизмы управления инновационным развитием аграрного сектора региона.

Работа изложена на 164 страницах, содержит 14 таблиц и 9 рисунков.

1. Теоретические основы инновационной трансформации аграрного сектора

1.1 Инновация, как условие трансформации аграрного сектора экономики

1.2 Особенности инновационного развития аграрного сектора региона

1.3 Система показателей инновационного развития аграрного сектора

2. Анализ аграрного сектора Оренбургской области

2.1 Современное состояние аграрного сектора Оренбургской области

2.2 Инновационный потенциал аграрного сектора

2.3 Характеристика инфраструктуры инновационной системы аграрного сектора региона

3. Основные направления инновационного развития аграрного сектора региона

3.1 Государственная поддержка инновационной деятельности в аграрном секторе

3.2 Институты инновационного развития аграрного сектора

3.3 Механизм управления инновационным развитием аграрного сектора региона Заключение Список использованных источников Приложение 1

Приложение 2

Актуальность темы

диссертационной работы. Агропромышленный комплекс занимает в реальном секторе экономике особое место: сельскохозяйственное производство и переработка агросырья ориентированы на удовлетворение базовых потребностей населения — в продовольствии, в продукции легкой промышленности, фармацевтике, снабжении людей другими важными продуктами.

По сравнению с другими отраслями экономики агропромышленный сектор, прежде всего сельское хозяйство, имел самые худшие стартовые возможности перехода к рыночным методам хозяйствования, приспособления к рыночной экономике и соответствующим ей хозяйственным отношениям. Для изменения ситуации требовалось проведение реформы в аграрном секторе.

Для Оренбургской области сельское хозяйство имеет стратегическое значение в связи с тем, что в районе половины (43%) населения области проживает в сельской местности. Таким образом, для этой части населения эффективное функционирование сельскохозяйственных предприятий является основой благосостояния. Аграрная реформа оказала негативное воздействие на состояние сельскохозяйственной отрасли области, которое не удается преодолеть в условиях использования экстенсивных методов хозяйствования. Поэтому инновационный путь развития должен стать определяющим для сельского хозяйства региона.

Степень изученности диссертационной работы. Проблеме изучения теоретических и практических основ инновационной деятельности в экономических исследованиях уделяется достаточно большое внимание. К наиболее известным зарубежным ученым в названной области относятся Р. Кумбс, Э. Мэнсфилд, Ф. Никсон, Б. Санто, Б. Твисс, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и др. Основные теоретические и методологические положения, связанные с выявлением сущности и содержания инновационной деятельности, изложены в работах ведущих отечественных ученых: С. Ю. Глазьева, JI.M. Гохберга, П. Н. Завлина, Н. И. Ивановой, С. Д. Ильенковой, В. Г. Медынского, Б. Н. Кузыка, P.A. Фатхутдинова, Ю. В. Яковца и др. В числе современных российских ученых-экономистов, внесших значительный вклад в раскрытие особенностей инновационных процессов в АПК России, П. А. Андреев, В. М. Баутин, М. Я. Веселовский, Н. В. Гапоненко, В. В. Лазовский, Р. Н. Минниханов, Е. С. Оглоблин, И. С. Санду, В. А. Свободин, И. Г. Ушачев и другие.

Предмет и объект диссертационной работы. Предмет исследования — экономические отношения, возникающие в процессе развития инновационной деятельности в сельскохозяйственном секторе экономики.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты сельского хозяйства Оренбургской области.

Цель диссертационной работы — разработка научно обоснованных предложений по развитию инновационной деятельности в сельском хозяйстве на региональном уровне.

Достижение поставленной цели потребовало постановки следующих взаимосвязанных задач, отражающих логику исследования:

— уточнить теоретические основы развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

— выявить экономические предпосылки и перспективы развития инновационной деятельности в аграрной сфере региона;

— обосновать методические подходы оценки эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона;

— сформулировать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы региона в части регулирования инновационной деятельности; - обосновать рекомендации по развитию инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Оренбургской области; разработать предложения по совершенствованию механизма реализации инноваций в сельском хозяйстве региона.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по теории инновационных процессов, проблемам создания и освоения инноваций в агропромышленном производстве; методические разработки и предложения научно-исследовательских организаций РАСХН, Минсельхоза России; федеральные и региональные нормативно-правовые документы, касающиеся сферы инновационной деятельности.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы: статистические данные Министерства сельского хозяйства Оренбургской области, Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа, программы Правительства Оренбургской области по развитию агропромышленного комплекса. Использованы данные электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, зарубежных сайтов, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что выявлены основные предпосылки и направления активизации инновационной деятельности в сельскохозяйственном секторе экономики Оренбургской области и разработаны рекомендации. В частности, наиболее существенные результаты, полученные автором, заключаются в следующем: уточнены теоретические основы развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве, включая ее роль в ускорении темпов научно-технического прогресса, экономическую сущность, факторы, определяющие ее интенсивность, и особенности их проявления в аграрной отрасли; выявлены предпосылки активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве, в частности: наличие в регионе правовых основ регулирования инновационной деятельности; улучшение финансирование сельскохозяйственной отрасли; достаточное количество завершенных научных разработок, высококвалифицированные научные кадры; предложена методика оценки эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона, предусматривающая оценку эффекта инвестиций в инновации путем сравнения технологических, финансовых и других показателей отрасли; сформулированы предложения по совершенствованию государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности в аграрной отрасли, включающие прямые и методы ее активизации; разработаны рекомендации по формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающей требованию функциональной полноты и связанной посредством единой информационной системы; разработаны предложения по совершенствованию механизма реализации инноваций в сельском хозяйстве области, концептуальной основой которого явится интеграция всех участников инновационной деятельности через службу сельскохозяйственного консультирования и инновационно-инвестиционную компанию.

Практическая значимость диссертационной работы. Всесторонний анализ состояния и особенностей инновационной деятельности в сельском хозяйстве на примере отдельно взятого региона позволил выявить предпосылки ее активизации. В работе обоснованы конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и системы стимулирования инновационной деятельности, созданию объектов инновационной инфраструктуры, осуществление которых в сочетании с разработанным механизмом реализации инноваций позволит активизировать инновационную деятельность в сельском хозяйстве области, стимулировать передачу неиспользуемых завершенных научных разработок в производство. Сформулированные вдиссертационной работе предложения представляют практический интерес для деятельности региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие сельского хозяйства, при разработке ими различных аспектов правового регулирования инновационной деятельности в отрасли.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников.

1. Теоретическая основа инновационной трансформации

1.1 Инновация, как условие трансформации аграрного сектора экономики

Вопросы модернизации российской экономики и ее аграрного сектора широко обсуждаются и научной общественностью, и хозяйственниками, и в структурах государственной власти. Разрушение производственного потенциала как следствие авантюрных социально-экономических преобразований 1990;х годов, непосредственно связанное с этим резкое сокращение инновационной деятельности во всех сферах национальной экономики отбросили Россию на обочину научно-технического прогресса. В глобальной экономике ей отводилась лишь роль мирового продуцента углеводородного сырья и обширного рынка сбыта для импортных потребительских и продовольственных товаров. Переломить негативную ситуацию, выйдя из затянувшегося экономического коллапса в начале ХХI века удалось лишь благодаря политической воле новых лидеров, взявших курс на повышение конкурентоспособности отечественного производства на основе технико-технологической модернизации. Фактически модернизация провозглашена в качестве национальной идеи, объединяющей различные социальные слои российского общества.

Рассматривая значение перехода на программно-целевой метод реализации государственной политики, Президент Российской Федерации В. В. Путин на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов, оценил приоритетный национальный проект «Развитие АПК» как «один из самых успешных национальных проектов» и подчеркнул, что «наше сельское хозяйство постепенно превращается в высокотехнологический сектор экономики». Разумеется, проделанное — лишь первые шаги на пути технико-технологической модернизации агропроизводства. Но они сделаны. При этом особое внимание необходимо уделять именно экономическому аспекту данного процесса, решению ряда принципиальных задач [5]:

— определение приоритетов модернизации в аграрном производстве

— развитие рыночной и социальной инфраструктуры села

— формирование эффективной системы государственной поддержки для осуществления инновационных процессов и индустриализации на селе

— создание экономических условий для сельхозтоваропроизводителей и аграрного бизнеса

— переход к инновационной модели экономического роста аграрного производства

— формирование качественно новой технико-технологической базы, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности

— научное, кадровое и информационное обеспечение агропроизводства

— решение земельных проблем

— всесторонний учет при освоении инноваций требований охраны окружающей среды

— совершенствование аграрного законодательства

— для определения ключевых позиций модернизации аграрного производства необходимо воспользоваться комплексной методологией граничного анализа эффективности и производительности, а именно [7]:

— оценить уровень технико-технологического развития производственной базы отраслей сельского хозяйства;

— определить вклад различных направлений осуществления инновационно-инвестиционной деятельности в технологическое развитие отрасли в целом;

— идентифицировать более эффективные «граничные» технологии производства продукции растениеводства и животноводства;

— определить оптимальные производственные структуры;

— оценить поведенческие характеристики (ценовые эластичности предложения аграрной продукции и спроса на ресурсы) у сельскохозяйственных производителей.

Содержательные выводы о технологических ограничениях, экономическом поведении, производственном потенциале отраслей аграрно-промышленного комплекса станут основой для формирования механизмов и направлений политики модернизации аграрного производства, которая позволит обеспечить страну продовольствием в нужном объеме, максимально использовать производственный потенциал отрасли и, тем самым, повысить конкурентоспособность отечественного сельскохозяйственного сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для осуществления долговременной стратегии перевода агарного сектора экономики на инновационный путь развития необходимо изменить роль и отношение государства к современной аграрной науке, применению новейших разработок на практике и инновационному развитию села — ключевого на данный момент элемента российского сельского хозяйства.

Помощником государства в укреплении экономических и инновационных позициях села, должен стать частный бизнес. Частный бизнес должен участвовать в инновационном развитии при соблюдении трех неотъемлемых условий: приемлемая доходность, гарантия возврата инвестиций и наличие отрегулированной законодательной базы. При этом государству следует вкладывать деньги в формирование инновационной инфраструктуры и контролировать качество созданных нововведений.

Новому курсу государственной политики сельское хозяйство обязано тому, что продовольственной комплекс вошел в число национальных проектов. Свидетельств тому масса: разработка и осуществление приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы и 2013;2020», параметры определенные в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации. Почти всегда государству принадлежит ключевая роль в финансовом обеспечении инновационной деятельности — основе развития экономики. Государство само выступает крупным, а в ряде стран основным инвестором в новые знания и технологии. В настоящее время доля государства в суммарных расходах на исследования и разработки в Европейском Союзе 33%, США — 28%, Китае — 25%, Бразилии — 50%, Индии — 75%.

Решение производственных и социальных проблем модернизации аграрной сферы экономики потребует многократного повышения доли расходов на эти цели в бюджетах всех уровней. (По расчетам, на эти цели необходимо выделять селу до 10% от расходной части федерального бюджета, вместо нынешних 2%). Иначе аграрное производство может столкнуться с длительной стагнацией и новым витком структурной деградации.

Трансформация аграрного сектора экономики в России, по мнению русских ученых, это процесс разгосударствления сельскохозяйственных предприятий, приватизации земли привели к возникновению новых организационно-правовых форм хозяйствования, одной из которых являются крестьянские (фермерские) хозяйства, которые являются сегодня составной частью агропроизводства.

Правовой основой их деятельности служат Законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О сельскохозяйственной кооперации», «Земельный кодекс РФ», «Об обороте земель с.-х. назначения» и другие.

Развитие крестьянского (фермерского) хозяйства — одно из важных звеньев ныне проводимой аграрной реформы. Сейчас в России более 300 тыс. фермерских хозяйств, среди которых немало высокодоходных, есть фермы-миллионеры, но в своей общей массе это пока технически недостаточно оборудованные и обустроенные хозяйства. Главная причина такого положения — нехватка у государства средств для предоставления им льготных кредитов, дефицит сельскохозяйственных машин и многого другого, что необходимо для работы на земле.

Анализ и изучение экономики сельскохозяйственного производства в Соединенных штатах Америки, а именно в штате Южная Дакота дает основание сделать вывод, что если бы не срабатывала отлаженная десятилетиями система государственной поддержки фермерских хозяйств со стороны федерального бюджета, то многие из них имели бы по результатам сельскохозяйственного года убытки. Просматривается устойчивая закономерность: чем меньше размер семейной фермы, менее выражена ее специализация на определенном виде деятельности, тем слабее чистый ее денежный результат от сельскохозяйственной деятельности. Рассматривая балансы фермерских денежных доходов, установлено, что у большинства ферм они состоят из трех частей:

— денежный доход от реализации сельскохозяйственной продукции;

— прямая государственная поддержка;

— внефермерские доходы.

Первым реальным шагом по дальнейшему развитию аграрного сектора экономики должно стать введение госзаказа на необходимую сельскохозяйственную продукцию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе и для фермеров.

За счет использования внутрипроизводственных резервов можно достич определенного увеличения масштабов производства, некоторого снижения его издержек, но без обновления технического оборудования, технологии и производственных процессов, интеллектуальных ресурсов, перехода на инновационный путь в современном глобальном мире нельзя обеспечить социальноэкономическое развитие ни государства, ни хозяйствующих субъектов.

На начальном этапе из-за высокой стоимости аграрных технологий возможна модификация только отдельных элементов (агроприемов). Отталкиваясь от работ академиков В. Полтаровича и А. Алтухова можно сделать вывод, что на данном этапе инновационного развития России нет смысла заимствовать самые новые, передовые (а значит и самые дорогие) технологии, так как переориентируясь на самое новое нам придется переделывать слишком многое сверх того, что мы пытаемся заимствовать.

Объектами инноваций выступают элементы экономических систем, участвующие в производственных процессах. Под инновациями в сельском хозяйстве следует понимать инновации, затрагивающие непосредственно (или опосредованно, в рамках технологической цепи) процессы, участниками которых являются люди, машины и оборудование, а также элементы биосистемы (животные, растения и т. д.), существование которых в естественной природной среде (без участия человека) невозможно или возможно только с утратой базовых функциональных характеристик.

В аграрной сфере экономики развитие инновационной деятельности сдерживается вследствие несовершенства законодательной базы и недостаточного государственного стимулирования инновационной деятельности, ограниченности внутренних и внешних источников финансирования инноваций и невозможности их быстрой мобилизации, низкого уровня инвестиционной привлекательности отрасли.

Разработка и внедрение инновационных проектов в аграрном производстве может осуществляться по двум основным направлениям:

1) развитие современных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

2) совершенствование организационно-экономического механизма управления и господдержки.

Исследования по теории инноваций и инновационной деятельности проводятся с конца 20-х годов прошлого столетия. Сущность инновационных процессов раскрыта в работе австрийского экономиста Й. Шумпетера «Теория экономического развития». Понятие «инновация» рассматривается им как нововведение, то есть новая научно-организационная комбинация производственных факторов с выделением пяти типичных признаков (рисунок 1):

1) использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купли-продажи);

2) внедрение продукции с новыми свойствами;

3) использование нового сырья;

4) изменения в организации производства и его материально-техническом обеспечении;

5) появление новых рынков сбыта.

Рисунок 1 — 5 типичных признаков инноваций Автор статей по проблеме традиций и новаций аграрных сообществ Г. Манзанова справедливо считает, что имевшее место огульное противопоставление существовавших ранее традиционных институтов хозяйствования (в том числе советских) и современных рыночных (капиталистических) является ошибочным [2, с. 179]. Скоропалительный переход российской экономики к более «рациональным», с точки зрения классической экономической теории роста, формам социально-экономических отношений, потребовал слишком высокой цены.

Представитель эволюционистской версии традиционализма П. Штомпка под традицией понимает совокупность объектов и идей, истоки которых коренятся в прошлом, но которые можно обнаружить в настоящем. Все то, что «не было уничтожено, выброшено или разбито». Традиция равносильна наследию, тому, что реально сохранилось от прошлого. Любая традиция может сдерживать творчество или новации [3, с. 90].

Россия исторически относилась к типу общества с традиционным укладом, в котором, по мнению А. С. Ахиезера, не удавалось завершить либеральную модернизацию западного образца [4,с.13].

Представители школы научной организации труда и управления производством Л. Джильберт, Д. Морено, Э. Мэйо, Ф. Тэйлор полагают, что процесс перехода к рынку должен отражать всю полноту исследуемого объекта. Обязательно при внедрении новых форм должны учитываться, кроме профессиональных качеств работников, экономические, политические факторы, особенности социокультурной среды.

Согласно теории институционального анализа, закономерности изменения организаций и регулирующих их деятельность институтов вписаны в соответствующую социально-экономическую среду конкретной системы. Институты, регулирующие деятельность агентов рынка, не создаются с нуля. Сформированные в ходе трансформации определенных природно-климатических, исторических и социально-экономических процессов страны, они наследуют от базисных систем хозяйствования определенные правила и формируют систему стимулов выбора той или иной формы организации экономики.

Американский ученый Д. Норт полагает, что в мировой практике имели место две экономические революции, первая была связана с оформлением прав собственности на землю, а вторая — с появлением авторского права. Все крупные институциональные изменения происходят медленно, и вновь образовавшиеся институты являются результатом трансформации социально-экономических условий, формирующих индивидуальное поведение и ожидание людей. Экономические системы развиваются эволюционным путем, и выбор форм хозяйствования, их рыночная эффективность как в биологических, так и технологических системах зависят от модели предшествующего развития.

Если бедные страны бедны потому, что они являются жертвами институциональной структуры, мешающей росту, то вопрос состоит в том, навязана ли эта институциональная структура извне, или же детерминирована внутренними факторами, или же является следствием сочетания и того, и другого [7, с. 14].

Российские специалисты исследуемой проблемы по-своему трактуют аграрную модернизацию российской экономики. Представители новосибирской академической школы сходятся во мнении, что институциональные системы российско-советского типа обладают высокой инерционностью, которая делает импорт западных институтов проблематичным.

Академик Т. И. Заславская, анализируя реформы последних десятилетий, солидарна с авторами, которые считают, что, «попадая в российскую среду, формальноправовые нормы либерального типа меняются до неузнаваемости, так, как если бы они подвергались мутации и в результате становились бы неспособными выполнять свое предназначение» [8, с. 49].

О.Э. Бессонова, специалист в области экономики и организации промышленного производства, на большом историческом материале показала, что на протяжении веков России была свойственна не рыночная, а «раздаточная» экономика, не менее жизнеспособная, чем рыночная, имеющая свои законы развития [9, с. 40]. По мнению ученого, неудачи российских реформ обусловлены тем, что декларируемые цели зачастую вступают в противоречие с объективной природой российской хозяйственной системы.

С.Г. Кирдина, автор монографии «Теория институциональных матриц и развитие России», проанализировала природные, исторические, хозяйственные условия развития разных стран, обусловившие становление различных институтов или исходных социальных конструкций, определяющих природу различных обществ. Она вводит понятие институциональных матриц — «как устойчивой, исторически сложившейся системы базовых институтов, регулирующих взаимосвязанное функционирование основных общественных сфер — экономической, политической, идеологической». Образующие институциональную матрицу базовые институты представляют собой внутреннюю арматуру, устойчивую структуру, вбирающую основные подсистемы общества в целостное образование, не позволяющее обществу распасться. Отличия в содержании базовых институтов различных сообществ характеризуются Xили Y-матрицей, что и определяет различные пути эволюции различных социальных систем.

Г. В. Манзанова считает, что «матрицы» не указывают пути развития реформ, не объясняют их логику, не прогнозирует сценарии новаций для государств с различными институциональными матрицами [11, с. 185].

Д. Норт полагает, что представленные институты — это «институциональные ограничения и факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Они образуют побудительную структуру обществ и экономик» [12, с. 9].

Традиции также определяют непрерывность и преемственность социальных институтов, границ инноваций, являясь главным критерием их законности в данной этнической общности [13, с. 42].

Эволюционистский взгляд на традицию был положен в основу неоклассической теории экономического роста. Основные положения этой теории были использованы переходными экономиками при трансформации стран ЦВЕ и СНГ. Согласно этой концепции, изменение внешних параметров социальных систем, их эндогенных (инновационных) систем, автоматически приводит к изменению их внутренних параметров, экзогенных (традиционных) характеристик их функционирования.

Интерес к проблеме инноваций в аграрном производстве вызван, прежде всего, структурными изменениями в системе производственных отношений. Становление и развитие частной собственности обусловило необходимость научного обоснования затрат на различные виды и формы инвестиций. Рынок и частнохозяйственные методы управления производством постоянно выдвигают новые требования к формам его организации и к использованию ресурсов. В этой связи инновационный процесс рассматривается не только как разработка идеи, но и ее воплощение, в результате которого инновация превращается в конечный продукт (услугу) или технологию для последующего практического использования.

Для обеспечения инновационного развития аграрного производства необходимы не только усилия для стимулирования проведения разработок, восстановление престижа научного труда, но и формирование организационно-экономического механизма реализации инноваций, способствующего внедрению результатов научных изысканий в производство. Следовательно, под инновационным развитием следует понимать совокупность организационно-правовых и экономических отношений, возникающих в процессе инновационной деятельности.

Таблица 1- Мировоззрения ученых инновационного развития аграрного производства

Инновационная политика в сельском хозяйстве — это составная часть аграрной политики государства, направленная на развитие инновационной деятельности в агропромышленном производстве, которая формируется и реализуется в отрасли в целях обеспечения его инновационного развития. Для реализации инновационной политики в сельском хозяйстве, должен формироваться инновационный потенциал, который включает совокупность различных видов ресурсов: материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и других, необходимых для осуществления инновационной деятельности в агропромышленном производстве.

Основными инструментами реализации инновационной политики выступают инновационный проект и инновационная программа. В проекте, который служит документом, определяется конкретный переход к разработке и освоению или только освоению в аграрном производстве инноваций, согласованный по ресурсам и срокам исполнения. Программа — это комплекс инновационных проектов и мероприятий по их реализации, согласованный по ресурсам и срокам исполнению, обеспечивающих эффективность решения задач по освоению и распространению новых видов продукции, технологий, приемов и т. д. в аграрном производстве. Если программа составляется по развитию отдельной отрасли экономики для обеспечения запланированного результата, то она носит целевой характер.

В системе категорий, раскрывающих содержание инновационной проблематики, особое место отводится таким понятиям как:

— инновационная деятельность — комплекс мероприятий, направленных на создание, освоение новых (усовершенствованных) в производстве технологических процессов и продуктов.

— инновационная восприимчивость — способность предприятия быстро осваивать инновации в процессе производства сельскохозяйственной продукции или продуктов ее переработки.

— инновационная активностьстепень готовности, стремление и темпы перехода организаций (учреждений) к инновационной модели производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

— технологические инновации — новая продукция (услуга) продуктового и процессного характера.

— технологическая модернизация — взаимосвязанное изменение материально-технологической базы комплекса отраслей на основе внедрения технологических инноваций и развития региональных межотраслевых инновационных связей по специфическим направлениям конкретных производств.

Инновационный процесс в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой производства (рисунок 2). Особенностями формирования и развития инновационного процесса в сельском хозяйстве является:

— множественность видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, существенная разница в технологии их возделывания и производства;

— дифференциация регионов страны по условиям производства;

— сильная зависимость технологий производства от природных и погодных условий;

— большая разница в периоде производства по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки;

— территориальная разобщенность сельскохозяйственного производства;

— обособленность сельскохозяйственных товаропроизводителей (на всех уровнях) от организаций, производящих научно-техническую продукцию;

— разнообразие форм и связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с инновационными формированиями;

— отсутствие научно-обоснованного организационно-экономического механизма передачи достижений науки сельскохозяйственным товаропроизводителям и, как следствие, существенное отставание отрасли по освоению инноваций в производстве.

Для реализации инновационной политики, направленной на создание эффективной инновационной деятельности, необходимо использовать все возможные методы: организационные, экономические, законодательные, социально-психологические.

1) Организационные методы реализации инновационной политики предполагают создание четкой организационно-управляемой информационной системы, в которой каждый ее элемент будет наделен специфическими функциями, внутренними и внешними связями и станет осуществлять свою деятельность в соответствии с общими целями и задачами всей системы;

2) Экономические методы реализации инновационной политики включают в себя создание экономических условий для реализации инновационных программ и проектов, государственное финансирование инновационной деятельности, привлечение инвестиций в инновационную сферу, развитие предпринимательства и коммерциализация инновационных процессов;

3) Законодательно-правовые методы включают в себя формирование законодательных и нормативно-правовых механизмов, регламентирующих инновационную деятельность в аграрном производстве. Для этого необходимы разработка и принятие федеральных и региональных законов и других нормативных документов, в которых должны быть определены отношение государства к развитию инновационных процессов в отрасли, ответственность государственных организаций, направления и меры государственной поддержки по созданию благоприятных условий для инвестирования в инновационную деятельность;

4) Социально-психологические методы также являются одним из необходимых условий создания эффективной инновационной политики в аграрном производстве. Для современных условий необходимы специалисты, которые в совершенстве знают особенности инновационного процесса и могут успешно работать в условиях ускоренного развития научно-технического прогресса. С этой целью необходимо создание специальных учебных программ по развитию инновационных процессов в сельском хозяйстве. Большое значение для реализации инновационных процессов при этом имеет деятельность крупнотоварных инновационных агроформирований, для которых характерны принципиальные отличия от обычных сельхозпредприятий по структуре и функциям.

Совершенно очевидно, что всякая инновационная деятельность будет мало эффективной, а в большинстве случаев и практически неосуществимой без инвестиций, рассматриваемых как способ размещения капитала, который должен обеспечить его сохранение, возрастание и получение дохода.

В экономической литературе даются различные подходы к определениям и классификациям инноваций, применительно к сфере аграрного производства. Инновации классифицируются по различным признакам: источникам финансирования, масштабам воздействия, сферам приложения и деятельности и т. д.

По степени новизны выделяются базисные инновации, то есть принципиально новые для сельского хозяйства продукты и технологии, как правило, проходят стадию апробации в специализированных предприятиях. В производство же внедряются инновации, которые можно характеризовать как улучшающие. К ним можно отнести: применение новых сортов сельскохозяйственных растений с заданными параметрами (устойчивость к болезням и вредителям, содержание питательных веществ и т. п.); разведение новых пород животных, рыб (заданная жирность молока, способность к адаптации и др.). Это продуктовые инновации.

При разработке предложений по формированию благоприятных условий инновационного развития организаций необходимо учитывать, что инновации можно классифицировать по двум признакам: технологическому и организационно-экономическому.

Под технологическими инновациями подразумевается новая продукция, новая технология или новая услуга, к организационно-экономическим новациям относят новые методы и формы организации различных видов деятельности предприятия. В зависимости от этой классификации, можно выделить предприятия, внедряющие технологические или организационные инновации в отдельности или же в комплексе. В то же время, если те или иные технологические инновации не находят своего практического воплощения, то такие разработки целесообразнее отнести не к инновациям, а только к научным или технологическим продуктам. Основным признаком, по которому новшество или разработку можно относить к инновационному продукту, является его реализация на практике.

В сельском хозяйстве стратегическим направлением инновационной деятельности является применение технологических инноваций. Это применение новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Технологические инновации являются наиболее затратными, поскольку для их введения требуются значительные капитальные вложения в виде инвестиций и строительство новых животноводческих помещений, приобретение новой, как правило, импортной техники и другие.

Предприятия, которые первыми применяют в производстве предлагаемые рынком инновации, как правило, являются лучшими в отрасли или регионе и показывают стратегические результаты. Но нестабильное экономическое положение и зачастую недостаток средств для ведения простого воспроизводства, вынуждают их отказываться от весьма выгодных инновационных проектов.

В то же время, для выхода из создавшегося положения необходимо незамедлительное решение комплекса задач, позволяющих выйти на новый качественный уровень аграрного производства. Прежде всего, к ним можно отнести:

— информированность аграрного бизнеса о научных разработках в сфере аграрного производства, рекомендуемых к освоению в производстве;

— готовность кадров к внедрению инновационных проектов;

— выбор приоритетных направлений при внедрении научных разработок в производство;

— заинтересованность в получении дополнительного эффекта от внедрения инноваций;

— ускорение разработок нововведений, отвечающих запросам производства;

— экономическое стимулирование работников инновационной сферы за результаты деятельности.

Инновационный процесс в аграрном производстве предполагает формирование новой структуры хозяйствования, связывающей воедино производителей научной продукции с одной стороны и ее потребителей в лице сельскохозяйственных товаропроизводителей с другой стороны.

В настоящий период разработка и реализация инновационных проектов представляется решающим условием повышения общей эффективности ведения аграрного производства и главным фактором укрепления его конкурентоспособности. Модернизация аграрного сектора, с применением инновационных решений, является непременным условием повышения конкурентоспособности отрасли и отдельных предприятий в современных условиях.

К факторам, влияющим на уровень модернизации отрасли сельского хозяйства, относятся:

— экономические — наличие и эффективность использования ресурсно-производственного потенциала, макроэкономическая устойчивость, бюджетные отношения;

— социальные — состав и структура населения, уровень образования, степень готовности к инновационным процессам, наличие кадров, способных осуществлять модернизацию;

— политические — наличие эффективных инструментов и методов государственного регулирования, степень согласованности отношений всех ветвей власти;

— природно-климатические — характеризуют биоклиматический потенциал региона;

— экологические — характеризуют уровень загрязненности территории, качественное состояние почвенного покрова и земель сельскохозяйственного назначения;

— правовые — состояние нормативно-правовой базы для развития и стимулирования инновационной активности аграрного производства;

— организационные — наличие инновационной и инвестиционной инфраструктуры, регламентов и процедур, обеспечивающих реализацию имеющейся нормативной базы, регламентирующей инновационную деятельность;

— институциональные — нормы и правила, обеспечивающие эффективное функционирование аграрного комплекса.

Результаты внедрения инновационных решений во многом зависят от инновационного предпринимательства. Под инновационным предпринимательством можно понимать особый вид предпринимательской деятельности, направленной на создание и комплексное использование нововведений, способствующих в условиях повышенного риска инвестирования получению прибыли и увеличению научно-технического потенциала территории за счет развития производств, трансферта технологий, повышения конкурентоспособности и наукоемкости продукции путем формирования нового стиля управления и мотивации творческих способностей и деловой активности субъектов хозяйствования.

Анализ инновационного законодательства показывает, что в нем не уделяется должного внимания аграрному сектору экономики. В этой связи выделяется точка зрения относительно целесообразности введения в законодательство определения «инновационное предприятие АПК». Под ним понимается хозяйствующий субъект, соответствующий критериям, установленным законодательством для отнесения его к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Эти предприятия должны заниматься деятельностью, направленной на внедрение научно-технических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках. Одним из критерием для отнесения предприятия к инновационному может быть удельный вес выручки от продажи инновационной продукции.

Таким образом, применение инновационных технологий в аграрном производстве должно обусловливаться сбалансированным сочетанием внешних и внутренних факторов, способствующих их применению.

1.2 Особенности инновационного развития аграрного сектора региона

Многогранность понятия «инновация» вызывает значительные трудности в его определении на операциональном уровне. Еще больше затруднений вызывают попытки измерить инновацию. Чаще всего индикаторы инновационного развития условно делят на две укрупненные группы: индикаторы затрат на инновации, которые отражают затраты на создание и освоение инноваций, и индикаторы результатов, которые отражают результаты, полученные от создания и освоения инноваций. Однако, учитывая результаты проведенных исследований и специфику применения инноваций в аграрном секторе, вышеназванные индикаторы необходимо дополнить.

Практический опыт развития инновационного процесса в аграрном секторе экономики позволяет выделить его основные этапы: создание инноваций, их распространение и освоение товаропроизводителями. При этом этап распространения можно условно разбить на две стадии: первое распространение новшества (доведение информации о нем до товаропроизводителя) и дальнейшее распространение новшества (диффузия инноваций). Диффузия — распространение инноваций через рыночные или нерыночные каналы от первого осуществления где бы то ни было в мире в другие страны и регионы, на другие рынки и предприятия. Часто процесс диффузии — это нечто большее, чем простое освоение знаний и технологий, поскольку предприятия, заимствующие инновации, учатся и сами растут на их основе. С учетом специфики применения инноваций в аграрном секторе, связанной с необходимостью оптимизации форм и методов передачи знаний о новшестве в соответствии с уровнем подготовленности и мировоззрения товаропроизводителя, а также адаптации к агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности конкретного предприятия, этап распространения новшества приобретает особую важность. Следовательно, необходимо дополнить перечень индикаторов, отражающих этап распространения инноваций (рис. 3).

Этап распространения охватывает разные направления и конкретные каналы проникновения нововведений в аграрное производство, среди которых важное место занимают: функционирование органов управления аграрного сектора, подготовка и переподготовка кадров руководителей, специалистов и работников массовых профессий, а также развитие информационно-пропагандистской деятельности. В современных условиях этому этапу не уделяют должного внимания.

Совершенствование и развитие информационно-коммуникационных технологий позволят создать условия для получения аграрными товаропроизводителями информации на стадии создания инноваций непосредственно от исследователей и разработчиков, а не только от передовых предприятий, уже применяющих их (это уже стадия последующего распространения инноваций — диффузия). Особую роль в этом должны играть информационно-консультационные службы как центры трансфера технологий, выступающие связующим звеном между наукой и практикой.

Рисунок 2- Индикаторы, отражающие этап распространения инноваций Инновационное развитие в аграрном секторе региона основывается на следующих ключевых моментах (рис. 4):

1. Поиск идеи, служащей фундаментом для данной инновации.

2. Организация инновационного процесса для данной инновации.

3. Процесс продвижения и реализации инновации на рынке.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона включает в себя стратегию и тактику управления.

Стратегия определяет общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. После достижения поставленной цели стратегия как направление и средство достижения цели прекращает свое существование.

Тактика — это конкретные методы и приемы для достижения поставленной цели в конкретных условиях. Задачей тактики управления инновациями в аграрном секторе региона является искусство выбора оптимального решения и приемов достижения этого решения наиболее приемлемых в данной хозяйственной ситуации.

Таблица 2 -Особенности инновационного развития

Система управления инновациями в аграрном секторе экономики состоит из двух подсистем: управляющей подсистемы (субъект управления) и управляемой подсистемы (объект управления).

Субъектом управления может быть один или группа работников, которые осуществляют целенаправленное функционирование объекта управления.

Объектом управления являются инновации, инновационный процесс и экономические отношения между участниками рынка инноваций в аграрном секторе региона.

Связь субъекта управления с объектом управления осуществляется посредством передачи информации. Эта передача информации и представляет собой процесс инновационного развития в аграрном секторе экономики.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона выполняет определенные функции, которые определяют формирование структуры системы управления.

Различают два типа функций инновационного развития в аграрном секторе региона:

1. функции субъекта управления;

2. функции объекта управления.

Функции субъекта управления инновации в аграрном секторе экономики следующие:

— функция прогнозирования охватывает разработку на длительную перспективу изменения технико-технологического и экономического состояния объекта управления и его различных частей;

— функция планирования охватывает весь комплекс мероприятий по выработке плановых заданий в инновационном процессе и по воплощению их на практике;

— функция организации сводится к объединению людей, совместно реализующих инновационную программу на базе каких-либо правил и процедур;

— функция регулирования заключается в воздействии на объект управления для достижения состояния устойчивости технико-технологической и экономической систем в случае, когда эти системы отклоняются от установленных параметров;

— функция координации означает согласованность работ всех звеньев системы управления, аппарата управления и отдельных специалистов;

— функция стимулирования в рамках инновационного развития в аграрном секторе региона выражается в побуждении работников к заинтересованности в результатах своего труда по созданию и реализации инноваций;

— функция контроля заключается в проверке организации инновационного процесса, плана создания и реализации инноваций и т. п.

Функции объекта управления инновациями в аграрном секторе региона следующие:

— рисковое вложение капитала проявляется в организации венчурного финансирования инвестиций на рынке инноваций в аграрном секторе экономики;

— организация инновационного процесса — рациональная организация инновационной деятельности по созданию, реализации и распространению инноваций в аграрном секторе экономики;

— организация продвижения инноваций на рынке.

Обратимся теперь к принципам инновационного развития в аграрном секторе региона.

Принципы инновационного развития в аграрном секторе региона отражают теоретический идеал управления, к достижению которого необходимо стремиться. Реализация этих принципов является критерием эффективности и научности управления на всех его уровнях.

Эти принципы могут выступать в качестве ограничительных условий. Ими же следует руководствоваться при оценке качества управления, то есть результатов процесса управления. В этом смысл их можно использовать в качестве критериев оценки качества, результативности работы органов инновационного развития в аграрном секторе региона.

В числе основных принципов формирующих систему инновационного развития в аграрном секторе региона можно отметить: принцип научности и управления, принцип системного подхода и оптимальности, принцип ответственности и принцип подбора и расстановки кадров.

Содержание принципа научности инновационного развития в аграрном секторе экономики состоит в том, что весь комплекс решений в области совершенствования инновационного процесса должен строиться на научной основе, с широким использованием передового отечественного и зарубежного опыта.

Соблюдение этого принципа в инновационном развитии требует, чтобы руководители предприятий аграрного сектора региона в своей практической деятельности постоянно анализировали свой опыт, учитывали допускаемые ошибки и настойчиво искали пути совершенствования управления, внедряли новые прогрессивные формы и методы руководства, творчески использовали теорию на практике.

Использование принципа научности в инновационном развитии в аграрном секторе региона предполагает одновременно с принятием мер по устранению неполадок, возникающих в процессе развития инновационной деятельности, необходимости выявления причин, источников их возникновения с тем, чтобы путем воздействия на них можно было предотвратить нежелательные явления в дальнейшей деятельности предприятия. Принцип научности инновационного развития в аграрном секторе региона предусматривает также критическую оценку эффективности принимаемых решений с учетом рекомендаций научных организаций, ученых.

Вопросы организации инновационного развития в аграрном секторе региона необходимо всегда рассматривать в их взаимосвязи, как суммы всех хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборота. Поэтому необходимо применение системного подхода, который обеспечивает возможность комплексного охвата хозяйственных связей под углом зрения функциональных соотношений всех структурных подразделений в объекте управления. С помощью такого подхода удается отобразить наиболее адекватным образом взаимодействие элементов хозяйственной системы.

В определенной степени системный подход формируется на основе обобщения передового опыта, который накоплен в практике организации инновационного развития в аграрном секторе региона. Специфика его заключается не в усложнении конкретных методов анализа, а в выдвижении некоторых новых принципов подхода к объекту изучения, в новой ориентации всего процесса исследования. В самом общем виде эта ориентация сводится к стремлению построить целостную картину объекта как своеобразной «органической системы» и к рассмотрению поведения этой системы как следствия ее внутренней структуры и организации аграрного сектора региона.

Любой сложный объект управления представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую во всех своих элементах систему связей. При этом каждый элемент в ней рассматривается как часть единого целого, как своеобразная подсистема, функции, поведение которой определяются общими свойствами системы в целом. Свойства системы зависят от свойств элементов, но сама система не разлагается только на эти элементы. Поведение системы зависит от специфических механизмов взаимосвязи уровней ее строения, причем важную роль играет способ воспроизведения условий существования этой систему как факторов ее внутренней самоорганизации.

Целевое соотношение элементов в любой сложной системе, состоящей из большого числа их, показывает направление в развитии этой системы и обеспечивает относительную устойчивость ее структурных компонентов. Поэтому принцип оптимальности инновационного развития в аграрном секторе региона становится важнейшим принципом системного подхода, ибо если ограничиться только качественным описанием цели, то нельзя дать четкого представления о характере функциональных соотношений внутри системы.

Связь системного подхода и принципа оптимальности инновационного развития в аграрном секторе региона отчетливо обнаруживается при построении моделей оптимизации системы инновационного развития. В этом случае введение целевой функции позволяет раскрыть с достаточной полнотой внутреннее соподчинение элементов системы и найти определенное числовое значение важнейшему структурному элементу. Тем самым можно глубже и полнее представить систему инновационного развития в аграрном секторе региона со всеми присущими ей внутренними взаимосвязями.

Следующим важным принципом, который должен использоваться при инновационном развитии аграрного сектора региона, является принцип точного определения объективно необходимых функций, обязанностей и личной ответственности каждого управленческого работника. Должна быть установлена единоличная ответственность за исполнение, как определенных видов работ, так и отдельных операций, заданий. Однако, бесспорно, особо важное значение имеет точное определение обязанностей и личной ответственности для руководителей предприятий аграрного сектора региона.

Для эффективного инновационного развития нужна хорошая организация управленческого труда, но нужно и такие руководители, которые смогли бы создать эту организацию и поддержать ее бесперебойное функционирование. Принципы подбора, подготовки и выдвижения кадров руководителей и специалистов должны находиться в центре внимании всех органов инновационного развития аграрного сектора региона.

На данном этапе необходимо строго соблюдать общие принципы эффективного инновационного развития:

— государственное регулирование развития аграрного сектора, как единое целое на основе соответствующих законодательных актов и целевых программ;

— разумное разграничение функций государственного и хозяйственного инновационного развития аграрного сектора региона, в том числе, невмешательство государственных органов в инновационную деятельность;

— рациональное сочетание отраслевого и территориального подходов;

— обусловленная гарантированность, соблюдение законности;

— сочетание индикативности и директивности в организационно-правовых актах и документах, затрагивающих вопросы инновационного развития в аграрном секторе региона;

— эффективное взаимодействие органов государственного управления с хозяйствующими субъектами;

— сочетание решения экономических и социальных проблем развития инновационной деятельности на предприятиях аграрного сектора, обеспечение защиты интересов производителей и потребителей продукции;

— целевая поддержка сельского хозяйства государством, применение эффективной договорной системы и т. д.

Нарушение принципов инновационного развития аграрного сектора региона ведет к серьезной деформации экономики, социальным потрясениям, что подтверждается практикой.

Для реализации этих принципов важно найти приемы и способы, то есть методы инновационного развития аграрного сектора региона, которые с наибольшей экономической эффективностью могли бы привести к намеченной цели.

Методы инновационного развития являются организационно-хозяйственными инструментами руководителей и специалистов. Они определяют успех управленческого процесса и представляют собой способы или приемы целенаправленного воздействия управляющей системы на управляемую систему в целях установления наиболее эффективного порядка использования трудовых, материально-денежных и других ресурсов для достижения поставленных задач развития инновационной деятельности в аграрном секторе региона. По характеру воздействия на поведение работников методы инновационного развития можно разделить на экономические, административные (организационно-распорядительные), социально-психологические.

В практике инновационного развития аграрного сектора региона все методы взаимосвязаны. Они находятся в тесном взаимодействии и образуют единую систему. Гармоническое сочетание всех методов является важнейшим требованием инновационного развития в современном аграрном секторе региона. Только в своей совокупности они создают предпосылки для наиболее эффективного инновационного развития деятельности.

Для плановой экономики характерно преобладание административных методов регулирования инновационной деятельности. Система государственного регулирования, напротив, базируется на использовании экономических методов.

Административное инновационное развитие активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию или рекламу вредной для здоровья людей продукции и т. п., ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам инновационного развития аграрного сектора региона. Нередко используются административные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например, импортные квоты.

Экономические методы инновационного развития адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг.

Вместе с тем, чрезмерно интенсивное использование экономических методов инновационного развития ослабляет эффективность рыночных механизмов и способно нанести экономике не меньший вред, чем увлечение административными методами.

Экономические методы представляют собой совокупность способов воздействия на инновационные интересы объекта управления, основанных на сознательном использовании требований экономических законов. Эти методы можно разделить на две группы:

— методы, используемые в системе государственного инновационного развития;

— методы, используемые в системе хозяйственно-экономического инновационного развития.

К первой группе относятся ценовые и налоговые системы, кредитно-финансовые механизмы страны и региона и др., то есть экономические факторы внешней среды предприятий аграрного сектора региона.

Вторую группу составляют:

— система материального и морального поощрения работников;

— система ответственности за качество и эффективность работы;

— экономические нормативы инновационной деятельности предприятия, которые разрабатываются на основе маркетинговых исследований, анализа основных показателей качества продукции, уровня производства и включается в бизнес-план.

Организационно-распорядительные (административные) методы инновационного развития аграрного сектора региона включают следующие основные организационно-распорядительные документы, регламентирующие инновационную деятельность:

— систему законодательных актов РФ и ее субъектов;

— систему нормативных и методических (обязательных к применению) документов предприятия (объединения) в аграрном секторе региона;

— систему документации для оперативного инновационного развития.

Социально-психологические методы инновационного развития аграрного сектора экономики направлены на управление социально-психологическими процессами в коллективе для достижения поставленной цели инновационной деятельности предприятия аграрного сектора региона при условии соблюдения законодательства и требований нормативных актов.

Важнейшей задачей применения социально-психологических методов инновационного развития в аграрном секторе региона является обеспечение благоприятного морально-психологического климата в коллективе, которая обеспечивает поддержку реализации перспективной инновационной деятельности предприятия и характеризуются:

— отсутствием давления руководителей на подчиненных;

— взаимной требовательностью и общей ответственностью;

— доброжелательностью и деловой критикой в коллективе;

— свободным выражением мнений при обсуждении вопросов;

— высокой степенью взаимопомощи членов коллектива и др.

На практике инновационного развития в аграрном секторе региона необходимо одновременно применять различные методы управления и их рациональные сочетания, разумные комбинации. По своей сути эффективность инновационного развития является результатом управленческой деятельности в целом, полученной благодаря оптимальной комбинации вышеуказанных методов.

В практической деятельности предприятий аграрного сектора региона методы инновационного развития являются, как правило, комплексными, то есть они учитывают одновременно установленные организационно-правовые основы, экономический интерес, моральное и материально стимулирование, социально-психологические факторы. При этом отдельные методы инновационного развития аграрного сектора региона как бы дополняют друг друга в конкретных ситуациях развития инновационной деятельности, позволяют оказывать воздействие на объект управления. В современных условиях управляющие всех уровней должны уметь владеть комплексом методов инновационного развития, делать правильный выбор и применять те методы, которые в данных конкретных условиях являются наиболее эффективными для развития инновационной деятельности современных предприятий аграрного сектора регионов в РФ.

1.3 Система показателей инновационного развития аграрного сектора

Инновационная деятельность осуществляется благодаря прогрессивным научно-техническим достижениям и является решающим фактором преодоления кризисных явлений, стабилизации и роста экономики. Объективно обусловленный процесс преобразования научного знания в физическую реальность, периодического инновационного обновления имеет свои закономерности и является самостоятельным научным направлением. Основу для инновационного развития создают экономические субъекты, осуществляющие инновационную деятельность в целях извлечения выгод. Однако ее результативность зависит от состояния внешней и внутренней экономической среды, наличие необходимых условий для внедрения и рационального использования инновационной продукции.

Исследователи инновационной деятельности указывают на разнокачественные, взаимосвязанные разновидности результативного эффекта реализуемых научно-технических и организационно-экономических разработок. Методики предусматривают оценки направлений технической, экологической, социальной, технологической, энергетической и экономической эффективности инновационных разработок и окупаемости инвестиций в проект. Все они оценивают результаты внедрения инноваций по присущим им критериям и показателям. Показатели перечисленных разновидностей эффектов многочисленны, но, в конечном счете, выделяют один, два наиболее характерных критерия, которые закладываются в основу решения задач по выбору оптимального варианта. Например, критерием технического эффекта справедливо называется рост производительности нового вида техники, оборудования, прибора или комплекса средств; технологического — улучшение качества выполняемого процесса и производимой продукции и опять же рост производительности труда, экономия ресурсов.

Социальная эффективность сводится к облегчению условий труда, повышению его мотивации и, в конечном итоге, к улучшению жизни работников; экологическая эффективность — к уменьшению вредных технологических воздействий научно-технического прогресса на среду обитания, ее оздоровление. Энергетическая оценка направлена на снижение совокупных энергозатрат на получение сельскохозяйственной продукции, достижение положительного энергобаланса, в ходе какого-либо процесса, технологии, сокращения общих издержек на потребляемые энергоресурсы. Только получив положительные заключения по всем направлениям оценки проекта, следует приступать к экономической его оценке. Все перечисленные разновидности эффекта, по сути, интегрируются в показателях его экономической эффективности. Полезность инновации или комплекса инноваций, в конечном счете, определяется способностью сберегать труд, время, материальные ресурсы и финансовые средства, что в совокупности оценивается универсальным оценочным измерителем — денежным эквивалентом. Этими качествами проекта (проектов) будет определяться его стоимость на рынке инноваций.

В условиях ориентации хозяйственного механизма на рыночные модели развития проблема экономической оценки инновационной деятельности приобретает особую актуальность. Повышаются требования к экономическим расчетам, обоснованиям принимаемых решений, поскольку резко возрастает цена ошибок.

Экономический эффект от инноваций представляет собой итог совместной деятельности науки и производства. Экономическое обоснование научно-технической деятельности проводится на всех стадиях ее развития и начинается с зарождения идеи. Предпроектная оценка выдвигаемой идеи (прогноз) связана с предварительными закладываемыми параметрами разработки и сложившимися ценами. На последующих стадиях сравнительная оценка разработки проводится с наиболее прогрессивной базой — отечественным или зарубежным аналогом, серийным или разработанным, освоенным производством или разрабатываемым.

Исходя из этого, одним из самых ответственных моментов экономической оценки, прогнозирования инновации является стадия апробации, т. е. производственного ее приобщения, проверки, что позволяет сделать окончательное заключение о целесообразности освоения предлагаемого новшества или отвергнуть ее, прекратив дальнейшее ее продвижение. На основе полной экспертизы проекта выявляются и оцениваются все ожидаемые полезные и негативные стороны проекта. А также выдается окончательное заключение экспертной комиссии, представляющей разносторонних независимых специалистов — инженеров, технологов, экономистов, социологов, маркетологов, экологов, правоведов, экспертов других направлений. После полной экспертизы активная рекламная пропаганда зародившегося инновационного проекта должна заинтересовать потребителя и инвесторов в приобретении его документации для последующей реализации, обеспечить адекватный спрос на рынке инноваций.

На стадиях освоения проекта проводятся уточняющие экономические расчеты на основе научно-технической документации и рыночных условий, выводится величина ожидаемой прибыли и ее распределение между участниками. Реализация инновационных проектов в аграрном секторе требует больших реальных инвестиций в основные и оборотные средства. В условиях плановой экономики единственным инвестором выступали государственные финансовые учреждения. Основным средством реализации общегосударственной научно-технической политики был план как форма управления хозяйственными субъектами. Преобладал единый для страны, отраслей, предприятий и организаций централизованный подход к оценке эффективности хозяйственных решений. Действовал принцип: все, что выгодно для государства, должно быть выгодно и для каждого предприятия. Поскольку в качестве инвестора всегда выступало государство, и выгода от внедрения растворялась в общественном «котле», как бы явно лично никого не затрагивая, экономическая оценка инвестирования инноваций носила больше условно-формальный характер.

Показатели технологической эффективности позволяют дать оценку элементам систем земледелия, животноводства, новым технологиям или комплексам работ, отдельным рабочим процессам, отражая в целом степень. использования земли, уровень продуктивности животных, расходование материальных и трудовых ресурсов в процессе производства, изменение качества как отдельных рабочих процессов, так и в целом технологий и получаемой продукции.

Критерием технологической эффективности является уровень получения качественной сельскохозяйственной продукции относительно единицы основных производственных ресурсов — земли, стада, основных производственных фондов на одного постоянного (или среднегодового) работника при условии сохранения природной среды, повышения почвенного плодородия и поддержания экологического равновесия среды.

Показатели технологической эффективности:

— выход продукции с единицы земельной площади (урожайность);

— продуктивность одной головы скота (удои молока, привесы скота и птицы, яйценоскость птицы, настриг шерсти и др.);

— качественные изменения получаемой продукции и выполняемых производственных процессов;

— валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах на: 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, одного работника, на 1000 рублей основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения;

— показатели отдельно по продукции растениеводства, животноводства и по конкретным видам продукции;

— прирост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на единицу дополнительных средств.

Показатели технической эффективности позволяют оценить технический прогресс внедряемых инженерно-технических средств: производственных строений и сооружений, сельскохозяйственных машин, оборудования, энергосредств, видов транспорта, средств автоматизации и приборов и др. Критерием технической эффективности является рост производительности этих средств при выполнении работ, снижение суммарных трудовых и эксплуатационных затрат на производство единицы сельскохозяйственной продукции.

Показатели социальной эффективности позволяют оценить изменение условий труда и в целом условий жизни работников и всех сельских жителей данной территории. Критерием социальной эффективности является улучшение условий труда и уровня жизни работников данного трудового коллектива, социально-бытовых условий на местах проживания. Показателями этого вида эффективности должны служить:

— создание нормальных трудовых условий для работников предприятия;

— увеличение фонда потребления в расчете на среднегодового рабочего;

— рост потребления необходимых продуктов питания и товаров, в том числе длительного пользования, бытовых услуг.

Следствием улучшения показателей социальной эффективности является сокращение или приостановка текучести кадров, рост показателей демографического воспроизводства на территории, средней продолжительности жизни.

Показатели экологической эффективности производства позволяют оценить воздействие вредных техногенных и стихийных природных процессов на условия обитания: сохранение чистоты водно-воздушной среды, почвы, природной флоры и фауны. Критерием этого вида эффективности является оздоровление природной среды в результате строгого выполнения санитарно-экологических мероприятий, устранение всех вредных техногенных воздействий на природу.

Показателями могут быть такие, как:

— увеличение затрат на природно-восстановительные работы;

— повышение отдачи от природоохранных вложений путем снижения или полного прекращения выброса вредных стоков и отходов производства в водоемы, почву, атмосферу;

— предотвращение почвенных эрозионных процессов, разрушения почвенной структуры, уничтожения растительности и животного мира.

Обобщающим показателем эффективности инноваций, инновационного эксперимента является их экономическая эффективность. В качестве критерия экономической эффективности принимается уровень доходов (балансовой к чистой прибыли), позволяющий обеспечить расширенное воспроизводство данного предприятия при одновременном создании нормальных трудовых и социальных условий жизни работников и всего населения в здоровой природной среде.

Показатели финансово-экономической эффективности следующие:

— снижение себестоимости производства и реализации продукции;

— рост производства валовой продукции в сопоставимых ценах;

— рост валового дохода и чистой прибыли;

— увеличение рентабельности производства по видам продукции, совокупной рентабельности предприятия;

— рост удельных показателей стоимости валовой продукции, валового дохода и прибыли в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, среднегодового работника, 1000 рублей основных производственных фондов, совокупных затрат;

— повышение финансовой устойчивости предприятия, и платежеспособности;

— снижение всех видов государственной и прочей задолженности и другие.

В современных условиях использование метода сравнительной экономической оценки вариантов с присущими ему статичностью, условностью, в отрыве от рыночной конъюнктуры, непрекращающихся инфляционных процессов и других сложностей современной действительности стало недостаточным. Инвестора в настоящий период интересует гарантированный реальный эффект, окупятся или нет его вложения на освоение инновационного проекта за намеченный срок, а не просто сравнительная разница между вариантами, как быстро эти затраты окупятся, предвидеть все риски на пути предпринимаемого мероприятия и т. д. Для реализации подготовленных и принятых к внедрению научно-производственных проектов разрабатывается механизм финансирования с указанием источников инвестирования. Финансирование большинства проектов и программ предполагает преимущественное использование внебюджетных источников. Однако необходимо привлекать и бюджетные средства. Формы, схемы и инструменты финансирования в каждом конкретном случае определяются индивидуально. Целью финансирования любого инвестиционного проекта является сокращение срока окупаемости вкладываемых средств, повышение эффективности капиталовложений как за счет выбора наиболее прогрессивных вариантов проекта, источников инвестирования, так и за счет ускорения оборота капитала.

В условиях развивающихся рыночных отношений проблема экономической оценки вложений в реализацию инновационных проектов актуальна для всех участников инновационной деятельности и в первую очередь для инвестора, владеющего свободными ресурсами и постоянно стремящегося их преумножить. Не менее важна она и для потребителей инноваций (предприятий, организаций).

Наряду с государством в роли инвесторов в настоящее время выступают коммерческие организации, респектабельны госпредприятия, перерабатывающие предприятия аграрного сектора, частные предприятия и лица (резиденты и нерезиденты). Учитывая относительно низкую доходность отраслей аграрного сектора, длительность процесса внедрения инноваций, более высокий риск и возможность получения отрицательного результата, что связано с потерями вложений желательны совместные вложения различных участников инвестиционного процесса.

При наличии различных инвесторов (государственные организации и предприятия, коммерческие предприятия, частные резиденты) возникает необходимость учета различных целей участников инновационной деятельности, Если государственные структуры исходят из глобальных народнохозяйственных целей развития страны в целом, региональные и отраслевые — из интересов собственного масштаба, то первичные хозяйственные объекты и частные резиденты, осуществляющие деятельность на принципах самофинансирования, самоокупаемости преследуют в качестве цели наиболее быстрое получение максимальной прибыли, скорейшую окупаемость вкладываемых средств, полную гарантию их отдачи. Государственные управленческие структуры призваны формировать внешние условия хозяйствования для первичных субъектов, создавая стимулы для развития экономики страны в целом и защиту прав всех участников.

Освоение научно-технической разработки должно обеспечить не только возврат затраченных средств, но и принести максимально возможную прибыль субъекту-заказчику, инвестору, менеджеру и государству. Показателем отдачи затрат является эффективность проекта, представляющая количественное отношение эффекта, полученного от реализации научных идей в производстве, совокупным затратам на их осуществление. Экономическое обоснование инновационных проектов базируется на расчетах окупаемости капитальных вложений для различных уровней применения (государственного, отраслевого, регионального, хозяйственного, конкретного проекта, инвестора).

Различают коммерческую, бюджетную и общественную (социально-экономическую) эффективность инновационно-инвестиционного проекта. Коммерческая эффективность отражает соотношение финансовых затрат и результатов поступления денежных средств (выручка). Она рассчитывается для проектов в целом и для отдельных участников. Бюджетная эффективность отражает результаты деятельности бюджетных предприятий и организаций и устанавливается как разница их доходов и расходов.

Общественная (социально-экономическая) эффективность оценивает инновационный проект с точки зрения интересов экономики страны, региона и отрасли и организаций с учетом общей выручки от реализации, совокупных затрат, создаваемых благ, включая социальные, экологические и другие, последствия взаимодействия с кредитно-финансовыми, налоговыми, страховыми и другими службами. Рассчитываются эффективность проекта в целом и эффективность участия в проекте всех участников.

Все виды эффективности учитывают косвенные финансовые результатыизменения доходов сторонних организаций и граждан. Следует избегать повторного счета одноименных затрат. Для оценки результатов используют базисные, мировые, прогнозные или расчетные цены в рублях или другой устойчивой валюте. Реализация инновационных проектов сопряжена с денежными потоками, имеющими различную интенсивность в разные периоды. Инновационный процесс — это, как правило, последовательности взаимоувязанных инвестиций, растянутых на несколько временных периодов, отдача (доходы) также растянуты во времени.

Эффективность инновационного проекта — категория, отражающая соответствие его целям и интересам участников разработки и внедрения. Входной денежный поток — это финансовые результаты осуществления проекта. Источники его — выручка от реализации продукции (работ, услуг), кредиты и займы, акционерный капитал, выручка от реализации активов, прочие внереализационные доходы по проекту. Выходной денежный поток — это инвестиционные издержки за период осуществления проекта, в которые включают начальные капитальные вложения и. текущие платежи без учета амортизационных отчислений на основные активы, вовлеченные в проект, платежи за кредиты и займы, налоговые взносы, прочие платежи из прибыли (дивиденды и др.). Чистый денежный поток — это разность между реальным поступлением и реальным расходом денежных средств.

Итак, резюмирую все вышесказанное, можно сделать выводы по главе 1 нашей работы.

Инновационная политика в сельском хозяйстве — это составная часть аграрной политики государства, направленная на развитие инновационной деятельности в агропромышленном производстве, которая формируется и реализуется в отрасли в целях обеспечения его инновационного развития.

Основными инструментами реализации инновационной политики выступают инновационный проект и инновационная программа.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона — сравнительно новое понятие в научно-технической, производственно-технологической и административной сферы деятельности предприятий аграрного сектора. Под инновационным развитием аграрного сектора понимается конечный результат творческой деятельности, получившей воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, техники, технологии, программы или услуги, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного процесса ее изготовления, используемого в практической деятельности предприятий аграрного сектора, что приводит к росту его инновационного потенциала и конкурентоспособности.

Инновационное развитие в аграрном секторе региона основывается на следующих ключевых моментах:

1. Поиск идеи, служащей фундаментом для данной инновации.

2. Организация инновационного процесса для данной инновации.

3. Процесс продвижения и реализации инновации на рынке.

Эффективность инновационного проекта — категория, отражающая соответствие его целям и интересам участников разработки и внедрения. Входной денежный поток — это финансовые результаты осуществления проекта. Источники его — выручка от реализации продукции (работ, услуг), кредиты и займы, акционерный капитал, выручка от реализации активов, прочие внереализационные доходы по проекту. А инновационный процесс, в свою очередь, — это последовательности взаимоувязанных инвестиций, растянутых на несколько временных периодов, отдача (доходы) также растянуты во времени.

инновационный аграрный сектор экономика

2. Анализ инновационного развития аграрного сектора Оренбургской области

2.1 Современное состояние аграрного сектора Оренбургской области

Оренбургская область занимает одно из ведущих мест в Уральском экономическом районе по производству многих видов сельскохозяйственной продукции.

Оренбуржье — один из ведущих агропромышленных регионов России, занимающий лидирующие места по производству многих наименований продукции растениеводства и животноводства в Приволжском федеральном округе. Климат области — континентальный, с засушливым летом и холодной зимой, что в некоторой степени выступает ограничивающим фактором для сельхозтоваропроизводителей. Однако именно это обстоятельство сыграло роль в формировании почв региона, 80% которых относятся к черноземным, темно-каштановым и аллювиальным (сформировавшимся в речных долинах). Поэтому Оренбургская область относится к зоне интенсивного сельскохозяйственного освоения — 88% всей ее площади занимают сельскохозяйственные угодья, в то время как в целом по России их доля составляет только 13%.

Оренбургская область расположена на юго-востоке Европейской части России, в верхней части реки Урал (Приложение 1). Область имеет большие потенциальные возможности по производству сельскохозяйственной продукции и является крупным аграрным регионом России. Общая площадь территории составляет 124,0 тыс. км (0,7% территории страны), половину территории области (50%) занимают пашни, 38% - кормовые угодья, 12% - леса и прочие угодья. Несмотря на то, что по климатическим условиям область относится к зоне рискованного земледелия, в благоприятные здесь годы производилось значительное количество зерна.

По размерам зернового поля Оренбургская область уступает только Алтайскому краю (в 2013 г. соответственно 1706,48 и 2588,38 тыс. га). На долю сельского хозяйства области приходится 10,7% валового регионального продукта и 8,5% от объема сельскохозяйственной продукции, производимой в Приволжском федеральном округе (ПФО). В частности, в 2013 году хозяйствами всех категорий произведено 9,7% зерна, 21,7% подсолнечника, 3,7% картофеля, 7,8% овощей, 8,3% скота и птицы на убой (в убойном весе), 7,6% молока, 9,1% яиц от объемов производства в ПФО.

По данным Оренбургского областного комитета государственной статистики за более чем 20-летний период (1990;2014 гг.) общий объем продукции сельского хозяйства сократился на 49%. Анализ статистических данных позволяет определить причины, обусловившие столь резкое изменение.

Территория Оренбургской области отличается засушливым, континентальным климатом с жарким летом и холодной зимой. Засушливость и низкие зимние температуры являются ограничивающими факторами для развития сельского хозяйства. Континентальность климата Оренбуржья увеличивается с северо-запада на юг и восток области.

Но ограниченное количество осадков позволило сформироваться здесь плодородным, богатым гумусом почвам. Разновидности черноземных, темно-каштановых и аллювиальных (сформировавшихся в речных долинах) почв занимают около 4/5 территории Оренбургской области. Поэтому Оренбургская область относится к зоне интенсивного сельскохозяйственного освоения — 88% всей ее площади занимают сельскохозяйственные угодья, в то время как в России — только 13%.

Сформировавшаяся в Оренбургской области высокая плотность сельского населения способствует развитию наряду с другими и трудоемких отраслей сельского хозяйства, например, молочного животноводства.

На развитие сельского хозяйства области положительно влияют также и исторически сложившиеся трудовые навыки разных народов, населяющих Оренбургскую область.

Природные и социально-экономические условия определили зерно-животноводческую специализацию сельского хозяйства.

Оренбургская область занимает 2-е место в Уральском экономическом районе после Республики Башкортостан и 14−15-е место в России по объему производства валовой продукции сельского хозяйства и 1-е место по валовому сбору зерна. В структуре экспортных поставок сельскохозяйственной продукции Урала свыше 50% составляет оренбургская пшеница сильных и твердых сортов.

В области получило развитие животноводство мясо-молочного направления, птицеводство, овцеводство и козоводство.

В Оренбургской области различают пять почвенно-климатических зон: северную, западную, центральную, южную и восточную. В северную зону входят районы Абдулинский, Асекеевский, Бугурусланский, Пономаревский, Северный, Шарлыкский, Тюльганский, Матвеевский. В западную — Бузулукский, Курманаевский, Новосергиевский, Сорочинский, Тоцкий, Грачевский, Красногвардейский, Александровский. В центральную — Беляевский, Кувандыкский, Октябрьский, Оренбургский, Сакмарский, Саракташский, Переволоцкий. В южную — Акбулакский, Илекский, Первомайский, Соль-Илецкий, Ташлинский. В восточную — Адамовский, Гайский, Кваркенский, Светлинский, Домбаровский, Новоорский.

По данным годового отчета Управления Росреестра, в Оренбургской области на 1 января 2013 года насчитывалось 6380 крестьянских (фермерских) хозяйств, 538 индивидуальных предпринимателей и 301 594 личных подсобных хозяйств. Общая площадь используемых ими земель составила более 1,3 млн. гектаров.

На 1 января 2014 года в области зарегистрировано 267 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 210 — снабженческо-сбытовых и 57 — кредитных. Работают 115 кооперативов (43,1%), в т. ч. кредитных — 29 (50,9%).

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) за 2013 год в действующих ценах, по предварительным расчетам, составил 62 865,2 млн. рублей (см. таблица 1). Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2012 годом составил 84,8%.

Таблица 3- Объем продукции сельского хозяйства

В 2013 году удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 31,3%, животноводства — 68,7% (в 2012 г. соответственно 48,2% и 51,8%).

Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2013 году в хозяйствах всех категорий составил 1470,5 тыс. тонн, или 50,4% к уровню 2012 года, семян подсолнечника — 385,1 тыс. тонн (61,1%). Урожайность зерновых и зернобобовых культур снизилась по сравнению с 2012 годом на 28,3%, семян подсолнечника на 20,4, картофеля на 11,2, овощей увеличилась на 1,0%. В 2013 году в хозяйствах всех категорий гибель зерновых культур составила 1125,7 тыс. гектаров, подсолнечника — 24,3 тыс. гектаров (Таблица 2).

Таблица 4- Валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств

Основными производителями зерна и семян подсолнечника остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна составила в 2013 году 72,9% (в 2012 г. — 71,3%), семян подсолнечника — 59,7% (в 2012 г. — 62,4%).

Производство картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2013 году выращено 93,1% общего сбора этой культуры (в 2012 г. — 92,1%). Наибольшая часть овощей также произведена населением — 90,0% (в 2012 г. — 88,3%).

Фермерами в 2013 году получено зерна 25,7% от общего сбора в хозяйствах всех категорий (в 2011 г. — 27,4%), семян подсолнечника — 39,4% (в 2012 г. — 36,7%) (таблица 5).

Таблица 5- Производство зерна в хозяйствах всех категорий по культурам

В структуре производства зерна в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился удельный вес ржи озимой, тритикале, зернобобовых культур; снизился — пшеницы озимой и яровой, ячменя, овса, кукурузы на зерно, проса, гречихи.

Выше, чем в среднем по области наличие исправных тракторов на 1 января 2014 года в хозяйствах Оренбургского, Соль-Илецкого, Тюльганского, Курманаевского районов (90,5 — 96,6% к наличию), зерноуборочных комбайнов — в хозяйствах Тюльганского, Бугурусланского, Северного районов (88,9 — 100,0), сеялок — в хозяйствах Гайского, Курманаевского, Тоцкого районов (100,0), культиваторов — в хозяйствах Гайского, Северного, Тоцкого районов (100,0% к наличию). Низкий уровень исправных тракторов наблюдался в хозяйствах Шарлыкского, Александровского, Бугурусланского районов (45,6 — 68,2% к наличию), зерноуборочных комбайнов — в хозяйствах Акбулакского, Красногвардейского, Кувандыкского районов (22,2 — 41,7), сеялок — в хозяйствах Ясненского, Красногвардейского, Шарлыкского районов (30,0 — 50,0), культиваторов — в хозяйствах Кувандыкского, Беляевского, Саракташского районов (45,5 — 59,6% к наличию) (таблица 4).

Таблица 6- Состояние сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях

В хозяйствах всех категорий на 1 января 2014 года снизилось поголовье крупного рогатого скота в сравнении с 1 января 2013 года на 17,0 тыс. голов (на 2,6%), в том числе коров на 7,3 тыс. (на 2,5), увеличилось поголовье свиней на 34,3 тыс. (на 13,2), овец и коз на 11,3 тыс. голов (на 3,9%) (таблица 5).

Таблица 7- Поголовье скота по категориям хозяйств, тыс. голов

В сельхозорганизациях области на 1 января 2014 года по сравнению с соответствующей датой 2013 года снижение поголовья крупного рогатого скота наблюдалось в хозяйствах Сорочинского (на 36,0%), Светлинского (на 30,5), Красногвардейского (на 27,6%) и других районов; увеличили поголовье крупного рогатого скота хозяйства Новоорского (на 10,6%), Беляевского (на 6,1), Абдулинского, Саракташского (на 5,7%) и других районов; поголовье свиней увеличилось в хозяйствах г. Орска (в 6,1 раза), Адамовского, Курманаевского (в 2,4 раза) и других районов. На 1 января 2013 года поголовье свиней по сравнению с аналогичной датой предыдущего года в хозяйствах Асекеевского района составило 47,2%, Октябрьского — 51,4, Акбулакского района — 52,4%; поголовье овец и коз в хозяйствах Кувандыкского района составило 33,0%, Илекского — 38,3, Первомайского района — 52,3%. Увеличили поголовье овец и коз хозяйства Александровского района в 2,3 раза, Бугурусланского — на 31,5%, Акбулакского — на 13,6% и других районов.

Рисунок 4-Структура поголовья скота по категориям хозяйств на 1 января, в процентах За 2013 год в хозяйствах всех категорий произведено (реализовано) скота и птицы в живом весе больше, чем в 2012 году на 12,8 тыс. тонн, или на 6,2%, молока всех видов на 10,6 тыс. тонн (на 1,3%), яиц на 31,7 млн. штук (на 2,9%).

В сельхозорганизациях области в 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечалось увеличение производства (реализации) скота и птицы в хозяйствах 21 района, молока коровьего — в хозяйствах 11 районов. Увеличение производства (реализации) скота и птицы наблюдалось в хозяйствах Новоорского (на 62,5%), Грачевского (на 55,5), Ясненского (на 43,5%) районов, молока коровьего — в хозяйствах Асекеевского (на 21,4%), Бузулукского (на 9,0), Беляевского (на 8,3%) районов. Производство (реализация) скота и птицы в хозяйствах Пономаревского района составило 46,3% к 2011 году, Северного — 65,3, Матвеевского района — 72,4%; молока коровьего — в хозяйствах Гайского района — 31,8%, Сорочинского — 60,5, Новоорского района — 69,6% (Таблица 6).

Таблица 6-Производство основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств

Рисунок 6- Структура производства скота и птицы на убой в живом весе по видам в сельхозорганизациях в 2013 году (в 2012 г.) в % к общему производству В сельхозорганизациях области в 2013 году на одну молочную корову надоено в среднем 3344 кг молока, что составляет 108,0% к 2012 году. Выше среднеобластного показателя надои молока в хозяйствах 14 районов, из них Асекеевского (4932 кг), Тоцкого (4279), Курманаевского (3965 кг) и других районов. Увеличились надои молока по сравнению с уровнем 2012 года в хозяйствах Асекеевского (на 40,6%), Бугурусланского (на 21,6), Грачевского (на 21,1%) и других районов.

Средняя яйценоскость кур-несушек на птицефабриках области за 2013 год составила 313 яиц, или 99,4% к 2012 году.

За 2013 год в сельхозорганизациях области получено телят 114,7 тыс. голов, что составило 106,6% к 2011 году, поросят — 299,3 тыс. (156,5), ягнят и козлят — 23,2 тыс. голов (122,9%). Падеж крупного рогатого скота составил 2,5% к обороту стада, свиней — 13,2, овец и коз — 3,3% (в 2012 г. соответственно 3,2%, 9,5, 5,9%).

Обеспеченность скота кормами в сельхозорганизациях области на 1 января 2014 года была ниже на 30,6%, чем на 1 января 2013 года. На 1 условную голову крупного скота приходилось 8,4 ц кормовых единиц (на 1 января 2012 г. — 12,1 ц к.ед.). Больше, чем в среднем по области имелось в наличии кормов в хозяйствах Бузулукского, Саракташского, Тоцкого районов, где в расчете на 1 условную голову крупного скота приходилось по 15,6 — 18,2 ц кормовых единиц.

Таблица 7-Объем реализации основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий

В 2013 году сельхозорганизации реализовали 1140,7 тыс. тонн зерна, 220,0 тыс. тонн семян подсолнечника, 5,2 тыс. тонн картофеля, 12,8 тыс. тонн овощей, 99,1 тыс. тонн скота и птицы, 194,5 тыс. тонн молока коровьего, 744,4 млн. штук яиц куриных.

Рисунок 7-Доля реализации основных продуктов животноводства в общем объеме производства в хозяйствах всех категорий, в процентах Делая вывод из основных показателей сельского хозяйства, приведенных в данном разделе, необходимо отметить, что сельское хозяйство Оренбургской области развивается примерно одними и теми же темпами ежегодно. Имеющийся весьма незначительный рост объемов свидетельствует о том, что резервы экстенсивного характера практически исчерпаны. И это общероссийская проблема.

Для выхода из затянувшегося кризиса следует использовать факторы интенсивного характера и, в первую очередь, достижения сельскохозяйственной науки. Накопленный за предыдущие годы сельскохозяйственной наукой объем знаний в области организации производства и технологий должен стать основой для освоения достижений научно-технического прогресса и интенсификации агропромышленного производства.

2.2 Инновационный потенциал аграрного сектора

Инновационный потенциал АПК региона представляет собой ресурсы, мобилизованные на достижение инновационной цели, и организационно-экономического механизма их реализации.

Под инновационным потенциалом АПК понимаются инструменты и методы создания и внедрения новых знаний, технологий, организации, ранее не применявшихся идей для развития и эффективного использования, в целях совершенствования агропромышленного комплекса, что потребует наличия целостной системы управления организационными, техническими, экономическими изменениями.

Исследование инновационного потенциала аграрного производства позволяет проанализировать эффективность его использования, разработать и обосновать рекомендации при принятии решений в условиях ресурсной ограниченности для достижения устойчивого и эффективного социально-экономического роста АПК региона. Инновационная политика определяет ограничения внешнего и внутреннего порядка, мешающие или формирующие инновационный потенциал.

В настоящее время одним из факторов развития региона является формирование и эффективное использование регионального инновационного потенциала.

Оценка инновационного потенциала региона имеет важное значение для обоснования региональной инновационной политики и разработки программ регионального развития с учетом эффективного использования региональных инновационных ресурсов.

В экономической литературе инновационный потенциал одни авторы [2, 4] трактуют как совокупность инновационных ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических), которые обеспечивают возможность инновационной деятельности и создание инновационной технологии, продукции, услуг, что следует рассматривать как ресурсный подход к определению инновационного потенциала. Другие [1, 3] рассматривают инновационный потенциал с позиций результата инновационной деятельности, т. е. реального продукта, полученного в инновационном процессе. В этом случае инновационный потенциал представлен как возможная, произведенная в будущем, инновационная продукция.

По нашему мнению, инновационный потенциал региона следует рассматривать не только как совокупность инновационных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности, но и как возможность и способность региона создавать и использовать результаты инновационной деятельности.

Эффективность использования инновационного потенциала региона зависит от эффективности использования каждого инновационного ресурса, который играет определенную функциональную роль в инновационном процессе. Поэтому, по мнению автора, инновационный потенциал следует рассматривать как совокупность потенциалов: производственно-технологического (материального); трудового; финансового; организационно-управленческого и интеллектуального.

При этом производственно-технологический, трудовой, финансовый, организационно-управленческий и интеллектуальный потенциал не в полной мере являются инновационным потенциалом региона, а только в той части, которая создает условия и обеспечивает возможности инновационной деятельности.

При этом инновационный потенциал региона следует рассматривать как на этапе формирования, так и использования. Данный подход позволяет определить основные результаты, полученные в процессе формирования (ресурсный компонент) и использования (результирующий компонент) инновационного потенциала. Следовательно, результатом использования инновационного потенциала будут различного вида новшества (новые технологии, новые виды товаров и услуг).

Таким образом, инновационный потенциал региона — это возможность и способность региона формировать и использовать инновационные ресурсы, необходимые для инновационного развития, что позволяет региону создавать, распространять и использовать различного вида новшества (новые виды товаров и услуг).

Для разработки эффективной региональной инновационной политики необходимо адекватно определять уровень инновационного потенциала. Предлагаемая методика по его оценке предусматривает расчет интегрированного (обобщающего) показателя, оценивающего инновационный потенциал в части его формирования и использования. Для оценки условий формирования инновационного потенциала региона (ресурсный компонент) предлагается рассчитывать обобщающий показатель формирования инновационного потенциала региона, а для оценки степени использования (результирующий компонент) — обобщающий показатель использования инновационного потенциала региона.

Ресурсный компонент инновационного потенциала проявляется:

— в наличии и накоплении промышленно-производственных площадей и оборудования, необходимых (способствующих) осуществлению инновационной деятельности;

— в совокупности источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для осуществления инновационной деятельности;

— в совокупности человеческих ресурсов, обладающих необходимыми навыками, знаниями, способностями для осуществления инновационной деятельности;

— в совокупности имеющихся региональных нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, имеющихся объектах инновационной инфраструктуры региона;

— в совокупности объектов интеллектуальной собственности, которые непосредственно участвуют в создании, производстве и реализации инновационной продукции (услуг), овеществляются в этой продукции, во многом определяя ее потребительскую ценность (стоимость).

Оренбургская область — один из крупнейших регионов Российской Федерации, имеющий развитый аграрный сектор.

Важную роль в социально-экономическом развитии области играет сельскохозяйственное производство, так как на селе проживает 42% населения области. В условиях кризиса агропромышленный комплекс показывает устойчивое развитие практически по всем направлениям.

В последние годы особое внимание уделяется развитию животноводства. Только в реконструкцию, строительство животноводческих комплексов и ферм вложено более 7 млрд. рублей. Построены и реконструированы два свиноводческих комплекса на 100 тыс. голов, фермы молочного и мясного скота. Завершается строительство молочного комплекса на 2400 голов в Саракташском районе. Проводится модернизация птицефабрик. Под г. Орском ведется строительство свинокомплекса на 100 тыс. голов стоимостью более 1,6 млрд. рублей.

Во многом это стало возможным благодаря приходу в область крупных инвесторов. Созданные ими интеграционные объединения обрабатывают более 2 млн. га сельхозугодий. Основные из них: «МТК Спектр» (г.Москва), «Разгуляй _ УКР Росс», «Региональный общественный фонд по поддержке и развитию среднего класса», ООО «Иволга», ЗАО «Хлебопродукт _ № 2», ООО «ОренбургАгро ДТ», ЗАО «Юбилейное», ОАО «Заглядинский элеватор», ОАО «Сакмарский элеватор» и др.

Из года в год возрастает роль крестьянских фермерских хозяйств. На сегодняшний день за ними закреплено 1 млн. га сельхозугодий, в том числе 774 тыс. га пашни. Около половины валовой сельхозпродукции области обеспечивают личные подсобные хозяйства. Несмотря на кризисные явления в экономике, мы продолжаем последовательно проводить политику поддержки агропромышленного комплекса. В 2014 году на выплату различных видов субсидий предприятиям АПК в консолидированном бюджете области предусмотрено 3,5 млрд руб., в том числе 1 млрд. из федерального бюджета.

Правительством области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства как важнейшего ресурса экономического развития.

Экономические, социальные результаты, эффективность текущей деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени зависят от управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, определяющего темпы обновления и модернизация основных фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических, технологических и информационных новшеств с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт обрабатывающих отраслевых составляющих регионов и в целом национальной экономики.

Управление инновационными и инвестиционными процессами региональных хозяйств представляет собой систему взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов, способов и стратегий влияния на объект управления для достижения в перспективном периоде времени программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности, выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего его финансирования, повышения качества располагаемого ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ региона.

Суть инвестиционно-инновационной политики региона заключается в обеспечении силами общественных механизмов инновационно-воспроизводственного развития на базе использования конкурентных преимуществ региона и, прежде, всего, благодаря наращиванию его инвестиционного и инновационного потенциала.

В целом инвестиционный потенциал регона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.

Инновационный потенциал выражается в существующих инновационных проектах, находящихся на стадиях разработки и завершения, а также в инфраструктуре, которая представляет собой связующее звено между всеми элементами развития инновационной деятельности.

Следовательно, инновации — это общеэкономическая закономерность, двигатель и побудительный мотив прогресса общества во всей его многогранности. По сути своей инновация преследует повышение результативности и главная проблема состоит не только в поиске новой идеи, но материального обеспечения инновации.

Таким образом, инновационный потенциал региона — это степень возможности (готовности) социально-экономической системы регионального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности, определяемая ресурсной компонентной, формируемой научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами и обеспечивающей формирование ее инвестиционного потенциала.

Агропромышленный комплекс является инвестиционно-привлекательным сектором экономики, где постоянно идет процесс внедрения инновационных технологий и модернизация производства. В растениеводстве на площади более 2,6 млн. га внедрены ресурсосберегающие технологии. В животноводстве построено ряд современных свиноводческих и птицеводческих комплексов.

По оценкам экспертов, область находится в первой пятерке регионов России, обладающая инновационным потенциалом для развития АПК.

А по объемам привлечения иностранных инвестиций Оренбургская область занимает 2-е место в Приволжском федеральном округе и находится в двадцатке по России. Каждый пятый рубль в бюджете — это результат успешной внешнеэкономической деятельности.

На инновационный потенциал области влияет ряд факторов:

— Климатические условия. Климат резко континентальный, средняя температура января от -14 до -18 градусов, средняя температура июля от +19 до 22 градусов, количество осадков — около 250 мм. в год. Общая площадь сельскохозяйственных угодий 10 821,3 тыс. га., из них пашни 6 117,8 тыс. га.

— Специализация. Животноводство — молочно-мясное скотоводство — 22,!% (молоко — 11,8%, выращивание КРС — 10,3%). Птицеводство — 20,4% (мясо птицы — 10,4%, яйцо — 10%). Растениеводство — зерно — 40,4%, семена масленичных культур — 6,9%.

Оренбургская область славится производством особо ценных сильных и твердых сортов пшеницы, площади которых составляют до 1,5 млн. га, а среднегодовой валовой сбор до 1,8 млн. тонн. На базе ОГАУ создан «Научно-образовательный Центр ресурсосберегающего и точного земледелия», позволяющей проводить картирование урожайности и дифференцированно решать вопросы плодородия почвы и качества получаемой продукции.

— Инвестиционный проект. Разработка и создание технологии использования серы в качестве минеральных удобрений и мелиоративного реагента в целях рекультивации солонцовых почв. Пример инвестиционного проекта следующий. Строительство под ключ тепличного комбината в Оренбургской области на имеющемся земельном участке. Мощность первой очереди составляет 3,2 га. На площадях тепличного комбината планируется выращивать два вида тепличных культур — огурец, томат. А также упаковка, хранение, реализация экологически чистой продукции за счет использования современных технологий выращивания. Сметная стоимость проекта — 800 млн руб. чистый дисконтированный доход — 406,4 млн руб. проект входит в Федеральную программу «Развития защищенного грунта в РФ», по которому предусмотрено субсидирование потребляемых электроэнергии и газа.

В настоящее время активно развивается Банк инновационных проектов. Он размещен на официальном сайте областного Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области [10], и отчасти выполняет функцию информирования заинтересованных пользователей этого ресурса о достижениях региональной науки. Отчасти потому, что, на наш взгляд, информация о проектах очень краткая, не позволяющая хотя бы приблизительно оценить предполагаемые затраты и сроки осуществление проекта.

В целях стимулирования фундаментальных научных исследований в области были проведены конкурсы грантов совместно с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Министерством образования и науки Российской Федерации. Проводились также конкурсы лидеров производства, молодежных проектов. Кроме этого, создан венчурный инновационный фонд ОАО «Фонд содействия инновациям «Паутинка». Правда, ориентирован он, в основном, на промышленность.

Назначение любого закона — создать правовые основы, организующие начала какого-либо процесса или деятельности. Воплощает его в жизнь исполнительная власть, обеспечивая его, прежде всего, финансами.

С 2007 года в бюджет области закладываются средства на субсидирование процентных ставок, уплаченных сельскими товаропроизводителями за пользование целевыми кредитами. Эта мера позволяет привлекать порядка 1,6−1,8 млн. рублей льготных кредитов для реализации инновационных проектов и пополнения оборотных средств сельскохозяйственных предприятий. Начиная с 2008 года, в бюджет области ежегодно закладывается по 50 млн. рублей на удешевление приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений.

Несмотря на скудость средств, областная администрация взяла курс на финансовую поддержку села сразу по нескольким направлениям. Комплексный подход выделения бюджетных средств на возвратной основе, и там, где необходимо, на безвозвратной основе позволил решить несколько задач. Самая главная из них — создание в 2002 г. областного лизингового фонда. Основу его составили средства областного бюджета, сейчас в нем около 3 млрд руб. По данным Министерства сельского хозяйства области, за три последних года на средства фонда закуплено 1600 комбайнов, более 1000 тракторов, 140 больше грузных автомобилей, около 300 жаток, 600 сеялок и ряд наименований другой сельскохозяйственной техники. Очень важно, что техника в лизинг с 2005 года оформляется на 5 лет, что значительно облегчает хозяйствам возможность ее приобретения.

Эффективной мерой поддержки инновационной деятельности в регионе, том числе и в аграрном секторе экономики, является работа образованного в 2003 г. за счет средств областного бюджета инвестиционного фонда. Из этого фонда может получить кредит на 2 года любой претендент, защитивший на областной конкурсной комиссии перспективный инновационный проект. Плата за пользование кредитом устанавливается постановлением Правительства области на уровне ½- ¼ ставки рефинансирования Центробанка. За 2007;2012 г. г. сельхозпроизводителям области выданы инвестиционные кредиты на сумму более 650 млн. рублей.

Постоянная поддержка оказывается животноводческой отрасли области. При существующих ценах на мясо только несколько десятков хозяйств ведут производство рентабельно. Понимая эти трудности, правительство области ежегодно выделяет средства на дотацию животноводческой продукции. В 2007 году она составляла 427 млн. рублей или в 2,6 раза больше, чем в 1999 году. В 2007;2009 годах на эти цели направлено по 300 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в области ведется строительство и реконструкция животноводческих ферм (комплексов). Принятие решений Правительства РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета по 5-летним и 8-летним кредитам для возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по уплате процентов банкам [105, 106], а затем аналогичных решений Правительства Оренбургской области [99, 101] сделало эти кредиты практически бесплатными и позволило начать освоение в области ряда масштабных проектов. Основные виды инновационной деятельности, которые получили в связи с этим наибольшее развитие — это строительство новых и реконструкция существующих животноводческих комплексов; оснащение их современным оборудованием для содержания и ухода за животными; приобретение племенного скота повышенной молочной или мясной продуктивности, в том числе из-за рубежа.

По завершении строительства и реконструкции животноводческих помещений за счет 5-летних кредитов будет дополнительно введено в свиноводстве 45 900 скотомест, в молочном скотоводстве — 4220 скотомест. Это будет производство, которое позволит освоить инновационные технологии выращивания племенного скота с целью получения от него максимальной отдачи и повысить эффективность глубоко убыточной в настоящее время отрасли. Немаловажно и то, что будут созданы рабочие места, привлекательные для молодежи по уровню комфорта.

Начата реализация инвестиционных проектов в животноводстве по 8- летним кредитам на общую сумму 4458,6 млн. рублей. Заключены кредитные договоры на сумму 1488,9 млн. рублей, получено кредитов 547,3 млн. рублей. Осуществление проектов позволит ввести следующее количество скотомест: в молочном скотоводстве — 2600, в мясном скотоводстве — 1500, в свиноводстве — 186 000. В ходе реализации проектов уже создано дополнительно около 2000 рабочих мест. Кроме этого, 31 хозяйство области осуществляет реконструкцию животноводческих комплексов и ферм за счет собственных средств.

Заключены договора с ОАО «Росагролизинг» на поставку оборудования для животноводства на сумму 702,0 млн. рублей, в том числе НПО «Южный Урал» на сумму 573,4 млн. рублей (в 2006 г. уже получено оборудования на сумму 47,6 млн. рублей). Приобретено кормораздатчиков «ОПТИМИКС» и «КИС-8» 54 шт. на сумму 35,3 млн. рублей, один комплект доильного оборудования стоимостью 4,3 млн. рублей, 16 тракторов типа МТЗ на сумму 14,8 млн. рублей. Всего приобретено оборудования и техники по областному лизингу на сумму 54,4 млн. рублей.

Другим направлением инновационной деятельности в животноводческой отрасли области является улучшение породного состава стада путем приобретения племенного скота. Поставка племенного скота осуществляется через ООО «Росагролизинг». Между Правительством области и руководством «Росагролизинга» составлено и подписано договоров на поставку племенной продукции на сумму 42,7 млн. рублей.

Скот приобретается из-за пределов Оренбургской области, в том числе, из-за рубежа (Австрии, Германии), с целью повышения генетического потенциала животных. В 2008 году хозяйства приобрели 1496 голов племенного крупного рогатого скота на сумму 71 182,9 тыс. рублей, в том числе: 529 голов завезено из-за пределов области, 967 — внутри области. Поставлено 479 голов свиней из Канады. Внутри области будет поставлено 1410 голов молодняка крупного рогатого скота калмыцкой и казахской белоголовой пород, которые оптимально приспособлены к условиям пастбищного содержания в степных районах, имеют высокую скороспелость и хорошую воспроизводительную способность. Скот поставляется на реконструированные или модернизированные фермы.

В растениеводстве основные инновации, которые осваивают оренбургские земледельцы — это системы контурно-ландшафтного земледелия (КЛЗ), ресурсосберегающие технологии обработки почвы, новые районированные сорта зерновых культур, дающих наибольшие урожаи в условиях засушливого климата.

В системе мер, направленных на поддержку сельского хозяйства (а, следовательно, и в целях активизации инновационной деятельности), одной из центральных является дальнейшее развитие интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями. Принятая в 2006 году программа развития интеграции успешно выполняется. Об этом свидетельствуют данные областного Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (табл. 5).

Устойчивый рост объемов вложений и обработанных площадей сельхозугодий наилучшим образом свидетельствует об эффективности и перспективности процесса интеграции.

Реформирование колхозов и совхозов, поспешная приватизация элеваторов, предприятий хранения, транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции, торговли, агросервисного и банковского обслуживания привели к разрыву производственных связей. Предприятия новых форм собственности, так называемые малые формы хозяйствования (КФК, ЛИХ), появившиеся в ходе аграрной реформы, эти связи вынуждены устанавливать заново. Для этих категорий хозяйств затруднен доступ к кредитным ресурсам, следовательно, значительно сужаются возможности приобретения техники, элитных семян, племенных животных и т. д. Одним словом, развивать производство на инновационной основе им гораздо труднее, чем крупным предприятиям.

Таблица 8 — Сводная информация по интеграции сельхозтоваропроизводителей с инвесторами в Оренбургской области в 2008;2013 г. г. *

* по данным Минсельхоза Оренбургской области Все это и предопределило понимание необходимости объединения сельских товаропроизводителей. С принятием в 1995 г. Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации» [13, с. 12] открылась возможность организации сельскохозяйственных кооперативов. Сельские труженики области не сразу оценили преимущества, которые они получают, вступая в кооператив. С 2000 по 2005 г. в области активно работали только 5 кредитных кооперативов. Ими привлечено в паевой фонд 8,7 млн. рублей, внешних инвестиций для выдачи займов своим пайщикам — 212,9 млн. рублей и выдано займов на сумму свыше 338,7 млн. рублей [8, с. 23].

Постановлением правительства РФ были утверждены правила предоставления в 2013;2014 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства.

Также утверждены Правила распределения и предоставления в 2012;2015 гг. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ по финансированию региональных программ. Правительство РФ одобрило государственную программу развития сельского хозяйства на 2012;2015 гг. с общим объемом финансирования около 1,1 трлн руб. Из федерального бюджета на период действия программы выделяется 551,3 млрд руб., а из бюджета регионов — 544,3 млрд руб. На данный момент в Оренбургской области подписан ряд целевых программ (Табл. 9).

Таблица 9- Государственные программы, действующие в Оренбургской области

Вместе с тем, в активизации инновационной деятельности важная роль отводится инновационному маркетингу, связанному с изучением рынка, управлением и регулирование производства и сбыта инновационного продукта (или инновационных технологий). В соответствии с конкретной маркетинговой стратегией строится ценовая политика предприятия на инновационную продукцию. На ее ценообразование оказывают влияние многочисленные факторы (тип рынка, стратегия предприятия, предложение и спрос, уровень доходов покупателя, государственные регуляторы и т. п.).

Подводя итог, можно сказать — оценка ситуации в АПК Оренбуржья свидетельствует, что активизация инновационной деятельности без реализации целой системы мер, прежде всего, финансового оздоровления и поэтапного восстановления производства, становится затруднительной.

Инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность региона определяются и его инвестиционной составляющей. Российские ученые-экономисты под инновационным потенциалом региона предлагают понимать совокупность научно-технических, кадровых, инфраструктурных, финансовых, правовых и иных возможностей хозяйствующих субъектов региона обеспечить восприятие и диффузию инноваций.

2.3 Характеристика инфраструктуры региональной инновационной системы аграрного сектора региона

Региональная инновационная система аграрного сектора — инфраструктура производства знаний — научные и образовательные организации, так и инфраструктуру коммерциализации этих знаний — инновационные центры, центры передачи технологий, фонды венчурного финансирования и т. п., обеспечивающие материализацию знаний и человеческого капитала в конкретные экономические результаты.

Создание благоприятной среды для расширенного воспроизводства новых знаний предусматривает:

— поддержку передовых научных школ, их кадрового потенциала и приборной базы на основе базового финансирования и долгосрочных институциональных грантов из средств государственного бюджета;

— объединение научных организаций со схожей тематикой в крупные межотраслевые структуры регионального уровня;

— привлечение иностранных партнеров и инвесторов к выполнению региональных программ.

Развитие инвестиционной и инновационной деятельности и коммерциализацию научно-технических результатов в регионах можно проводить на базе:

— подготовки кадров для инновационной сферы, в первую очередь, в области технологий венчурного финансирования;

— стимулирования аграрных корпораций и крупных предприятий регионов к развитию собственных инновационных и научных подразделений (внутрифирменной науки) и активизации их спроса на продукцию и услуги других организаций инновационной системы;

— построения инфраструктуры инновационной системы путем создания корпоративных структур в научно-технической и производственно-технологической сферах, в т. ч. научных и образовательных организаций, центров трансферта технологий, инжиниринга региональных центров и др.;

— развития региональных структур коммерциализации технологий, создание в регионе центра трансферта технологий.

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов государственной власти Оренбургской области выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий «баланс интересов», скоординированные действия всех участников реализации стратегии.

С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического потенциала Оренбургской области необходимо создание интегрированной инновационной системы, включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, научные школы, ведущие фундаментальные и прикладные исследования.

Основные направления реализации стратегических целей и задач:

— создание областной венчурной компании и венчурного фонда, которые станут катализатором создания инновационных компаний на территории области;

— создание сети технопарков и бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Оренбургской области;

— реализация крупных инвестиционных проектов с участием инвестиционного фонда РФ;

— участие в высокотехнологичных ФЦП для получения государственной поддержки;

— организация предприятий с режимом «промышленной сборки»;

— развитие механизма концессий;

— участие в реализации Концепции развития промышленного дизайна;

— работа с предприятиями по соответствию промышленной продукции внедряемым техническим регламентам;

— создание промышленных кластеров [8, с. 29].

Инфраструктура инновационной деятельности должна охватывать все направления обеспечения инновационной деятельности, начиная с формирования полноценной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности, до создания организационно-проводящей технологической системы, позволяющей эффективно реализовать инновационные разработки и решения в различных сферах.

Проводящая система должна иметь инфраструктуру, способную эффективно реализовать нововведения через лабораторные испытания, мелкосерийное производство, апробацию, доработку в технопарках, с последующей реализацией готовых инновационных проектов и решений крупному, среднему и мелкому бизнесу [8, с. 23].

Такое построение региональной проводящей системы требует перестройки управления инновационными процессами на территории области, которое должно обеспечить координацию научно-изыскательской, проектной и внедренческой деятельности в соответствии с выделенными приоритетными задачами.

В инновационную инфраструктуру региональной инновационной системы входят:

— региональный технопарк — автономная некоммерческая организация «Технопарк Оренбургского государственного университета» ;

— три бизнес-инкубатора — государственное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; бизнес-инкубатор «Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции»; государственное учреждение «Орский бизнес-инкубатор» ;

— три центра трансфера технологий — «Центр инноваций и наукоемких технологий»; «Центр низких температур и криотехнологий» (на базе ОГУ); «Центр биотехнологий» (на базе Оренбургского научного центра, ОГУ, ВНИИМС).

В области многое делается для закрепления на селе молодых специалистов. Именно они в первую очередь способны воспринять новые идеи и технологии и воплотить их в реальное производство. Правительством области ведется большая работа в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе». По данным Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, только в 2013 г. на эти цели выделено из федерального бюджета 10,8 млн. рублей субсидий, из областного — 14,4 млн. рублей. Строительство и покупку вели 112 молодых семей. Всего ими построено и куплено более 9,5 тыс. м жилья при планируемом показателе 6,6 тыс. м2, что составило 144% к плану. В 2014 году планируется построить (приобрести) 13,6 тыс. м2 жилья для 303 семей молодых работников и специалистов сельского хозяйства [38, с. 123].

Научное обеспечение аграрного сектора экономики области осуществляют в основном два научно-исследовательских учреждения РАСХН — ГНУ «Оренбургский НИИ сельского хозяйства» (ОНИИСХ), ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства» (ВНИИМС) и образовательное учреждение ВПО — Оренбургский государственный аграрный университет (ОГАУ). В этих учреждениях и сосредоточен потенциал аграрной науки области. Прежде всего, это люди, преданные своему делу. Число исследователей высокой квалификации — докторов и кандидатов наук в последние годы не только не уменьшается (ОНИИСХ и ВНИИМС), но и ощутимо возрастает (ОГАУ). Так, в 2013 г. разработкой и внедрением новейших достижений науки в сельскохозяйственное производство области занимались 121 докторов наук и профессоров, около 400 кандидатов наук (таблица).

Таблица 10 — Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в аграрной науке Оренбургской области

Негативные тенденции 90-х годов, связанные с резким сокращением финансирования аграрной науки, в последние годы проявляют себя не столь отчетливо. По данным бухгалтерских отчетов названных институтов рост затрат на научные исследования очевиден [38, с. 123].

И результат не замедлил сказаться. Оренбургскими учеными разработаны такие масштабные системные программы, как областная программа «Плодородие» на 2009;2015 годы, программа «Зерно», адаптивно-ландшафтная система земледелия, научная концепция-прогноз развития животноводства до 2015 года. Созданы новые высокопродуктивные сорта озимой и яровой мягкой и твердой пшеницы, ячменя и проса. Активно ведется работа по выведению засухоустойчивых сортов зерновых культур и организация их семеноводства. Разработаны ресурсосберегающие технологии возделывания зерновых и кормовых культур с использованием биологических методов воспроизводства плодородия почвы, технологии возделывания кормовых трав и программированных урожаев картофеля [38, с. 123].

Таблица 11 — Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в научных и образовательных учреждениях Оренбурга

* по данным бухгалтерских отчетов научных учреждений Разработана и успешно действует система мер по сохранению генофонда высокоценного племенного крупного рогатого скота мясных и молочных пород, свиней, коз и птицы. Создаются и совершенствуются новые высокопродуктивные породы мясного скота, технологии кормления животных и получения кормосмесей с заданными свойствами и пищевой ценностью. И множество других завершенных научных работ. Огромный научный задел, созданный оренбургскими учеными, при широком его использовании может превратиться в один из решающих факторов активизации инновационной деятельности в сельскохозяйственном производстве области.

Общероссийская проблема низкой востребованности инновационных научных разработок в реальном сельскохозяйственном производстве очень остро проявляется в Оренбургской области. Как было упомянуто выше, на официальном сайте Министерства промышленности и инноваций Правительства Оренбургской области опубликован список инновационных проектов оренбургских ученых, предлагаемых ими для использования в производстве [10, с. 45]. Каждый элемент списка содержит ссылку на краткое описание разработки. Результаты изучения списка проектов сведены в таблицу (таблицы8). Из общего числа завершенных научных исследований широкое внедрение получили всего 4 проекта, 33 освоены на ограниченных площадях или только в опытнопроизводственных хозяйствах, остальные оставили следы только в научных отчетах своих научных учреждений. Как положительный момент стоит отметить активность ученых в защите своей интеллектуальной собственности: 37% разработок завершены получением патента или свидетельства на полезную модель [26, с. 153].

Таблица— 12 Результаты освоения научных разработок оренбургских ученых в сельскохозяйственном производстве Оренбургской области, 2013 г.

* по данным научных учреждений

Освоение любой инновации требует определенных затрат, надлежащей материально-технической базы, а попытка ее освоения при отсутствии необходимых условий очень часто приводит только к необоснованной дискредитации самой научной разработки, а также ее разработчиков и специалистов хозяйств. Но и крепкие хозяйства, которые, казалось бы, имеют все необходимые условия для инновационного развития, как правило, не проявляют интереса к инновационным предложениям, которые не дают быстрой отдачи. А именно к таким относятся большинство проектов, представленных на сайте [26, с. 153].

Оренбургские ученые-аграрники успешно справляются с задачей подготовки научных кадров и специалистов непосредственно для сельскохозяйственного производства. Численность студентов высших учебных заведений по специальностям сельского хозяйства в 2009;2013 г. г. составляла в среднем 8208 человек [34, с. 450]. С 2002 г. в Оренбуржье реализуется программа обучения в ВУЗах области по востребованным специальностям на условиях целевой подготовки специалистов за счет областного бюджета (так называемый «губернаторский набор»). По данным областного Министерства образования в 2010;11 учебном году по этой программе проходили обучение 810 студентов. Состоялись уже два выпуска «губернаторского набора»: в 2012 г. — 120 человек, в 2013 г. — 237 человек. Из них 133 специалиста различных профилей сельскохозяйственного направления, 19 врачей, 83 педагога. Все они получили распределение во все районы области [26, с. 153].

Во всех названных выше научных учреждениях и ВУЗе действуют аспирантуры и докторантуры. Численность аспирантов в рассматриваемые годы по отрасли сельскохозяйственных наук остается относительно стабильной, что является отражением преемственности в региональных научных школах и позволяет надеяться на непрерывность потока генерации знаний в аграрной отрасли науки (таблица 9).

Таблица 13 — Основные показатели деятельности аспирантурпо сельскохозяйственным специальностям

Участие в инновационном процессе требует от руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств такого уровня современных знаний и профессиональной подготовки, которые позволят им не только добиваться высокой эффективности производства, но и умело ориентироваться в сложных экономических проблемах в условиях жесткой конкурентной борьбы за выживание. Высокий уровень профессиональной подготовки сельских товаропроизводителей и постоянная актуализация знаний позволят повысить уровень адекватного восприятия информации об инновациях и усилить восприимчивость их к нововведениям. Эти задачи решаются в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования [26, с. 167].

На 01.01.2013 г. в аграрном производстве области работало 13,4 тыс. руководителей и специалистов разного уровня и 14% из них не имели высшего или среднего профессионального образования. Особенно низкий профессиональный уровень у руководителей среднего звена, где более 30% должностей замещено практиками, т. е. людьми без какого-либо профессионального образования, но имеющими определенный опыт работы в сельском хозяйстве. Для этой категории сельских тружеников необходимость повышения квалификации является наиболее актуальной.

В области сформирована устойчивая система непрерывного аграрного образования, предусматривающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения. Ключевым звеном в этой системе является Оренбургский региональный институт подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса. В разные годы он имел разные названия, но задачи не менялись. Со времени создания института (1966 г.) в его стенах прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку около 100 тысяч руководителей и специалистов сельского хозяйства области [26, с. 170].

Институт постоянно совершенствует свою образовательную, научнометодическую, консультационную и финансово-хозяйственную деятельность. Институтом разработано и внедрено в учебную практику, и, следовательно, в сельскохозяйственное производство более 30 учебно-тематических планов и программ. Основные из них — менеджмент, бухгалтерский учет и аудит, экономика и организация сельскохозяйственного производства.

Особой популярностью пользуются выездные занятия в районах, когда руководители и специалисты хозяйств имеют возможность с частичным отрывом от производства в удобное для них время повысить свою квалификацию в районе или на базе одного из хозяйств района. Ежегодно институт заключает договоры с тремя районами на повышение квалификации их кадров по согласованной с ними программе.

При институте сложился постоянный состав преподавателей из ОГАУ, сотрудников НИИ, специалистов сельхозпредприятий, различных организаций аграрного профиля. Их интеллектуальный и квалификационный потенциал достаточно высок: 10,1% преподавателей — доктора наук, профессора, около 50% - доценты и кандидаты наук [26, с. 153].

Ежегодно проводятся на достаточно высоком уровне научнопрактические конференции по актуальным проблемам аграрного производства, проблемам инновационного развития. С 2009 по 2013 годы проведено 8 конференций как всероссийского, так и международного уровня, в которых участвуют все категории специалистов, руководители хозяйств и органов управления АПК. Так в 2012 и 2013 г. проведены конференции «Развитие инновационных процессов в агропромышленном комплексе Оренбургской области», «Инновационные процессы в растениеводстве и роль службы сельскохозяйственного консультирования в их развитии» с участием ученых и практиков из соседних областей и республик, Казахстана. Такие конференции, наряду с курсовой подготовкой, становятся хорошей школой повышения квалификации кадров сельского хозяйства и их профессионально-творческого роста, знакомят участников с новейшими достижениями науки, способствуют распространению передового опыта, заставляют сравнивать и побуждают к овладению инновационными технологиями производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, деятельность Оренбургского регионального института подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса реально способствует активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области.

Развитие аграрного сектора является национальным проектом. Оренбургская область занимает одно из ведущих мест в Уральском экономическом районе по производству многих видов сельскохозяйственной продукции. Перестроечные процессы в России существенным образом отразились на основных экономических показателях аграрного сектора народного хозяйства Оренбургской области, его финансовом и материально-техническом обеспечении.

Суть инвестиционно-инновационной политики региона заключается в обеспечении силами общественных механизмов инновационно-воспроизводственного развития на базе использования конкурентных преимуществ региона и, прежде, всего, благодаря наращиванию его инвестиционного и инновационного потенциала. В целом инвестиционный потенциал региона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.

Как показывает практика, инфраструктура инновационной деятельности должна охватывать все направления обеспечения инновационной деятельности, начиная с формирования полноценной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности, до создания организационно-проводящей технологической системы, позволяющей эффективно реализовать инновационные разработки и решения в различных сферах.

Все вышеизложенное позволяет заключить сделать следующие выводы и выявить следующие проблемы развития инноваций в АПК.

1. Недостаток новых технологий, современного оборудования, финансовых ресурсов, привели к сокращению и старению материально-технической базы отрасли и, как следствие к уменьшению посевных площадей и поголовья скота, снижению численности работников. Под влиянием сложившихся условий наблюдается сокращение получаемой прибыли, снижение уровня рентабельности хозяйственной деятельности и невозможность обеспечения воспроизводственного процесса. Таким образом, очевидно, что неподготовленный бессистемный переход к рыночным отношениям, сокращение государственной поддержки, удорожание и недостаток кредитных ресурсов, а главное значительный диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые им промышленные ресурсы, особенно теплоэнергоресурсы, крайне усугубили положение в отрасли. Одним из направлений повышения ресурсообеспеченности на предприятиях агропромышленного комплекса различных форм собственности и организационно-правовых форм является активизация инвестиционной деятельности.

2. Инвестиционная деятельность предприятий агропромышленного комплекса Оренбургской области в течение последних десяти лет развивалась противоречиво. Оживление инвестиционного процесса в 2005;2012гг. вновь сменилось спадом. В 2011 г. на развитие агропромышленного комплекса области использовано 2188,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 23,1% больше, чем в 2012 г., но почти в 9 раз ниже уровня 1990 г. Главной причиной снижения инвестиционной активности в области явился острый дефицит финансовых ресурсов — и на государственном (в бюджетных отношениях), и на хозрасчетном (у отдельных производителей) уровнях.

3. В отраслевой направленности инвестиций в основной капитал АПК не наблюдается изменений приоритетов. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса приходится на сельское хозяйство как основу развития всего аграрного сектора Оренбуржья. Из отраслей пищевой промышленности наиболее привлекательной для инвесторов оказалась пищевкусовая промышленность.

4. Формирование источников финансирования инвестиционного процесса представляет собой трансформацию сбережений и привлекаемых денежных и других активов в инвестиционные ресурсы. На практике указанные средства изымаются из простого воспроизводства и включаются в расширенное. Амортизация является источником покрытия простого восстановления функционирующего реального капитала, а прибыль позволяет проводить восстановление в расширенном масштабе, а также трансформировать инвестиционный портфель конкретного единичного инвестора на ряд программ или инвестиционных носителей.

5. Анализ деятельности агропромышленного комплекса Оренбургской области подтверждает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате нарушения и последующего разрыва межхозяйственных связей на региональном, отраслевом, а также внутрипроизводственных уровнях функционирования субъектов хозяйствования. В этих условиях возникла объективная необходимость в качественно новых подходах к развитию кооперации и интеграции в АПК.

6. Становление и развитие агропромышленной интеграции представляют собой объективные экономические процессы, обусловленные двумя главными факторами: с одной стороны, — общественным разделением труда и его специализацией, с другой, — необходимостью тесного взаимодействия между специализированными отраслями и видами аграрного и промышленного производства. Интеграционный процесс протекает по двум схемам, в основе которых лежит вертикальная и горизонтальная консолидация. При вертикальной интеграции происходит объединение сложных структур путем концентрации как сырьевых, так и перерабатывающих производств. Это позволяет обеспечить максимальную эффективность в результате контроля над всей цепочкой, начиная от первичного производства и заканчивая реализацией готовой продукцией. Однако при построении вертикально интегрированных структур предприятию необходимо решить ключевые вопросы: привлечение значительных объемов инвестиций, создание системы управления, одинаково эффективной для всех подразделений компании. Данная вертикальная схема практикуется в отраслях, где имеется значительной число технических переделов, в том числе в мукомольной, мясной и др. Характерной особенностью инвестиционного процесса в данном случае является то, что его участники могут выступать как в качестве стороны потребителя, так и со стороны предложения инвестиций. Причем величину инвестиций определяют в зависимости от предпочтений участников инвестиционного процесса.

7. Изучение результатов деятельности агропромышленных формирований дает основание утверждать, что объединительное движение уменьшает инвестиционную депрессию, характерную ныне для большинства предприятий АПК, улучшает инвестиционный климат в отрасли. Интегрированные формирования имеют значительные возможности для инвестиционной деятельности, поскольку именно они обладают возможностями широкого привлечения инвесторов.

8. Для реализации производственной деятельности сельскохозяйственные предприятия испытывают большую потребность в тракторах, в почвообрабатывающих, посевных и уборочных машинах, транспортной технике, оборудовании, инструментах. Решению этой проблемы способствует организация лизинговой деятельности. Лизинг одновременно решает две важные проблемы — приобретение техники и финансирование покупки. В результате намного повышается конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей в нелегких рыночных условиях.

В Оренбургском регионе имеется потенциал для выхода из кризиса, возрождения сельского хозяйства и вступления его на инновационный путь развития: заложены правовые основы активизации инновационной деятельности; постепенно улучшается финансирование сельскохозяйственной отрасли, становятся доступнее кредиты; имеется мощное научное обеспечение, задел завершенных научных разработок, высококвалифицированные научные кадры, растет число выпускников ВУЗов по сельскохозяйственным специальностям, сформирована четкая система переподготовки и повышения квалификации работников АПК; хорошими темпами развивается потребительская и кредитная кооперация, интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями и другими внешними инвесторами; принимаются меры по закреплению молодых кадров на селе, включая целевую подготовку специалистов и субсидирование строительства жилья для них.

3. Основные направления инновационного развития аграрного сектора региона

3.1 Государственная поддержка инновационной деятельности в аграрном секторе

Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и соглашениями Российской Федерации, Законами Оренбургской области «О промышленной политике в Оренбургской области», «О технопарках в Оренбургской области», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Оренбургской области — совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Основными задачами государственной поддержки инновационной деятельности на территории Оренбургской области являются обеспечение рационального сочетания механизмов государственного стимулирования субъектов инновационной деятельности и рыночных механизмов, реализация институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной политики, направленной:

— на интеграцию научного, научно-образовательного, научно-технического, инновационного и инвестиционного секторов с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

— концентрацию выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Оренбургской области, муниципальных образований, инфраструктуры инновационной системы;

— освоение производства принципиально новых для Оренбургской области видов продукции и технологий;

— повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Оренбургской области;

— повышение инновационной активности и восприимчивости организаций к инновациям;

— формирование условий, направленных на создание, развитие и эффективное использование инновационного потенциала Оренбургской области;

— содействие переходу организаций реального сектора экономики на режим устойчивой инновационной активности;

— развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание условий для осуществления экспертного, правового и иного обеспечения инновационной деятельности;

— вовлечение в экономический и гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности;

— расширение системы кадрового обеспечения инновационной деятельности.

Одним из важных документов, регламентирующего создание и освоение инноваций, является областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013;2020 годы «, имеющая силу закона. Она утверждена постановлением Правительства области 31 августа 2012 года № 751-пп.

Основными целями государственной программы являются:

— обеспечение продовольственной безопасности области по основным продуктам питания;

— повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

— повышение финансовой устойчивости предприятий АПК;

— воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;

— устойчивое развитие сельских территорий.

Основными задачами государственной программы являются:

— стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки;

— поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

— повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

— поддержка малых форм хозяйствования;

— стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

— повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

— обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК;

— создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

— развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

— диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения По характеру государственного воздействия на научную и инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного регулирования, (рисунок).

Рисунок 3 Система методов государственного регулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона

Рисунок 9- формы госпподержки В условиях переходной экономики, обусловливающих несовершенство и изменчивость рыночного законодательства, приоритет должен принадлежать методам прямого регулирования. В дальнейшем, по мере укрепления и совершенствования рыночных отношений, большее значение приобретут методы косвенного регулирования.

Прямое регулирование на региональном уровне включает в себя, прежде всего, выбор приоритетов, формирование государственного заказа, заключение правительственных контрактов, бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (формирование инновационной инфраструктуры, субсидирование производителей и подготовку кадров).

По нашему мнению, основными ближайшими задачами разработки действенных механизмов государственного регулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона должны являться следующие:

— законодательное признание сельскохозяйственной отрасли одной из приоритетных отраслей экономики региона, а инновационной деятельности — основой научно-технического развития этой отрасли;

— формирование областного целевого фонда поддержки инноваций в сельском хозяйстве, имеющего характер венчурного (первоначально направить в этот фонд средства из областного бюджета в объеме, равном, например, годовой сумме дотаций для животноводства; в дальнейшем финансирование фонда может осуществляться как за счет бюджета, так и за счет средств паевых инвестиционных фондов, Негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний и т. п., возвратных средств).

В диссертационной работе мы предлагаем следующие рекомендации для совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности.

1. Для вовлечения научной молодежи в активную деятельность по возрождению сельского хозяйства на инновационной основе было бы целесообразно дополнить существующую систему губернаторских грантов, расширив число ее для проектов в названной сфере. Гранты должны выдаваться под отобранные на конкурсной основе перспективные идеи или проекты, а результаты широко освещаться в средствах массовой информации. Правительству области также следует шире использовать свои возможности для представления проектов молодых ученых на финансирование по программе СТАРТ, реализуемой Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

2. Одним из факторов, препятствующих активизации инновационной деятельности, считается неподготовленность руководящих кадров к деятельности в рыночных условиях, предполагающих непрерывный поиск нового, его оценку и воплощение в производстве. Поэтому заботой областного Правительства должно стать:

— дальнейшее развитие многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы деятельности на базе регионального института подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса;

— совершенствование учебно-методического обеспечения по актуальным курсам с учетом квалификационных требований к профессии специалиста (менеджера) инновационной деятельности, в том числе для венчурного предпринимательства;

— включение в учебные планы профильных вузов дисциплин, касающихся инновационной тематики;

— стимулирование научной и инновационной активности студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов;

— организация системы конкурсного отбора и поощрения специалистовинноваторов.

3. Необходимо сделать постоянно действующей выездную форму переподготовки, т. е. обучение специалистов на местах без отрыва от производства — в районных центрах и крупных хозяйствах. Это будет способствовать расширению целевой аудитории за счет, например, руководителей фермерских хозяйств. В настоящее время эта часть сельхозпроизводителей практически остается вне системы переподготовки (обучается только 1,6%). Кроме этого, обучение на месте сократит расходы на проезд и проживание, что является немаловажным стимулом: человек не отрывается надолго от своего хозяйства, что также будет способствовать его стремлению к обновлению своих знаний. Специалистов убыточных хозяйств предлагается обучать бесплатно (за счет областного и/или местных бюджетов) до тех пор, пока хозяйство не станет прибыльным и не сможет само оплачивать повышение квалификации своих специалистов.

4. Необходимо разработать систему сертификатов для окончивших курсы и позиционировать их как повышающие конкурентоспособность обладателя, что также послужит дополнительным мотивом к обучению. Но обучение должно проводиться строго по соответствующей программе, чего зачастую не происходит. Например, вместо 20 часов читается 10, экзамен преподавателем проводится лично и по большей части формально. Предлагается экзамен принимать комиссионно, включая в комиссию в зависимости от состава слушателей руководителей или специалистов Министерства, районных сельхозуправлений или хозяйств.

5. Дотирование сельскохозяйственного производства в современных условиях является неизбежным, но оно же может стать важным инструментом прямого регулирования инновационного развития. Считаем, что существующую систему субсидий и дотаций можно сделать более гибкой и конкретной. Наряду с традиционным механизмом поддержки всех и вся, следует дополнительно поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами, в той или иной мере отражающими эффективность этого производства. При этом каждый год можно изменять эти критерии для стимулирования повышения этой эффективности.

6. Требует пересмотра действующий порядок предоставления займов из инвестиционного фонда и субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам коммерческих банков. В настоящее время возможность получения займа или кредита зависит, в основном, от умения претендента просить. Экспертиза инвестиционных проектов по существу отсутствует. Решение о предоставлении субсидии или техники в лизинг принимается на коллегии Министерства сельского хозяйства без привлечения ученых. При этом бизнес-планы проектов в основной массе выполнены на довольно низком уровне, не позволяющем оценить реальность достижения декларируемого результата.

7. Предлагается принять решение Правительства о предоставлении отсрочки первого платежа на 1−2 года по погашению кредитов под капиталоемкие проекты (такие как строительство животноводческих ферм), экономический эффект от которых в первый год невозможен по объективным причинам. Платежи банкам на период отсрочки осуществлять из целевого фонда поддержки инноваций в сельском хозяйстве.

8. Одним из инструментов прямого регулирования инновационной деятельности может быть поощрение организаций, успешно осваивающих значимые для области инновационные проекты, путем компенсации части затрат на приобретение новых технологий, материальных ресурсов и энергоносителей. Подобная практика давно существует в странах, добившихся высокой продуктивности и конкурентоспособности аграрного производства (США, Израиль, Германия и т. д.). Особенно актуальными в условиях области являются проекты КЛЗ, предназначенные для сохранения и восстановления плодородия почвы. На наш взгляд, затраты на реализацию данных проектов должны финансироваться из бюджета в полном объеме, по крайней мере до тех пор, пока не будет остановлен процесс деградации почв.

9. Перспективной формой стимулирования инновационных организаций могло бы стать частичное или полное финансирование их участия в разного рода выставках и ярмарках технологий, в том числе международных.

10. Необходимо создать благоприятные условия для инвестирования в науку и реальное сельскохозяйственное производство или инфраструктуру сельских территорий средств промышленными предприятиями, банками, международными организациями и частными лицами путем предоставления льгот по налогам, поступающим в областной и местные бюджеты. Например, установить для таких организаций ставку налога на имущество в размере 0,1%, ставку налога на пользователей автомобильных дорог в части зачисления в территориальный дорожный фонд в размере 0,75%, подобно тому, как это сделано в отношении организаций, предоставляющих сельхозтехнику в лизинг сельскохозяйственным товаропроизводителям. Освободить такие организации от земельного налога, а физических лиц от налога на имущество пропорционально их отчислениям на указанные цели.

11. Существенную роль в инновационном обновлении сельскохозяйственных предприятий играет областной лизинговый фонд. Однако имеется ряд проблем, препятствующих развитию лизинга. В частности, это различия в схемах налогообложения сельхозпредприятий и лизинговых компаний. Льготная ставка НДС за реализованную сельхозпродукцию составляет 10%, а НДС, уплачиваемый в составе лизинговых платежей, обычный, то есть 18%. Поэтому сельхозпредприятия вынуждены платить больший налог, чем положено, отвлекая оборотные средства, пока не будут произведены налоговые вычеты. В случае перехода сельхозпредприятия на уплату единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), право на возмещение НДС вообще теряется. Для повышения роли лизинга, как одного их основных источников инвестиций в аграрную сферу, по нашему мнению, необходимо:

— разрешить сельхозпредприятиям, как использующим общую систему налогообложения, так и перешедшим на уплату ЕСХН, уплачивать НДС по лизинговым платежам по льготной ставке (10%);

— дотировать часть процентной ставки по лизинговым платежам, аналогично субсидированию 2/3 ставки рефинансирования по кредитам;

— установить жесткий контроль за уровнем цен на машины и оборудование поставляемые «Росагролизингом» .

Как было показано выше, сельскохозяйственные предприятия области не обладают достаточными внутренними резервами для внедрения инноваций. Пока большинство предприятий области работают с минимальной прибылью даже с учетом дотаций из регионального бюджета, а 44% являются убыточными. Потому в сложившихся к настоящему времени обстоятельствах решающими стимулами к инновациям для хозяйствующих субъектов выступают стимулы внешнего характера, обусловленные экономической политикой государства вообще, и политикой Правительства области в частности.

Для реализации мер прямого и косвенного административного воздействия на процесс активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве, а также для предоставления инновационным предприятиям необходимых ресурсов в регионе в первую очередь должна быть сформирована целостная и эффективная система поддержки инноваций — инфраструктура инновационной деятельности.

В целях совершенствования государственной политики в сфере стимулирования инновационной деятельности, создания условий для роста инвестиционной привлекательности аграрной отрасли, а также в связи с необходимостью формирования инфраструктуры инновационной деятельности в сельском хозяйстве на территории Оренбургской области считаем целесообразным рекомендовать также следующее:

Правительству Оренбургской области:

— разработать концепцию использования инструментов региональной инвестиционной политики в целях стимулирования инновационной деятельности (предоставления налоговых льгот, налоговых кредитов, гарантий, бюджетных кредитов, отсрочек по уплате налогов и арендных платежей; использования земли, объектов инфраструктуры и иной государственной собственности; создания гарантийного, страхового, венчурного фондов);

— заключить трехсторонние соглашения с высшими учебными заведениями, НИИ и органами местного самоуправления о взаимодействии по вопросам создания объектов инновационной инфраструктуры;

— рассмотреть возможность привлечения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, и финансовых учреждений (банков, страховых компаний, инвестиционных фондов, венчурных фондов) к участию в создании объектов инновационной инфраструктуры;

— разработать совместно с высшими учебными заведениями, научноисследовательскими институтами:

— типовые положения и базовые методики создания объектов инновационной инфраструктуры и рекомендации по их адаптации применительно к конкретным особенностям их создания и размещения;

— механизмы аккредитации объектов инновационной инфраструктуры и оценки эффективности их деятельности, в том числе аттестации результатов их работы как вклада в развитие инновационных процессов;

— при разработке областных государственных целевых программ предусматривать финансирование расходов на реализацию инновационных проектов в размере не менее 10 процентов от общей суммы расходов;

— разработать механизм вовлечения невостребованных технологий в хозяйственный оборот;

— ежегодно при подготовке проекта областного бюджета предусматривать предоставление организациям инфраструктуры инновационной деятельности налоговых льгот по уплате транспортного налога, налога на имущество организаций, налога на прибыль.

Предлагаемые меры позволили ли бы повысить доступность и привлекательность лизинга для сельхозпроизводителей, тем самым способствуя ускорению инновационного развития аграрной отрасли.

3.2 Институты развития аграрного сектора

На наш взгляд, дальнейшее развитие аграрного сектора экономики в России требует современных инновационных подходов.

Современный мировой кризис для отечественных сельхозпредприятий пока не столь глубок и фронтален, как внутрироссийский системный кризис 1990;х годов. Кризис обнажил старые хронические пороки отечественного АПК — от технической отсталости до проблем социальной инфраструктуры села. Между тем, прогресс в молекулярной биологии, генной инженерии, биотехнологии и селекции выдвигает сельское хозяйство в число «несущих» отраслей грядущего нового технологического уклада. Тем важнее не упустить шанс перейти к инновационной модели развития аграрного сектора.

Глобальные размеры и системный характер явились основными особенностями кризисных явлений 2008;2009 гг. Глубину их можно косвенно оценить по размерам средств, затрачиваемых на антикризисные программы. По данным Международного валютного фонда, антикризисные вливания в российскую экономику стали самыми существенными среди стран «большой двадцатки», составив 4,1% ВВП. 2007 г. был рекордным по притоку капитала в страну, а в 2008;2009 гг. наблюдался его отток. Как на внешнем рынке, так и на внутреннем рынках произошло существенное снижение платежеспособного спроса на сырьевую продукцию, производимую в Российской Федерации — энергоносители, металл, лесоматериалы. В результате падения спроса и цен на сырье только за I кв. 2009 г. сокращение российского ВВП составило 9,5%.

Последствия мирового кризиса явились следствием закономерного исторического процесса смены технологических укладов к 2014 г.

На наш взгляд, требуется осознание ключевой роли инноваций в этих глобальных структурных трансформациях. Не менее важен в связи с этим вывод, что в период смены укладов у «догоняющих» стран появляются дополнительные шансы приблизиться к лидерам научно-технического прогресса, поскольку при формировании контуров нового уклада они могут использовать накопленный инвестиционно-технологический опыт развитых государств.

Текущий кризис совпал с периодом перехода передовых стран мира к освоению шестого технологического уклада, характерными чертами которого являются ресурсосберегающие нанотехнологии, нанобиотехнологии, уникальные информационные системы. Импульсом этого процесса послужили непомерно высокие цены на энергоносители, способствовавшие массовому высвобождению капитала из устаревших производств и перетоку его в предприятия новой формации. Необходимо иметь в виду, что новый уклад, являясь заведомо гораздо менее энергои материалоемким, не потребует в прежних размерах энергоресурсов, металла, конструкционных материалов.

В этих условиях многократно усиливается роль долгосрочного прогнозирования, планирования, выбора и обоснования макроэкономических приоритетов, как на уровне национальных экономик, так и их ведущих сегментов и секторов. Ключевой задачей выдвигается органическое соединение антикризисных мер с долгосрочной стратегией экономического роста, основанной на приоритетах инновационного развития.

Кризисные явления дают России исторический шанс, вовремя перегруппировав силы и средства, встроиться в новую длинную волну кондратьевского технологического цикла. Пока она находится в турбулентной стадии смены технологических формаций, и потенциальные инвесторы еще не видят отчетливых очертаний и контуров нового уклада. В связи с этим разрабатываемые сейчас долгосрочные прогнозы научно-технического и социально-экономического развития должны непрерывно уточняться, исходя из реальных событий, происходящих в мировой и национальной экономиках.

Успешное инновационное развитие в подобных условиях предполагает существенную государственную поддержку и регулирование. Опыт многих стран показывает, что оно наиболее эффективно осуществляется в хорошо сформированной институциональной среде и в рамках крупных целевых программ. Роль и функции государства четко регламентируются как по ресурсной, так и по организационной составляющим. В этой ситуации также частный бизнес способен активно поддерживать своим участием реализацию высокорискованных инновационных проектов.

При этом можно подчеркнуть, что за внешне благополучными макроэкономическими показателями докризисного развития отечественной экономики в реальности часто скрывались упущенные возможности ее модернизации, перевода на траекторию инновационного роста. Норма накопления, снизившаяся вдвое в начале российских рыночных реформ 1990;х годов, так и осталась на крайне низком уровне — около 20%. Между тем, страны, осуществившие успешную структурную перестройку своей экономики, в течение длительного времени демонстрировали гораздо более высокие темпы роста инвестиций. В послевоенной Европе норма накопления вплоть до 1970;х годов составляла 25%, в Японии — 30%, Южной Корее еще больше. В СССР в период индустриализации и в современном Китае она достигала в отдельные годы 40%.

Инвестиционная поддержка научно-технического прогресса особенно важна в настоящее время, когда в России продолжается формирование национальной инновационной системы. Качественно новым направлением государственной политики в этой сфере выступают так называемые институты развития, создающиеся специально для обеспечения долгосрочных вложений в приоритетные наукоемкие сферы народного хозяйства. Подобные структуры уже давно и успешно функционируют во многих передовых странах. В России к ним можно отнести учрежденный в 2007 г. Банк развития, деятельность которого ориентирована на повышение конкурентоспособности российской экономики, ее диверсификацию, включая развитие инфраструктуры, инноваций и особых экономических зон, а также организованный в 2006 г. Инвестиционный фонд РФ, реализующий особо крупные и значимые инфраструктурные и инновационные программы на принципах частно-государственного партнерства. Для повышения интереса инвесторов к инновационным проектам, в том числе и в агро-продовольственной сфере, роста доходности от венчурных инвестиций и продвижения на международный рынок отечественной наукоемкой продукции в эти же годы создана Российская венчурная компания. Предполагается, что в дальнейшем с ее участием будет сформирована целостная система отраслевых и региональных фондов и компаний, что станет своеобразным катализатором стимулирования и поддержки нововведений в различных регионах и отраслях, включая АПК. Кроме того, еще одной важной формой реализации национальной инновационной стратегии выступают государственные корпорации, действующие по наиболее важным и актуальным направлениям народного хозяйства.

В современных условиях, наряду с собственными научно-техническими разработками, важной задачей инновационного развития, в том числе в области биотехнологий, генетики и селекции растений и животных, является заимствование наиболее прогрессивных идей и решений в других странах мира. Это также тесно связано с построением национальной инновационной системы — сети институтов, учреждений и организаций в общественном и частном секторах, инициирующих, заимствующих, импортирующих и адаптирующих инновационные технологии в целях повышения научно-технического уровня отечественного производства. С этих позиций инновации являются как определяющими факторами преодоления текущих кризисных явлений, так и стратегическим ресурсом долгосрочного развития и встраивания отечественной экономики в зарождающуюся архитектуру нового мирового технологического уклада.

На наш взгляд, необходимо рассматривать три основных сценария развития агропромышленного комплекса.

Первый сценарий — инерционный, предполагающий сохранение сложившихся тенденций, ограниченных инвестиционных возможностей и размеров государственной поддержки АПК.

Второй сценарий наиболее близок к инновационному. Он предусматривает функционирование аграрного сектора в условиях интенсификации производства, осуществления Государственной программы развития сельского хозяйства на 2012;2030 гг. и последующие годы в соответствии с параметрами, заложенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Третий сценарий — кризисный, описывающий ситуацию через призму современных явлений в отечественной и мировой экономиках.

Во всех трех сценариях предполагается, что в 2014;2020 гг. произойдет существенное замедление или снижение темпов роста аграрного производства. Среднегодовой темп роста инвестиций за период до 2020 г., по сравнению с 2013 г. составит: по инерционному варианту, примерно, 11%,; по инновационному — 14%; а по кризисному ожидается снижение до 4%.

Прирост валовой продукции сельского хозяйства в инерционном варианте за тот же период достигнет 25%, что в среднегодовом исчислении составит 1,9%. Это не позволит достичь пороговых значений продовольственной безопасности к концу прогнозируемого периода, а также обеспечить достижение рекомендуемых норм питания на душу населения, особенно по мясным и молочным продуктам. Производство мяса может достичь лишь 46 кг на душу населения в год или 61% рекомендуемой нормы.

При инновационном варианте среднегодовые темпы прироста валовой продукции могут составить 3,4−3,5% и более, что в целом обеспечит население страны основными продуктами в размерах, достаточных для рационального питания и позволит выйти на пороговые значения продовольственной безопасности, отражающие рекомендуемую долю отечественной продукции в потреблении важнейших видов продовольствия. Предполагается, что в этом случае за счет собственного производства будут полностью удовлетворены потребности населения страны в хлебопродуктах, картофеле, яйцах, на 70−75% в мясе крупного рогатого скота, на 80% в растительном масле и сахаре, на 85% в мясе свиней и птицы, на 90% в молоке и молочных продуктах. В результате будут заложены надежные основы продовольственной безопасности.

Прогнозируется также повышение в этом случае доходности сельскохозяйственного производства, приближение уровня оплаты труда занятых на селе к среднему ее размеру в народном хозяйстве, улучшение жилищных и социально-бытовых условий проживания, смягчение последствий демографического спада и некоторое увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни сельского населения. Улучшение качества трудовых ресурсов и эффективности их использования позволит повысить производительность труда в аграрном секторе к 2020 г. по сравнению с 2013 г. в 1,7 раза. При этом долю продукции, произведенной с использованием прогрессивных ресурсосберегающих технологий, намечается довести в сельском хозяйстве до 50−60%, а в пищевой промышленности — до 70−80%. Это, в частности, предполагается сделать на основе реализации инновационных проектов с использованием биотехнологии, нанобиотехнологии, современных информационных систем. Полноценное осуществление данного сценария возможно лишь при коренном улучшении системы подготовки квалифицированных кадров для АПК, способных реализовать принципиально новые подходы к решению проблемы аграрного сектора в условиях ресурсосбережения, завершить создание системы и механизмов доведения научно-технических достижений до конкретного сельского товаропроизводителя.

Принимая во внимание, что модернизация производства и переход на ресурсосберегающие технологии могут сопровождаться массовым высвобождением рабочей силы, большое внимание, особенно в трудоизбыточных регионах, следует уделять диверсификации, созданию новых рабочих мест, переобучению персонала, организации альтернативных видов деятельности в сельской местности. Целесообразно вернуться к системе льгот работникам образования и здравоохранения, постоянно проживающим и работающим на селе.

Для восстановления производственной и социальной инфраструктуры наряду с бюджетными средствами, вероятно, потребуются значительные частные инвестиции, в том числе средства компаний и холдингов, ведущих производство на определенной территории. Это достижимо путем установления для них льготных условий кредитования и налогообложения, вплоть до временного освобождения от уплаты налогов на прибыль при условии осуществления крупных инвестиционных вложений в развитие села.

Сценарные условия посткризисного варианта пока представляются труднопредсказуемыми и будут определяться дальнейшим развитием событий в отечественной и мировой экономиках и возникающими рисками и угрозами.

Таким образом, инновационный сценарий (рисунок) является единственным, способным обеспечить устойчивую многофункциональную конкурентоспособность и достижение стратегических ориентиров развития АПК на 2020 г. и последующие годы.

3.3 Механизм управления инновационным развитием аграрного сектора региона

Механизм управления инновационным развитием аграрным сектором — набор методов, приемов, нормативов, направленных на реализацию и развитие аграрного сектора.

Государственной программой в качестве мер государственной поддержки технической и технологической модернизации сельского хозяйства в 2013 г. было предусмотрено на приобретение сельскохозяйственной техники 2,3 млрд руб., предусмотренных на приобретение 1221 ед. тракторов, 1019 ед. зернои 255 ед. кормоуборочных комбайнов.

Реализация данной меры поддержки осуществлялась согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники».

Теперь рассмотрим методы управления инновационным развитием аграрного сектора Оренбургской области в частности.

Одним из методов, которые следует рассматривать, является метод инновационной инфраструктуры (ИИ) как совокупность экономических субъектов, ресурсов и средств, посредством которых должно осуществляться вовлечение технологий и знаний в хозяйственный оборот. Другими словами, целью функционирования ИИ является содействие развитию инновационного бизнеса, а в конечном итоге — экономики, основанной на знаниях.

Современное состояние ИИ сельского хозяйства области не отвечает предъявляемым требованиям и возлагаемым на нее функциям и остается одним из факторов, тормозящих инновационную деятельность аграрных предприятий. Очевидно, что для аграрной отрасли экономики региона, обладающей достаточным научным и производственным потенциалом, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности становится необходимой и неотложной задачей.

На наш взгляд, для эффективного выполнения своих задач ИИ должна отвечать следующим минимальным требованиям:

— функциональной полноты, т. е. входящие в нее субъекты должны оказывать полный комплекс необходимых для успешной инновационной деятельности услуг (информационных, финансовых, маркетинговых, консалтинговых и т. д.);

— четкого разграничения функций между субъектами; системности, т. е. тесной взаимоувязки ее субъектов. Предлагаемая модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства области состоит из шести блоков разнородных субъектов, обеспечивающих научное, кадровое, технологическое, финансовое, организационнометодическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности (рисунок).

Ключевым моментом развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона является формирование предпринимательского сектора. Основу этого сектора должны составить специализированные малые и средние предприятия, основным назначением которых является доведение рыночно востребованных научных исследований и разработок до готового продукта (технологии), апробация его на ограниченных площадях (в растениеводстве), на небольшом количестве животных (в животноводстве) или малыми сериями (в техническом оснащении) с последующей передачей в крупномасштабное производство.

Рисунок 8- Модель региональной инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Одним словом, малые предпринимательские структуры будут полезны там, где не требуется крупных затрат материальных ресурсов.

Они обладают большей гибкостью в организации своей работы, что привлекает к участию в них научных работников и специалистов, заинтересованных в свободной творческой деятельности. В качестве факторов, обусловливающих важную роль малых инновационных организаций в области нововведений, можно выделить следующие:

— мобильность перехода к инновациям, высокая восприимчивость к нововведениям;

— малый управленческий персонал; сильный и многоплановый характер мотивации, включающий как мотивы получения выгоды, так и внеэкономические (потребность в самореализации);

— узкая специализация на небольшом круге идей; нацеленность на конечный результат;

— готовность к риску и возможным потерям, неприемлемым для крупных и средних организаций, и присущих пионеру-предпринимателю.

Одним из препятствий в оказании поддержки развитию малого предпринимательства является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Тогда как крупные предприятия в состоянии обходиться своими силами, руководитель малого предприятия, чтобы не потерпеть фиаско в конкурентной борьбе на рынке, должен иметь возможность проконсультироваться у юриста, провести маркетинговые исследования и т. д. Предоставить такую возможность, причем на доступных условиях, в частности, призваны бизнес-инкубаторы (БИ).

Пользуясь содействием БИ, предприниматель сосредотачивается на одной задаче — начать выпуск продукции (услуги) и выйти на рынок, в решении остальных проблем ему содействует команда бизнес-инкубатора (администрация, эксперты, консультанты). Она помогает приобрести предпринимателю «свое лицо», занять свою нишу на существующем рынке, представляет его интересы во внешней среде, создает концепцию ведения рекламной деятельности. В отличие от отдельных предпринимателей, которые создают свой бизнес и становятся очень успешными и богатыми, инкубатор способствуют повышению благосостояния всего сообщества предпринимателей, и в конечном итоге, общества в целом.

Главной целью реализации идеи бизнес-инкубирования должно быть развитие региона на основе оказания поддержки малому бизнесу, представителям которого сложно адаптироваться к условиям существующей конкурентной среды. Стремительное развитие и бурный рост числа БИ во многих странах мира доказывает эффективность использования этой модели для решения этой и целого ряда других задач, среди которых можно выделить следующие:

— оздоровление экономической активности региона, развитие внутренних рынков, диверсификация региона;

— рост числа малых предприятий, повышение их жизнеспособности, а следовательно, расширение налогооблагаемой базы региона;

— наиболее полное использование ресурсов региона, включая трудовые, производственные, технологические, природные и пр.;

— создание и укрепление связей между малым бизнесом и другими секторами экономики (крупный бизнес, государственный, финансовый сектор и пр.), а также межрегиональных и международных связей, способствующих укреплению экономических систем;

— стимулирование предпринимательской модели поведения среди национальных меньшинств, молодежи, людей с низким доходом (что весьма актуально для области).

Однако без заинтересованности и участия государства, региональных и местных органов власти данному субъекту инновационной инфраструктуры существовать и развиваться очень трудно, поэтому следующим способом инициатором которого выступает Министерство сельского хозяйства области, является Бизнес-инкубатор (БИ). Бизнес-инкубатор, имеющий официальный государственный статус, придает значимость, гарантирует безопасность и создает благоприятный климат во взаимоотношениях с клиентами и потенциальными деловыми партнерами. На наш взгляд, учитывая большую протяженность территории области по долготе, необходимо создать 3 межрайонных бизнес-инкубатора: в восточной, центральной и западной зонах области. С их помощью параллельно можно решить и ряд муниципальных проблем.

Производственно-технологическая составляющая ИИ призвана создать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам.

Следующим способом и одним из вариантов поддержки могли бы стать инновационно-технологические центры (ИТЦ). Их основное назначение — концентрация под одной «крышей» уже состоявшихся предпринимателей, сформировавшихся, окрепших малых инновационных предприятий, фирм, уже прошедших наиболее трудный этап создания, становления и выживания в начальный период своей деятельности, но которым в российских условиях все еще трудно конкурировать с крупным бизнесом. То есть главная задача ИТЦ — не «выращивание» малых фирм, а содействие их дальнейшему развитию путем формирования среды взаимной помощи и поддержки, предоставления производственных площадей, маркетинговых, консалтинговых, юридических услуг, обучение и подбор персонала, сертификация и т. д.

В целях содействия инновационному развитию сельских предприятий, в первую очередь малых форм (КФХ, ЛПХ) во всех районных центрах области целесообразно создать центры коллективного пользования производственным оборудованием и сельскохозяйственной техникой. Базой для организации таких центров могли бы стать действующие МТС. Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным оборудованием невозможно из-за ограниченности их финансовых ресурсов. С другой стороны, невыгодно им самим, т.к. относительно небольшие объемы их производства не позволяют использовать дорогостоящую технику эффективно. При стоимости сельскохозяйственной техники, исчисляемой сотнями тысяч рублей, его покупку и рентабельную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие.

Таким образом, в силу этой причины от использования новых технологий оказывается отсеченным большинство малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг. Такие структуры, по нашему мнению, могли бы оказать своим клиентам и другие услуги: консультации по подбору техники или оборудования, правильной ее эксплуатации. В число задач таких центров можно включить и следующие:

— мониторинг состояния рынка материально-технических ресурсов;

— сбор данных о производстве и технических характеристиках машиностроительной продукции для сельского хозяйства;

— организация обеспечения потребителей машинами и всеми другими видами материально-технических ресурсов, создание сети технического сервиса;

— организация гарантийного и послегарантийного обслуживания приобретенной техники.

Научная и кадровая составляющие инновационной инфраструктуры представляются наиболее соответствующими текущему моменту, в том смысле, что требуют не существенного реформирования, а частичной модернизации в целях встраивания в систему коммерциализации знаний. В настоящее время, как указывалось выше, аграрная наука в регионе представлена двумя учреждениями РАСХН: ВНИИМС и ОНИИСХ, и учреждением ВПО — ОГАУ, которые ведут исследования и разработки в отраслях, являющихся приоритетными для аграрного производства области — животноводство и производство зерна.

Эффективное решение проблемы встраивания науки в систему коммерциализации знаний, включения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот возможно с помощью Центров трансфера технологий (ЦТТ), которые мы предлагаем организовать при Аграрном университете и научных учреждениях. Центры должны обеспечить:

— отбор, экспертизу, проведение технологического и патентного аудита завершенных научных разработок, обладающих коммерческим потенциалом;

— доведения отобранных проектов до состояния готовности их к освоению в реальном производстве, т. е. до состояния технического проекта;

— охрану различных видов интеллектуальной собственности научных организаций (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программных продуктов, баз данных, новых технологий и ноу-хау);

— подготовку лицензионных соглашений, контрактов, договоров по управлению интеллектуальной собственностью, оказанию инженерноконсультационных услуг, о научно-техническом и производственном содружестве и т. п.;

— проведение оценки интеллектуального вклада в создаваемые совместные предприятия, правовую помощь в случае нарушения прав патентообладателей и недобросовестной конкуренции;

— разработку и анализ эффективности программно-методического материала по коммерциализации инновационных проектов.

Система кадрового обеспечения, сформированная еще в советский период и представленная учреждениями высшего, средне-технического, среднеспециального и ДПО, в настоящее время потенциально способна закрыть потребности сельскохозяйственного производства области в высококвалифицированных специалистах.

Мы полагаем, что в дополнение к существующей системе во всех райцентрах области следует открыть «опорные пункты» ДПО — учебно-деловые центры. Эти структуры могли бы использоваться как для проведения выездных курсов, практикуемых институтом повышения квалификации, так и на постоянной основе — как центры общения предпринимателей района, своего рода деловые клубы. Центры можно использовать и для проведения передвижных выставок и ярмарок инновационных проектов, презентации образцов новой техники, достижений инновационных хозяйств района.

Перспективной формой предпринимательского обучения может стать так называемое учебное предприятие. Успешный опыт такого рода также имеется в Европе. После базового курса экономики и предпринимательства, с первого курса читающегося всем студентам, создаются практические (учебные) предприятия по 10−15 студентов с разных факультетов в каждом. Учебное предприятие имеет свой проект, аудиторию, компьютеры, программы и т. д. Проект выполняется под руководством предпринимателей, обладающих специальными техническими и экономическими знаниями (на договорной основе с университетом). Преподаватели выступают в качестве консультантов и наставников студентов. Каждое учебное предприятие имеет также предприятиенаставник из числа действующих в регионе малых и средних предприятий. Студенты учатся создавать компанию и управлять ею, решать различные хозяйственные задачи и проблемы.

Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию. На проводимых ежегодно, начиная с 2007 г., конференциях по инновационному развитию аграрного комплекса ведущие и молодые ученые докладывают о множестве своих научных достижений, руководители и специалисты аграрных предприятий делятся опытом успешного применения этих достижений.

Следующим способом регулирования инновационного развития аграрного сектора является организация циркулирующей в ней информации путем консолидации ее в единой информационной системе (ЕИС). Цель формирования ЕИС состоит в минимизации трансакционных издержек на получение и передачу информации. Системообразующими блоками ЕИС должны быть следующие компьютерные базы данных:

— банк инновационных предложений (проектов); сведения о потребителях инноваций (банк запросов); сведения об инновационных разработках на разных стадиях реализации (мониторинг инноваций);

— сведения об организациях, содействующих коммерциализации наукоемких разработок (ЦТТ, инновационно-технологические центры, бизнесинкубаторы, учебные, учебно-деловые центры и т. д.);

— сведения о кадровых ресурсах области в сфере инноваций (менеджеры, маркетологи, аналитики, юристы и пр.);

— информация об имеющихся в области и в близлежащих регионах производственных мощностях и их технико-технологическом уровне;

— законодательная база инноваций (федеральная и региональная); источники и механизмы финансирования инноваций; сведения о страховых механизмах снижения инновационных рисков. Структура ЕИС может быть реализована в виде единого сервера, содержащего все базы данных, либо сети серверов, содержащих ссылки друг на друга. Серверы должны быть подключены к сети Интернет.

Следующая группа субъектов инновационной инфраструктуры — это структуры, обеспечивающие финансирование инноваций. Успешно развиваются в области лизинговые схемы обеспечения закупки высокопроизводительной сельскохозяйственной техники предприятиями всех форм собственности. Широко используются средства инвестиционного фонда. Банковские кредиты, благодаря субсидированию процентной ставки, также стали в последнее время широко использоваться сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ресурсы госбюджета и внебюджетных фондов доступны в основном крупным предприятиям. Но средств этих крайне недостаточно — по разным оценкам не более 5−10% от необходимых объемов. Развитие же малых инновационных предприятий финансируется в основном самими учредителями. Ограниченность таких источников приводит к торможению роста числа таких предприятий и их развития. Региональная программа поддержки малого бизнеса не в состоянии переломить отрицательные тенденции.

И в конце, хотелось бы добавить, чтопо указанным причинам было бы целесообразно внедрение еще одного способа, благодаря которому происходило бы создание целевого регионального фонда поддержки инноваций в сельском хозяйстве, обладающего лишь некоторыми признаками венчурного. В частности, он должен быть нацелен только на финансирование освоения инноваций действующими предприятиями, а не на создание новых. Кроме этого, данный фонд мог бы служить гарантийной структурой для обеспечения займов малых предприятий в банковской системе.

Предложенная система мер по созданию региональной инновационной инфраструктуры позволит объединить усилия государственных органов, науки и бизнеса по активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области и сформировать эффективный организационно-экономический механизм перехода отрасли на новый технологический уровень, соответствующий реалиям рынка в России. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития позволит реализовать преимущества уже имеющихся научно-технических заделов и получить новые результаты, необходимые для коренного обновления сельскохозяйственного производства на основе инноваций. Наша убежденность базируется на наличии в регионе не только огромных земельных и материальных ресурсов, но и значительного интеллектуального потенциала.

Предложенная система мер по созданию региональной инновационной инфраструктуры позволит усилить политику государственных органов, науки и бизнеса по активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области и сформировать эффективный организационно-экономический механизм перехода отрасли на новый технологический уровень.

Рисунок 9- механизм управления инновационным развитием аграрного сектора

Заключение

На основании всего вышеизложенного в диссертационной работе, можно сделать выводы по всем трем главам.

Опыт развитых стран мира в последние несколько десятилетий убедительно свидетельствует, что ускорение научно-технического прогресса во всех отраслях экономики, и сельское хозяйство не является исключением, повышение его эффективности достигается преимущественно за счет активизации инновационной деятельности. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве — сложный динамичный процесс. Он включает в себя формирование новых идей и получение знаний; технологическое освоение научных разработок; внедрение нововведений в виде интенсивных технологий, прогрессивной техники и оборудования; оценку экономической эффективности нововведений; выбор оптимальных форм организации производства и труда; распространение новых идей и знаний; а также обучение кадров, способных сознательно и мотивированно участвовать в этом процессе. Под инновационной деятельностью в процессах разработки, освоения и реализации научно-технических нововведений понимаются виды деятельности, непосредственно связанные с получением, воспроизводством новых научных, научно-технических знаний и их реализацией в материальной сфере экономики. В большей мере инновационная деятельность связывается с доведением научных, технических идей, разработок до конкретной продукции и технологии, пользующейся спросом на рынке.

Следовательно, в современном понимании, в основе ускорения научнотехнического прогресса лежит инновационная деятельность. Только она способна стать мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад сельскохозяйственного производства, поднять жизненный уровень сельского населения, обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией, обеспечить продовольственную безопасность страны в конечном итоге.

До настоящего времени в научной среде отсутствует единство в понимании сущности инновационной деятельности. Обобщив различные точки зрения, можно заключить, что экономическая сущность инновационной деятельности должна рассматриваться в двух аспектах: макроэкономическом — как основа ускорения НТП; и микроэкономическом — конечным результатом инновационной деятельности является новшество (технология, продукт, услуга), которое, будучи выведено на рынок, принесет добавочный доход инноватору.

К числу наиболее характерных особенностей развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве относятся:

— значительная зависимость технологий производства в сельском хозяйстве от складывающихся природно-климатических и погодных условий;

— разный социальный уровень работников, занятых в научноинновационной сфере, требующий значительно большего внимания к подготовке кадров и повышению их квалификации;

— обособленность большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей на всех уровнях: от организаций, производящих научно-техническую продукцию, до предприятий, осуществляющих ее реализацию;

— отсутствие четкого и научно обоснованного организационноэкономического механизма передачи достижений науки в производство и, как следствие, существенное отставание отрасли по освоению инновации по сравнению с промышленностью.

Конечной целью инновационной деятельности является получение определенного положительного эффекта (прибыли, дохода), который необходимо оценить с точки зрения степени его полезности обществу и воздействия на окружающую среду. В условиях рыночной экономики значимость определения эффекта от реализации инноваций неизмеримо возрастает.

В теории инноваций считается, что внедрение новшеств может дать четыре вида эффекта: экономический, научно-технический, социальный, экологический. Существуют различные методы и подходы как к оценке потенциального эффекта инновационных проектов (статические, динамические), так и к определению эффективности конечных результатов освоения инноваций. Применяются различные системы показателей для определения этих видов эффекта на уровне предприятия, отрасли, региона.

Общим принципом оценки эффективности инновационной деятельности и инновационных проектов, независимо от используемого метода, является сопоставление эффекта (результата) и затрат. Полагаем, что в отсутствии общепринятой методики только комбинация различных методов и подходов позволит провести всесторонний анализ и дать объективную оценку эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона.

Оренбургская область имеет большие потенциальные возможности по производству сельскохозяйственной продукции: площадь сельскохозяйственных угодий составляет около 90% общей территории области, сельское население — 43% от общей численности. На долю сельского хозяйства области приходится 10,7% валового регионального продукта и 8,5% от объема сельскохозяйственной продукции, производимой в Приволжском федеральном округе (ПФО).

Магистерская работа по исследованию состояния инновационной деятельности в сельском хозяйстве области позволило установить следующее. Во-первых, оживление инновационной деятельности в области началось только в последние 2−3 года с улучшением финансового состояния части предприятий, развитием потребительской и кредитной кооперации, интеграционных процессов. Во-вторых, в регионе имеется реальный потенциал для придания процессу освоения инноваций массового характера: заложены правовые основы активизации инновационной деятельности; постепенно улучшается финансирование сельскохозяйственной отрасли, становятся доступнее кредиты; имеется мощное научное обеспечение, задел завершенных научных разработок, высококвалифицированные научные кадры, растет число выпускников ВУЗов по сельскохозяйственным специальностям, сформирована четкая система переподготовки и повышения квалификации работников АПК; хорошими темпами развивается потребительская и кредитная кооперация; принимаются меры по закреплению молодых кадров на селе, включая целевую подготовку специалистов и субсидирование строительства жилья для них.

Существующий экономический механизм реализации инноваций мы предлагаем дополнить структурой Инновационно-инвестиционной компании, организуемой с участием регионального фонда имущества и других, в том числе частных инвесторов (промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммерческие банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании паевых инвестиционных фондов, физические лица и т. д.) в организационно-правовой форме открытого акционерного общества. Выбор такой формы обусловлен тем обстоятельством, что только открытое акционерное общество по российскому законодательству может выпускать акции, облигации, другие ценные бумаги и осуществлять их свободную продажу. В условиях неотработанности законодательства о венчурных фондах, ИИК, не являясь таковым, по существу будет выполнять его функции — финансирования высокорисковых проектов.

Теоретическая и методологическая база диссертации основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых, которые внесли существенный вклад в научное решение проблемы инновационного развития российской экономики в целом и аграрного сектора в частности. В диссертационной работе используются различные методы исследования процессов и явлений в области организационных и экономических отношений. Такой комплексный подход включает в себя совокупность методов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях (концептуальное моделирование, синтез и анализ, табличная и графическая интерпретация теоретической информации и эмпирических данных). Применялись системный, программно-целевой, институциональный, эволюционный и логический подходы к изучению тенденций развития инновационной системы аграрного сектора региональной экономики, а также монографический, расчетно-конструктивный и экономико-статистический методы исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней развиты теоретические и методологические положения, разработаны методические подходы и обоснованы практические рекомендации по управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения представленного в диссертационной работе методологического подхода к управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики при формировании инновационной политики региона и разработке официальных программных документов в инновационной сфере правительством Оренбургской области. Основные положения и выводы диссертации могут быть применены: при формировании инновационных стратегий развития аграрного сектора региона правительствами субъектов РФ; при разработке инновационных программ развития аграрного сектора региональной экономики; при принятии решений о ключевых точках инвестирования средств.

Список использованных источников

1 Абалкин, Л. И. Россия: поиск самоопределения. Очерки. — М.: Наука, 2013. — 464 с. — ISBN 5−7553−0670−2

2 Архангельский, В. Об условиях инновационной модернизации//Экономист.-2012.-№ 6.-С.6

3 Аграрная наука России. Информационно-аналитический сборник. Научное издание / Под ред. И. Г. Ушачева, И. С. Санду, В. Г. Савенко. — М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2012. — 110 с. — ISBN 5−7553−0670−2

4 Агропромышленный комплекс России в 2010 году. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2012. — 560 с. — ISBN 2−7553−0670−2

5 Алтухов, А. И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения. — М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2012. — 159 с. — ISBN 5−5554−0670−0

6 Андреев, П. А. Инновационные процессы в сельском хозяйстве. — М.: РАМА, 2012. 184 с. — ISBN 5−7553−0670−0

7 Баутин, В. М. Роль Минсельхоза России в развитии инновационной деятельности в АПК // Сб. Развитие инновационной деятельности в АПК. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2012. — С. 13−22. — ISBN 5−7553−0670−1 — ISBN 5−7553−0670−4

8 Баутин, В. М. Концептуальные основы формирования инновационной экономики АПК /В.М. Баутин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2012. — № 1. — С. 6−9

9 Белякова, Г. Я. Проблемы формирования и функционирования региональной инновационной системы Красноярского края [эл. курс]/ Г. Я. Белякова, О.Н. Владимирова// cstpp.ru› Innova/Infoinnova/i301110…info.com

10 Бездудный, Ф.Ф., Смирнова Г. А., Нечаева О. Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. — 2011. — № 2−3. — С. 10−18. — ISBN 5−7553−0670−0

11 Бекетов, Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики.-2012. — № 7. — С. 96−105. — ISBN 5−5552−0670−1

12 Бухтиярова, Т.И., Катаев С. И., Овчинникова И. А. целевые ориентиры организации инновационного управления агропромышленным комплексом // Современные проблемы науки и образования. — 2012. — № 4; URL: www. science-education.ru/104−6576 (дата обращения: 25.05.2014).

13 Дежина, И. Г. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://www.iet.ш/index.php?option=com_bibiet&task= showbib&id=754&Itemid=50&lang=тu.

14 Глазьев, С. Ю. Переход к инновационной экономике — условие будущего развития России [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://stra.teg.ru/lenta/ 1ппоуайоп/65.

15 Банк инновационных проектов [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://www.orb.m:8080/dynamic?public-list2&ndj=973 720 059&nd_server=0.

16 Бизнес-инкубатор. Описание элемента инновационной инфраструктуры / ФГУ НИИ РИНКЦЭ [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://www. miiris.ru/library/file_download.php?name_doc=business_incubator.doc.

17 Варнавский, В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. — М.: Наука, 2012. — 314 с.

18 Гатаулин, А.М. К оценке приоритетов аграрного сектора экономики // Тр. НАЭКОР. — 2012. — Вып. 3, т. 1. — С. 3 -18. — ISBN 5−5552−0670−2

19 Гатовский, Л. М. Экономические проблемы научно-технического прогресса. — М.: Экономика, 2012. 384 с. — ISBN 2−7554−0670−3

20 Глазьев, С. Ю. Будущее России в инновационной экономике // Науковедение. -2012.-№ 1.-С.8−16. — ISBN 5−8552−0670−3

21 Глазьев, С. Ю. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов / С. Ю. Глазьев // Вопросы экономики, 2013. № 3.

22 Гайсин, Р. О технологических укладах в аграрном секторе / Р. Гайсин //Экономист. — 2012. № 12. С. 75−80.

23 Голиченко, О. Г. Российская инновационная система: проблемы развития // Вопросы экономики. — 2011. — № 12. — С. 16−34. — ISBN 5−7553−0670−0

24 Города и районы Оренбургской области. Статистический сборник. — Оренбург: 2011. — 198 с. — ISBN 5−7553−0670−0

25 Гохберг, Л. М. Инновационные процессы: тенденции и проблемы // Экономист. — 2012. — № 2. — С. 50−59. — ISBN 5−7553−0670−2

26 Гохберг, Л. М. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» // Вопросы экономики. — 2012. — № 3. — С. 26−44. — ISBN 4−7554−0680−3

27 Гохберг, Л. М. Статистика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь. — М.: ТЕИС, 2012. — 290 с. — ISBN 5−7553−0670−0

28 Гулейчик, А. И. Управление повышением квалификации специалистов сельского хозяйства: теория и практика. — М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2012. — 238 с. — ISBN 5−7553−0670−4

29 Дежина, И. Г. Эволюция государственной кадровой политики в сфере науки // Общество и экономика. — 2013. — № 9. — С. 173−187. — ISBN 5−7853−0670−0

30 Закон Оренбургской области от 22 декабря 2005 г. № 2867/507−111−03 «О программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006;2014 годы». — ISBN 5−7553−0670−1

31 Закон Оренбургской области от 25 ноября 2005 г. № 2736/497-Ш-03 «Об областной целевой программе «Развитие научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области на 2006 — 2015 годы». — ISBN 5−7553−0570−0

32 Закон Оренбургской области от 27 июля 1998 г. № 87/14−03 «Об инновационной деятельности в Оренбургской области». — ISBN 5−7553−0580−0

33 Закон Оренбургской области от 16.11.2009 N 3222/739-IV-ОЗ (ред. от 17.03.2014) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.10.2009 N 3222)

34 3инченко, А. П. Сельскохозяйственные предприятия: экономикостатистический анализ. — М.: Финансы и статистика, 2012. — 160 с. — ISBN 5−7553−0670−2

35 Информация об итогах реализации национального проекта «Развитие АПК» в Оренбургской области за 2013 год [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http ://www.mcx. orb.ru/Itogi_realiznp .html.

36 Информация о создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 15.01.2014 года [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://www.mcx.orb.ru/nalichie_spkl 5 012 007.html.

37 Киреева, О. В. Предпосылки создания информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса в России [Текст] / О. В. Киреева // Социально-экономические проблемы устойчивого развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике: материалы науч. чтений, посвящ. 80-летию первого директора ИАгП РАН В. Б. Островского (Островские чтения 2004). — Саратов: ИАгП РАН, 2004. — С. 102−105. — 0,5 печ. л

38 Инвестиции: Статистический бюллетень за 2013 год/ Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Оренбургской области. — Оренбург, 2013. — 34 с. — ISBN 5−8953−0670−0

39 Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России / Под ред. И. Г. Ушачева, И. Т. Трубилина, Е. С. Оглоблина, И. С. Санду. — М.: Колос, 2012. — 636 с. — ISBN 5−6553−0670−0

40 Инновационный менеджмент. Под ред. С. Д. Ильенковой.- М.: ЮНИТИДАНА. 2012. — 327 с. — ISBN 5−4553−0670−0

41 Ковалев, Г. Д. Инновационные коммуникации: Учеб пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 288 с. — ISBN 5−8553−0670−0

42 Козлов, В. В. Перспективы развития информационно-консультационного обеспечения АПК в Приволжском федеральном округе Российской Федерации // Сб. Развитие инновационной деятельности в АПК. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2013. — С. 163−168. — ISBN 5−8553−0570−1

43 Кондратьев, Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды. — М.: Экономика, 2013. — 767 с. — ISBN 5−7553−0670−3

44 Константинов, М.М., Нуралин Б. Н., Бежин А. И. Состояние и перспективы формирования системы машин сельскохозяйственного производства в условиях ограниченности технических ресурсов // Материалы региональной научн. произв. конф. «Развитие инновационных процессов в агропромышленном комплексе Оренбургской области». — Оренбург, 2013. — С. 90−93. — ISBN 5−7554−0670−0

45 Концепция развития инновационных процессов в АПК России. ВНИИЭСХ. — М.: ГУЭП «Эфес», 2013. — 31 с. — ISBN 5−7544−0670−0

46 Кормаков, Л. Ф. Прогноз развития рынка сельскохозяйственной техники в 2006;2015 гг. // Сб. Устойчивое развитие агропродовольственного секторакак важнейший фактор социально экономической стабильности России. — ч. I — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2013. — С. 43−47. — ISBN 5−7567−0670−0

47 Герман Греф увидел в Томске будущее России [электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://www.tomskinvest.ru/bulletin.php?command=details& тарГО=950&кетГО=548.

48 Павлова, C.B. Налоговая реформа как основная составляющая инвестиционной политики в России /Павлова С.В. // Финансы. 2012. № 9. с.76−77

49 Павлова, C.B. Особенности условий инвестиционной деятельности промышленных предприятий в России / Павлова C.B. // Финансы. -2012. № 1. -с.71−72

50 Павлова, C.B. Структура иностранных инвестиций и условия их привлечения в реальный сектор / Павлова C.B. /Финансы. 2012. — № 8. с.75−76

51 Панова, Г. С. Инвестиционный потенциал экономики Калининградской области и проблемы его освоения / Панова, Г. С., Архипцева Л. М., Иванов В.Н.// Финансы и кредит. -2012. № 24.-с. 36−42

52 Пантюшенко, А. Инвестиционные программы основа развития холдинга / Пантюшенко А. // Экономика сельского хозяйства России .- 2004. № П.-с. 9−11

53 Парахин, Ю. Инвестиции в АПК: состояние и перспективы/ Парахин Ю. // АПК: экономика, управление.- 2012. № 10, — С.70−73

54 Паштова, Л. Г. Особенности привлечения иностранных инвестиций в Россию / Паштова Л. Г. //Финансы. 2012. — № 6. — с.20−22

55 Паштова, Л. Г. Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой / Паштова Л. Г. // Финансы. 2011. — № 7. -с.11−13

56 Песоцкий, В. Реформирование или восстановление сельского хозяйства? / Песоцкий В. // АПК: экономика, управление. 2011. — № 1. с.51−56

57 Пестрякова, Т. Инвестиционные агрохолдинги / Пестрякова Т. // Экономика сельского хозяйства России. 2011. — № 11. с. 9

58 Политическая экономия: Словарь /Под ред. Волкова.- М.: Политиздат, 1979

59 Половиткин, А. Ю. Анализ инвестиционного климата территории во взаимосвязи с инвестиционной привлекательностью фитес-предприятий/ Половиткин, А.Ю. // Финансы и кредит. 2012. — № 10. -58−63

60 Полухин, А. И. Эффективность укрупнения агропредприятий/ Полухин А. И., Пустуев А. Л., Пуртов Л. Г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. — № 9. — с. 17−19

61 Приходько, Д. С. Концессия как форма привлечения инвестиций в российскую экономику / Приходько, Д. С. // Банковское право. -2012. № 3. с. 26−42

62 Пушкин, В. В. Инвестиционная деятельность в отраслях АПК Краснодарского края /Пушкин В. //АПК: экономика, управление. -2012. № 4. — с.36−43

63 Радионова, С. П. Оценка инвестиционных ресурсов предприятий (инновационный аспект)/ Радионова С. П., Радионов Н. В. СПб.: Альфа, 2013.-208с.

64 Рахимов, З.А. К вопросу о развитии методологии инвестиционной деятельности / Рахимов З. А. // Финансы и кредит. 2012. — № 7. — с. 20−23

65 Роговский, Е. Государственная поддержка воспроизводственного процесса в АПК / Роговский Е. //АПК: экономика, управление. 2012. № 1. с.40−45

66 Романенко, А. Эффективность государственной поддержки инвестиций в растениеводство Краснодарского края/ Романенко А., Нечаев В., Прокопец В. //АПК: экономика, управление. 2012. — № 1. -с.30−36

67 Стукач, В. Ф. Концепции развития инвестиционных процессов в региональном АПК с применением кластерного подхода / В. Ф. Стукач, Т. Г. Мозжерина // Экономика сельского хозяйства России. — 2012. — № 11. — С. 33.

68 Самогородская, М. И. Бенчмаркинговый анализ как инструмент улучшения инвестиционного климата в регионе / Самогородская М. И. // Финансы и кредит. 2005. № 9. — с. 20−30

69 Самойлова, Е. А. Налогообложение инвестора при исполнении соглашений о разделе продукции / Самойлова Е. А. // Финансы. 2003. -№ 11.-с.32−35

70 Сахончик, Е. Д. Инвестиционный климат в отечественном хозяйстве / Сахончик Е. Д. // Финансы и кредит. 2005. № 12. — с. 58−62

71 Селезнев, А. Условия активизации инвестиционного процесса / Селезнев А. // Экономист. 2006. — № 4. — С. 3−13

72 Семенов, С. К. Денежные потоки при финансировании инвестиций/ Семенов С. К. // Экономический анализ: теория и практика.- 2004.-№ 18. с.17−21

73 Сергиенко, Я. Венчурное инвестирование и инвестиционная активность /Сергиенко Я., Френкель А. // Вопросы экономики. 2006. — № 5. — с. 115−121

74 Середа, А. Финансирование инвестиционной деятельности в агропредприятиях / Середа А. // Экономика сельского хозяйства России. -2003. № 2. с. 28

75 Теплова, Т. Управление инвестиционным процессом компании в условиях неопределенности / Теплова Т. // Проблемы теории и практики управления. 2012. — № 7. — с. 93−104

76 Терновская, Е. П. Инвестиционный потенциал российской экономики и средств населения // Бизнес и банки.- 2012. № 9. С. 1−3

77 Ткачев, А. Инвестирование в агропромышленное производство Краснодарского края / Ткачев А. //АПК: экономика, управление. -2012.-№ 7. с.26−33

78 Ткачев, А. Механизм инвестиционного управления агропроизводством / Ткачев А. // Экономика сельского хозяйства России. 2012. — № 6.-с. 14−15

79 Топсахалова, Ф.М.-Г. Совершенствование механизма инвестирования как условия повышения привлекательности сельского хозяйства/ Топсахалова Ф.М.-Г. /У Финансы и кредит. 2012. — № 1. — с. 61−65

80 Точилина, J1.B. Стимулирование инвестиций / Точилина JI.B. // Лизинг. 2012. — № 2. — с. 54−60

81 Точилина, Л. В. Методы оценки эффективности инвестиций / Точилина Л. В. // Лизинг. 2012. — № 9. — с. 9−13

82 Трясцина, Н. Формы организации инвестиционной и инновационной деятельности в АПК орловской области / Трясцина Н.//Международный сельскохозяйственный журнал. 2012. — № 2. -с.44−45

83 Шестакова, Н. Н. Реализация национального проекта «Развитие АПК» на территории Оренбургской области.// Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции, ч.2. СИБУП.- Красноярск 2012.

84 Шестакова, Н. Н. Реализация национального проекта «Развитие АПК» на территории Красноярского края.// Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции, ч.2. СИБУП.- Красноярск 2012.

85 Шогенов, А. М. Инвестиционное развитие аграрного сектора региональной экономики. — Нальчик: КБГСХА. — 2012.

86 Фальцман, В. К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий. / Фальцман В. К. М.: ТЕИС, 2012, — 56с.

87 Филин, С. А. Стратегическое управление инвестиционной деятельностью при переходе экономики на инновационный тип развития /Филин С.А. // Финансы и кредит. -2013, — № 4.-с. 20−48

88 Фролова, Н. К. Инвестиции в регионы важнейший фактор финансовогоэкономического роста и стабильности / Фролова Н. К. // Финансы. — 2013. — № 1. — с.9−12

89 Хандажапова, Л. М. Инвестиционный потенциал муниципальных образований основа формирования региональной инвестиционной политики / Хандажапова Л. М., Лубсанова Н. Б. // Регионология. -2013.-№ 1. — с. 6−14

90 Хмыз, О. В. Инвестиционные компании альтернативные объекты инвестирования для индивидуальных вкладчиков / Хмыз О. В. // Финансы. — 2012. — № 1. — с. 19−23

91 Хмыз, О. В. Роль институциональных инвесторов в развитии глобальной экономики / Хмыз О. В. //Финансы. 2013. — № 8. — с.20−22

92 Холиков, Р. З. Формирование эффективной инвестиционной политики развития регионов / Холиков Р. З. // Деньги и кредит. 2012. — № 3. -с. 41−48

93 Цигичко, А. Н. Стимулирование и регулирование притока иностранныхинвестиций / Цигичко А. Н. //Финансы. 2002. — № 7. — с.21−24

94 Чехонадских, JI. Проблемы привлечения прямых иностранных инвестиций в реальный сектор российской экономики / Чехонадских JT. // АПК: экономика, управление.- 2012, — № 8. С. 24−33

95 Черевикина, М. Ю. Оценка инвестиционного потенциала и региональная инвестиционная политика / Черевикина М. Ю., Ждан Г. В. // Регион: экономика и социология.- 2012. № 2. С. 107−111

96 Чернышев, A.A. Инвестиционные проекты в АПК Оренбуржья / Чернышев A.A. // Техника и оборудование для села.- 2013. № 3, — С.5

97 Четыркин, Е. М. Финансовый анализ производственных инвестиций./ Четыркин, Е.М. 2-е изд., испр. и доп.- М.: Дело, 2001. 256с.

98 Шевченко, И. В. Банковский капитал и инвестиционная привлекательность региона / Шевченко И. В. // Финансы и кредит. -2012. № 9. с.2−5

99 Шибайкин, А. Регулирование агропродовольственной системы на мезоуровне / Шибайкин А., Рыжков Ю. //АПК: экономика, управление. 2012. — № 5. — с.32−39

100 Шиганова, А., Тебенькова С. Вклады населения: как их трансформировать в инвестиции / Шиганова А., Тебенькова С. // Финансы. 2012. — № 7. — с.76−77

101 Шишкина, Н. Результативность реструктуризации инвестиций в транзитивный АПК / Шишкина Н. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2012. — № 6. — с. 17−20

Приложение А

(справочное)

Ресурсное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2009 — 2013 годы) по подпрограммам (направлениям)

Приложение Б

(справочное)

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 — 2012 годы)