Совершенствование деятельности организаций потребительской кооперации в обеспечении занятости сельского населения

Актуальность темы

исследования. Проблемы рынка труда (рабочей силы) и занятости населения в современной России сложны и противоречивы.

Рынок труда имеет специфические особенности, в числе которых: значительное увеличение занятых в непроизводственной сфереактивное развитие сферы услугповышение роли локальных рынков трудаусиление дифференциации занятых по доходам и отраслям деятельности.

Занятость населения представляет собой необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку граждан, лишившихся работы.

Поэтому такие проблемы, как занятость населения, сокращение безработицы и, в целом, формирование рынка труда актуальны для современной отечественной экономики.

Процессы и явления, происходящие на рынке труда, являлись предметом изучения ряда зарубежных ученых: Маркса К. Смита А., Петти У., Кейнса Дж., Самуэльсона П., Макконнелла К. Р., Брю С. и др.

Отдельные проблемы отечественного рынка труда изучались такими исследователями, как Рофе А. И., Владимирова Л. П., Смирнов С. Н, Семенов А. К., Кашепов А. В., Меликьян Г. Г., Збышко Б. Г., Ишин В. В., Яновский A.M., Теплов В. И., Клименко О. И., Фридман A.M., Наговицина Л. П. и др.

Вместе с тем, отдельные хозяйствующие системы рыночной экономики в формировании рынка труда и решении проблемы занятости населения играют особую роль, которая в научной литературе исследована в значительно меньшей степени.

Одной из таких хозяйствующих систем является потребительская кооперация, отличие которой от других хозяйствующих субъектов рынка заключается в социальной направленности ее деятельности.

Главной миссией потребительской кооперации, как известно, является социальная, а ее приоритетным направлением — создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения, особенно в сельской местности.

Проводя такую работу, кооперативные организации вносят значительный вклад в борьбу с безработицей и в решение проблемы занятости населения. Однако они не всегда рационально используют имеющиеся возможности по трудоустройству населения. Это обстоятельство обусловлено рядом причин. В их числе: недостаток информации о реальном состоянии региональных рынков труданедооценка значимости работы по обеспечению занятости населения, особенного сельскогопсихологическая ориентация руководителей многих кооперативных организаций на максимизацию экономических, а не социальных результатовслабое взаимодействие с региональными органами власти в формировании рынка трудаотсутствие методических подходов к оценке степени участия и возможностей кооперативных организаций в обеспечении занятости населения и др.

Это обусловливает актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Тема диссертации соответствует п. 15.103 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических рекомендаций по совершенствованию деятельности кооперативных организаций в обеспечении занятости населения на основе системного подхода.

Для реализации этой цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

— исследованы некоторые аспекты безработицы как социально-экономического явления;

— выявлены сущность и значение проблемы занятости населения в рыночной экономике;

— проанализировано современное состояние рынка труда в России;

— изучены процессы, происходящие на рынке труда регионов, выбранных для исследования;

— исследована динамика занятости населения в организациях потребительской кооперацииопределены направления развития взаимодействия кооперативных организаций с органами исполнительной власти местного уровня в обеспечении занятости населенияпути совершенствования деятельности кооперативных организаций по решению проблемы занятости населения;

— разработан методический подход к оценке занятости в организациях потребительской кооперации.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совершенствование деятельности организаций потребительской кооперации в обеспечении занятости населения.

Объектом исследования определены потребительская кооперация России и потребсоюзы отдельных областей Центрального Федерального округа.

Теоретико-методологическую основу исследования составили положения экономической теории, методы анализа, прогнозирования экономических процессов. В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства, постановления Совета и Правления Центросоюза Российской Федерации, а также научные труды по различным аспектам рассматриваемой проблематики.

В процессе анализа и обобщения информации применялись различные методы: общенаучные (анализ, системный и комплексный подходы) — специальные экономические (сравнение, ряды динамики, средних величин, графический, группировки, факторный анализ) — экономико-математического моделирования (корреляционно-регрессионный анализ).

Информационную основу исследования составили данные Российского статистического агентства (Госкомстата Российской Федерации), Центросоюза Российской Федерации, статистическая и бухгалтерская отчетность отдельных потребсоюзов, результаты выборочного обследования, проведенного в процессе исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— уточнена сущность и дана авторская трактовка понятий «занятость», «рынок труда», предложены их классификации;

— установлена взаимосвязь и взаимообусловленность видов безработицы, определены преимущества и недостатки ее скрытой формы;

— выявлены особенности сельского рынка труда России, отдельных областей Центрального Федерального округа, дана оценка вклада организаций потребительской кооперации в обеспечение занятости сельского населения;

— разработаны рекомендации по развитию системы взаимоотношений организаций потребительской кооперации с органами исполнительной власти местного уровня в области обеспечения занятости населения;

— построена модель процесса повышения занятости населения в системе потребительской кооперации;

— предложены конкретные направления деятельности потребительской кооперации по трудоустройству сельского населения;

— разработан и апробирован методический подход к оценке занятости населения в организациях потребительской кооперации.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций позволит повысить эффективность деятельности системы потребительской кооперации по решению проблемы занятости сельского населения.

Учет выявленных особенностей региональных рынков труда в отдельных областях Центрального Федерального округа позволит конкретизировать деятельность организаций потребительской кооперации на региональных рынках труда и расширить область взаимодействия с местными органами исполнительной власти.

Применение разработанной модели процесса повышения занятости населения в системе потребительской кооперации будет способствовать улучшению координации действий кооперативных организаций всех уровней управления в решении проблемы трудоустройства сельского населения.

Использование предложенного методического подхода к оценке занятости позволит кооперативным организациям исследовать динамику создания новых рабочих мест, оценить вклад потребительской кооперации в обеспечение занятости сельского населения и определять потребность в создании новых рабочих мест.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации по совершенствованию деятельности кооперативных организаций в области занятости населения внедрены в практику работы Липецкого облпотребсоюза (акт внедрения от 23.03.01), Вейделевского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 17.10.01), Тимского райпо Курского облпотребсоюза (акт внедрения от 18.11.01).

Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Белгородской Государственной технологической академии строительных материалов, Ставропольском и Воронежском кооперативных институтах БУПК, Чебоксарском кооперативном институте МУПК, Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза в 19 992 002 гг.

Автор принимал участие в научно-исследовательских работах «Перспективы развития кооперации Владимирской области», «Социально-экономическая эффективность кооперативных организаций и пути ее повышения», «Повышение эффективности социально-экономической деятельности Липецкого облпотребсоюза».

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 работ общим объемом 7,23 п.л., в том числе авторских — 5,1 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена ее целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

4. Результаты исследования состояния рынка труда за 1992;2000 гг. в отдельных областях Центрального Федерального округа показали общую для всех областей (кроме Белгородской) тенденцию сокращения численности занятого населения при одновременном росте уровня безработицы.

Исследование показало, что наибольший уровень безработицы наблюдался по всему региону в 1999 году, среди областей самый высокий уровень безработицы отмечен в Тамбовской области — 14,3%, в этой же области данный показатель увеличивается наиболее быстрыми темпами.

Умеренный рост безработицы наблюдался в Липецкой области, к 1999 году он составил 10,4% (самый низкий показатель по региону в 1999 году). Скачкообразно за 1992;2000 гг. изменялся уровень безработицы в Воронежской и Курской областях. Так, в Воронежской области уровень безработицы снизился с 9,2% в 1996 году до 8,1% в 1997 году, что связано с заметным уменьшением в этот период числа безработных, однако уже к 1999 году данный показатель увеличился до 11,4%. Необходимо отметить, что в 2000 году по сравнению с 1999 годом наблюдалось снижение уровня безработицы во всех выбранных для исследования областях. Так, самое значительно сокращение выявлено в Белгородской области — уровень безработицы в 2000 году составил 5,8% по сравнению с 12,8% в 1999 году.

Анализ динамики численности незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в отдельных областях Центрального Федерального округа позволил сделать вывод о снижении этого показателя за период с 1996 по 2000 гг. в Белгородской области — на 46,0%, в Воронежской области — на 49,5%, в Курской области — на 51,1%, в Липецкой — на 48,0%, в Тамбовской — на 60,6%. Вместе с тем мы считаем, что снижение числа граждан, зарегистрированных в государственных службах занятости, объясняется неэффективной политикой органов региональной власти в сфере занятости, слабой социальной поддержкой этой категории населения. В качестве благоприятной тенденции следует отметить увеличение к 2000 году по сравнению с 1996 годом потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями, что обусловлено начавшимся экономическим ростом.

В целом исследование показало имеющую место стабилизацию положения на рынке труда в отдельных областях Центрального Федерального округа. В 2000 году заметно сократился уровень безработицы, возросла численность населения, занятого трудовой деятельностью, что во многом объясняется увеличением объемов производства и улучшением экономической ситуации в исследуемом экономическом регионе.

5. В настоящее время потребительская кооперация занимает устойчивое положение в экономике страны. Организации потребительской кооперации принимают активное участие в решении различных социальных проблем, способствуют созданию новых рабочих мест, защищают интересы пайщиков и населения, проживающего на территории деятельности кооперативных организаций. Реализуя социальные цели, система потребительской кооперации остается конкурентоспособной организацией, так как выполнение социальной миссии требует значительных денежных ресурсов, для получения которых кооперативные организации должны обеспечить эффективность своей деятельности на внутреннем рынке.

Проведенное исследование экономического положения потребительской кооперации на современном этапе как в целом по России, так и в отдельных областях Центрального Федерального округа позволило сделать следующие выводы. Объемы деятельности по всем отраслям потребительской кооперации за 1999;2001 гг. значительно возросли. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в заготовительной отрасли, а также в такой перспективной сфере деятельности, как сфера услуг.

В ходе исследования была выявлена общая тенденция наращивания оборота розничной торговли и общественного питания. Оборот оптовой торговли увеличился в 2000 году во всех исследуемых кооперативных организациях, кроме Воронежского, однако к 2001 году его объемы сократились и в Белгородском, и в Тамбовском потребсоюзах. В процессе анализа объема закупок сельхозпродуктов и сырья выявлено увеличение данного показателя в 2001 году по всем потребсоюзам, за исключением Курского, где его снижение составило 0,4%. Выпуск продукции организациями потребительской кооперации объекта исследования за анализируемый период возрос, причем только в Курском потребсоюзе отмечено в 2001 году сокращение производства товаров народного потребления. Наиболее быстрыми темпами развивается в исследуемом регионе сфера услуг. Стоимость оказанных услуг во всех обследованных кооперативных организациях значительно возросла.

Оценка финансовых результатов показала, что среди организаций потребительской кооперации выбранных для исследования областей Центрального Федерального округа прибыльными являются Белгородский и Липецкий потребсоюзы. В Курском потребсоюзе прибыль в 2001 году составила лишь 130 тыс. руб., тогда как в 2000 году был отмечен убыток. Воронежский и Тамбовский потребсоюзы на протяжении всего периода исследования работали с отрицательным результатом, причем в Тамбовском потребсоюзе убытки наиболее велики. Следует отметить, что в Белгородской и Воронежской областях кооперативные организации в торговле и общественном питании переведены на уплату единого налога на вмененный доход, тогда как в других областях они работают на традиционной схеме налогообложения. Поэтому мы считаем, что прибыльность Белгородского потребсоюза во многом обусловлена не столько высокими темпами развития, сколько системой налогообложения. Исходя из этого можно сделать вывод, что среди обследованных кооперативных организаций наиболее высоких финансовых результатов добился потребсоюз Липецкой области.

Вместе с тем, следует отметить, что по всей системе Центросоюза РФ, начиная с 1999 года, была получена прибыль, причем ее размеры к 2001 году возросли до 1 053 299 тыс. руб. Результаты факторного анализа прибыли подтвердили, что в значительной степени прирост финансового результата обусловлен более быстрыми темпами роста рентабельности по сравнению с совокупным объемом деятельности.

Это свидетельствует об улучшении качественных показателей деятельности организаций потребительской кооперации, о выполнении Программы стабилизации и развития потребительской кооперации на период до 2002 года. Мы считаем, что объективными предпосылками для достижения положительных результатов стали: начавшаяся экономическая стабильность большинства кооперативных организаций, повышение их роли на внутренних рынках регионов, обеспечение сохранности основной части кооперативной собственности, укрепление законодательной и нормативной базы, сохранение потребительской кооперации как системы.

6. Общепризнанно, что потребительская кооперация является социально-ориентированной системой. Выполнение социальной миссии потребительской кооперации связано с сохранением рабочих мест на действующих предприятиях и с созданием новых. Организации потребительской кооперации обеспечивают занятость населения путем открытия новых производств и видов деятельности, привлекают население на временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возрождают надомный труд. Кроме того, потребительская кооперация решает проблему занятости за счет более полного использования своих возможностей, в том числе расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности, введения в действие простаивающих мощностей, привлекает население к развитию народных промыслов.

Проведенный анализ занятости в организациях потребительской кооперации позволил сделать ряд выводов. В целом по Центросоюзу организации потребительской кооперации активно проводят работу по созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости, о чем свидетельствует оценка степени привлечения населения в кооперативные организации.

Исследование показало, что в выбранных для исследования областях Центрального Федерального округа за исследуемый период наибольшее количество новых рабочих мест было создано в Воронежском и Липецком потребсоюзах. Кроме того, данные облпотребсоюзы занимают лидирующее положение и по привлечению населения на сезонные работы, на общественные работы, на условиях неполного рабочего дня. В Белгородском потребсоюзе за анализируемый период создано 622 новых рабочих места, однако интенсивность их использования невелика по сравнению с другими организациями исследуемого региона, что свидетельствует о необходимости активизации деятельности данного потребсоюза в сфере занятости.

На первый взгляд, поскольку количественные показатели предоставленных сельскому населению рабочих мест невелики, вклад кооперативных организаций в решение проблемы занятости населения еще не может быть охарактеризован как значительный.

Однако, если учесть то обстоятельство, что потребительская кооперация начала активно участвовать в решении проблемы занятости сельского населения только с 1999 года, тол достигнутые результаты можно оценить как положительный итог социально-экономической деятельности организаций системы, имеющий устойчивую положительную динамику. Кроме того, проблема занятости населения — это не только создание новых рабочих мест, но и создание условий для сохранения уже действующих, создание условий для повышения профессионального уровня уже занятых работников, роста их доходов и соответственно повышения качества науки. С учетом численности работников потребительской кооперации (около 5 млн. человек) ее вклад в решение проблемы занятости населения представляется более значительным.

С целью совершенствования деятельности организаций потребительской кооперации в сфере занятости в диссертации содержится ряд рекомендаций и предложений. Основные из них сводятся к следующему.

1. Задача поддержания безработицы на социально приемлемом уровне может быть решена лишь в том случае, если государственная политика будет исходить из реальных представлений о масштабах, структуре и необходимости решения данной проблемы.

В современных условиях можно реализовать ряд мер социально-экономической политики, позволяющих снизить напряженность на рынке труда и не требующих значительных расходов. К их числу, прежде всего, относятся: проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного товаропроизводителяосуществление активной внешнеэкономической политики, призванной стимулировать экспорт российских товаровсодействие развитию малого, в том числе семейного бизнеса.

2. Исследование показало, что несогласованность различных экономических и социальных мер вызвала нежелательные тенденции в занятости: медленно высвобождается излишняя численность работников, накопленная в период экстенсивного развития экономики, усиливаются регрессивные, с точки зрения прогрессивных закономерностей развития общества, тенденции в отраслевой структуре занятости (увеличивается доля работников в сырьевых отраслях, стабилизировалась их доля в отраслях сферы услуг), в народном хозяйстве недоиспользуется квалификационный и интеллектуальный потенциал работников, снижается мотивация добросовестного труда. Ситуация в сфере занятости остается неадекватной требованиям рыночной экономики.

Необходима разработка концепции занятости и целенаправленного воздействия работодателей на важнейшие характеристики занятости путем включения целей и задач в области занятости в программу социально-экономического развития хозяйствующего субъекта и проработку важнейших экономических и социальных разделов такой программы с позиций их влияния на все параметры занятости, включая трудовую мотивацию работников.

3.

Заключение

соглашений о взаимодействии между органами власти различных уровней и организациями потребительской кооперации имеет для последних непреходящее значение, поскольку не только признает систему потребительской кооперации в качестве равноправного экономического партнера государства, но и создает правовую основу для развития взаимоотношений.

Несмотря на наличие законодательной основы взаимоотношений между потребительской кооперацией и органами власти, мы считаем, что она нуждается в своем качественном развитии. На основании вышеизложенного, мы пришли к выводу о том, что сложившиеся к настоящему времени взаимоотношения кооперации и государства характеризуют только хозяйственную сторону деятельности потребительской кооперации, но не социальную.

В связи с этим, в диссертации предложена разработанная типовая форма Соглашения о взаимодействии организаций потребительской кооперации и местными органами самоуправления в области решения проблемы занятости населения.

4. В настоящее время в России предстоит освоить принципиально новую модель занятости, ориентированную на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и использование его закономерностей. Из этого вытекают основные требования к политике занятости.

Во-первых, регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т. д.

Во-вторых, должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. Причем исключительно важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению эффективности труда.

По нашему мнению, новая модель занятости может быть реализована лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. С целью создания таких предпосылок необходимо продолжать рыночные преобразования экономики.

Изменение форм, границ и роли государственного вмешательства в функционирование рынка труда является естественным процессом. Под влиянием различных факторов возможно как усиление роли государства, так и признание ограниченности его возможностей с последующим сокращением государственного сектора и перехода к косвенным формам регулирования рынка труда. По нашему мнению, одной из таких форм может выступать потребительская кооперация.

Оценивая деятельность потребительской кооперации в области создания рабочих мест, можно утверждать, что эта система способна сыграть важную роль в решении проблемы занятости населения. Организации потребительской кооперации совмещают социальный характер работы с экономической деятельностью, то есть, создавая и предоставляя населению рабочие места, кооперативные организации выполняют социальную миссию — обеспечивают доход граждан (особенно в сельской местности), что, в свою очередь, повышает их платежеспособный спрос и уровень жизни.

Следует отметить, что, несмотря на активизацию деятельности потребительской кооперации в сфере занятости, по нашему мнению, кооперативные организации не в полной мере используют имеющиеся возможности по созданию новых рабочих мест. В диссертации разработана модель повышения занятости в системе потребительской кооперации, а также методические подходы к оценке занятости с целью рационального использования возможностей кооперативных организаций.

В условиях развития новых социально-трудовых отношений, при реальной угрозе нарастания безработицы система потребительской кооперации должна активизировать свою деятельность как субъект рынка труда с целью содействия трудоустройству населения.

В связи с этим кооперативные организации должны сотрудничать с государственными службами занятостиразвивать программы обучения и переобучения на базе имеющихся учреждений кооперативного образования как одну из мер содействия занятостиосуществлять деятельность по развитию новых альтернативных направлений по обеспечению занятости населения и созданию новых рабочих местсодействовать занятости социально незащищенных групп населения.

Мы считаем, что для реального снижения уровня сельской безработицы кооперативным организациям следует изменить приоритеты своей политики в области занятости сельского населения. Акцент должен быть перенесен с пассивных мер (решение проблемы трудоустройства населения) на активные (создание необходимых условий для увеличения количества рабочих мест, повышения квалификации действующих работников). Для этого кооперативные организации имеют все предпосылки: материально-техническую базу, устойчивые хозяйственные связи с поставщиками продукции и сырья, постоянных потребителей, опыт работы на региональных рынках.

В диссертации рассмотрены отдельные направления деятельности потребительской кооперации на рынке труда.

Предложенная в диссертации модель процесса повышения занятости населения в системе потребительской кооперации будет способствовать обеспечению эффективной занятости населения, особенно в сельской местности.

5. В диссертации предложен методический подход к оценке занятости населения в организациях потребительской кооперации. Результаты апробации предлагаемого подхода на 72 потребсоюзах Российской Федерации подтвердили его приемлемость для оценки эффективности мероприятий по обеспечению занятости в системе потребительской кооперации.

Использование предлагаемого подхода может способствовать объективной оценке потребностей населения, обслуживаемого кооперативными организациями, в рабочих местах, исходя из имеющихся возможностей, что, в свою очередь, будет содействовать рациональному использованию имеющихся ресурсов. Согласно сложившейся практике Центросоюз Российской Федерации ежегодно устанавливает потребсоюзам контрольные задания по созданию новых рабочих мест. Однако, по нашему мнению, более целесообразно создавать новые рабочие места, исходя из состояния рынка труда на конкретной территории, то есть прежде необходимо исследовать масштабы безработицы в конкретном регионе. В этой связи применение предлагаемого в диссертации интегрального показателя оценки занятости позволит исследовать эффективность деятельности кооперативных организаций по привлечению населения на работу в системе потребительской кооперации. Предлагаемый подход, по нашему мнению, будет способствовать обоснованности принятия решений по созданию новых рабочих мест, использованию различных форм привлечения населения на работу в системе потребительской кооперации.

Таким образом, реализация предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность мероприятий по обеспечению занятости населения и выполнению социальной миссии потребительской кооперации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать ряд выводов.

1. Переход к рыночным отношениям имел следствием рост безработицы в России. Углубление экономического кризиса, сокращение объемов капиталовложений отрицательно отразилось на занятости населения, значительно увеличивая число безработных. Безработица превратилась в одну из основополагающих проблем в отечественном обществе. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Однако с социальной точки зрения безработица является негативным явлением, поскольку ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности. Поэтому безработицасложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Обострение проблемы безработицы выражается в усилении региональной дифференциации, углублении очаговой безработицы, расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

Мы считаем, что безработицей можно назвать социально-экономическое явление, охватывающее часть трудовых ресурсов, которые не имели возможности трудоустроиться по причинам объективного или субъективного характера, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. В диссертации рассмотрены существующие виды безработицы и предложена их классификация.

2. Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей. Вместе с тем, занятость имеет социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества. Потребность человека в оплачиваемой работе, приоритетность тех или иных сфер общественно полезной деятельности, мера трудового участия, выбор профессии и места работы, трудовая мотивация, заинтересованность в высокоэффективном труде и возможность такого труда, основанная на профессиональной квалификации и работоспособности человека, — все это складывается как результат социальной ориентации человека в обществе, финансово-кредитной политики государства, структурных сдвигов в народном хозяйстве, развития сферы услуг, политики в области образования и здравоохранения и т. д.

В 90-е годы произошло резкое сокращение занятости в основных секторах материального производства и в ряде традиционных отраслей непроизводственной сферы, таких как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство. Противоположный процесс наблюдался в сфере услуг, включая кредитование, финансы, страхование, торговлю и общественное питание, а также бытовое обслуживание населения. По нашему мнению, уменьшение занятости в сфере материального производства было обусловлено следующими причинами: сокращением объемов производства в связи с общим кризисом экономикиотсутствием ориентированной на развитие производства финансово-кредитной и налоговой системыобщемировой тенденцией к увеличению удельного веса непроизводственной сферы, в первую очередь сферы услуг.

Мы рассматриваем занятость как характеристику состояния экономически активного населения, которое подразумевает общественно полезную деятельность граждан, направленную на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей.

Исследование существующих видов занятости позволило нам предложить их классификацию, изложенную в диссертации.

3. Российский рынок труда представляет собой совокупность самых разнообразных нестандартных форм поведения всех его агентов — работников, работодателей, государственных институтов. При этом особенностью последних лет является то, что все большая часть экономически активного населения попадает в промежуточное положение на рынке труда, не имея определенного формального статуса, — ни занятого работника, ни официально признанного безработного.

Сложившаяся модель не соответствует эффективному и устойчиво развивающемуся рынку труда. Например, зачастую вторичная занятость ориентирована на непрестижные рабочие места с неудовлетворительной техникой безопасности. Неоднозначно следует оценивать и возможности трудоустройства населения в сфере расширяющегося малого бизнеса. С одной стороны, это некоторые благоприятные для работников нововведения, например, гибкий график, относительно высокий уровень оплаты труда, а с другой — рост нарушений трудовых прав работника (излишняя продолжительность рабочего дня, наем без трудового договора, отсутствие страхования, произвольное увольнение без выходного пособия и т. д.).

Существование больших масштабов скрытой занятости еще не означает, что она способна перекрыть безработицу в открытой и латентной ее формах. В этом отношении проявляется фактор региональной дифференциации. В регионах с моноэкономическим типом производства и занятости, где структурообразующие отрасли находятся в депрессивном состоянии высокая (относительно среднероссийского уровня) формальная безработица, как правило, сопровождается не только более значительными масштабами неполной занятости, но ограниченной емкостью неформального рынка труда. Еще более сложная ситуация в поселках, отдаленных от городов, с небольшой численностью населения, где трудоспособное население привязано к единственному промышленному предприятию, — в отличие от больших городов альтернатив там не существует. Действующие на селе сельскохозяйственные организации и предприятия не могут решить проблему трудоустройства незанятого сельского населения, а территориальные отделения органов службы занятости не располагают информацией о реальной безработице сельских жителей.

Проведенный анализ современного состояния рынка труда в России, позволил определить основные особенности его развития:

— высокая, имеющая тенденцию незначительного роста официальная занятость;

— относительно невысокая, но принимающая форму хронической, открытая безработица;

— масштабная скрытая безработица, также принявшая в некоторых регионах и отраслях хронический характер;

— широкое распространение неформальной занятости всех групп экономически активного населения, как занятых, так и безработных.

По нашему мнению, рынок труда является составной частью структуры рыночной экономики, функционирующий в ней наряду с другими рынками. Он представляет собой систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей и учитывает не только экономический, но и социальный аспект процессов, происходящих в данной сфере.

В диссертации разработана классификация рынка труда.