Планирование развития систем управления производственными объединениями в машиностроении

Актуальность проблемы. Совершенствование управления производством является в настоящее время одним из важнейших резервов интенсификации народного хозяйства. Созданный в нашей стране мощный научно-технический потенциал, необходимость более широкого использования преимуществ экономики развитого социализма требуют постоянного развития систем управления на уровне основного звена. Большое внимание вопросам совершенствования управления производством уделяется в материалах ХХУ1 съезда КПСС, последующих пленумов и постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Так, в материалах февральского (1984г.) Пленума ЦК КПСС указывается на то, что система управления экономикой, весь наш хозяйственный механизм нуждаются в серьезной перестройке.

Процессы концентрации и специализации общественного производства обусловили формирование производственных объединений как основного звена промышленности. Перенесенная в новые условия система управления предприятием не всегда соответствует изменившимся при этом масштабам и организационно-техническому уровню производства. В связи с этим совершенствование управления объединениями требует в настоящее время особого внимания.

Работа по развитию систем управления производством должна проводиться планомерно, основной целью ее является достижение максимальных конечных результатов. Чтобы планирование совершенствования управления было научно обоснованным, разработчиков планов необходимо обеспечить теоретически правильными и приемлемыми для практического использования методами выбора направлений проведения работ — расчета плановых, отчетных и оценочных показателей развития систем управления — оценки влияния совершенствования управления на эффективность производства.

Большой вклад в решение рассматриваемой проблемы внесли видные советские ученые А. Г. Аганбегян, Д. М. Гвишиани, Б.В.1″ убин, Н. Г. Калинин, С. Е. Каменицер, О. В. Козлова, Д. М. Крук, Б. З. Мильнер, Г. С. Одинцова, Г. Х. Попов, Г. Э. Слезингер, К. Й. Таксир и другие.

Вместе с тем в теории и практике планирования совершенствования управления имеется еще много нерешенных задач, к которым относятся изучение законов и закономерностей развития отношений управления производством, оценка соответствия уровней развития объекта и субъекта управления, выбор и расчет показателей плана, определение влияния мероприятий по совершенствованию управления на эффективность производства, формирование нормативно-информационной базы планирования и др. Они рассматриваются в настоящей диссертационной работе.

Цель диссертации состоит в теоретическом обосновании подходов к планированию совершенствования управления и формировании методического обеспечения разработки планов с учетом оценки степени соответствия уровней развития объекта и субъекта управления и влияния планируемых мероприятий на эффективность производства.

Поставленная цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач: обобщить существующие теоретические разработки проблемы развития систем управления производствомобосновать сущность и объективную необходимость планомерного совершенствования управления — выделить основные формы влияния совершенствования управления на эффективность производства — разработать методы выбора направлений и объектов совершенствования управления — разработать подходы к количественной оценке степени соответствия уровней развития производственного объекта и управляющей им системы — обосновать методический подход к расчету показателей плана совершенствования управления и созданию нормативно-информационного обеспечения планирования.

Предметом исследования является повышение обоснованности планомерного развития систем управления производственными объединениями .

Объектом исследования является процесс совершенствования управления производственными объединениями отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

Общая методика выполнения исследования. Методологической основой исследования является диалектический материализм, рассмотрение с его позиции вопросов управления производством в трудах классиков марксизма-ленинизма, документах партийных съездов, пленумов ЦК КПСС, постановлениях партии и Советского правительства.

В процессе работы над диссертацией использовалась специальная экономическая и статистическая литература, материалы статистической отчетности производственных объединений и предприятий Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения за 1977;1983 гг., результаты научных исследований, выполненных отделом проблем совершенствования управления производством Харьковского отделения Института экономики Академии наук УССР. В работе нашли применение методы математической статистики, в частности, корреляционный анализ. В необходимых случаях расчеты выполнялись на ЭВМ М-222.

Научная новизна работы заключается в следующем:

— на основании анализа сущности отношений управления производством выявлена закономерность возрастания влияния совершенствования управления на рост эффективности производства — исследовано проявление на практике этой закономерности, а также закона соответствия уровней развития производственного объекта и управляющей им системы;

— предложен методический подход к измерению степени соответствия уровня развития системы управления требованиям организационно-технического уровня производства, который в отличие от существующих ориентирует на достижение наивысших конечных результатов ;

— определены формы влияния совершенствования управления на рост эффективности производства — повышение качества выполнения управленческих функций и улучшение экономичности аппарата управления, которые более полно учитывают воздействие системы управления на производство — разработана методика количественной оценки влияния;

— установлены состав и последовательность выполнения работ, необходимых для выбора на практике направлений и мероприятий, а также конкретных объектов совершенствования управления, что способствует повышению научной обоснованности развития систем управления ;

— разработаны методические рекомендации расчета плановых, отчетных и оценочных показателей развития систем управления, более полно учитывающие по сравнению с действующими проявление закономерностей развития отношений управления производством.

По результатам исследований в диссертации вццвигаются и защищаются следующие основные положения.

Первое положение. Планомерное развитие систем управления производством является объективной необходимостью, обусловленной современным уровнем развития отношений управления, их относительной самостоятельностью и активностью. Оно должно обеспечить реализацию на практике экономических законов социализма и закономерностей развития отношений управления, устанавливать и поддерживать необходимые пропорции между объектом и субъектом управления и отдельными элементами системы, способствовать повышению экономичности системы управления и эффективности производства.

Второе положение. Одной из общих закономерностей развития отношений управления является возрастание влияния совершенствования управления на повышение эффективности деятельности производственного объекта. Поэтому мероприятия по совершенствованию управления должны оцениваться с точки зрения их влияния на улучшение конечных результатов. Мероприятия всех направлений вызывают такие изменения за счет роста экономичности систем управления и непосредственного воздействия их на ход производства в процессе выполнения управленческих функций.

Третье положение. Основополагающим принципом, характеризующим специфичность планирования совершенствования управления, является необходимость оценки при разработке планов соотносительности уровней развития объекта и субъекта управления.

Отношения управления как часть производственных отношений отстают в темпах развития от производительных сил. При значительном отставании они могут в определенной мере тормозить научно-технический прогресс, так как выполняют не только пассивную, но в значительной степени и активную роль по отношению к производительным силам. Поэтому изменения в технике, технологии и масштабах производства конкретного объекта должны сопровождаться совершенствованием системы управления. В практической деятельности в связи с этим необходима разработка специальных методов количественной оценки соотносительности.

Четвертое положение. Планирование совершенствования управления должно быть комплексным, охватывать все направления деятельности системы управления производством, обеспечивать решение следующих задач:

I) выбор системы плановых показателей развития и обоснование методики расчета их количественной величины;

Z) разработка конкретных мероприятий, реализация которых обеспечит достижение плановых показателей.

Показатели плана совершенствования управления должны предусматривать характеристику изменений, происходящих в организации и экономичности систем управления, эффективности производства. Мероприятия разрабатываются по следующим направлениям: совершенствование структуры производственной и аппарата управления — применяемой технологии и техники — методов управления — форм подготовки и переподготовки кадров аппарата управления.

Расчет плановых значений всех показателей базируется на оценке влияния мероприятий на улучшение организации и экономичности управления, повышения качества выполнения управленческих функций в подразделениях аппарата управления. Он производится путем суммирования базового уровня, т. е. фактически достигнутого на начало планового периода и изменений, предусмотренных реализацией мероприятий. В диссертации разработана методика расчета показателей плана совершенствования управления.

Пятое положение. Разработке плана по совершенствованию управления должен предшествовать комплекс работ, обеспечивающих выделение объектов, направлений и конкретных мероприятий развития. Исследование соотносительности объектов и субъектов управления в масштабах отрасли позволяет выявить объединения, в которых в первую очередь необходимо совершенствовать систему управления. Анализ конечных результатов выполнения управленческих функций формирует условия для конкретизации задачи в пределах определенных функциональных подразделений. Изучение организации и экономичности аппарата управления способствует правильному выбору направлений совершенствования и конкретных мероприятий.

Шестое положение. Определение количественного соответствия уровня развития системы управления требованиям организационно-технических характеристик производства осуществляется с использованием в качестве критерия эффективности деятельности производственных объединений (предприятий). В работе предложен методический подход к оценке степени соотносительности на практике.

Практическая ценность результатов исследований. Результаты исследований по планированию развития систем управления производственными объединениями могут быть использованы в любой отрасли промышленности. Применение разработанных методических подходов к расчету плановых, отчетных и оценочных показателей уровня управления, к оценке влияния мероприятий по совершенствованию управления на эффективность производства, к определению степени соответствия уровней развития объекта и субъекта управления в работе производственных объединений и предприятий будет способствовать повышению научной обоснованности планов по совершенствованию управления, росту эффективности функционирования производственных объектов.

Реализация работы в промышленности. Разработанный в диссертации методический подход к оценке эффективности мероприятий по совершенствованию управления использован при подготовке «Отраслевых методических указаний по определению экономической эффективности мероприятий совершенствования управления», действующих в отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения с июня 1982 года, а также нашел применение в Харьковских производственных объединениях «Серп и молот», «Станкостроительном им. С.В.Косиора», «Харьковтракторозапчасть». В 1983 году в названной выше отрасли приняты к внедрению методические рекомендации расчета плановых, отчетных и оценочных показателей уровня управления. Экономический эффект от внедрения составил 59,4 тыс.рублей.

Апробация работы. Основные результаты исследований, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на ряде научных конференций молодых ученых и специалистов: в ЭНИИ.

Госплана УССР (г.Киев), Харьковском инженерно-экономическом институте (1979, 1981, 1982, 1984 гг.), а также на семинарах, организованных Харьковским Домом техники НТО Машпром.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано семь работ, отражающих основное содержание диссертации.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 139 наименований, приложениясодержит 145 страниц машинописного текста, 16 таблиц, 7 иллюстра^ ций, приложение на 30 стр.

Выводы.

Разработка методических подходов к научно-обоснованному планированию совершенствования управления позволяет сформулировать следующие предложения.

1. План развития системы управления должен быть комплексным: мероприятия охватывают все элементы системы и все направления ее деятельности — показатели отражают изменения в структуре производства и аппарата управления, экономичности системы управления и эффективности производства.

2. Расчет плановых значений показателей эффективности основывается на учете влияния мероприятий по совершенствованию управления на повышение качества выполнения управленческих функций и улучшение организации и экономичности системы управления.

3. Оценка соотносительности уровней развития объекта и субъекта управления осуществляется с использованием в качестве критерия показателей эффективности производства и с учетом подчиненного положения отношений управления по сравнению с производительными силами,.

4. Выбор объектов совершенствования управления производится на основании оценки соотносительности производства и управления, анализа показателей организации и экономичности системы управления, эффективности производства, изучения характеристик использования производственных ресурсов на объекте.

5. Нормативно-информационная база планирования совершенствования управления формируется, исходя из необходимых для достижения наивысших конечных результатов пропорций развития производства и управления, а также отдельных элементов системы управления.

132 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Управление производством на современном этапе развития народного хозяйства является важнейшим инструментом реализации мероприятий по переориентации хозяйственного механизма на обеспечение преимущественно интенсивного развития экономики страны. В связи с этим возрастает актуальность и значимость дальнейшей разработки теории и создания методического обеспечения планомерного развития систем управления производственными объединениями и предприятиями. Проведенные по некоторым вопросам этой проблемы исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Системы управления конкретными производственно-хозяйственными объектами как организационная форма существования отношений управления производством непрерывно развиваются в соответствии с действием объективных экономических законов социализма и присущих им специфических закономерностей. Познание их сущности и форм проявления обепечивает формирование теоретической базы планомерного регулирования процесса развития.

2. Методическое обеспечение планирования способствует реализации на практике изученных законов и закономерностей" Оно регламентирует цели и порядок проведения предпланового анализа, выбор объектов и направлений проведения работ, состав и методику расчета показателей плана, нормативно-информационную базу.

Сделанные обобщения и анализ фактического материала предопределили возможность формулировать конкретные предложения:

1. Планирование совершенствования систем управления осуществлять параллельно и согласованно с планированием развития производственных объектов.

2. В план включать комплекс мероприятий, охватывающий все направления совершенствования управления и показатели организации, экономичности систем управления и эффективности производства,.

3. Перед формированием плана проводить всестороннее обследование, включающее оценку соотносительности, анализ использования всех видов ресурсов и результатов труда функциональных подразделений, сопоставительную характеристику экономичности управления и эффективности производства.

4. Оценку влияния мероприятий по совершенствованию управления на эффективность производства проводить, исходя из одновременного воздействия их на ход производственного процесса и экономичность управляющей системы.

5. Разработку нормативно-информационного обеспечения планирования основывать на объективной необходимости соблюдения пропорций развития объекта и субъекта управления и отдельных элементов последнего.

Результаты проведенных исследований, изложенные в диссертационной работе, свидетельствуют о том, что планомерное развитие систем управления производством значительно повышает качество деятельности аппарата управления, его экономичность и в конечном счете — эффективность функционирования объединения или предприятия в целом.