Инвестиционный механизм системы организации воздушного движения Российской Федерации и пути повышения эффективности его функционирования в условиях перехода к рынку: Теория и практика

Становление новых экономических отношений в Российской Федерации настоятельно требует поиска и применения новых методов и подходов к регулированию экономики. Одной из сфер, нуждающих.

• ся в кардинальной перестройке, является инвестиционная сфера.

В системе рычагов экономического обеспечения жизнедеятельности любого государства экономическая наука всегда отводила инвестициям одно из важнейших мест. Исследованиям, касающимся этого вопроса, уделяют пристальное внимание представители самых разных направлений экономической мысли. И это вполне естественно. От правильного решения проблем инвестиционной политики и тактики капиталовложений в огромной мере зависит состояние рынка, рычагов экономического роста, реальные темпы и пропорции хозяйственного развития, процесс общественного воспроизводства, качество государственного регулирования, хозяйственная жизнь общества.

Именно поэтому тема диссертационной работы, направленная на совершенствование инвестиционного механизма в системе организации воздушного движения Российской Федерации (ОВД РФ), является крайне актуальной.

Целью работы является повышение эффективности функционирования системы ОВД РФ за счет совершенствования инвестиционного механизма.

Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач:

— изложения теоретических основ инвестиционной деятельности применительно к условиям Российской Федерации;

— анализа причин отставания и перспектив развития инвестиционной деятельности в отечественной гражданской авиации вообще и в системе ОВД РФ в частности;

— разработки предложений к основополагающим документам инвестиционной деятельности в области гражданской авиации РФ (Инвестиционной программе, предложений к Указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, приказам Директора ГС ГА РФ и др.);

— обоснования предложений для создания инвестиционного фонда, предназначенного для финансирования развития системы ОВД РФ за счет использования части средств за аэронавигационное обслуживание (АНО) полетов воздушных судов (ВС);

— научного обоснования задач и направлений использования инвестиционного фонда;

— исследования других видов финансирования инвестиционной деятельности в интересах системы ОВД РФ (кредитования под государственные гарантии, приобретения оборудования в лизинг);

— разработки конкретных мероприятий, направленных через совершенствование инвестиционного механизма на повышение эффективной работы системы ОВД РФ (подробный перечень таких мероприятий приведен в диссертации).

Объектом исследования является система ОВД РФ, в которой реализованы разработанные и обоснованные в диссертации предложения по улучшению инвестиционной деятельности.

Предметом исследования выбран механизм осуществления инвестиционной деятельности в системе ОВД РФ.

Теоретическую и методологическую основы диссертационного исследования составили научные труды зарубежных и отечественных авторов в области инвестиционной деятельности предприятий. Среди зарубежных публикаций здесь следует прежде всего выделить работы.

Р. Брейля и С. Майерса, Р. Холта, У. Шарпа, Г. Александера и Дж. Бейкли, а также исследования Я. Хонко, Г. Райфа, Р. Кини, А. Бриля. Среди российских публикаций — работы В. В. Шеремета, В. Д. Шапиро, И. В. Липсица и В. В. Коссова, А. Б. Идрисова и др. Непосредственно в области гражданской авиации — работы Б. В. Артамонова, Н.К. Зайна-шева, В. Н. Казакова, Б. Е. Лужанского, О. В. Репиной, А. А. Фридлянда и др. В области ОВД РФ — основополагающие работы В. Я. Галкина.

Кроме того, в своих исследованиях автором диссертации использованы труды по общей экономической теории.

Информационной базой исследования послужили публикации в научных и отраслевых изданиях, информационно-аналитические материалы Государственной службы гражданской авиации и ее предшественников — Федеральной службы воздушного транспорта и Федеральной авиационной службы Российской Федерации, открытые статистические данные системы ОВД РФ, ФУП «Госкорпорация по ОВД» и ее дочерних предприятий.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней:

— систематизированы и выделены применительно к условиям экономики России вообще и функционирования системы ОВД РФ в частности основные теоретические положения о развитии инвестиционной деятельности в условиях перехода к рынку;

— дан критический анализ инвестиционной деятельности в системе ОВД РФ, сформулированы и обоснованы предложения, позволяющие (и позволившие уже) повысить эффективность функционирования системы ОВД РФ в целом;

— обоснованы положения принятой инвестиционной программы и созданного Инвестиционного фонда в интересах развития системы ОВД РФ;

— исследованы вопросы кредитования в интересах развития и модернизации системы ОВД, а также приобретения оборудования в лизинг;

— предложена методика определения эффективности лизинговых Ш операций;

— обоснованы и сформулированы конкретные мероприятия по совершенствованию инвестиционного механизма функционирования системы ОВД и дана оценка эффективности их реализации.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования позволяют принимать экономически обоснованные решения при организации инвестиционной деятельности в системе ОВД РФ.

Основные результаты работы опубликованы в 4-х научных «статьях и в тезисах докладов Юбилейной НТК МГТУ ГА. Они также обсуждались на семинарах кафедры оптимального управления МГУ, секции «Проблемы воздушного транспорта России» Научного Совета РАН, семинарах кафедры «Финансы ГА» МГТУ ГА. Результаты диссертации, кроме того, докладывались на международной экономической конференции по коммерциализации технологий (май 2000 г., Санкт-Петербург).

Автор диссертации в силу своих функциональных обязанностей имела возможность реализовать все предложенные и обоснованные в # работе результаты и рекомендации в системе ОВД РФ, что подтверждено, в частности, соответствующими актами о внедрении.

Диссертация состоит из введения, пяти разделов, заключения, приложений, списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертационной работе описано становление, развитие и дальнейшее совершенствование инвестиционного механизма системы организации воздушного движения Российской Федерации в период перехода к рынку и частично работы в нем. Прослежен путь развития инвестиционной деятельности в области ОВД РФ, начиная с кризисного ее состояния в начале и середине 90-х годов и заканчивая периодом становления и начала эффективного развития в 1999;2001 годах.

В работе показано, что существенную часть инвестиций в систему ОВД РФ составляют поступления финансовых средств за счет платы за аэронавигационные сборы, снижения эксплуатационных издержек, использования лизинга и других форм кредитования, в частности, кредитования под государственные гарантии.

Эти средства направляются не только на внедрение новейших технологий, но (что не менее важно на современном этапе развития системы ОВД) и на поддержку исследований по продлению ресурсов безопасной эксплуатации технических средств системы.

Автор диссертации в силу своей служебной деятельности имела возможность, используя современные разработки в области инвестиционной деятельности, предложенные и обоснованные свои положения, проверять их на практике и внедрять наиболее эффективные из них в действующих инструкциях, распоряжениях и других основополагающих документах (в инвестиционной программе, в положении об инвестиционном фонде и др.), учитывающих специфику инвестиционной деятельности в России.

В диссертации показано, что в системе ОВД четко проявляются тенденции естественной монополии, хотя на государственном уровне в Федеральном Законе «О естественных монополиях» система ОВД РФ еще не отнесена к естественной монополии.

Эти тенденции следующие: ограниченность воздушных коридоров и авиамаршрутов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и мест стоянок воздушных судов на аэродромах, инженерно-технических сетей.

Неопределенность статуса системы ОВД РФ является некоторым юридическим препятствием в более эффективном развитии системы в условиях рыночной экономики.

В диссертации показано, что развитие системы ОВД РФ должно обеспечить:

— требуемую пропускную способность, соответствующую изменяющимся потребностям пользователей воздушного пространства;

— безопасность воздушного движения в соответствии с международными требованиями;

— экономичность полетов;

— совместимость с мировой аэронавигационной инфраструктурой;

— содействие эффективному решению задач обороны страны.

В диссертации целый раздел посвящен основным теоретическим подходам к исследованию инвестиционной деятельности вообще (анализируется общая функциональная схема инвестиционной деятельности) и инвестиционной деятельности в условиях специфического развития экономики России. Так, до 1998 года сохранялся крайне низкий уровень инвестиций в основные фонды авиапредприятий и организаций гражданской авиации (в силу низкой концентрации производства услуг в области воздушных перевозок, отсутствия у авиакомпаний финансовых ресурсов для модернизации основных фондов).

В диссертации предложено подробное описание процедуры финансирования инвестиционной деятельности вообще и в системе ОВД.

РФ, в частности, дан сравнительный анализ методик оценок эффективности инвестиционных проектов.

В диссертации предложены и обоснованы следующие принципы финансового обеспечения инвестиционного механизма единой системы ОВД РФ:

— концентрация средств на наиболее выгодных для системы в целом направлениях развития;

— финансовая и хозяйственная самостоятельность системы в целом;

— централизация средств по всем статьям, в том числе по амортизационным отчислениям;

— комплексное использование ведомственных средств;

— централизованный заказ и поставка оборудования;

— формирование стабильного финансово-хозяйственного механизма сбора оплаты за предоставление аэронавигационных услуг;

— совершенствование тарифной политики;

— использование для целей ОВД местных бюджетов регионов;

— участие в международных проектах по внедрению новой техники и технологий;

— создание условий для активного применения отечественных и иностранных инвестиций и кредитов;

— активная поддержка отечественных предприятий;

— финансирование на развитие ресурсосберегающих технологий;

— использование лизинга при приобретении оборудования.

Проведенные в диссертации исследования позволили приступить к дальнейшему совершенствованию экономического механизма обеспечения инвестиционной деятельности в системе ОВД РФ.

Приведенные в диссертации результаты использования доходов на инвестиции в системе ОВД в 1996;2001 годах свидетельствуют о наличии положительной динамики. Так, общий рост инвестиций в систему ОВД возрос от 8% в 1996 году до 31% в 2000 году, а за первую половину 2001 года вырос на 21%.

В заключение диссертации указаны и обоснованы пути активизации инвестиционной деятельности в системе ОВД за счет использования лизинга. Приведена типовая методика определения лизинговых операций и реальные лизинговые проекты в интересах развития системы ОВД РФ.