Развитие предпринимательства в агропромышленном комплексе при переходе к рынку

22ХМьностьиссле, дования. Перспективы рыночных преобразований и экономическая стабилизация в Республике Казахстан в значительной мере определяется устойчивым и эффективным развитием агропромышленного комплекса, в котором сосредоточено около ЪЩ) производственных ресурсов. Обеспечение населения страны продовольствием и сохранение сельскохозяйственного экспортного потенциала на нормальном уровне может быть достигнуто на основе последовательного и целенаправленного формирования многоукладной экономики, активизации экономических интересов и конкурентных отношений. Реформирование отношений собственности, кредитной и ценовой политики, должно отражать эволюционный переход на свободное ценообразование и структурную перестройку агропромышленного комплекса, приведение ее в соответствие с биоклиматическими условиями природно-экономических зон, а также создание инфраструктурной системы АПК.

Одним из динамичных факторов роста производства товарной сельскохозяйственной продукции, увеличение ее реализации на внутреннем и международном рынках является широкая предпринимательская деятельность, базирующаяся на осуществлении новых комбинаций экономических интересов при интенсивном использовании ресурсов, развитии инициативы и коммерческой самостоятельности товаропроизводителей.

Все более актуальной становится необходимость в теоретико-методологическом исследовании проблем эффективного функционирования предпринимательства в АПК, перспектив его развития, особенностей и экономических условий его становления, формирования наиболее рациональных для различных регионов организационно-правовых предпринимательских структур, создания современной материально-технической базы предпринимательства и ее рационального использования, кадрового обеспечения предпринимательской деятельности. Этим и определяется выбор темы исследования, ее научная новизна и практическая значимость.

Ц§ 5ьисследовашя заключается в последовательном решении следующих основных задач:

— выявить особенности предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, их специфическое воздействие на процессы развития и эффективного функционирования АПК ;

— раскрыть диалектику взаимодействия внутренне*и внешней экономической среды в целях создания оптимальных условий для результативной деятельности предпринимательских структур ;

— определить основные направления страхования предпри-мательского риска в условиях конкуренции на продовольственном и агросырьевом рынках ;

— проанализировать процесс становления и выбора наиболее рациональных предпринимательских формирований в ходе реорганизации совхозно-колхозной системы ;

— обосновать на базе сравнительного анализа необходимость интенсификации взаимодействия между субъектами рынка по вертикальным и горизонтальным связям на ' всех уровнях АПК ;

— на основе обобщения современной практики определить наиболее эффективные организационно-правовые формы предпринимательства в конкретных условиях аграрной деятельности ;

— обосновать экономические предпосылки формирования инновационной технико-технологической базы предпринимательства и перехода к рыночным методам агросервиса ;

— раскрыть основные принципы и формы рациональной подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики.

2бьектомиссл§ довашя являются коммерческие предприятия и организации агропромышленного комплекса Республики Казахстан, функционирующие на этапе перехода к рынку. выступают социально-экономические отношения, развивающиеся в процессе радикальных преобразований, между предпринимательскими формированиями и обслуживающими их организациями, а также государственными институтами, складывающимися на республиканском и региональном уровнях в условиях становления рыночной системы хозяйствования.

Теоретическойи методологической основой работы являются труда классиков экономической теории, работы зарубежных, российских и казахстанских ученых, представителей делового мира, раскрывающих системно-диалектический подход к анализу современных социально-экономических проблем развития предпринимательства в агропромышленном комплексе. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы органов государственной тат*и Республики Каэееетан и Российской Федерации, а также материалы периодической печати, относящиеся к проблемам диссертации.

При проведении исследования применялись методы экономического анализа, экспертных оаенок, статистических группировок, моделирования, математической статистики и другие.

Информационной базой анализа явились материалы государственных статистических органов Республики Казахстан и Российской Федерации, а также экономико-социологические исследования, проводимые соискателем в течение нескольких лет. состоит в следующем:

— теоретически и методологически раскрыто социапь-экономическое содержание аграрного предпринимательства как целостной специфической формы хозяйствования и определена концепция его комплексного развития в условиях перехода к рынку во-первых, предпринимательство характеризуется как самостоятельный и инициативный вид хозяйственной деятельности, в максимальной степени базирующейся на реализации личных материальных интересов субъектов предпринимательстваво-вторых, коммерциализация производства, и непосредственная связь с рынком создают в процессе предпринимательской деятельности в АПК условия для изменения соотношений в схеме «затраты-эффект*, вследствие чего эффект может при определенном сочетании факторов возрастать, а затраты снижаться — в-третьих, рыночные механизмы функционирования всей предпринимательской деятельности обеспечивает развитие и «самонастройку» процессов производства и обмена при достижении эффективных результатов хозяйствования с учетом выигрышной позициив конкурентной борьбе — в-четвертых, преобладающей тенденцией в развитии предпринимательства, в аграрном сеторе является инновационная деятельность по внедрению эффективных инвестиционных проектов, новых технологий, повышающих конкурентоспособность выпускаемой продукции — в-пятых, предпринимательская деятельность, осуществляемая в сельском хозяйстве как центральном звене АПК, при всестороннем учете его особенностей и эффективном использовании факторов производства (прежде всего земельных ресурсов) обеспечивает получение дополнительного предпринимательского дохода. Все это способствует преодолению последствий влияния такого фактора, как низкое органическое строение капитала в сельском хозяйстве, сужающее параметры получения прибыли ;

— обосновано диалектическое взаимодействие факторов внутренней и внешней экономической среды, создающей интегрированное рыночное пространство ва всех стадиях воспроизводственного процесса для эффективного функционирования предпринимательских структур на этапе их становления.

В общей стимулирующей системе новой экономической среды развития предпринимательства приоритетное значение принадлежи воздействию на сокращение издержек производства и реализации продукции, экономически обоснованному распределению прибыли между товаропроизводителями и обслуживающими их предприятиями (организащями).

Важным условием развития предпринимательства является наличие оптимального сочетания внутренней и внешней экономической среда, создаваемой в процессе государственного регулирования экономики. Государственную протекционистскую политику целесообразно осуществлять как по отработке механизма экономически обоснованного эквивалентного обмена между сельским хозяйством и отраслями индустрии, так и созданию специальных кредитных ресурсов для поддержки предцринимательства, совершенствованию налоговой политики, компенсации ущерба от крупных стихийных бедствий, оказанию содействия в организации и развитии рыночной инфраструктуры ;

— разработаны рекомендации управления разными формами риска: а) производственным риском (внедрение адаптивной системы земледелия, диверсификация производства, создание материально-производственных ресурсов) — б) рыночным риском (сочетание сельскохозяйственных: отраслей с противоположной динамикой цен на их продукцию — использование методов маркетинга, оказание государственной поддержки предпринимателям в реализации продукцийв) финансовым риском (наличие резервного капитала, поиск новых комбинаций в процессе предпринимательской деятельности, государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции с использованием финансовых, кредитных, налоговых и ценовых инструментов);

— определены экономические и организационные предпосылки создания корпоративных предпринимательских формирований в условиях многоукладной экономики. При этом для становления системы предпринимательских структур важное значение имеет эффективность государственной собственности, рыночной трансформации государственных предприятий, совхозов и колхозов.

Как показано в работе, процесс приватизации должен всесторонне сочетаться с формированием перспективной модели организации новых хозяйствующих субъектов, максимально учитывая многообразие природно-экономических условий регионов, отраслей предприятий, должным образом базироваться на персонификации имущества, определении имущественного пая и земельного надела для работников. В этом случае может быть достигнута одна из главных целей — создание предпосылок для перелива капитала в приоритетные отрасли АПК при мобилизации дополнительных ресурсов, технологического обновления производства, особенно в предпринимательским секторе ;

— обоснованы предложения о внесении изменений и дополнений в программы приватизации с учетом вышеизложенных аргументов развития рыночных отношений в АПК, а также региональных и национальных особенностей. Акцентировано внимание на необходимости создания экономических и организационных условий для преобразования созданных коллективных хозяйств в крестьянские хозяйства и их ассоциации, малые предприятия, хозяйственные товарищества, акционерные общества и другие организацион-но^правовые предпринимательские структуры ;

— дана сравнительная социально-экономическая характеристика современных организационно-правовых форм предпринимательства в АПК;

— обоснованы принципы формирования новых эффективных предпринимательских структур — агропромышленных корпораций и' сельских районов. Их преимущества заключаются в том, что в районном звене в основном завершается первичная переработка сельскохозяйственного сырья и производство готовой продукции, создаются объекты производственной и социальной инфраструктуры, осуществляются инвестиционные проекты и программы технического обслуживания предпринимательских структур, предприятий и малого бизнеса, оказываются социальные услуги. Агрпромышлен-ные корпорации выступают в качестве интегратора взаимодействия сельских товаропроизводителей, объединяя интересы малых, средних и более крупных интегрируемых структур, сохраняя и поддерживая их хозяйственную самостоятельность. Разнообразие интересов и многообразие форм собственности создает интеграционную базу эффективного функционирования и развития входящих в ее состав структур ;

— на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта аргументирован вывод о возрастающих экономических функциях корпоративных форм предпринимательства, эффективном функционировании предприятий для переработки сельскохозяйственной продукции непосредственно в местах ее производства, особенно в регионах с большой территориальной разбросанностью ;

— доказана необходимость реорганизации всей вертикальной системы управления агропромышленным комплексом республики в направлении формирования на районном уровне — агропромышленных корпораций или ассоциаций, на областном уровне — агропромыш-ленндафшансовых групп, на республиканском уровне — агропромышленно-финансовых компаний с включением в их структуры коммерческих банков, отделений и филиалов ;

— определены, исходя из исследования проблемы современной материально-производственной базы предпринимательства, финансовые источники ее формирования в новых условиях хозяйствования целесообразно в обязательном порядке осуществлять финансирование научно-исследовательских и опытно-конструктреких работ по их созданию из государственного бюджета в объеме не менее 1,52,0% от ВШ, формируемого отраслями АПК — для создания собственного производства в основном малогабарйЙой техники необходимо использовать валютные средства, получаемые от экспорта почвообрабатывающей и другой продукции в зарубежные страны* Важным источником Финансирования сельскохозяйственного машиностроения, фоцд, обслуживающего малый агробизнес, должен стать формируемый из части предпринимательской прибыли.

Для более рационального использования имеющегося потенциала сельскохозяйственного машиностроения следует осуществить комплексную программу реконструщии его предприятий по высо-коокупаемым инвестиционным проектам, используя как иностранный капитал, так и возможности лизинговых соглашений с развитыми странами, что позводит постоянно приобретать высокоэффективную сельскохозяйственную технику;

— разработаны практические рекомендации по развитию новых форм обслуживания в агросервисе, совершенствованию методов эксплуатации технических средств и методические основы моделирования процесса их рационального использования ;

— предложена модель обучения и переподготовки предпринимательских кадров, включающая следующие основные положения: непрерывность обучения предпринимателей в системе средних учебных заведений (частично в сельской школе, более полный курс основ предпринимательства в профессионально-технических училищах и сельскохозяйственных техникумах) — разнообразие форм подготовки и переподготовки предпринимателейобязательный учет национальных особенностей при обучении предпринимателей.

Основные выводы диссертации доведены до уровня конкретных рекомендаций и предложений по перспективному развитию предпринимательства в агропромышленном комплексе и направлены Правительственным органам Республики Казахстан, Законодательному собранию, Министерству сельского хозяйства, администрации областей зоны Северного Казахстана.

Теоретические разработки автора, их практическое внедрение и апробация направлены на решение крупной социально-экономической проблемы эффективного функционирования аграрного сектора в условиях перехода к рынку.

Практические предложения, связанные с созданием и производственной деятельностью предпринимательских формирований, внедрены в районах Северо-Казахстанской области. Под руководством и личном участии автора диссертации создана в порядке эксперимента агропромышленная корпорация. Научный совет Академии сельскохозяйственных наук Казахстана рекомендовал для практического использования разработки диссертанта в других регионах.

Концептуальные положения исследования могут быть использованы при подготовке республиканской программы развития предпринимательства, а также преподавания спецкурса^{Экономические} основы аграрного предпринимательства* в системе повышения квалификации предпринимателей в Республике Казахстан. Выводы и предложения соискателя получили апробацию в агропромышленных предприятиях и организациях в разных регионах Казахстана и России.

Основные положения диссертационной работы изложены в двух монографиях, в брошюрах и статьях общим объемом около 40 п.л.

Рл .О Д Ь Л 11 и" ??4 Д.

ТЕОРЕШЧШшК И МлЛОДОЛОГИЧЁСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ.

АГРШРОШШШОГО ПРЩДХРИНИМАТЕЛЬСТВА. В УСЛОВИЯХ.

РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕШИ.

аткие выводы:

1. Материально-техническая база, оставшаяся в наследство от прежней системы хозяйствования, была рассчитана на обслуживание крупных сельскохозяйственных предприятий — совхозов и колхозов. В известной мере, она может использоваться и крупными предпринимательскими структурами — акционерными обществами, сельскохозяйственными кооперативами, а также сохранившими свой статус совхозами и колхозами.

2. В новых условиях хозяйствования, а также в связи с весьма слабой отраслью собственного сельскохозяйственного машиностроения становится необходимым создание новых предприятий для производства малогабаритной техники, а также реконструкция имеющихся предприятий и определение их более четкой специализации.

Целесообразно также продолжать приобретение техники у предприятий других стран СНГ" с которыми ранее существовали договорные отношения.

Глава IX. Методика моделирования процесса оптимального использования сельскохозяйственной техники.

В условиях перехода к рыночной экономике все большее значение приобретает проблема моделирования технического обслуживания сельскохозяйственных машин, находящихся в распоряжении ч различных субъектов хозяйствования. Это в равной степени относится не только к сохранившим свой статус совхозам и колхозам" но и к новым предпринимательским структурам — крестьянским и фермерским хозяйствам, сельскохозяйственны?.! кооперативам, хозяйственным и смешанным (коммандитным) товариществам. При этом вполне понятно, что единоличные крестьяне и фермеры особенно заинтересованы в $авдональном использовании техники, которая находится в их частной собственности мли приобретается в настоящее время по довольно высоким ценам.

Джя современного этапа развития сельского хозяйства при чрезвычайной ситуации, сложившейся в этой отрасли, уже недостаточно простых методов прямого и косвенного счета. Оптимизация технического обслуживания требует нового научного поиска, формирующего наши знания о возможностях роста качественного состояния ¦средств производства. Поиск соответствующих аргументированных предложений вызывает необходимость более широкого использования моделирования^.

Под моделированием обычно понимается процесс построения, 2§ 0§^М^-2Рйменения моделей. Стремление использовать матема.

I. Разумеется, диссертант отдает себе отчет в том, что процессом моделирования не в состоянии заниматься обычные работники сельскохозяйственного производства. Эту фуню^ш могут выполнять по их заказам научные учреждения, влчастности, такие подразделения агросервиса, как научно-консультационные центры, создание которых сейчас особенно необходимо. тику в качестве инструмента исследования отличало многих классических исследователей* Математическая интерпретация экономических процессов прослеживается во многих моделях исследователей различных научных школ* Но не все проблемы математического моделирования изучены в достаточной степени.

Прежде всего, необходимо остановиться на проблеме диалектики развития теоретического базиса моделирования. Он должен основываться на диалектическом методе, отражать всю совокупность знаний, реализация которых может способствовать оптимизации технического обслуживания сельскохозяйственных машин. Качественная определенность экономических процессов, протекающих в техническом обслуживании, выражает их внутреннее содержание. Но для углубленного их познания требуются исследования с количественной стороны. Лишь синтез двух важнейших методов научного анализа (качественного и количественного) позволит более глубоко подходить к анализу процесса моделирования*.

Процесс технического обслуживания сельскохозяйственных машин имеет свои закономерности, логику и последовательность. Модели, построенные с учетом этих предпосылок, будут иметь достоверный характер. Изучая содержание и механизм действия экономических закономерностей в техническом обслуживании, находим главные причинно-следственные связи между явлениями, определяющими эффективность этого процесса в рыночных условиях. Поэтому развитие теоретической базы моделирования технического обслуживания требует радения, прежде всего, проблемы выбора прогрессивных экономических показателей".

Любая работа, связанная с оптимизацией принимаемых решений в области моделирования, может быть успешно выполнена лишь при определенных условиях. В общем виде важнейшие из этих условий сводятся к следующему. Это — четкая постановка задачи на оптимум, наличие исходных условий (ограничителей) для построения модели и данных, отвечающих условиям и требованиям задачи. Одним из наиболее проблемных и трудно решаемых вопросов при этом является выбор тех показателей, которые могут быть использованы в качестве базовых данных для моделирования технического обслуживания машин* Поскольку результативность технического обслуживания отражается в ряде показателей" то правомерно ставить вопрос о выборе главного из них. Таким показателем является, на наш взгляд, производительность общественного труда, которая зависит от затрат овеществленного (средства производства) и живого (рабочая сила) труда.

Этот показатель представляет собой отношение результатов производства (в той или иной форме) к затратам живого труда. Возникает вопрос: может ли производитель' труда быть обобщающим показателем эффективности технического обслуживания сельскохозяйственных машин? Известно, что проблема измерения производительности труда неоднократно обсуждалась в экономических исследованиях и не нашла своего окончательного решения.

Суть возражений" которые высказываются в некоторых экономических исследованиях по поводу правомерности использования этой модели для определения эффективности производства, сводится, как правило, к тому, что она характеризует эффективность использования только живого труда, поскольку в нем не фигурируют ни затрата, ни запасы средств производства. В самом деле, средства производства представляют его обязательный элемент. Однако, действительным созидателем нового продукта является в каждый момент только живой труд. Благодаря ему, использование средств производства позволяет создать продукт, а его стоимость в результате конкретного труда переносится на стоимость этого продукта" чем и обеспечивается возможность его воспроизводства как в натуральной, так и в стоимостной форме. Следовательно, в знаменатель модели эффективности технического обслуживания можно и не вводить показатель затрат овеществленного труда. I.

Однако, в модель производительности труда, построенную как отношение сельскохозяйственной продукции к численности работников, необходимо внести уточнение. Так, важно иметь в виду, что часть прироста продукции является результатом не только улучшения использования функционирующей техники, но и совершенствования организации производства, а также других факторов. Например, ориентировочные расчеты показывают, что сколо одной четверти получаемой продукции достигается за счет реализации организационных мероприятий. Поэтому в расчет следует брать соответствующую^часть прироста сельскохозяйственной про-Ц дукции, элиминированной от влияния других факторов. Чтобы выделить влияние какого-либо фактора на рост производительности труда, можно применить метод производственных функций.

Важной проблемой научного обоснования методики моделирования является оптимизация срока службы машин. Его суть в том, что при быстром развитии производительных сил все старые машины должны быть заменены на более выгодные, т. е. должны быть совсем ворошены. Хотя это положение и является основополагающим, однако, нельзя не видеть и некоторых нюансов. Так, за рациональный срок службы сельскохозяйственной техники на практике берется период ее амортизации и производятся отчисления от стоимости средств труда. Амортизация выполняет как бы двоякую роль. Во-первых, она является определенным источником накопленил средств для воспроизводства машин, их технического обслуживанияво-вторых, становится ориентирующей величиной платы за аренду машин.

В этом заключается воспроизводственная функция амортизации в техническом обслуживании сельскохозяйственных машин. Но здесь необходимо внести принципиальное уточнение. Амортизация — это не только финансовый процесс, заключающийся в накоплении денежных средств, необходимых для воссоздания изношенной техники, но и вещественный процесс, который отражает движение определенных потребительных стоимостей.

Представляется целесообразным в момент истечения нормативного срока службы средств труда прекратить амортизационные отчисления на реновацию. Существуют опасения" что прекращение этих отчислений станет завышать экономическую эффективность старой техники и тормозить ее замену. Думается, что подобные опасения сильно преувеличены* И вот почему* Амортизация на реновацию составляет незначительный удельный вес в себестоимости сельскохозяйственной продукции: по приблизительным оценкам, для разных отраслей — от 1,5 до Если учесть рост затрат на техническое обслуживание, ремонт старой техники и потери от простоев, то владельцы техники не будут заинтересованы во внедрении нового оборудования из-за его высокой стоимости, что обеспечивает незначительную экономию текущих затрат*.

С их точки зрения «бесплатность* техники с истекшим нормативным сроком службы оправдана, так как она достигается на основе хорошего технического обслуживания и является выражением обеспеченной экономии овеществленного труда. Целесообразность же использования некоторых орудий труда после истечения установленных нормативных сроков службы подтверждается и опытом развитых стран. Например, при нормативных сроках службы сельскохозяйственных тракторов 10−12 лет фактически их сроки службы в США, например, находятся в пределах 15−25 лет, а в странах Западной Европы — 10−20 лет*.

Нормативные сроки службы могут оказаться невысокими в результате более низких темпов повышения эффективности новых моделей данной техники по сравнению с прогнозом*-. Как полагают некоторые исследователи, реализация выдвигаемыхпредложений в отрасли сельского хозяйства обеспечит достоверное отражение затрат на полное и частичное воспроизводство средств труда в издержках и тем самым заинтересует арендаторов в своевременном обновлении техники. Ери таком подходе нормы амортизации техники должны устанавливаться исходя из оптимального срока службы по условиям материального износа. Итак, у владельцев техники должна быть материальная заинтересованность в проведении более активной амортизационной политики, способствующей обновлению машинного парка.

Теоретический базис моделирования включает и показатели локального характера применительно к отдельным исследуемым объектам. Например, можно использовать конкретные признаки классификации хозяйств, определяющие выбор форм организации технического обслуживания машин. Доля зоны северного Казахстана, где преобладают большие земельные массивы, они могут быть следующими^: площадь пашни 3, годовая выработка тракторов От, энергоемкость тракторных работ е, мапшновооруженность хозяй.

1. См.:Хитров АЛ. Экономические основы эксплуатации и обновления сельскохозяйственной техники в зарубежных странах.-М., 1985. С"56*.

2. См. :0олов А. Амортизация ¡-повысить эффективность использова-ния//Экономические науки.-Х989,5. С. 72.

3. Ом. ¡-Соломкин А. 11. «Рыбников С. Н. Признаки классификации хозяйств, определяющие выбоо формы организации и средств технического обслуживания мапшн//Труды ГОСНИГИ, — Т.26.-М, 1991. ства в, коэффициент распашки территории Ю^, коэффициент неравномерности загрузки машинно-тракторного паркав, коэффициент компактности территории &, коэффициент концентрации производственных участков? «коэффициент обеспеченности хозяйств кадрами механизаторов сС, коэффициент классности кадров.

Эти показатели можно выразить таким образом. Площадь пашни определяется на основании карт землепользования хозяйств Энергоемкость тракторных работ рассчитывается как отношение годового объема выполненных работ в эталонных гектарах к площади пашни. Годовой объем работ исчисляется по данным годовых отчетов. Машиновооруженность можно выразить следующим образом: , — 1000 усл., !/ где У — количество условных эталонных тракторов, уел.

Коэффициент распашки территории будет равен:

СУП) где S j — общая площадь землепользования хозяйства, га.

Коэффициент неравномерности загрузки машинно-тракторного парка следует определять по такой формуле:

Qmax/Qr) (УйТ) где Q — объем тракторных работ за месяц самого напряженного периода Сга).

Коэффициент компактности территории Ъ находится как отношение фактического радиуса ездок к радиусу предполагаемого хозяйства. Коэффициент концентрации производственных участков рассчитывается как отношение числа населенных пунктов к числу производственных участков.

Коэффициент обеспеченности кадрами механизатора^- это частное от деления количества механизаторов на общее число тракторов. Коэффициент классности кадров будетк* = —, а*) где у, — количество механизаторов, имеющих^ -ю классность. с.

Моделирование предъявляет жесткие требования к системе информации. Для получения необходимой информации о работе тракторных агрегатов, потоке заявок на уходы, устранение неисправностей, времени простоя следует производить сбор статистических данных об отказах сельскохозяйственной техники. Все статистические экспериментальные данные необходимо ежедневно записывать в специальные наблюдательные бланки о работе машинно-тракторных агрегатов.

Необходимо также собрать материалы о количестве потока заявок на техническое обслуживание и неисправности машин, тракторов, а также времени обслуживания этих потоков. Затем составляются вариационные ряды по типам тракторов (ДГ и МТЗ). В вариационных рядах разделены техническое обслуживание, неисправности сельскохозяйственных машин в разрезе бригад и отделений по месяцам. В совхозе «Марьевский» ныне — совместное хозяйство) Северо-Казахстанской области в течение нескольких лет шел эксперимент. Данные о техническом обслуживании, т. е. технических уходах за тракторами представлены ниже. (Табл. Щ.

Для оценки закона распределения выборочных данных, представленных в виде соответствующих таблиц, использовался математический критерий согласия Пуассона* В качестве оценки для математического ожидания и дисперсии принималось среднее ариф.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследования, проведенные автором, позволяют сделать следующие выводы теоретического и практического характера.

1. В диссертации разработана система мер комплексного развития предпринимательства в агропромышленном производстве при переходе к рынку, включая решение таких крупных народнохозяйственных проблем, как осуществление приватизации государственной собственности и формирование многоукладной экономики, диалектическое взаимодействие внутренних и внешних факторов функционирования предпринимательских структур на всех стадиях воспроизводственного процесса, выбор наиболее эффективных, в том числе интегрированных, организационно-правовых форм предпринимательской деятельности с учетом естественно-природных и социально-экономических условий, разработка основных производственно-экономических направлений создания инновационной технико-технологической базы предпринимательства и подготовки предпринимательских кадров, отвечающих требованиям эффективной рыночной экономики.

2. В работе определено социально-экономическое содержание предпринимательства как специфической, особой формы хозяйствования. Такой вывод сделан на основе обобщения опыта функционирования предпринимательских формирований в АПК Республики Казахстану Российской Федерации и некоторых других стран. Определяющий признак этой формы хозяйствования заключается в праве выбора каждым хозяйствующим субъектом любого выгодного для него вида деятельности, обеспечивающей получение прибыли. При этом допускаются виды деятельности как в сферах производства, распределения, перераспределения и обмена, а также в сфере услуг, не противоречащих действующему законодательству.

В предпринимательских структурах вся хозяйственная деятельбазируется исключительно на принципе саморегулирования, поскольку рыночный механизм объективно обеспечивает самонастройку всех процессов производства и обмена на достижение эффективных результатов хозяйствования, разумеется, с учетом выигрышной позиции в процессе рдаочной конкуренции.

Специфичность предпринимательства как формы хозяйствования в наибольшей степени характерна для агропромышленного комплекса и его центрального звена — сельского хозяйства.

Опыт развитых стран, где функционирует цивилизованное предпринимательство в аграрном секторе, свидетельствует о том, что только при строгом учете особенностей, прежде всего связанных с естественно-природными факторами, можно достичь положительных результатов в предпринимательской деятельности. Й, напротив, игнорирование их во многих случаях отрицательно сказывается на общем уровне эффективности хозяйствования.

В связи с этим в диссертации сделан акцент на исследовании специфики предпринимательской деятельности в широком плане: ее предопределенности объективно существующими природно-климатическими условиями в разных зонах республики — обусловленностью использования специфической технологии производства естественных видов продукции, и, наконец, национальными особенностями и традиционными навыками местного сельского населения.

3. Опираясь на анализ официально принятых государственными органами республики документов, труды ведущих ученых и обобщение накопленного опыта, автор делает вывод, что решающее значение в системе внутренних факторов принадлежит поэтапному осуществлению земельной реформы.

В осуществлении земельной реформы в качестве основного выступает вопрос о собственности на землю. Среди ученых и практических работников республики продолжается дискуссия о введении частной собствешости на землю. Некоторые из них считают, что в современной социально-экономической ситуации нецелесообразно передавать землю в частную собственность товаропроизводителям, она должна являться исключительной собственностью Республики Казахстан.

Диссертант, излагая свою позицию, приходит к такому заключению: решение весьма сложной проблемы о собственности на землю следует осуществлять поэтапно. На начальном этапе перехода к рыночной экономике целесообразно установить право пожизненного наследования земельных участков. На последующем этапе, когда рыночные отношения в АПК будут иметь завершенную форму, введение частной собственности на землю станет общегосударственной мерой. Мирсвой опыт свидетельствует, что частное владение землей, как основным средством производства в сельском хозяйстве, является одним из решающих условий прибыльного ведения предпринимательства.

4. Автор критически оценивает практику хозяйствования, когда в значительной части предпринимательских структур получение прибыли достигается за счет роста цен на производимую ими продукцию. Поэтому обосновывается вывод, что главным условием дальнейшего саморазвития и само о купаемо сти предпринимательских формирований является снижение издержек производства (себестоимости продукции) и прежде всего сокращение затрат, непосредственно связанных с производством продукции по всему технологическому циклу (расход материальных ресурсов, оплата труда и др.). Вместе с тем отмечается, что «минимизация затрат», особенно в сельскозяйственном производстве, должна иметь известные пределы, поскольку она может привести к отрицательным экологическим последствиям и к снижению качества продукции.

Учитывая современную ситуацию, в республиканском АПК, в диссертации большое внимание уделено разработке экономического механизма распределения прибыли между товаропроизводителями и предприятиями (организациями), занятыми их обслуживанием. На примере Северо-Казахстанской области показано нарушение принципа обмена между различными сферами, входящими в структуру самого агропромышленного комплекса. Непосредственно производители зерна (в том числе и предприниматели) в 1995 году получили 13,2 $ прибыли (при нормально установленной — 51,2 $), в то же время транспортные организации — 13,6 $ (при нормативе — 3,6 $), подразделения по переработке и хранению зерна — 18 $ (при нормативе — 12,8 $), организации, связанные с реализацией продукции — 19,5 $ (при нормативе — 11%), В среднем непосредственные производители продукции получили в 2,5 раза меньше прибыли по сравнению с обслуживающими их предприятиями и организациями. Аналогичная картина характерна для всей республики.

В связи с этим сделан вывод, что экономически обоснованное распределение прибыли между хозяйствующими субъектами (в том числе и предпринимательскими структурами) и обслуживающими их предприятиями (организациями) является одним из ключевых направлений повшения эффективности деятельности всего АПК республики.

Диссертантом совместно с Казанским научно-исследовательским институтом труда разработана методика определения удельного веса трудозатрат на единицу сельскохозяйственной продукции, начиная от ее производства и кончая реализацией, которая на основе сопоставления нормативной трудоемкости на единицу произведенной и реализованной продукции с фактическими трудозатратами позволяет определять уровень эффективности производства и переработки, а также устанавливать фактические трудозатраты обслуживающих подразделений с нормативными. Использование этой методики на практике, по мнению соискателя, будет способствовать экономически обоснованному распределению прибыли между партнерами агропромышленного комплекса.

5. Характеризуя условия развития предпринимательства, автор исходит из того, что важную роль, особенно на этапе перехода к рыночной экономике, имеет наличие благоприятной внешней экономической среды, создаваемой на основе осуществления государственной протекционистской политики и регулирования условий развития предпринимательства.

В качестве одного из кардинальных направлений формирования внешней экономической среды для развития предпринимательства является осуществление на практике принципа эквивалентного обмена промышленной продукции на сельскохозяйственную, что прежде всего позволит устранить монопольный диктат со стороны предприятий промышленности и посредников, обслуживающих сельское хозяйство.

В работе отмечается, что принцип эквивалентного обмена фактически не соблюдался в течение всего периода советской системы хозяйствования. Однако ¦ в условиях перехода к рыночным отношениям «ножницы цен* на промышленную и сельскохозяйственную продукцию выросли в более значительной степени. За последние годы цены на сельскохозяйственную продукцию выросли против 1992 г. в среднем в 350 раз, между тем как цены на промышленные средства производства, поставляемые сельскому хозяйству, увеличились более, чем в пять тысяч раз. Такое негативное явление, характерное не только для Республики Казахстан, но и для Российской Федерации, а также других государств СНГ, отрицательно сказывается на результатах экономической деятельности всех хозяйственных структур (в том числе и предпринимательских), а также предприятий сельскохозяйственного машиностроения, испытывающих в современной рыночной ситуации затруднения в реализации своей продукции. В конечном счете создаются серьезные препоны для внедрения современных научно-технических достижений как в сельскохозяйственное производство, так и в обслуживающие его отрасли индустрии.

В работе обоснованы рекомендации, направленные на достижение паритета цен между промышленностью и сельским хозяйством на государственном уровне. В частности, предлагается устанавливать верхние пределы договорных цен (или предельные уровни рентабельности) для предприятий, производящих средства производства, а также для перерабатывающих предприятий. Вместе с тем, в целях предотвращения удорожания сельскохозяйственной продукции целесообразно сократить количество посредников, обеспечивающих продвижение товаров от производителей к потребителям, а также снижать издержки производства. По возможности следует создать сеть фирменных магазинов, принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям, для реализации произведенной ими продукции.

На начальном этапе становления предприянимательства. требуется активизация государственной политики в области сельскохозяйственного кредита. Ее реализацию рекомендуется осуществлять по таким направлениям: создание специальных государственных кредитных банков для предпринимателейобеспечение им более широко го доступа к льготному кредиту, государственное финансирование организаций сельскохозяйственного кредита для покрытия убытков, вызванных снижением кредитных ставок и невозвращением задолженности — наделение кредитных банков правом выпускать ценные бумаги и создание благоприятного режима для юс эмиссии и обращения .

6. Переход к многоукладной экономике объективно обусловлен необходимостью создания экономических и организационных предпосылок для формирования предпринимательских структур, характеризующихся такими признаками, как хозяйственная самостоятельность, коммерческая автономность, динамичность, сремление к инновациям, готовность к преодолению рисковых ситуаций и участие в конкуренции .

Выполнение многообразных и сложных функций предпринимательскими формированиями может быть определено лишь на основе прочной экономической базы. На начальном этапе основным направлением в создании этой базы является приватизация государственной собственности на основе реформирования совхозов как преобладающей ыормы хозяйствования до перехода к рыночной экономике.

Оценивая итоги приватизации, соискатель приходит к выводу, что ее осуществление на первом этапе на практике не привело к коренным качественным изменениям государственной собственности, поскольку на базе бывших совхозов были созданы главным образом хозяйствующие субъекты, основанные на коллективной форме собственности и принадлежащей трудовш коллективам. 3 этих хозяйствах не были определены имущественные и земельные паи для работников.

Один из существенных недостатков приватизации государственной собственности заключался также в форсировании ее темпов, без учета реальных экономических условий и в ряде случаев игнорирования мнения трудовых коллективов.

Излагая свою позицию, диссертант считает, что процесс приватизации — это сложное социально-экономическое явление, связанное с созданием нового экономического базиса общества. Поэтому приватизацию целесообразно проводить поэтапно, по мере готовности предприятий и необходимости их преобразования в новые формы хозяйствования. Вместе с тем, сроки приватизации должны быть предельными, так как их затягивание способствует созданию положения неуверенности у работников сельского хозяйства @ своем будущем, а также порождает и другие негативные последствия.

Во второй половине 1993 года в программу призатизащи государственной собственности в АПК были внесены принципиальные изменения. Они связаны с тем, что предприятия, ранее переданные в коллективную собственность, подлежат преобразованию в предпринимательские структуры, создаваемые на основе свободного выбора формы собственности и хозяйствования самими производите-лями-кре ст ьян ами.

7. Характеризуя современные организационно-правовые формы предпринимательства в АПК Республики Казахстан, особенно крестьянские хозяйства, соискатель исходит из того, что они еще находятся в стадии своего становления, не обеспечены соответствующими материально-финансовыми средствами, не определена их рациональная специализация в соответствии с особенностями природно-экономических зон. Вместе с тем, формирование многоукладной экономики в аграрном секторе объективно предопределяет необходимость создания принципиально новых организационно-правовых структр, соответствующих условиям рыночных отношений. Этим требованиям отвечают, прежде всего, предприятия предпринимательского типа, обладающие инновационными потенциями, способностью к осуществлению новых комбинаций природных и производственных ресурсов, самостоятельностью 8 хозяйственной деятельности.

8. Современная структура управления агропро мышленным комплексом пришла в полное противоречие с изменившимися экономическими условиями и стала тормозом для дальнейшего коренного преобразования села. Наряду с жестким вертикально-иерархическим управлением горизонтальные связи между предприятиями АПК и инфраструктурными подразделениями совершенно ослаблены, что ведет к несогласованности действий. между управленческими структурами и предприятиями, сокращению объемов производства, снижению качества продукции и значительным ее потерям. Органы управления, как правило, занимаются частными текущими вопросами, не имея общей перспективы, целевых комплексных программ.

Комплекс проблем социально-экономического характера, стоящих перед республикой в целом и отдельными регионами, настоятельно требует не просто локальных изменений структуры управления, а разработки и создания принципиально новой системы управления агропромышленным комплексом и реформирования всех экономических, правовых и организационных взаимоотношений всех субъектов АПК.

Особое внимание должно быть обращено на совершенствование системы управления сельским хозяйством, другими звеньями агропромышленного комплекса, а также развитием социальной сферы сельского района как основного административного и по существу первичного звена, где непосредственно решаются проблемы производства сельскохозяйственной продукции и ее хранения. Вместе с тем, при переходе на новые формы хозяйствования возникает необходимость в создании малых предприятий по переработке продукции непосредственно в местах ее производства, — реализации, интеграции сельскохозяйственных предприятий с различными звеньями производственной и социальной инфраструктуры, а также и промышленными предприятиями. Такой интегрированной формой хозяйствошия в масштабе сельского района может быть корпорация, которая может выступать интегратором во всех взаимодействиях и связях между субъектами с разнообразными интересами и многообразием форм собственности, сохраняя при этом их автономность и самостоятельность.

Преимущества корпораций состоят в том, что они обеспечивают соединение науки с производством. Корпоращи имеют возможность иметь хорошо оснащенные научно-технические лаборатории для • создания новейшего оборудования, разработки и внедрения в производство новейших технологий. Разумеется, использовать разработки мощных научно-технических центров способны только крупные производственно-технические комплексы корпоративного типа. В этой хозяйственной системе тесно сочетаются интересы заказчиков и создателей новой техники и технологии, ускоряется выход продукции на мировой рынок.

Корпоративная форма организации производства позволяет достигать тесного сочетания и комбинирования различных специализированных видов производственной деятельности. На этой основе используются преимущества специализации и комбинирования производства. Опыт показывает, что новейшие достижения науки и техники лучше и эффективнее использовать в ряде отраслей одновременно. Отдельное узкоотраслевое предприятие, каким бы крупным оно т было, финансировать и применять дорогостоящие наукоемкие технологии не в состоянии. ¿-акие высокие технологии, как, например, аэрокосмическая, обладают комплексным межотраслевым характером и их гораздо эффективнее применять в многоотраслевом хозяйственном комплексе.

Следует принимать во внимание и такую прогрессивную тенденцию. На базе создания корпораций предоставляется возможность ускорить процесс создания небольших предприятий, в том числе минизаводов. Это позволяет не только обеспечивать увеличение занятости, но и выпуск конечной продукции с относительно меньшими затратами.

Обобщение опыта деятельности корпорации на ее начальном этапе позволяет сделать следующие выводы: во-первых, принцип эффективной работы корпорации базируется на основе интеграционного объединения учредителей и членов корпорации. Опыт свидетельствует, что совместными усилиями, как правило, всегда достигается более высокий результат по сравнению с отдельно действующими предприятиями и организациями, особенно в области создания общехозяйственных и рыночных инфраструктур — во-вторых, в районном звене полностью завершается первичная обработка сельскохозяйственного сырья и производство основных видов продуктов питания. В значительной мере разрешаются проблемы неэквивалентных отношений между производителями продукции и обслуживающими их предприятиями (организациями} на районном уровне, а также материально-технического снабжения и оказания различных услуг хозяйствующим субъектамв-третьих, на базе формирования корпорации ускоряется процесс создания малых предприятий, в том числе минизаводов, что позволяет выпускать конечную продукцию с относительно меньшими затратамив-четвертых, в условиях корпорации имеются реальные возможности для оснащения научно-техническими средствами и лабораториями, позволяющими разрабатывать и внедрять новое оборудование и новейшие технологии — в-пятых, корпоративная форма предпринимательства способствует увеличению занятости трудовых ресурсов, особенно в малых поселениях, а также организации бытового обслуживания сельского населения.

Корпорация действует как единый производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивает на принципах коммерческого расчета и самофинансирования необходимые условия для эффективного сочетания предприимчивости и инициативы трудовых коллективов предприятий, организаций и индивидуальных товаропроизводителей с интересами своей территории (района).

9. В условиях рыночной экономики создаются благоприятные объектиные предпосылки для развития малого предпринимательства. Оно является существенной структурной частью рыночной экономики, ее массовой базой и интегральным элементом конкурентного рыночного механизма. Без малого, бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии, особенно в отдаленных районах Казахстана, поскольку малый бизнес — это по существу региональный бизнес. Отсюда следует, что его становление и развитие, разумеется, наряду со средним и укрупним предпринимательством, является стратегической проблемой рыночной экономической политики на селе в условиях перехода от административно-командной к социально ориентированной рыночной экономике.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения (в том числе трудовые и сырьевые), которые ранее не были использованы на рынке продовольственных товаров.

Малый бизнес существенный вклад вносит и в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Малый бизнес антимонополен по самой своей природе, что проявляется в различных егсУаспектах функционирования. С одной стороны, он, ввиду многочисленности составляющих его элементов, их высокой динамики в гораздо меньшей степени нуждается в монополизации, нежели крупные предприятия. С другой стороны, при узкой специализации и использовании новейшей техники малое предпринимательство выступает в качестве серьезного конкурента, подрывающего монопольные позиции крупных предприятий.

10. Поскольку при переходе к рыночной экономике коренным образом меняется как организационная, так и экономическая структура агропромышленного комплекса, поскольку в диссертации. предложен вариант вертикальной структуры управления республиканским АПК согласно рекомендации Академии наук в новых условиях хозяйствования.

Структуру управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики рекомендуется формировать на строго добровольной основе на всех уровнях. На районном уровне могут создаваться агропромышленно-финансовые объединения-корпорации, учредителями которых являются товаропроизводители, базирующие свою деятельность на разных формах собственности. В их состав, кроме ассоциаций, корпораций и отдельных хозяйств, входят коммерческие банки.

Основными функциями вновь создаваемых органов управления и, прежде всего, республиканского агропромышленно-финансового союза, являются: формирование сельскохозяйственной экономики смешанного типа и аграрного рынка — укрепление и развитие многообразии* форм собственности — содействие развитию свободной конкуренции между различными формами хозяйствованиягосударственное регулирование аграрного рынка путем всемерного использования экономических рычагов — создание на основе рыночных отношений условий для устойчивого функционирования сельской экономики и обеспечения продовольственной безопасности республики.

IX. Проанализировав современное состояние технико-технологической базы АПК, республики, диссертант приходит к выводу, что она находится в неудовлетворительном положении. 3 связи с этим в диссертации обоснованы рекомендации, касающиеся основных направлений создания материально-технической базы АПК в целом и предпринимательских структур, в частности. Прежде всего предлагается рационально использовать имеющиеся крупные предприятия на основе определения их более четкой специализации или перепрофилирования .

Создание современной материально-технической базы предпринимательства обусловлено наличием соответствующих финансовых ресурсов. В диссертации показано, что основными источниками финансирования являются: выделение средств из государственного бюджета для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ — использование ваттных средств, получаемых от экспорта отечественной почвообрабатывающей техники в зарубежные страныучастие самих предпринимателей на основе предоставления части прибыли предприятиям-изготовителям техники, особенно малогабаритной.

12. В диссертации обоснованы предложения о целесообразности разработки общегосударственной программы обучения предпринимательских кадров, базирующейся на учете трех основных положений: во-первых, непрерывность обучения в системе средных учебных заведений (начальный курс предпринимательства в средней сельской школе, полный курс предпринимательства в сельскохозяйственных техникумах и профессионально-технических училищах) — во-вторых, многообразие форм подготовки и переподготовки предпринимателей, отражающих многоукладный характер экономики, и, в-третьих, обязательный учет национальных особенностей Казахстана.

13. Обобщая опыт реформирования АПК Республики Казахстан, и создания предпринимательских структур в его составе, саискатель опирался на изучение практики формирования многоукладной экономики в АПК в Российской Федерации.

Изучение процесса становления новых форм хозяйствования в российском аграрном секторе позволяет сделать следующие выводы: во-первых, значительно расширены экономические права и юридические полномочия сельскохохяйственных производителей всех форм собственности — во-вторых, все сельские предприниматели получили в собственность землю и имущество для сельскохозяйственного поль- • зования, право свободно распоряжаться продукцией и прибылью (доходами), устанавливать цены на свою продукцию, владеть пакетом акций приватизированных инфраструктурных предприятий — в-третьих, примерно 85 $ бывших земель колхозов и совхозов передано бесплатно предпринимателям, сельским пенсионерам, организациям сельской социальной сферы. Земельными собственниками наряду с сельскими жителями стали десятки миллионов горожанв-четвертых, сформировался мелкотоварный сектор, в состав которого входят крестьянские (фермерские) хозяйства, малые перерабатывающие предприятия, сбытовые организации.

Вместе с тем сравнительный анализ деятельности новых агропромышленных форм хозяйствования в Казахстане и России выявил некоторые общие негативные моменты, обусловленные главным образом начальным этапом становления рыночной экономики. Они, в частности, касаются разрыва производственно-хозяйственных связей, нарушения эквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, ростом неплатежей между предприятиями, неконкурентоспособностью продукции обеих стран на мировых рынках, спадом производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, неразвитостью рыночной инфраструктуры и т. д.

Практическое решение этих и других сложных проблем является, как мы полагаем, прерогативой законодательных и исполнительных органов каждого суверенного государства — Казахстана и России. Однако в условиях усиления интеграционных процессов во всех областях общественной жизни и прежде всего в экономической создаются благоприятные перспективы для разработки и реализации совместных межнациональных программ развития предпринимательства, являющегося одним из генераторов развития производства.