Развитие методов экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия: на примере добычи алмазов

Актуальность темы

исследования. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития рассматривается обеспечение неистощительного природопользования. Особо важное значение это имеет в сфере недропользования.

Минерально-сырьевой комплекс занимает ведущее место в экономике России, на его долю приходится 25−28% валового внутреннего продукта. Минеральное сырье и продукты его первичной переработки обеспечивают 6570% валютных поступлений в бюджет страны. По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году», минерально-сырьевой комплекс обеспечивает 30% общемировой добычи алмазов. В последние годы наметился устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых. Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геологоразведочных работ оказывают определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды. К примеру, в 2005 г. площадь нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ в стране составила более 600 тыс. га.

В целях обеспечения устойчивого природопользования в сфере использования недр необходимо осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий. Для разработки и совершенствования экономических инструментов регулирования качества окружающей среды в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятий-природопользователей требуются решения ряда теоретических и прикладных задач на новой методологической основе, что требует разработки соответствующих механизмов и процедур по развития организационно-экономического механизма неистощительного недропользования с учетом специфики алмазодобывающей промышленности.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых Т. С. Хачатурова, В. А. Коптюга, Т. А. Акимовой, О. Ф. Балацкого, С. Н. Бобылева, Л. Д. Гагут, А. А. Гусева, К. Г. Гофмана, И. П. Глазыриной, М. А. Комарова, М. Я. Лемешева, Н. Н. Лукьянчикова, Г. А. Моткина, А. Л. Новоселова, Н. В. Чепурных, О. Е. Медведевой, Р. Г. Мамина, Г. М. Мкртчяна, П. Г. Олдака, Н. В. Паховомой, И. М. Потравного, В. Ф. Протасова, Е. В. Рюминой, В. К. Резанова, Г. Н. Савинова, НЛ. Тихомирова, А. В. Скура, А. В. Шевчука, О. С. Шимовой, Б. С. Ягнышева и др.

Вопросам формирования и развития механизмов экологизации хозяйственной деятельности применительно к сфере недропользования посвящены исследования А. А. Аверченкова, Ю. В. Бабиной, А. Д. Думнова, Н. Н. Крупиной, Л. Г. Мельника, Р. Р. Ноговицына, Я. Я. Яндыганова и др.

Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления процессов экологизации хозяйственной деятельности в контексте обеспечения устойчивого развития не решены и требуют своего научного обоснования.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма неистощительного природопользования горнорудного предприятия.

Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи: исследовать теоретические аспекты экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользованиявыявить факторы и показать особенности влияния алмазодобывающего предприятия на состояние окружающей средыдать характеристику применяемых методов экологизации хозяйственной деятельности предприятиявыполнить анализ показателей для оценки эффективности мероприятий по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользованияразработать методические подходы к оценке последствий негативных воздействий деятельности алмазодобывающих предприятий на состояние окружающей средысформулировать рекомендации по применению процедуры экологического аудита недропользования, систем эколого-экономического управления для экологизации хозяйственной деятельности предприятия.

Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В качестве объекта исследования рассматриваются алмазодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия).

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию «Рио+10» (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики.

В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Управления Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия), других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.

При решении поставленной задачи применялся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретически доказано, что для экологизации хозяйственной деятельности предприятия требуется осуществление комплекса взаимоувязанных экономических, экономико-организационных, административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды.

2. Установлено, что процедура подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования должна включать Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.

3. Разработка и внедрение методов экологического управления предприятием должны базироваться на применении процедуры экологического аудита недропользования и комплексной эколого-экономической экспертизы для намечаемой деятельности.

Научная новизна исследования заключается в следующем;

1. Дано теоретическое обоснование процесса экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования и обеспечения экологической безопасности производства, показаны особенности влияния хозяйственной деятельности предприятий алмазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды (значительное воздействие на русла рек при изъятии минерального сырья, преобразование ландшафта, негативное влияние на растительный и животный мир).

2. Обоснована необходимость применения показателя экологической эффективности производства для оценки результативности мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия, который определяется как отношение ущерба от воздействие на окружающую среду к величине годового производства продукции.

3. Предложены этапы и процедуры проведения экологического аудита недропользования с учетом специфики деятельности предприятия алмазодобывающей промышленности.

4. Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию процедуры подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования на основе Заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением экономической и правовой ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.

5. Предложена схема разработки и внедрения системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования, которая базируется на совершенствовании системы производственного экологического контроля, экологического мониторинга, эколого-экономической экспертизы намечаемой деятельности предприятия и экономической мотивации недропользования к осуществлению природоохранных мероприятий.

Теоретическая и практическая значимость, и реализация результатов работы. Результаты исследования имеют теоретическое и практическое значение для совершенствования системы экологизации хозяйственной деятельности и обоснования управленческих решений с учетом экологических факторов.

Результаты исследования восполняют некоторые пробелы теории и практики экономики природопользования в сфере недропользования и разработки организационно-экономического механизма экологизации хозяйственной деятельности предприятия.

Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:

• в ОАО «Нижне-Ленское» при обосновании планов природоохранных мероприятий в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятияг в учебном процессе Якутского государственного университета им. М. К. Аммосова и Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам «Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками;

• в ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга» при разработке рекомендаций по внедрению системы экологического управления на предприятии.

Апробация работы. Основные научные положения диссертационной работы и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: VI международная конференция «Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий» (г. Владикавказ, 2007 г.), IV Всероссийская школа-семинар «Проблемы устойчивого развития региона» (г. Улан-Удэ, 2007 г.), II Международная научно-практическая конференция «Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий» (д. Каменюки Брестской области, Республика Беларусь, 2007 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ, объемом 2,1 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 114 страницы машинописного текста, 14 таблиц, 6 рисунков, список использованной литературы из 143 наименований, а также 5 приложений.

— основные результаты анализа условий возникновения и развития аварий;

— результаты оценки риска аварий;

— обобщенная оценка уровня безопасности;

— ситуационный план с отображением максимальных зон возможного поражения для наиболее опасного по своим последствиям и для наиболее вероятного (типичного) сценариев аварий.

Декларация промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозыанализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Представляемые на государственную экологическую экспертизу материалы по оценке экологической опасности используемой и производимой продукции должны включать сведения по реальной и потенциальной опасности использования продукции, включая:

— сведения о токсикологической опасности примесей, образующихся в процессе производства новой продукции, а также опасности побочных продуктов, образующихся при эксплуатации продукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с окружающей средой;

— условия распределения и распространения токсичных примесей и побочных продуктов в районах (регионах) применения продукцииподвижность, миграция, стойкость, стабильность, время существования;

— условия трансформации, распада побочных продуктов в окружающей среде, продолжительность их трансформации;

— контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);

— негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения.

В основу оценок эффективности инвестиционного проекта, в том числе проектируемым природоохранных мероприятий положены следующие основные принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:

• Рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода) — от проведения прединвестиционных исследований до прекращения проекта. Данный временной горизонт оценки может быть продлен на период негативного воздействия на окружающую среду или на период осуществления природоохранных мероприятий после закрытия горных предприятий.

• Моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют.

• Сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта).

• Принцип положительности и максимума эффекта при равных экологических условиях реализации проекта. Для того, чтобы инвестиционный проект, с точки зрения инвестора, был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект реализации порождающего его проекта был положительнымпри сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта.

• Принцип минимума затрат на осуществление природоохранных мероприятий при равном воздействии на окружающую среду. Для реализации принимается вариант с минимальными затратами.

• Учет фактора времени. При оценке эффективности проекта должны учитываться аспекты фактора времени, в том числе динамичность (изменения во времени) параметров проекта и его экономического окруженияразрывы во времени между производством продукции или поступлением ресурсов и их оплатойне равноценность разновременных затрат и / или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат) — сравнение «с проектом» и «без проекта».

• Учет только предстоящих затрат и поступлений. При расчетах показателей эффективности должны учитываться только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и поступления, включая затраты, связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта (например, от прекращения действующего производства в связи с организацией на его месте нового).

• Соблюдение экологических условий реализации проекта.

• Учет влияния неопределенностей и рисков.

Эффективность инвестиционного проекта оценивается в течение расчетного периода на основе денежного потока, включающего отток и приток денежных средств. Эффект от реализации инвестиционных проектов определяется как разность между притоком и оттоком денежных средств [20]. При определении эффективности следует различать природоохранные мероприятия: а) являющиеся составной частью проектаб) самостоятельные.

Выбор наилучшего из них производится на основании экономической эффективности по рассматриваемым вариантам в целом по проекту.

Самостоятельные природоохранные мероприятия могут быть направлены: а) на достижение заданных экологических условий функционирования предприятияб) на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В первом случае производится выбор природоохранного мероприятия по минимуму затрат на строительство и его эксплуатацию за расчетный период определяемого по следующей формуле:

3 ?с.+^-р, с & (1+Е)' где: С (- текущие затраты в 1:-том году, руб.;

К — капитальные затраты в 1—том году, руб.;

Р — стоимость реализации попутно получаемой продукции в^том году, в случае ее возникновения, руб.

Во втором случае производиться оценка эффективности (3) природоохранного мероприятия, на основе соизмерения выгод (ВО и затрат.

30: т В -3 Э = УА.

1 + Е).

В выгоды включаются: а) при оценке коммерческой эффективности снижение платы за негативное воздействие на окружающую средуб) при оценке общественной эффективности снижение ущерба, в результате уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. В обоих случаях в состав выгод включаются также стоимость попутной продукции, в случае ее получения.

Экономическая оценка экологического ущерба необходима при определении общественной эффективности природоохранных мероприятий, а также оценки риска, возникающего в результате техногенных аварий. Существуют прямые и косвенные методы экономической оценки экологического ущерба. Прямые методы оценки ущерба базируются на фактически установленных и документально подтвержденных данных о масштабах экологического вреда. Косвенные методы ущерба базируются на заранее разработанных в стоимостном выражении нормативах удельных ущербов от загрязнения окружающей среды и соответствующих поправочных коэффициентов [60,105].

В общем виде экологическая оценка экологического ущерба по прямому методу определяется по следующей формуле:

Вв = Уж + Уи + Уп, где: Уж — ущерб жизни и здоровью населения, руб.- У и — ущерб имуществу, руб.;

Уп — ущерб окружающей среде (экосистемам и природным ресурсам), руб.

Размер экономической оценки ущерба жизни и здоровью населения с учетом смеотности и заболеваемости населения оппелепяетгя.

А 1 Г1~ «'.

Уж = Ус + У3 где: Ус — ущерб от смертности населения, руб.- У3 — ущерб от заболеваемости населения, руб.

Ущерб от заболеваемости населения включает стоимость лечения в стационаре, расходы населения на медикаменты, социальное страхование, а также потери в заработной плате.

Экологический ущерб (Вэ) имуществу и природной среде включает следующие составляющие:

Вэ = Зв + Ув где: Зв — затраты на восстановление имущества и природных систем (природных ресурсов) до первоначального состояния, руб.;

Ув — упущенная выгода, в результате негативного воздействия включает в себя: потери бюджета всех уровней, в результате снижения налоговых поступлений и потерю прибыли, остающуюся в распоряжении предприятий и потею зарплаты трудящихся, руб.

Если затраты на восстановление и упущенная выгода имеют место в течение определенного времени, то величина Вэ рассчитывается с учетом фактора времени по формуле:

В =У (Ш У УЫ.

Э~?Г (1 + Е) ы (1 + Е/.

Остановимся на экономической оценке экологического вреда отдельным видам природных ресурсов.

Экономическая оценка экологического ущерба, в результате загрязнения водных объектов производится сопоставлением их качества с фоновым состоянием и требованиями, предъявляемыми к качеству воды в зависимости от цели водопользования по нормируемым показателям.

Степени загрязнения вод рассматриваются для двух случаев: а) значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают фоновое состояние и увеличиваются во времени, но остаются ниже нормативов и требований, установленных соответствующими ГОСТами и СанПиНами. В этом случае экономическая оценка экологического вреда определяется затратами на проведение научно-исследовательских работ по изучению водного объекта и выработку решения по ликвидации загрязненияб) значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают нормативы и требования, установленные соответствующими ГОСТами и СанПиНами. В этом случае экономическая оценка экологического вреда определяется с учетом всех составляющих ее элементов.

Экономическая оценка экологического ущерба в результате загрязнения поверхностных водных (Вв) объектов определяется по следующей формуле:

Вв-Ув + Зв + Зк + Зи, где: Ув — упущенная выгода за период временного выбытия водных биологических ресурсов из хозяйственного оборота или прекращения процесса производства, изменения ассортимента и качества продукции, а также невыполнения договорных обязательств, руб.;

Зв — затраты на восстановление водных биологических ресурсов, руб.;

Зк — затраты, компенсирующие частичное (полное) выбытие или ограничение использования водных биологических ресурсов вследствие хозяйственной деятельности, руб.;

Зи — затраты на проведение исследовательских, проектно-изыскательских и других аналитических работ, руб.

Затраты на восстановления водных биологических запасов определяются расходами на отчистку водоема, очистку донных отложений, искусственное разведение и акклиматизацию потерянных видов и численности рыб и других водных животных, биологическую и техническую мелиорацию рыбохозяйственных водоемов. Затраты, компенсирующие выбытие или ограничение использования водных биологических запасов, связаны с невозможностью полною восстановления рыбохозяйственного значения загрязненного водоема и необходимостью привлечения других альтернативных источников. Компенсация потерь рыбных запасов осуществляется путем строительства товарных рыбоводных хозяйств в данном регионе или посредством денежных выплат, возмещающих полную стоимость строительства. Затраты на проведение обследования, проектных и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выполненных работ и/или планируемых работ.

Экономическая оценка экологического ущерба от загрязнения подземных водных объектов определяется по следующей формуле:

Вр = Ув + Згр + Зс + Ву, где: У в — упущенная выгода в связи с загрязнением подземных вод, руб.;

Згр — затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего развития этого процесса и выработку решения по ликвидации загрязнения или компенсации его последствий, руб.;

Зс — затраты на санацию, очага загрязнения и проведение других природоохранных мероприятий, руб.;

Ву — ущерб другим компонентам окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фауна) в связи с загрязнением подземных вод, руб.

Экономическая оценка экологического ущерба, причиненного сельскохозяйственным угодьям определяется по формуле:

Вс = Зв + Ув, где: Зв — затраты на восстановления качества сельскохозяйственных угодий до первоначального уровня (до аварии) с учетом смежных затрат, которые возникают при этом, руб.;

Ув — упущенная выгода в результате загрязнения сельскохозяйственных угодий, руб.

Экономическая оценка экологического ущерба, причиненного биотическим ресурсам определяется по следующей схеме: п.

Вб= Е<2Щ + Зв,.

1=1 где: 1 — вид уничтоженного биотического ресурса 0 — 1, 2. Ь);

СН — количество ьго вида уничтоженного биотического ресурса, ед.;

1Д — стоимостная оценка единицы количественного измерения 1-го вида уничтоженного биотического ресурса, руб.;

Зв — затраты на восстановление утраченного качества природной среды, руб.

Экономическая оценка экологического ущерба, возникающего в результате нарушения земель в процессе недропользования, имеет свою специфику. Земли, нарушенные в процессе недропользования, в зависимости от состояния, подразделяются на следующие категории: брошенные земли, подлежащие рекультивацииземли, занятые под разработки полезных ископаемых и разрушаемые в данный момент: брошенные саморекультивированные землилунные ландшафтызаконсервированные земли.

Земли, занятые под разработки полезных ископаемых и разрушаемые в данный момент — это земли, которые были выделены недропользователю соответствующими органами государственной власти и управления на основании лицензии на право пользования недрами для поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Данная категория земель подвергается постоянному разрушению и требует проведения рекультивационных работ по мере отработки территории. Брошенные земли, подлежащие рекультивации, — земли, подвергшиеся в прошлом разрушению вследствие горнодобывающей деятельности и не восстановленные в полном объеме либо полностью не восстановленные, а также утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Брошенные саморекультивированные земли — земли, подвергшиеся в прошлом разрушению вследствие горнодобывающей деятельности и не восстановленные в полном объеме либо полностью не восстановленные, где произошла самопроизвольная рекультивация (вследствие природных процессов). Лунные ландшафты — вид брошенных земельв силу специфики горнодобывающих работ, проводившихся на данной категории земель, восстановление невозможно. Законсервированные земли — земли, на которых, согласно Федеральному закону «О недрах», работы по добыче полезных ископаемых временно прекращены и горнодобывающее предприятие законсервировано.

Экономическая оценка нарушения земель (Ун) в процессе недропользования на основе прямого метода определяется по следующей формуле:

Ун = Ву + Зр где: Ву — упущенная выгода, в результате изъятия земель из хозяйственного оборота, руб.;

Зрзатраты на рекультивацию земель, руб.

Различаются следующие виды рекультивационных работ:

• техническая рекультивация — этап рекультивации, включающий подготовку земель для после дующего целевого использования:

• биологическая рекультивация — этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель;

• рекультивация земель — комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земель;

• рекультивация ландшафта — комплекс работ, направленных на восстановление хозяйственной, медико-биологической и эстетической ценности нарушенною ландшафта.

Рекультивация осуществляется последующим целевым назначениям: а) сельскохозяйственная рекультивация — создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий (под пашню, луга, пастбища, многолетние насаждения) — б) лесохозяйственная рекультивация — создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа. Создаются лесопарки эксплуатационного и специального назначения (почвозащитные, санитарно-защитные, водоохранные и т. д.) — в) водохозяйственная рекультивациясоздание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначенияг) рекреационное — создание на нарушенных землях объектов отдыха, парков, спортивных бассейновд) природоохранное — приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях, т. е. создаются заповедники, заказники, особо охраняемые территориие) санитарно-гигиеническое — биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна.

Для оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды могут применяться прямые и косвенные методы.

Экономическая оценка экологического ущерба, нанесенного природным ресурсам определяется как разность стоимостной оценки природных объектов до загрязнения и после их загрязнения: у=Х до' ы) (1 + Е)1 где: ADt — потеря дохода от использования ресурса в tтом году в результате его загрязнения.

Рассмотрим подробнее вопросы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, в особенности, сохранения биоразнообразия, при разработке месторождений алмазов.

Как показывает выполненный анализ, в последние годы наметился устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых. Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геологоразведочных работ оказывает определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды. В соответствие с данными государственного статистического наблюдения за нарушенными землями и использованием плодородного слоя почвы, в 2005 г. площадь нарушенных земель в стране составила 1117 тыс. га. Более половины этих земель (55,2%) были нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ. В ряде российских регионов, в том числе — в Республике Саха (Якутия) сложилась напряженная экологическая ситуация, связанная с масштабными воздействиями предприятий-недропользователей на состояние окружающей среды. В 2005 г. в Республике Саха (Якутия) в результате различных видов хозяйственной деятельности, главным образом — предприятий-недропользователей было нарушено 9942 га земель, отработано земель — 9088 га, рекультивировано земель — 8174 га. При этом инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2005 г. в республике составили 2667,1 млн руб., в том числе — на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 897,3 млн руб. (33,6%), на охрану атмосферного воздуха — 45,2 млн руб. (1,7%), на охрану и рациональное использование земель — 1570,4 млн руб. (58,9%).

Предприятия осуществляет геологоразведочные работы — поиск и разведку месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод. Разработка месторождений природных алмазов на предприятии осуществляется на рассыпных месторождениях открытым способом. При этом добыча природных алмазов включает следующие основные производственные процессы: подготовку месторождений, производство горных работ с целью добычи алмазосодержащего сырья — песков, обогащение песков с целью извлечения природных алмазов, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку извлеченных природных алмазов. Проведение геологоразведочных работ предусмотрено по алмазоносным районам р. Молодо и р. Биллях, в том числе — путем поиска кимберлитов геохимическими методами исследований.

Очевидно, что масштабное влияние на природные комплексы при разработке месторождений алмазов оказывает существенное влияние на биоразнообразие. При этом следует учитывать, что указанные разработки осуществляются зачастую в местах девственной природы, сопровождаются воздействием на русла рек, водные объекты, почвы, растительный и животный мир. К примеру, переработка горной массы составляет ежегодно более 9 млрд. куб. м. Забор свежей воды для производственных нужд составляет более 80 тыс. куб. м в год. Разработка месторождений сопровождается нарушением земель, при этом проводимая горнотехническая рекультивация не компенсирует всего причиненного вреда. Вопросы сохранения биоразнообразия рассматриваются при осуществлении производственной деятельности лишь эпизодически при составлении и реализации планов природоохранной деятельности в основном для компенсации негативного воздействия на природные экосистемы.

В таблице 8 показаны варианты сохранения биоразнообразия при различных стратегиях развития предприятия.

Следует отметить, что переход к устойчивому развитию предполагает широкое распространение экологически ориентированных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Начиная с 1998 г. ряд российских компаний разработали и внедрили такие системы экологического управления. На начало 2007 г. насчитывается более 300 российских компаний, где производственная деятельность осуществляется в рамках международных экологических стандартов, системы экологического управления сертифицированы в соответствии со стандартами ИСО 14 000. Особо активно данный процесс развивается на предприятиях, занятых в сфере недропользования, имеющих выходы на мировые рынки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1. В целях обеспечения устойчивого, неистощительного природопользования, а также снижения негативного воздействия алмазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды необходимо осуществлять комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятий-недропользователей.

2. На основе анализа и обобщения литературных источников, российского и зарубежного опыта регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды обосновывается необходимость применения комплексной эколого-экономической экспертизы проектов и программ хозяйственной деятельности в системе инструментов экологизации хозяйственной деятельности предприятия, а также Заявление о воздействии предприятия на окружающую среду.

3. В рамках реализации мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия разработана система производственного экологического контроля ОАО «Нижне-Ленское», которая определяет функции, задачи и ответственность лиц за осуществление природоохранной деятельности. Тем самым производственный экологический контроль рассматривается как составная часть общей системы управления экологической и промышленной безопасностью предприятия.

5. В условиях возрастания техногенной нагрузки в бассейне р. Биллях в результате деятельности по добыче алмазов необходима организация системного экологического мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды не только на отдельных участках горно-добычных работ, но и всего бассейна среднего течения реки Анабар с охватом зон влияния функционирующих здесь алмазодобывающих предприятий.

6. Для смягчения негативных воздействий на состояние окружающей среды ОАО «Нижне-Ленское» и другим алмазодобывающим предприятием, ведущим разработку россыпных месторождений региона, целесообразно осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности, включая разработку экологического паспорта предприятия, разработку системы рекультивации нарушенных земель и водоемовпроведение экологического мониторинга, в первую очередь, биологического разнообразия осваиваемой территории.

7. Для сохранения уникальных природных объектов в местах проведения разведки и добычи полезных ископаемых предприятию целесообразно оказать содействие в работе ближайших особо охраняемых природных территорий — госзаповедника «Усть-Ленский», МБП «Лена-Норденшельд» и других в виде отчислений на финансирование их деятельности и развитие научных исследований.

8. На примере алмазных месторождений, разрабатываемых ОАО «Нижне-Ленское», показана принципиальная возможность экологически безопасной добычи алмазов из россыпей, а также предложен механизм экологизации деятельности предприятия.