Становление и развитие малого предпринимательства в рыбном хозяйстве региона: На примере Астраханской области

Актуальность темы

исследования. В условиях реформирования экономики страны одной из важнейших задач является создание принципиально новой системы хозяйствования на всех уровнях иерархии. Она должна быть адекватной основным принципам рыночного функционирования и обладать высокой степенью эффективности. Главным ориентиром ее реформирования должны стать возрастающие потребности населения в разнообразных и качественных продуктах питания, что связано с социальной ориентацией экономики.

В решении вопроса обеспечения населения страны продуктами питания, их наиболее существенной и пока еще ничем не заменимой составной частью — белком животного происхождения, важная роль отводится рыбному хозяйству России. Несмотря на существенное снижение среднедушевого потребления рыбных продуктов (с 20,3 кг в 1990 г. до 12,6 кг в 1999 г.). роль рыбных продуктов в питании населения по-прежнему остается значительной: в общем балансе потребления животных белков, включая мясные и молочные продукты, яйца, доля рыбных белков доставляет около 10% (в 1990 г. — 16%).

Предполагается, что в ближайшие годы дефицит животного белка в рационе питания населения России должен возрасти. В этих условиях деятельность рыбного хозяйства, как Продуцента белоксодержащих продуктов, приобретает особое значение [7].

Несмотря на продолжающийся кризис, рыбное хозяйство России имеет реальные предпосылки не только для стабилизации производства уже в ближайшем будущем, но и для возрождения отрасли и устойчивого развития. Для развития рыбного хозяйства имеются все предпосылки: природные, ресурсные, рыночные, экономические и социальные" [7, с.6].

Важнейшие особенности функционирования рыбного хозяйства страны состоят в том, что, во-первых, оно осуществляется в рамках различных форм собственности (государственной, коллективной, частной и т. п.).

По данным авторов сборника «Рыбное хозяйство России на рубеже веков», на 01.01.2000 г. в рыбохозяйственном комплексе России насчитывалось 3173 хозяйствующих субъекта различных .форм собственности, что в 2,3 раза больше, чем на начало 1992 г. (см. табл. 1).

Таблица 1.

Динамика организационно правовой структуры рыбного хозяйства России.

Организации 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ! 1999.

Госучреждения 70 70 j 72 ] 74 75 j 76 76 73 j 90 i.

Госпредприятия 479 j 345 229 206 176 I 62 i 60 59 49.

ОАО (АО). ЗАО (АОЗТ). ООО (ТОО). объединения предприятий (ассоциации. союзы). совместные предприятия 140 04 ос L ". 853 1366 I i ! 1600 I 1648 i i ! 1 j j: 1885 2154: j.

ИЧП — - S 45 52 99 ¦ 105 j 144 (195 | 75.

Кооперативы — 1 5 j 10 10 16 18 j 18: 18 — 16.

Организации, входящие в систему Росрыбакколхозсоюза. всего 177 171 163 150 182 189 189 189 206 j В том числе рыболовецкие колхозы и артели, ОАО. ЗАО. ООО. занимающиеся добычей и обработкой гидробионтов 140 144 145 149 .H 149 138 i 139 | 175 i 1. Организации j ^ | Росрыбхоза ] 611 | 611 i 648 650 665 ! 606 | 606 ! 583 I i I.

По материапам сборника «Рыбное хозяйство России на рубеже веков». — М.: ВНИЭРХ. 2000.

Вновь созданные структуры — это, в основном, малые предприятия (1530 организаций). Доля таких предприятий в общем выпуске продукции отрасли составляет чуть более 15%, на долю занятых в малом бизнесе приходится 11% общей численности работающих в отрасли (без учета вторичной занятости).

Во-вторых, водные биологические ресурсы являются общим достоянием, и, следовательно, управление сохранением и воспроизводством их, а также рациональным использованием, должно проводиться на общегосударственном, отраслевом уровне. Одновременно на этом уровне должна обеспечиваться и общая научно-техническая политика, что не под силу отдельным, даже крупным предприятиям. Все это требует проведения четкой координации деятельности отдельных подразделений отрасли, формирования единой научно-технической и экономической политики, позволяющих наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и организовать их сохранение и развитие в будущем.

К третьей особенности функционирования рыбного хозяйства сегодня следует отнести смещение центра тяжести государственного управления развитием отрасли на региональный уровень. На этом уровне, по сути, и должна реализоваться региональная политика государства, заложенная в программных документах по развитию рыбного хозяйства страны в целом на перспективу.

Смена внутриполитических ориентиров, предоставление субъектам Российской Федерации значительной самостоятельности потребовали разработки соответствующего механизма управления взаимоотношениями • федерального, регионального и отраслевого уровней, обеспечивающих взаимосвязь, взаимосогласованность в процессе реализации региональной политики двух принципов системного подхода: от общего к частному и от частного к общему [37].

Являясь составной частью единой системы управления рыбным хозяйством страны, рыбохозяйственный комплекс региона должен развиваться, в первую очередь исходя из состояния и возможных направлений развития собственного производственного потенциала, с учетом развития экономики данного региона и страны в целом, экономики рыбного хозяйства России и других смежных отраслей народного хозяйства [33].

В качестве одной из важнейших проблем, необходимость решения которой возникает на региональном уровне, является развитие. малого предпринимательства. В странах с рыночной экономикой малое предпринимательство выполняет двуединую экономико-социальную роль. Будучи «встроенным» в систему рыночных отношений, оно не только является катализатором, предпосылкой экономического развития, но и, создавая новые рабочие места, способствует снижению социальной напряженности в периоды безработицы, благодаря чему и пользуется покровительством государства. Однако в современных условиях государственная поддержка предпринимательства как экономическая политика скорее декларируется. На региональном уровне как «явление» рыночных отношений малое предпринимательство не нашло еще достаточного числа исследователей, проявления его форм и различий нуждаются в теоретическом осмыслении й выработке практических рекомендаций в направлении создания экономико-организационного механизма, адекватного задачам развития экономики мезоуровня, что и определило актуальность выбранной темы исследования, ее научную и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Социалистическая экономическая наука не оставила сколько-нибудь серьезных разработок в • области малого предпринимательства. Значительный толчок к исследованию феномена малого предпринимательства дал Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» [1]. Однако и в этот период времени работы, посвященные этой проблеме, не имели необходимой теоретической глубины, носили в большей своей части публицистический характер, а научные споры и дискуссии велись по понятийным категориям предпринимательства. Здесь правомерен вывод, что практическое малое предпринимательство обогнало теоретические исследования в этой области, в силу чего отсутствует подробный теоретический анализ малого бизнеса на уровне регионов.

В контексте исследования региональных проблем ускоренного развития региональных рыбохозяйственных комплексов вопросымалого предпринимательства с середины 90-х годов рассматривались в диссертационных исследованиях Маркина А. В. «Исследование условий и путей развития региональных рыбопродуктовых рынков в переходный период (на примере Астраханской области)» [45], Корчмита В. А. «Пути устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Корякского автономного округа на 1998;2005 гг.» [40], Красикова Н. В. «Эффективность развития рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна (на примере предприятий Архангельской области)» [41], Шайхулисманова А. О. «Пути развития предприятий рыбохозяйственных комплексов (на примере Дагестана)» [75] и др. Непосредственно проблеме развития предпринимательства в рыбном хозяйстве были посвящены кандидатские диссертации Горшечникова В. П. «Путй становления малого предпринимательства в рыбном хозяйстве (на примере Сахалинской области)» [19], Зыбенко С. В. «Особенности предпринимательской деятельности в рыбной промышленности в условиях перехода к рынку (на примере Приморского края)» [25] и" др. Проблемой развития предпринимательства в рыбном хозяйстве занимается головной институт рыбной отрасли — ВНИЭРХ (г. Москва).

Выводы и положения вышеназванных работ, имея научно-практическую направленность, внесли определенную лепту в дело научной разработки проблемы, многие стороны которой, однако, нуждаются в систематизации накопленных практических знаний, обобщении опыта функционирования малого предпринимательства и его теоретическом осмыслении, а сам механизм малого предпринимательства — в методическом обеспечении функционирования и развития.

Цель и задачи исследования

Сообразуясь с выбранной темой диссертации, в качестве цели исследования выступает поиск путей эффективного управления развитием малого предпринимательства в рыбохозяйственной отрасли региона.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

— изложен и доказательно сформулирован авторский взгляд на экономическую сущность малого предпринимательства, его специфику в рыбном хозяйстве, место и роль в формировании рыночных отношений;

— обоснованы и сформулированы экономические и социальные посылки развития малого предпринимательства, обеспечивающие ему роль одного из главных факторов экономического развития территориальных производственных комплексов;

— исследованы условия и обоснованы теоретические подходы к выбору интенсивных и экстенсивных путей развития малого предпринимательства с выбором целевых функций и моделированием процесса;

— определены составляющие государственной политики поддержки малого предпринимательства, исследованы ее формы на федеральном и региональном уровнях, сделана оценка результативности;

— определены особые условия и составляющие региональной политики управления процессом развития малого предпринимательства в рыбохозяйственной сфере;

— разработана концепция развития малого предпринимательства с использованием механизмов реструктуризации и трансформации отношений собственностипредложены методические разработки, реализующие положения концепции.

Предметом исследования являются рыночные связи и отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами рыбохозяйственного комплекса региона, а также администрацией области по поводу производства и реализации рыбных продуктов.

В качестве объекта исследования выступают хозяйствующие субъекты рыбохозяйственного комплекса Астраханской области.

Теоретической и методической основой исследования послужили результаты исследований в области предпринимательской деятельности. В работе использованы законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации, отечественный и зарубежный опыт малого предпринимательства, материалы научно-практических конференций и семинаров, отчеты о научно-исследовательских работах Российской Экономической Академии, а также работы классиков экономической теории.

Исследование строилось на принципах системного подхода, моделирования процессов распределения и обмена товаров на рынке. Обработка выдвинутых гипотез выполнялась на основе приемов агрегирования, классифицирования, математического программирования, а также статистического анализа.

Научная новизна выполненного исследования состоит в следующем:

— автором сформулировано само понятйе устойчивости развития применительно к малому предпринимательствуобоснована и сформулирована система факторов и предпосылок устойчивого развития малого предпринимательства;

— предложена концепция определения путей развития малого предпринимательства через формы интенсивного, экстенсивного и интегрального развития, каждая из которых имеет соответствующий социально-экономический эффектпредложены их расчетные формулы;

— разработана концепция и методический подход к формированию региональных целей и задач политики развития малого предпринимательстваразработана концепция управления развитием малого предпринимательства через реструктуризацию производства и трансформацию отношений собственности.

Практическая значимость исследования достигается тем, что: более верное понимание экономической природы предпринимательской деятельности способствует формированию теоретических основ функционирования рынка;

— управление коммерческим риском дает практический инструментарий для выработки и принятия достаточно надежных и прибыльных решений в организации посредничества;

— рекомендации по социальной ориентации коммерции помогают адаптировать ее к современным условиям развития отечественной экономики.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава АГТУ (1998 — 2001 г. г.) — научно-технической конференции «Астраханская область в XXI веке: взгляд молодого поколения» (1999 г.) — заседаниях кафёдры «Экономика бизнеса и финансы» АГТУ, межрегиональной конференции «Каспий — настоящее и будущее», семинарах Вольного экономического общества (1998 — 2000 г. г.).

Положения и выводы диссертации в части выявления и идентификации кризисных ситуаций и оздоровлению фийансовой обстановки нашли практическое внедрение при реформировании крестьянско-фермерского хозяйства «ГЮП». i Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 1,1 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, грех глави заключения, содержит 19 таблиц, 12 рисунков, приложение и список использованной литературы на 9 листах, включающий 96 наименований публикаций. Работа выполнена на 158 листах машинописного текста.

Результаты исследования указывают на существенную роль и значение малого предпринимательства в экономике рыбного хозяйства.

В общем вылове рыбы доля, приходящаяся на организации малого предпринимательства, все время возрастала и составила на конец 1999 года 71,3%, т. е. значительно превышала объемы вылова, приходящиеся на средние и крупные предприятия.

В выпуске товарной пищевой рыбной продукции ее удельный вес, приходящийся на малые предприятия, тоже колебался на уровне пятидесяти процентов: в 1999 г. — 50,3%. При этом следует отметить, что число занятых в малом бизнесе рыбного хзяйства составляло 36% от общей численности работников рыбохозяйственного комплекса. Это в значительной степени определило и лучшие, чем у предприятий среднего и крупного бизнеса, финансово-экономические показатели работы, и главный из них — затраты на один рубль выручки. Следует также добавить, что предприятия малого бизнеса имели в период 1997 — 99 гг. прибыль, значительно превышающую прибыль крупных и средних предприятий, и практически не имели задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами.

С учетом вышеизложенного автором делается однозначный вывод о приоритетной роли развития малого предпринимательства в повышении эффективности работы всего Каспийского рыбохозяйственного комплекса. В диссертации определены внешние и внутренние предпосылки этого развития.

Рассматривая развитие малого предпринимательства как положительное явление рыночного хозяйствования, автор доказательно формулирует вывод о различии форм развития, которые представляются как интенсивное, экстенсивное и интегральное, каждое из которых имеет соответствующий социально-экономический эффект.

Автором предложена концепция развития малого предпринимательства через реструктуризацию, которая рассматривается в качестве фактора интенсивного развития. В рамках этой концепции в диссертации разработаны схема формирования малых предприятий на основе реструктуризации средних и крупных и методология финансового регулирования работы МП, обеспечивающего устойчивость их развития.

Рассматривая малое предпринимательство в качестве фактора развития экономики рыбохозяйственного комплекса, в диссертации отмечается, что действие этого фактора вторично, поскольку в основе развития рыбохозяйственного комплекса лежит сырьевая база. Однако само наращивание сырьевой базы обусловлено развитием предпринимательства. В диссертации дан экономико-организационный сценарий наращивания сырьевой базы на основе развития предпринимательства, предложены модели организационно-правовых форм субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере товарного рыбоводства.

В качестве альтернативной формы поддержки развития малого предпринимательства в диссертации предложен лизинг: даны его организационные формы, предложены схемы расчетов.

Результаты выполненной работы, ее положения и выводы дают основание сделать заключение, что цель диссертационного исследования на тему «Проблемы развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве региона» (на примере Астраханской области) достигнута, а поставленные задачи решены.

В качестве теоретического фундамента исследования автором были доказательно сформулированы общие посылки создания и развития системы малого предпринимательства, сущность и цели которого являются предметом острых дискуссий в современной экономической литературе, а именно:

1) любое предпринимательство — это деятельность, связанная с получением дохода, малое предпринимательство также;

2) творческий труд предпринимателя и его коллектива является движущей силой научно-технического прогресса, экономическим результатом которого является рост нормы и массы прибавочной стоимости;

3) целью предпринимательской деятельности является коммерческий успех, а само получение прибыли носит рисковый характер.

В системе рыночных отношений отношения предпринимательства играют ведущую роль, что связывается, в первую очередь, с углубляющейся специализацией и дифференциацией общественного производства.

Малое предпринимательство выполняет также важную социальную функцию: поглощает в больших количествах незанятую рабочую силу, снижая социальную напряженность, возникающую в условиях хронической безработицы.

Специфика переходного периода в России обуславливает и специфику развития малого бизнеса, которая сдерживается наличием нерешенных проблем, связанных с нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями получения инвестиций и кредитов, неотлаженностью механизма государственной поддержки и информации, отсутствием четкого разграничения функций между федеральными и региональными органами, осуществляющими эту поддержку.

Содержание предпринимательской деятельности определяют, в основном, отраслевая принадлежность малого предприятия, рыночная конъюнктура. Специфика отрасли создает свои условия и проблемы становления и развития малого предпринимательства.

Предпринимательство, как особая форма экономической активности, как конкретная форма обеспечения самозанятости части населения и создания новых рабочих мест, пользуется правительственной поддержкой. В качестве форм такой поддержки выступают социально-ориентированные инвестиционная, налоговая, кредитная политики. Применительно к современным условиям России, эта поддержка в значительной степени носит декларативный характер, хотя попытки принятия конкретных мер поддержки, в особенности на региональном уровне, предпринимаются.

В диссертации доказательно формируется вывод, что степень эффективности развития системы малого предпринимательства в регионе должна оцениваться совокупностью качественных и количественных показателей ее развития. Автором предложены расчетные формулы экономической, бюджетной, социальной эффективности развития малого предпринимательства.

Как социально-экономическое явление, предпринимательство, обладая определенной внутренней структурой «самоорганизации», в качестве факторов развития использует скрытые резервы. Для выявления этих резервов и определения возможностей их реализации в диссертации исследованы условия становления и функционирования малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Астраханской области.