Организационно-экономический механизм устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях депрессивной экономики

Современная аграрная реформа привела к кардинальной и необоснованно поспешной ломке сложившегося организационно-экономического механизма хозяйствования (ОЭМХ) в агропромышленном комплексе, нарушила как хозяйственные, так и технологические связи, нанесла большой урон производству, условиям труда и жизни сельского населения.

Агропромышленный комплекс Российской Федерации переживает сложнейший период своего развития. Продвижение аграрной экономики по пути рыночных реформ испытывает огромные трудности. Такое положение дел в АПК страны во многом связано с отсутствием эффективного организационно-экономического механизма хозяйствования, устойчивого функционирования всех его элементов.

Современный организационно-экономический механизм хозяйствования многосложного АПК развивается под воздействием огромной гаммы факторов, которые можно условно разделить на две основные группы, внешние (объективные и субъективные) и внутренние (объективные и субъективные), а также можно выделить факторы адаптационного и дестабилизирующего характера: управляемые, частично управляемые и неуправляемыемотивационные и демотивационные, кратковременного, среднесрочного и постоянного воздействия. Представляя собой, по сути, определенную систему, состоящую из различных взаимосвязанных (взаимосогласованных) элементов, надежно сформированный организационно-экономический механизм хозяйствования способен противостоять воздействию экстремальных факторов, самонастраиваться, трансформироваться, а также адаптироваться к изменяющейся рыночной ситуации.

Особую актуальность приобретает проблема формирования принципиально нового организационно-экономического механизма хозяйствования, который способствовал бы скорейшей адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку, позволял эффективно функционировать в условиях преобразования отношений собственности и реформирования сельскохозяйственных предприятий. Такой механизм должен строиться на рациональном сочетании различных организационно — правовых форм предприятий, форм собственности и взаимоотношений между # собственниками, а также на принципах госрегулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов АПК.

Степень изученности проблемы. Изучение монографических источников, специальной экономической литературы по данной проблематике позволило сделать вывод о том, что «организационно-экономические механизмы» за редким исключением отождествляют с хозяйственными механизмами, или под экономическими механизмами подразумеваются хозяйственные. Ряд зарубежных исследователей не проводит в своих научных исследованиях четкого разделения между данными механизмами, а также теми институтами, в рамках которых реализуются их действия (Шарль РистА. Шекли). Имеет место и такая точка зрения, что организационно-#. экономический механизм не что иное, как часть (или структурное звено) хозяйственного механизма в целом (Емельянов A.M., Макеенко М. М., Соскиев А.Б.и др.).

Профессор Сысолятин Е. Д. считает, что при определении его только в виде экономических рычагов воздействия государства на хозяйствующие субъекты и работников, представления о нем ограничиваются таким направлением действия, что вызывает у ряда исследователей (В.Ф.Урусов, Р. В. Сафиуллин и др.) вопросы, связанные с внутрихозяйственными и межхозяйственными отношениями. Бесспорно, такие подходы обедняют сущностные представления об организационно-экономическом механизме щ хозяйствования.

Анализ специальной литературы свидетельствует о том, что большинство исследователей сосредоточились на изучении именно хозяйственного, а не организационно-экономического механизма устойчивого функционирования хозяйствующих субъектов (Малофеев Т.Е., Масюк А. Н., Русаков Г. К., Тихонов В. А., Трубилин И. Т. и др.).

За последние 10 лет в Российской Федерации свои труды по проблемам функционирования и развития отдельных элементов организационно-экономического механизма хозяйствования опубликовали: Давыдов А. С., Дугин П. И., Жигалин М. М., Костяев А. И., Ратгауз М. Г., Серков А. Ф., Ткач А. В., Холод Л. И., Эпштейн Д. Б. и др.

По проблемам реформирования хозяйствующих субъектов АПК в Уральском экономическом районе были опубликованы труды следующих экономистов-аграрников: Берсенева В. Л., Зыряновой Т. В., Кижлай Г. М., Курбатова А. П., Маслакова В. В., Мымрина B.C., Негановой В. П., Норина И. А., Пустуева А. Л., Разорвина И. В., Рубаевой О. Д., Селивановой Г. П., Сёмина А. Н., Сычевой Ф. А., Филиппова Н. Н. и др.

В условиях современных агрореформ (когда формируется многоукладная сельская экономика, стабилизируются земельные отношения, развиваются интеграционные процессы, появились зачатки финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей) как никогда, на наш взгляд, необходимо переосмыслить основные принципы формирования организационно-экономического механизма, а также расширить его функции по поддержанию уровня конкурентоспособности продуцентов, действующих на потребительском рынке.

Актуальным считаем разработку теоретических и методических подходов, направленных на совершенствование двенадцати основных элементов организационно-экономического механизма, способствующих увеличению гибкости, приспособляемости, взаимозависимости компонентов и универсальности.

Вышеприведенные обстоятельства и определили выбор темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящего исследования заключается в выработке теоретических подходов и научнопрактических рекомендаций по совершенствованию основных элементов организационно-экономического механизма, определяющих устойчивое функционирование хозяйствующих субъектов второй сферы агропромышленного комплекса.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

• исследование экономической сущности и понятийного аппарата ОЭМХ,.

• рассмотрение основных характеристик ОЭМХ,.

• обоснование необходимости реструктуризации П-ой сферы АПК;

• разработку методических подходов финансового оздоровления сельхозпредприятий;

• анализ хозрасчетных отношений;

• обобщение маркетинговых стратегий развития сельхозпредприятий;

• изучение рискологии в сфере агрохозяйствования;

• уточнение политики формирования цен на рынке АПК,.

• оценку развития интеграционных процессов.

Объектом исследования выступали платежеспособные и неплатежеспособные предприятия различных типов, базирующихся на разных формах собственности. Изучение устойчивого их развития проводилось на сельскохозяйственных предприятиях Среднего Урала.

Предметом диссертационного исследования является решение проблемы формирования ОЭМХ с целью устойчивого развития сельхозпредприятий, функционирующих в условиях агрореформы.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по конкретным исследуемым вопросам, научные работы экономистов-аграрников с учетом нового опыта и современного положения сельскохозяйственного производства и тенденций его развития. В диссертационной работе использованы законодательные и нормативные акты по вопросам реформирования и несостоятельности сельскохозяйственных предприятий.

Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статистические и отчетные показатели областных и районных органов управления агропромышленного комплекса (АПК), годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: Ь — уточняется экономическое содержание понятия организационноэкономический механизм хозяйствования, применительно к условиям формирования и развития рыночных отношений в АПК государства;

— научная характеристика основных элементов ОЭМХ в контексте взаимодействия с различными факторами макро-, мезои микроуровней;

— методологические принципы и методические положения построения (формирования) ОЭМХ устойчивого функционирования сельхозтоваропроизводителей в условиях депрессивной экономики;

— методические приемы и экспертные оценки состояния отдельных элементов ОЭМХ АПК регионального уровня;

— методические подходы оценки экономического состояния и финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей различных типов предприятий,.

— научное обоснование необходимости укрупнения сельскохозяйственных предприятий, реализуя методологическую посылку — «присоединение слабых к сильным»,.

— концептуальные подходы совершенствования госрегулирования и саморегулирования в системе ОЭМХ АПК регионального уровня.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнен понятийный аппарат, сформулировано определение $ «Организационно — экономический механизм хозяйствования» применительно к условиям функционирования сельхозтоваропроизводителей на потребительском рынке.

2. Дана научная характеристика основных элементов ОЭМХ в контексте взаимодействия с различными факторами макро-, мезои микроуровней.

3. Проведена экспертная оценка эффективности государственного регулирования отдельных элементов и компонентов ОЭМХ.

4. Осуществлено научное обоснование объективной необходимости реструктуризации второй сферы АПК и выделены её основные направления.

Ф 5. Сформулированы методические подходы, разработана и апробирована методика финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий в условиях осуществления реструктуризации.

6. Разработана концепция совершенствования основных элементов ОЭМХ устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий в условиях депрессивной экономики.

Практическая значимость работы. В диссертации ОЭМХ рассматривается как система сознательно устанавливаемых форм и методов управления. В современной практической деятельности организационно-экономический механизм хозяйствования выбирается самостоятельно. Практика показывает, что там, где грамотно, научно обоснованно подобран ¦ организационно — экономический механизм хозяйствования, наблюдается высокая степень эффективности производства и конкурентоспособности. Поэтому основные результаты представленного исследования находят свое практическое применение в процессе реформирования сельхозпредприятий Минсельхозпрода Свердловской области (УрФО).

Полученные автором результаты исследования использованы при разработке законопроекта Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства Свердловской области» (принят в 1997 г.), «Системы ведения сельского хозяйства Свердловской области» 4 (Екатеринбург. УралНИИСХоз, 2000 г.), научно-практических рекомендаций.

Эффективность реорганизации сельскохозяйственного предприятия путем его укрупнения" (на примере ОПХ «Пышминское» Пышминского района), практических рекомендаций по разработке коллективных договоров и тарифных соглашений и контролю за их выполнением.

Сформулированные выводы и разработанные научно-практические рекомендации, а также осуществленные обобщения особенностей развития ОЭМХ используются в учебном процессе при чтении курсов: «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательства в АПК» (Уральская государственная сельскохозяйственная академия) — «Мировая экономика» (Уральский государственный экономический университет) — а также при проведении семинарских занятий по теме: «Финансовое оздоровление предприятий АПК в условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности» (Екатеринбургский институт переподготовки кадров и агробизнеса).

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции «Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования» (г. Екатеринбург, 1999 г.) — на Межрегиональной научно-практической 4″ конференции «Экономические знания в реформировании Российского общества» (г. Екатеринбург, 1999 г.) — Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала», посвященной памяти профессора А. Ф. Новосёлова (г. Екатеринбург, 2002 г.).

Материалы исследований докладывались (1998 — 2002 г. г.) на заседаниях коллегии Минсельхозпрода Свердловской области, на научно — техническом совете при Минсельхозпроде Свердловской области, Совете союза товаропроизводителей АПК Свердловской области, на Совете общественной безопасности при Губернаторе Свердловской области.

Результаты исследования опубликованы в 9-ти работах общим объемом ф 16,3 усл. пл., в том числе на долю автора приходится 4,27 усл. п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 3-х приложений. Работа изложена на 175 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц и 5 рисунков.

Заключение

.

Кризисное состояние АПК государства во многом связано с отсутствием совершенного организационно-экономического механизма хозяйствования, с неустойчивым функционированием его основных элементов: организационного построения, финансово-кредитной подсистемы, налогообложения, кредитования и ценообразования, планирования, учета и контроля, взаимодействия с поставщиками и потребителями и др.

Решение значительного круга вопросов, рассмотренных в диссертационной работе, связанных с разработкой методологических принципов и методических положений по формированию высокоэффективного организационно-экономического механизма хозяйствования АПК всех уровней, а также реализация научно обоснованных рекомендаций, изложенных в концепции по его устойчивому функционированию, на наш взгляд, будут способствовать преодолению кризисных ситуаций в агропромышленном комплексе и обеспечению экономического роста всех его составляющих.

Наши исследования позволили сформулировать следующие основные выводы.

Наблюдается многообразие подходов по формированию организационно-экономического механизма хозяйствования и его адаптации к рынку и его реалиям. Определяющим для эффективно функционирующего хозяйствующего субъекта является не его организационно-правовая форма, а избранный механизм хозяйствования.

Выявлено 12 основных элементов организационно-экономического механизма хозяйствования (инновационными, на наш взгляд, можно признать индикативное планирование, коммерческий хозяйственный расчет, риск-менеджмент, самостоятельность при сбытовой политике и др.).

Прослеживается иерархичность при формировании организационно-экономического механизма хозяйствования (ОЭМХ) от АПК страны до ОЭМХ низового хозяйствующего субъекта. Отмечается взаимосвязь его элементов и компонентов. Отдельные элементы ОЭМХ высшего уровня могут создать добавочное качество в элементах более низкого уровня (например, районного звена АПК).

В случае синхронного взаимодействия ОЭМХ в цепи: «АПК странысубъекта Федерации — района — хозяйства» будет наблюдаться синергический (умноженный) эффект. Сбои, происходящие в ОЭМХ, неэффективное функционирование отдельных его элементов связаны, в первую очередь, с дестабилизирующими факторами макроэкономического толка (неблагоприятная конъюнктура на потребительском рынке по отношению к отечественному товаропроизводителю, несовершенство аграрной политики страны, инфляционные ожидания, диспаритет цен и т. п.).

А на микроуровне к дестабилизирующим факторам относим: неподготовленность большинства избранных руководителей (в период тотального реформирования коллективных хозяйств) к работе в современных условияхразрушение хозрасчетных отношений, связей с потребителями сельскохозяйственной продукцииослабление учета и контроляотсутствие надежных мотивационных механизмовнесовершенство организационной структурыотсутствие маркетинговых стратегий развития сельскохозяйственных предприятий и др.

Реструктуризацию сельскохозяйственных предприятий можно рассматривать как механизм финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей. Практика показывает, что вхождение сельскохозяйственных предприятий в интеграционные структуры с замкнутым циклом: «производство — переработка — торговля» позволяет ослабить налоговый пресс, повысить инвестиционную привлекательность и эффективность сельскохозяйственного производства.

В работе предложены схемы финансового оздоровления хозяйствующих субъектов, ранжированных по группам.

Первая группа — рентабельные хозяйства, которые не требуют финансового оздоровления.

Вторая группа — низкорентабельные (финансово неустойчивые), могут быть финансово «оздоровлены» без использования механизма банкротства. Рекомендуемые меры: разработка организационного проекта, дополнительные инвестиции собственников сельскохозяйственного предприятия и партнеров по бизнесу, продажа или аренда части имущества или земли, принадлежащих предприятию, концентрация собственности и власти в одном хозяйствующем субъекте при дополнительных финансовых вложениях.

Третья группа — неплатежеспособные. Рекомендуемые меры: восстановление платежеспособности через процедуры поглощения сельскохозяйственного предприятия инвестором.

Четвертая группа — несостоятельные предприятия. Рекомендуемые меры: оздоровление данной группы возможно только лишь при участии внешних инвесторов.

Пятая группа — хозяйства, характеризующиеся полным крахом финансовой системы. В хозяйствах данной группы фактически утрачено управление предприятием и единственным выходом из создавшегося положения является его банкротство с передачей сохранившегося имущества более эффективному собственнику — в процессе конкурсного производства.

Реструктуризация предприятий позволяет сформировать новые первичные трудовые коллективы из числа реальных собственников (физические и юридические лица, имеющие земельные паи, имущественные доли, собственный капитал). В реформированных предприятиях товарно-денежные отношения должны быть перенесены на микроуровень, непосредственно в первичные структуры, ориентированные также на рынок и получение прибыли. Первичные структуры сельскохозяйственных предприятий при этом должны использовать рыночные цены, последовательно включаться в выплату платежей и налогов, в получение и возврат ссуд, кредитов и займов, использовать собственные расчетные (текущие) счета в банках, финансово-расчетных центрах, самостоятельно формировать прибыль и фонды, т. е. функционировать на принципах коммерческого расчета, который в отличие от внутрихозяйственного расчета наиболее полно отражает экономическое содержание отношений в процессе воспроизводства, а не служит только методом управления сельскохозяйственным производством. * *.

Считаем целесообразным внести соответствующие изменения в действующее законодательство РФ, направленные на усиление роли государства по стабилизации и развитию отечественного агропромышленного комплекса. Дополнить реализуемые концепции и программы соответствующими разделами, связанными с совершенствованием основных элементов организационно-экономического механизма хозяйствования АПК страны.