Формирование инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона: на примере Пермского края

Актуальность темы

исследования. Региональный аспект российской I экономики характеризуется крайней неравномерностью развития, обусловленной такими факторами, как географическое положение региона, его ресурсно-сырьевая обеспеченность, уровень развития производственных факторов, степень благоприятности политической и экологической обстановки, качество инфраструктуры, экономический и финансовый потенциал, развитость социальной сферы. Можно однозначно утверждать, что данные факторы имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность региона. Следует также выделить наличие инновационных разработок и продуктов, определяющих технологическое и конкурентное преимущество региона. В настоящее время важной становится проблема повышения эффективности инновационного потенциала региональной экономики и на этой основе перехода к качественно новому типу экономического роста, называемому инновационным, поскольку от степени освоения производителями инновационных стандартов рыночной деятельности напрямую зависит успех модернизации экономики.

Государственная поддержка инновационных процессов в регионах в настоящее время осуществляется, в том числе в рамках региональных научно-технических программ (РНТП), при этом координация их разработки и выполнения является прерогативой региональной администрации. Среди основных недостатков региональных программ социально-экономического и инновационного развития, отмечается то, что в большинстве своем они не всегда финансируются в полном объеме из регионального или федерального бюджета, зачастую не вызывают интереса у представителей предпринимательского сектора, не подкрепляются перечнем мер стимулирования инновационной деятельности.

Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, по нашему мнению, определяется прежде всего тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной специализации некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности — в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

Основой для эффективной реализации инновационных программ является создание адекватного нормативно-правового механизма, направленного на развитие и активизацию инновационно-инвестиционной деятельности региона, при этом формирование подобной законодательной базы должно базироваться на принципах безусловного соответствия краевого законодательства российскому. Это позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.

Методология разработки инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности региона, по нашему мнению, должна базироваться на оценке инновационного потенциала конкретного региона, а также на выявлении условий для эффективной реализации подробных программ в регионе, поскольку данные факторы оказывают непосредственное влияние на организационную структуру и содержание инновационных программ.

Таким образом, на современном этапе теоретические и практические вопросы формирования инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности российских регионов становятся одной из наиболее важных проблем, что и определило актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы инновационного развития изучались в работах таких известных ученых, как: Ф. Котлер,.

Т.Брайан, М. Портер, Б. Твисс, И. Шумпетер, Ф. Янсен, а также в работах российских экономистов А. В. Васильева, В. В. Горшкова, В. И. Дуженкова, П. Н. Завлина, С. Д. Ильенковой, Е. А. Кретовой, Н. И. Лапина, Г. И. Морозовой, Н. И. Морозовой, А. И. Пригожина, К. Ф. Пузыни, А. И. Татаркина, В. И. Тимофеева, Э. А. Уткина, Р. А. Фатхутдинова и многих других.

Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала экономики посвящены работы отечественных ученых-экономистов. Е. Ф. Борисова, Б. Г. Владимирова, A.M. Войчинского, С. Ю. Глазьева, Г. М. Доброва, В. И. Дуженкова, A.M. Илышева, В. Д. Камаева, Д. И. Кокурина, Н. Д. Кондратьева, В. И. Кушлина, Д. С. Львова, Е. С. Майминаса, Ю. М. Осипова, В. И. Павлюченко, А. Г. Поршнева, А. Г. Фонотова, В. М. Юрьева, Ю. В. Якова и других.

Проблемы инвестиций, инвестиционной деятельности, оценки эффективности инвестиций исследуются в работах отечественных и зарубежных ученых: Л. И. Абалкина, И. А. Бланка, А. О. Блинова, И. Н. Герчиковой, Д. Кейнса, А. Маршалла, М. Фридмана, Т. Веблена, В. Митчелла, П. Самуэлсона, Г. Марковича.

Особую значимость в решении ряда современных проблем развития и совершенствования инвестиционной деятельности в региональном аспекте имеют работы П. В. Акинина, А. И. Белоусова, Ю. Г. Бинатова, И. Н. Буздалова, А. В. Гладилина, В. В. Милосёрдова, В. Н. Попова, И. В. Снимщиковой, А. Ф. Серкова, И. Г. Ушачева, В. Н. Хлыстуна, А. А. Шутькова и других экономистов.

Однако многие теоретическиеи методические вопросы, связанные с методологией разработки инновационных программ, непосредственно направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, изучением особенностей их формирования и реализации применительно к конкретному региону — Пермскому краю, изучены не до конца, а ряд положений носит дискуссионный характер. Важным становится научный поиск и освоение на практике механизма инвестирования, связанного с разработкой оптимальных программ привлечения инвестиций в наукоемкие отрасли экономики, в производство инновационных продуктов, создание инвестиционно-инновационного климата с целью поиска потенциальных инвесторов.

Актуальность и недостаточная разработанность указанных и других проблем повышения инвестиционной привлекательности регионов в условиях инновационной экономики послужили основанием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследований.

Цель диссертационной работы состоит в формировании инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи:

• исследовать влияние факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность региона;

• проанализировать особенности формирования региональных инновационных программ;

• провести оценку инновационного потенциала Пермского края с позиции привлечения инвестиционных ресурсов;

• разработать организационную структуру и содержание инновационных программ в Пермском крае;

• оценить эффективность внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Объектом исследования является инновационная деятельность Пермского края и ее влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона.

Предметом исследования являются инновационные программы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретической основой исследования послужили концептуальные подходы к исследованию инновационного потенциала регионов и повышению их инвестиционной привлекательности, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные изучаемой проблеме, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие инвестиционную и инновационную деятельность в России и регионах.

Методологическую базу исследования составили абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, нормативный, экономико-статистический, социологический и другие методы экономических исследований. В процессе проведения исследования применялись экономическая теория, микроэкономика, макроэкономика, экономический анализ, теория систем и системный анализ, а также методы и приемы сравнительного анализа.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Евростата и ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) — материалы статистической отчетности Росстата по субъектам Российской Федерацииинформационные сборникибухгалтерская, финансовая и аналитическая отчетность по предприятиям Пермского края, а также фактические материалы, собранные автором в процессе практической деятельности на предприятиях Пермского краяаналитическая информация ведущих российских информационных и консалтинговых агентств, материалы социально-экономических исследований, научно-практических конференций, семинаров, публикаций в периодической печати, каталоги и сборники, публикуемые в глобальной информационной сети Интернет, другие источники информации.

Научная новизна исследования состоит в использовании методических положений по формированию инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и учитывающих региональные особенности Пермского края.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

• доказана необходимость учета различий в степени влияния прямых и косвенных факторов внутренней и внешней среды на инвестиционную привлекательность регионапри этом под факторами косвенного воздействия понимаются такие, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на инвестиционную деятельность, но в перспективе могут сказываться на ней;

• проанализированы региональные особенности инновационной деятельности Пермского края, к которым отнесены достаточная обеспеченность научной базой для осуществления НИОКР наряду с низкой ориентацией результатов НИОКР на потребности региональной экономики и отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности, адекватной современным требованием развития науки и производствапредложены способы модернизации инновационной деятельности Пермского края;

• произведена аналитическая оценка инновационного потенциала Пермского края и доказана необходимость создания целостной инновационной системы региона, приобретающей особую важность в условиях мирового финансового кризисаданная система включает эффективную нормативно-правовую базу в области инноваций для осуществления эффективной прямой и обратной связи между наукой, производством, бизнесом и рынком при инициативной поддержке государственных органов управления;

• разработана организационная структура и содержание инновационных программ повышения инвестиционной привлекательности, предназначенных для реализации в приоритетных для Пермского края отраслях экономики, в которых сосредоточена основа роста региона;

• путем расчета дисконтированных финансовых показателей, характеризующих поведение предприятий в долгосрочной перспективе, была проведена количественная и качественная оценка эффективности внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Теоретическое значение результатов исследования. Предложенные автором методы повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики, разработанные на основе внедрения инновационных программ на примере Пермского края, могут использоваться при разработке администрацией региона различных целевых и комплексных инновационных программ, а также при разработке нормативно-законодательных актов, регулирующих инновационно-инвестиционную деятельность в регионах.

Теоретические положения по формированию инновационных программ могут быть использованы при преподавании курсов: «Инновационный менеджемнт» и «Стратегия инновационной деятельности» для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит». Кроме того, некоторые теоретические разработки, в частности, по повышению инвестиционной привлекательности регионов, могут быть использованы при составлении учебных программ и учебно-методических материалов по курсу «Инвестиции».

Практическая значимость исследования. Основные предложения автора по разработке, внедрению и оценке эффективности инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Пермского края, позволят выявить основные проблемы, препятствующие активизации инновационной деятельности на различных экономических объектах, значительно активизировать инновационную деятельность, а также повысить эффективность всей инвестиционной деятельности в регионе.

Результаты диссертационного исследования могут быть внедрены в практическую деятельность по формированию приоритетных направлений инновационных разработок не только в Пермском крае, но и в других регионах, заинтересованных в повышении своей инвестиционной привлекательности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях и проблемных семинарах во Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,5 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Одним из главных элементов инвестиционной привлекательности региона является создание благоприятного инвестиционного климата, при этом совокупность политических, социально-экономических, культурных, правовых и финансовых факторов внешней среды составляет общее представление о системе ценностей субъекта, в рамках которой предстоит действовать инвестору, поскольку от показателей инвестиционного климата зависит оценка инвестором своего предпринимательского риска.

2. Оценка показателей инвестиционного потенциала и риска недостаточна для осуществления оценки инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, характеризующихся специфическими особенностями развития и функционирования. Некоторые из регионов характеризуются высокой направленностью на развитие определенных отраслей экономики, что определяет перекос в сторону тех или иных показателей. Такая специфика обуславливает не только характер инвестиционной активности, но и особенности формирования инвестиционной привлекательности региона.

3. Среди наиболее значимых факторов внешней среды, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, следует выделить политические, ресурсно-сырьевые, производственные, потребительские, инфраструктурные, инвестиционные, экологические, экономические, финансовые, кадровые, социальные и инновационные факторы.

4. Факторы внешней среды характеризуют состояние социально-экономического развития региона и определяют состояние инвестиционной привлекательности, поскольку именно взаимодействие факторов внешней среды в совокупности со сложившейся в регионе инвестиционной активностью формируют инвестиционный потенциал и инвестиционные риски в регионе, при этом их комплексное взаимодействие определяет уровень развития региона.

5. Поскольку факторы внешней среды имеют различную силу влияния на инвестиционную привлекательность, их следует разделить на прямые и косвенные факторы, а всю внешнюю среду на среду прямого и косвенного влияния, при этом под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на деятельность, но, тем не менее, в перспективе могут сказываться на ней.

6. Важность разработки и внедрения инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов, определяется прежде всего тем, что именно инновации способны стать базой для изменения неблагоприятной отраслевой специализации некоторых регионов, в том числе и Пермского края, которая является препятствием повышения их конкурентоспособности. Поэтому одним из приоритетных направлений инвестиционной политики региона является выбор направлений и механизмов инвестирования в инновационные виды деятельности — в высокие технологии, в отрасли, производства, базовые виды продукции, существенно повышающие долю России в высоких технологиях в мировом масштабе.

7. Особенностью организации научно-исследовательских и инновационных ресурсов в Пермском крае является и то, что в регионе отсутствует инфраструктура инновационной деятельности адекватная современным требованиям развития науки и производства. В результате, несмотря на то, что в целом по уровню инновационной активности Пермский край занимает одно из лидирующих мест в России, по всем другим показателям его позиции намного ниже. Это означает отсутствие взаимосвязи между основными субъектами инновационной экономики и несогласованность научно-технической и исследовательской деятельности.

8. Оптимальная схема взаимодействия науки и бизнеса в Пермском крае заключается в создании венчурных фондов, которые должны догонять спрос на венчурные проекты, конечными потребителями которых является крупный бизнес, представленный компаниями, которые не только тратят значительные деньги на разработки, но иногда и покупают новые технологии у небольших коллективов.

9. В основу формирования законодательной базы в инвестиционной сфере должны быть положены принципы безусловного соответствия краевого законодательства российскому, что позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.

10. В настоящее время большая часть промышленных предприятий Пермского края не имеет научного сопровождения и не занимается инновационной деятельностью, вследствие чего существенный потенциал Пермской науки не всегда оказывается востребованным.

11. Основными факторами, препятствующими инновационной деятельности, являются: недостаток собственных денежных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, недостаток информации о новых технологиях, высокий экономический риск, низкий инновационный потенциал предприятия, неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности и др.

12. Построение целостной региональной инновационной системы возможно только при наличии эффективной нормативно-правовой базы в области инноваций, поскольку одной из причин снижения эффективности инноваций в России является слабость правовой базы в области инновационного предпринимательства и недостаточный уровень государственной поддержки инновационных предприятий.

13. Организационная структура и содержание инновационных программ, планируемых к реализации в Пермском крае, может быть представлена такими характеристиками, как отраслевая принадлежность проекта — наименование инвестиционного проекта, отражающее характер проекта, основные данные о заказчике-инвесторе, цель проекта, описание проекта, ожидаемые результаты реализации проекта, место реализации проекта, стадия реализации проекта, маркетинговая информация, наличие производственных площадей, обеспеченность сырьевыми, топливно-энергетическими, кадровыми ресурсами, наличие документации, отражающей степень проработки проектаучастие инвестора в проектеусловия возможного участия инвестора в проекте, обеспечение гарантий возврата инвестицийсведения об инициаторе проекта.

14. Среди основных факторов, формирующих инвестиционную привлекательность Пермского края, наиболее важным является развитие инвестиционной инфраструктуры, к которой также следует отнести налоговые льготы, инвестиционный имидж края, гарантии и страхование инвестиций, участие в инвестиционных программах. Для повышения инвестиционной привлекательности Пермского края необходимо отработать механизм предоставления льгот в рамках компетенции муниципалитетов, кроме того, представляется целесообразным отделение бюджета развития (инвестиционного бюджета) от административного бюджета (бюджета текущих расходов).

15. Инновационная инфраструктура Пермского края должна обеспечивать реализацию инновационных программ, которые представляют собой комплекс инновационных проектов и мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий. Наибольший эффект такие инновационные проекты могут дать в некапиталоемких отраслях экономики с быстрым оборотом капитала, высокой бюджетной эффективностью и быстрой сменяемостью продукции.

16. При оценке эффективности инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, следует оценивать не только количественную, но и качественную составляющую.