Прикладные аспекты прогнозирования сферы платных услуг: На примере бытового обслуживания населения

Актуальность темы

исследования. Социально-экономическое развитие страны, как фактор улучшения уровня жизни населения, будет в значительной степени обеспечено за счет повышения эффективности функционирования отраслей сферы услуг. В связи с этим анализ тенденций развития экономики сервиса и оценка последствий от реализации принятых решений являются основой создания научных предпосылок предвидения вариантов или альтернатив развития этой сферы. Одним из достаточно апробированных способов предвидения является прогнозирование. Несмотря на то, что в научных исследованиях этот способ используется довольно широко, тем не менее в сфере услуг его применение требует углубленных изысканий и разработок. Это, в первую очередь, обусловлено сложностью, многогранностью и спецификой объекта прогнозирования, требующего современного переосмысления методологических и организационных подходов к формированию целостной системы прогнозов. Все это вызывает необходимость разработки прогнозного инструментария с учетом социально-экономических особенностей развития платных услуг.

Проблемы прогнозирования развития сферы услуг изучались в дореформенный период. Достаточно сослаться на труды российских ученых А.И. Анчиш-кина, И.В. Бестужева-Лада, В. Д. Грибова, В. И. Дмитриева, Е. Н. Жильцова, Е. И. Корягиной, В. М. Рутгайзера, Н. П. Федоренко. Можно также отметить труды зарубежных ученых в этих областях, таких как Дж. Бокс, Г. Дженкинс, Т. Гордон.

В последние годы практически не уделялось внимания вопросам прогнозирования развития сферы услуг, учитывающих современное состояние экономики. В этой связи выбор темы исследования является своевременным и актуальным.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка методических и практических рекомендаций по постановке и решению прикладных вопросов прогнозирования развития сферы услуг на разных уровнях управления.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— исследовать современное состояние сферы платных услуг по регионам и видам услуг;

— проанализировать зарубежный опыт в области прогнозирования;

— исследовать современные методы прогнозирования развития отдельных ^ отраслей и сфер деятельности;

— обосновать основные подходы к прогнозированию сферы платных услуг на разных уровнях управления;

— определить концептуальные принципы формирования системы социально-экономического прогнозирования развития сферы платных услуг на макроуровне;

— разработать методику прогнозирования по отдельным видам бытовых услуг;

— разработать систему прогнозирования развития предприятий сферы услуг fe в целях использования ее во внутрифирменном планировании.

В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации, оказывающие платные услуги, а также органы управления и регулирования сферы платных услуг на федеральном и региональном уровнях.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления сферой платных услуг.

Теоретико-методологическую базу исследования составляет диалектический подход к изучению явлений и процессов на базе использования концепции ^ функционирования рыночной экономики. В процессе работы над диссертацией учитывались различные нормативные и законодательные акты по вопросам управления и регулирования сферы платных услуг на современном этапе. Широко использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам рыночных отношений, а также в области науки и практики управления социально-экономическими системами.

В диссертации применялись методы экономического и статистического анализа, экстраполяции, экспертных оценок, а также принципы системного анализа.

Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата России, материалы Министерства экономики РФ, администраций районов Московской области, данные о результатах производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий сферы услуг. ж.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методических и практических рекомендаций по применению методов прогнозирования в решении прикладных задач развития сферы платных услуг на разных уровнях управления: макроуровне, региональном уровне и уровне предприятия.

Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту, состоят в следующем:

— предложена система показателей, под воздействием которых формируется потребление населением платных услуг, которые являются основными пара.

It метрами долгосрочных прогнозов объема реализации услуг на макроуровне;

— разработана методика планирования бюджетных и внебюджетных средств органов местного самоуправления, направленных на финансирование социально-значимых услуг (на примере социальных выплат населению на ритуальное обслуживание), основанная на уточненных прогнозах демографических показателей;

— разработана методика краткосрочного прогнозирования объемов реализации услуг для предприятий бытового обслуживания, служащая основой для внедрения системы внутрифирменного планированияпредложены модели краткосрочного прогнозирования по отдельным * видам бытовых услуг, применяемые для расчета перспективных объемов реализации услуг отдельных предприятийвыявлены корреляционные зависимости развития смежных отраслевых групп бытовых услуг, которые могут использоваться для выбора направлений инвестирования диверсификации деятельности предприятий.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные прикладные методики прогнозирования развития сферы платных услуг на макроуровне, региональном уровне и на уровне предприятия могут быть широко использованы как отдельными предприятиями сферы платных услуг, так и органами власти на федеральном и региональном уровне.

Апробация работы. Научные разработки диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях «Наука — сервису» (19 971 999гг) в Государственной академии сферы быта и услуг и получили положительную оценку на Второй Международной научно-методической конференции «Новые формы и технологии профессионального образования в области сервиса» (2528 октября 1999 г.) Отдельные методические положения диссертации были опробованы на учебных занятиях при преподавании дисциплины «Прогнозирование и планирование в условиях рынка».

Публикации. Основное содержание диссертации изложено в 6 печатных публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений и содержит 153 страницы машинописного текста, в том числе 3 таблицы и 8 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

За последние десять лет в экономике сферы платных услуг произошли заметные изменения. В первую очередь это касается перестройки структуры этой сферы. Указанные изменения характерны как для Российской Федерации в целом, так и для отдельных регионов. Доля платных услуг в общем объеме товарооборота и услуг уменьшилась с 50,2% в 1990 году до 21% - в 1998 году. Объем бытовых услуг снизился на 78,5%, услуг культуры — на 83%, туристско-экскурсионных услуг — на 89%, санаторно-оздоровительных услуг — на 87%, услуг пассажирского транспорта — на 82%.

Резкие изменения объема платных услуг повлияли на структуру валового внутреннего продукта. Например, в 1990 году удельный вес платных услуг населению в ВВП составлял 7%, в 1992 году — 2,8%, а в 1995 году вновь достигает уровня 1990 года — 6,9%, и в дальнейшем их доля растет.

Аналогичный анализ структуры платных услуг по регионам значительно колеблется в зависимости от экономического положения того или иного региона. Только в Северо-Западном и Центральном экономических районах объем услуг на 1-го жителя за период с 1995 г. по 1998 г. растет, по остальным регионам либо сокращается, либо остается на прежнем уровне.

В сфере услуг за этот период происходит интенсивное формирование частного сектора экономики, сопровождаемое большими затратами и длительным периодом отдачи вложенных средств. Этому свидетельствует то, что в 1998 году объем платных услуг населению формировался за счет услуг, оказанных частными индивидуальными предпринимателями на 33,5%, на долю предприятий негосударственной формы собственности в 1997 г. приходилось 24,3% объема платных услуг, государственной формы собственности — немногим более 42%.

Структурные сдвиги свидетельствуют о том, что до настоящего времени не преодолены сложившиеся диспропорции в удовлетворении потребностей населения в различных видах услуг.

Коренные преобразования сферы платных услуг, выражающиеся в сокращении физических объемов производства и фактического числа предприятий, а также в структурных изменениях по отдельным отраслям, требуют разработки иных подходов к прогнозированию перспектив развития этой сферы.

В дореформенный период прогнозирование служило инструментом разработки директивных народнохозяйственных планов. В современных условиях прогнозирование является ориентиром для регулирования развития экономики на разных иерархических уровнях — от макроуровня до предприятия.

В Федеральном законе РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», принятом в 1995 г., говорится: «Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации — система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на основах рыночного хозяйствования.

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства".

Там же сформулированы основные составляющие методов государственного регулирования экономики, включающие разработку государственных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития Российской Федерации.

Однако не существует разработанной комплексной системы прогнозирования, приемлемой для обоснования путей развития сферы услуг в целом, по отдельным отраслям, группам отраслей и для разработки региональных прогнозов. Единственными документами в этой области, носящими общий характер, являются Методические рекомендации Министерства экономики РФ, где указания по анализу и прогнозированию сферы платных услуг даны в очень краткой форме. Поэтому многие методические вопросы, связанные с применением методов прогнозирования, остаются нерешенными, в том числе такие, как разработка комплексного подхода к прогнозированию экономических процессов в сфере услуг.

Ш В диссертации предложена классификация экономических прогнозов, сформулированы основные цели их разработки, временные интервалы. Представлен возможный вариант временных соотношений разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов. Предполагается, что период разработки долгосрочного прогноза составляет два года, а среднесрочного — один год. Краткосрочный прогноз разрабатывается в течение года, предшествующего прогнозному.

Представлена схема и последовательность разработки прогнозов, вытекаю-ф щих из положений федерального законодательства.

На основе обработки имеющихся данных формируется описание исходного состояния экономики, проводится комплексный анализ состояния экономики и взаимодействия основных элементов социально-экономической системы. В ходе анализа учитываются не только базовые характеристики экономики, но и особенности переходного периода, связанные с радикальным расширением сферы рыночных отношений за прошедшие годы. Результатом предпрогнозного аналитического этапа должно стать целостное представление о социально-экономической системе, ее основных взаимосвязях и особенностях, определяющих перспективное ^ развитие. Могут быть выявлены аспекты, требующие более глубокой проработки, которая осуществляется с участием министерств, ведомств и научных организаций.

В работе предложен алгоритм прогнозирования развития бытового обслуживания в условиях рыночной экономики. На основе рассматриваемого алгоритма разработана схема реализации целесообразного варианта сценария бытового обслуживания.

В диссертации предложены варианты прикладного применения методов и результатов прогнозирования на каждом из иерархических уровней управления применительно к сфере услуг,.

В первую очередь это касается федерального уровня, где рассчитываются обобщенные макропоказатели потребления.

Исходными данными при составлении прогнозов, по мнению авторов указанных выше Методических рекомендаций, являются: данные потребности в услугах на одного жителя и достигнутый уровень обслуживания населения в данном регионепредполагаемый рост численности населения, изменения в его составеразвитие городов, рабочих поселков и других населенных пунктахрост денежных доходов населения в целом и по социальным группамданные бюджетных обследований семей рабочих, служащих и работников сельского хозяйстваналичие у населения предметов потреблениярост продажи и расширение ассортимента товаров в прогнозируемом периодеданные изучения спроса и удовлетворения населения бытовыми услугамисостояние и развитие материально-технической базыналичие сети предприятий, мастерских, приемных пунктов.

По нашему мнению, несмотря на обилие показателей, такой подход не дает оснований для разработки макроэкономической модели прогнозирования потребления услуг.

Описанию динамических макромоделей посвящены многие работы, как в нашей стране, так и за рубежом. Динамические макромодели позволяют учитывать программы социально-экономического развития на основе определения целей экономического функционирования и решения вопросов развития общества в целом. Такие модели позволяют наиболее полно и просто учесть существующие реальные обратные связи, построить замкнутые модели, которые существенно увеличивают степень их адекватности изучаемому объекту.

В диссертации предлагается макропрогнозирование потребления услуг по следующим показателям:

1. Доходы населения.

2. Товарооборот.

3. Денежные накопления.

Указанный подход сформирован с учетом опыта развитых стран и рассчитан по статистическим данным «Statistical Abstract of the US» 1996 г. [150], «Historical Statistics of the US.» 1920;1990r [147].

При достижении определенной величины доходов населения, при которых происходит насыщение товарами повседневного и длительного пользования (точка X), товарооборот остается стабильным. При дальнейшем росте доходов объем услуг растет пропорционально доходам. В точке Y, при росте доходов и удовлетворении потребностей населения в услугах, прямо пропорционально росту доходов растет отложенный спрос.

В настоящее время не представляется возможным подтвердить указанные положения статистическими данными по РФ, и соответственно вывести математические зависимости макроэкономических показателей.

Характерной особенностью прогнозов и программ развития платных услуг является их территориальная направленность. Это обусловлено тем, что в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными органами власти основную роль в регулировании и прогнозировании платных услуг играют органы управления регионов и муниципальных образований. Именно эти органы власти должны производить детальный анализ состояния платных услуг, прогнозировать их развитие, разрабатывать программы и отдельные мероприятия по развитию этой сферы экономики.

Примером конкретного использования результатов прогнозирования в практической деятельности региональных органов управления является рассчитанный автором объем средств, выделяемых из местного бюджета на социальные нужды гражданам (пособия на погребение).

Указанные расчеты осуществляются на основе представленной методики, основанной на следующих факторах: возрастная группа населенияуровень смертности в каждой возрастной группераспределение по возрасту, численности населенияпрогнозируемая численность населения к расчетному годуif — уровень социальных выплат.

Апробирование предложенной методики на примере одного из районов Московской области показала, что планируемый администрацией района объем социальных выплат на ритуальные услуги не совпадает с расчетным, основанным на прогнозных показателях.

Еще одним примером использования региональных экономических прогнозов являются модели развития отдельных видов бытовых услуг. Цель расчета указанных моделей — дать ориентиры развития отдельных отраслевых групп услуг ф как региональным органам управления, так и предпринимательским структурам.

Изучение и анализ статистических данных объемов бытовых услуг в целом и отдельно по видам за прошедшие десять лет выявили главную закономерностьтенденции развития разных бытовых услуг отличаются друг от друга.

При переходе к рыночной экономике одни виды услуг потеряли свою значимость, другие имеют устойчивую тенденцию к росту. Это обусловлено прежде всего изменениями в потребительских предпочтениях населения и сдвигами в условиях жизни, доходах и пр. В диссертации представлены 15 моделей отраслевых групп услуг (см. приложение 1, стр. 155 — 201). ^ Для третьей группы экономических прогнозов, ориентированных на предприятия сферы услуг, разработана методика краткосрочного прогнозирования объемов реализации бытовых услуг. В основу этой методики заложены динамические ряды, оперирование которыми происходит с применением компьютерных и информационных технологий.

Применение методики позволяет:

— установить объективные закономерности и экстраполировать ряды динамики экономических показателей. Для этого используются компьютерные методы обработки вариационных рядов, в частности полученная компьютерная функция для линейной регрессии.

— проводить компьютерную обработку статистических данных функции регрессии прогнозирования объемов бытовых услуг по видам и в целом;

— получить исходные данные для разработки бизнес-плана предприятия бытового обслуживания.

Представляет интерес взаимная связь между отдельными видами бытовых услуг (см. приложение 2, стр. 202 — 209). Анализ экономических причин таких связей не является целью данной работы, однако эти данные интересны и с точки зрения прогнозирования. Например, если из каких-либо источников следует, что в будущем произойдет значительный рост потребления какой-либо услуги, то можно предполагать, что произойдет соответственно рост (или уменьшение) услуг, имеющих сильную корреляционную связь с данной услугой. Подобная информация может дать предпринимателям возможность диверсификации своей деятельности, развития дополнительных, новых для него, видов услуг с наименьшей степенью риска.

В целом в диссертационной работе при изучении и анализе существующих методов прогнозирования были системно исследованы количественные и качественные закономерности, положенные в основу прогнозов развития сферы платных услуг как целостной системы, в которой применена совокупность методов и моделей прогнозирования, дающая согласованный и непротиворечивый прогноз по отдельным видам платных услуг.