Проблемы консолидации зарубежной российской общины

В сфере взаимодействия со своими зарубежными соотечественниками опыт России нельзя назвать богатым и рациональным. В XIX веке этот вопрос практически не существовал, а в XX, в период СССР, те, кто уезжал или оказывался за рубежом, рассматривался как чуждое советской действительности явление.

Современной России потребовалось заново вырабатывать свои подходы к диаспоре, отталкиваясь от реалий быстро меняющегося мира и логики развития самой России как страны, приверженной демократическим ценностям. Принципиально важным стало признание того, что Россия и зарубежные россияне — это части одного цивилизационного пространства с той лишь разницей, что последние оказались на его периферии, в то время как Россия представляет собой центр русского языка, культуры и ментальности.

Из этого следовал существенный вывод: наличие влиятельной и консолидированной российской общины за рубежом отвечает национальным интересам нашей страны. Только такая община, тесно вплетенная в общественно-политическую жизнь страны проживания, но не ассимилированная и не маргинализированная, сохраняющая свою национальную идентичность, импульсы к самоорганизации, связи с исторической родиной, способная оказывать позитивное воздействие на окружающий мир, действовать в интересах повышения авторитета России на международной арене, укрепление ее связей со страной проживания, может стать полноценной частью глобального Русского мира.

Стало очевидно и то, что консолидация российской диаспоры возможна через развитие механизмов самоорганизации, определение общих интересов и задач по сохранению этнокультурного пространства и налаживание позитивного диалога с исторической родиной.

Актуальность темы

исследования определяется необходимостью выработки научно обоснованного подхода Российской Федерации в отношении 30-миллионной зарубежной общины и оценки ее потенциала в условиях укрепления российской государственности, налаживания продуктивного диалога с зарубежными соотечественниками, как части единого российского этнокультурного пространства.

Несмотря на проведенные в последние годы научные исследования, посвященные положению соотечественников, разработка теоретических, методических и практических аспектов ключевой проблемы — консолидации общины — остается малоизученной и весьма актуальной.

Существующая сегодня раздробленность не позволяет российской общине адекватно осознавать и отстаивать свои этнокультурные, социально-экономические и политические права, выступать в качестве полноценного партнера в диалоге с исторической родиной. Преодоление разногласий и консолидация 'соотечественников — основа формирования полноценной российской диаспоры за рубежом.

Взаимодействие с российскими зарубежными общинами, поддержка и защита прав соотечественников, проживающих за рубежом, обозначены в качестве национальных приоритетов России. Это положение зафиксировано в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым 12 июля 2008 года. Оно идет в русле диаспоральной политики цивилизованных стран, стремящихся укрепить общее этнокультурное пространство страны и зарубежной диаспоры, создавая устойчивую систему взаимосвязей, в том числе и в сфере международных отношений.

Решение задачи единения Русского мира позволит создать полноценную российскую диаспору, устойчивую к ассимиляции, объединенную исторической памятью, языком, национальной, культурной, религиозной и цивилизационной идентичностью. Именно такая диаспора сможет служить эффективной опорой и союзником России. В данном контексте исследование проблемы приобретает особую актуальность и практическую значимость.

Степень научной разработанности темы. О зарубежном русском мире на Западе написано значительное количество книг, статей и диссертационных исследований1. Одним из первых исследователей русского зарубежья как комплексного исторического явления стал П.Е.Ковалевский2, издавший свой труд во Франции в начале 70-х годов прошлого века.

Советская обществоведческая наука рассматривала тему в рамках официальной идеологии советского государства с учетом неприятия русской эмиграцией большевистского, а затем советского режима.

В постсоветский период появился ряд работ, в которых используется принципиально новый подход в исследовании этой проблемы3.

1 Русские во Франции. Справочник. Ред. В. Ф. Зеелер. Париж: Изд. С. М. Сарач, 1937. Столыпин А. На службе России. Очерки по истории НТС. Франкфурт-на-Майне: Посев, 1986; Деникин А. Мировые события и русский вопрос. Париж: Изд. Союза добровольцев, 1939; Грехов Г. А. Письмо добровольца//Оборонческое движение. Май 1936. № 1- Керенский А. Передышка.//Новый журнал. 1942. № 1- Лебедев В. Новая стратегия — новая дипломатия//Проблемы. 1935. Сб.2. Защита страныКожевников Н. Шестьдесят лет сопротивления//Посев. 1978. № 3- Новая Россия (Париж). 1 октября 1939. № 71- Ширинский Ю. Предпосылки эмигрантского оборончества/Юборонческое движение. Май 1936. № 1.

2 Ковалевский П. Е. Зарубежная Россия. История и культурно-просветительская работа русского зарубежья за полвека. 1920;1970. Париж, 1971.

3 Русский исход/Ин-т всеобщей истории, РАН. — СПб.: Апегейя, 2004. — 320 е.- Гуль Р. Б. Я унес Россию. Апология эмиграции. — В 3-х т. М.: Б.С.Г. — Пресс, 2001; Менегальдо Е. Русские в Париже. 1919;1939. 2-е изд./Общество друзей. А.Ремизова. М., Кстати, 2007. — 288 е.- Бапмасов С. Иностранный легион. М., Луза, ЭКСМО, 2004. — 786 е.- Басик В. П. Зарубежный опыт защиты прав соотечественников: политико-правовой анализ. М., Русский мир, 2000. — 200 е.- Говердовская Л. Ф. Общественно-политическая и культурная деятельность русской эмиграции в Китае в 1917;1931 гг./Моск.гос.авто-дор.ин-т, Ин-т гуманит.исслед. М., 2004. — 188 е.- Калинина Н. В. Россияне ближнего зарубежья: уезжать или оставаться? Политические аспекты проблем российской диаспоры в странах СНГ/Киргизско-российский славянский ун-т М., Бишкек: ИЛИМ, 2002. — 307 е.- Калинина Н. В. Российская диаспоральная политика в странах СНГ: состояние и перспективы. М., Научная книга, 2005. — 320 е.- Комплексная целевая среднесрочная программа поддержки соотечественников за рубежом на 2003;2005 годы/Правительство Москвы, Деп-т международных связей Правительства Москвы. М., МО ГОФПС «Россияне», 2002. — 152 е.- Кононова М. М. Русские дипломатические представительства в эмиграции (1917;1925 гг.)/Ин-т. всеобщей истории РАН. М. 2004.-240 е.- Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика/Правительство Москвы.-М.- Классике стиль, 2003.-464 е.- Окороков А. В. Русские добровольцы. М., ООО «Авуар консалтинг». 2004.-400 е.- Русская эмиграция в борьбе с большевизмом. М., Центрполиграф, 2005.-479 е.- Струве П. Б. Дневник политика (1925;1935)/ИРИ РАН. М., Русский путь — Париж: УМСА-Пресс, 2004.-872 е.- Сытник М. О «русском вопросе» в Казахстане. Алма-Ата: Ценные бумаги, 2006.-339 е.- Шмаглит Р. Г. Русское зарубежье в XX веке. 800 биографий. М., 2007. Проблемы истории русского зарубежья. Материалы и исследования/ИВИ РАН. М., Наука, 2005 Вып./.1−453 е.- Назаров М. Миссия русской эмиграции. СтавропольКавказский край, 1992,. В 2-х т. Полоскова Т. В., Диаспоры в системе международных связей. М., Научная книга. 1998.-199 С.- Полоскова Т. В. Принципы и нормы взаимодействия дипломатических представительств и консульских служб с зарубежными диаспорами. Учебное пособие. М., 2000, — 108 с. — (ДА МИД РФ. ИАМП. Центр СНГ) — Полоскова Т. В. Российская диаспора в странах Балтии: (на примере Латвии и Эстонии) — Полоскова Т., Цветков Д. -М.: б.и., 2003. — 67 С. — (ДА МИД РФ. ИАМП. Центр СНГ). Русская военная эмиграция 20-х-40-х годов: Документы и материалы. В 2-х т. М., Триада — 2001.

При содействии Правительственной комиссии Российской Федерации по делам соотечественников за рубежом в последние годы в свет вышло несколько десятков книг, рассказывающих о российских общинах в ряде стран4.

Проблемы зарубежного русского мира освещаются в серии работ известного российского этнолога, директора Института этнологии и антропологии РАН академика В. А. Тишкова. Анализируется положение русских вне России, российская политика в отношении зарубежных соотечественников.5.

Попытка определить факторы, способствующие консолидации российской диаспоры, дать оценку эффективности различных механизмов взаимодействия Российской Федерации с зарубежными соотечественниками сделана в книге «Российская диаспора на пространстве СНГ», подготовленной авторским коллективом во главе с К. Ф. Затулиным в Институте диаспоры и интеграции6.

Анализу основ Русского мира, самосознания и единения русской нации, российского многонационального народа, места Российского государства в современном мировом сообществе и европейском геополитическом пространстве посвящены работы известного российского историка Н.А.Нарочницкой7.

4 Русские Казахстана. Алматы, Са Га. 2007. — 592 е., Илляшевич В. Н. Русские судьбы Эстонии. Таллин, изд-во HKO «Фонд поддержки интеграции», 2007. — 460 с. Россияне в Узбекистане. Ташкент, Нихол, 2008. -336 с. Российские соотечественники в Турции: История и современность. Стамбул, 2008. — 214 е.- Русские в Германии: Russen in Deutschland. Herausgegeben von club Dialoge.V. 2008. — 216 c., Пушкадия — Рыбкина Т. Эмигранты из России в научной и культурной жизни Загреба. Загреб, 2007. — 342 е.- Русские в истории и культуре Литвы/авторы-составители И. Маяковская, А.Фомин. Vilnius: Vaga, 2008. — 512 е.- Русский мир Украины: Энциклопедический словарь. К.: Радуга, 2008. — 312 е.- Заплетин Г., Ширин-Заде Г. Русские в истории Азербайджана. Баку, 2008. — 368 е.- Анфимова А. Бывальщина: Быт и народные повествования липован Буковины. Бухарест, нзд-во «CRLR», 2008.-400 с.

5 Тишков В. А. Этнология и политика. Научная публицистика. — М.: Наука. 2001. — 240 с. Русские в Средней Азии и Казахстане. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. Документ № 51. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1992. С. 21. Русские как меньшинство: пример Эстонии. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. Документ № 52. М.: Институт этнологии и антропологи РАН, 1992. С. 21. Межэтнические отношения и конфликты в странах СНГ и Балтии. Под ред. В. А. Тишкова. М.: ИЭА РАН. С. Русский язык и русскоязычное население в странах СНГ и Балтии/Вестник Российской академии наук. 2008. Т.78. № 5. С.415−422. Национальности и национализм в постсоветском пространстве: Исторический аспект/Этничность и власть в полиэтнических государствах. M., 1994. С. 9−34. Русский мир: смысл и стратегии, www.fondedin.ru.

6 Российская диаспора на пространстве СНГ. — Институт диаспоры и интеграции. М., 2007. — 432 с.

7 Нарочницкая Н. А. Россия и русские в Мировой истории. М., Международные отношения. 2005. — 536 с. Нарочницкая Н. А. Русский мир. СПб., Алетейя. 2007.-304 с.

Разработке концепции Русского мира, как одной из моделей консолидации российских соотечественников, посвятили свою монографию Т. В. Полоскова и В. М. Скринник «Русский мир: мифы и реалии"8. В ней анализируются проблемы развития и функционирования этнических сетей в современном мире, рассматриваются различные аспекты структурирования Русского мира как цивилизационного феномена. Авторы вводят в научный оборот новое понятие — логистика Русского мира. Российская община стран ближнего и дальнего зарубежья исследуется в данной работе как важный инструмент реализации внешней политики Российской Федерации.

Тема российских соотечественников и их влияния на современный мировой порядок рассматривается в работе российского исследователя М.В.Шарко9.

На процесс консолидации российских соотечественников оказывает влияние ряд факторов, в том числе культурный. Этой проблеме посвящена диссертационная работа А.В.Шипилова10. Политике современных государств в отношении зарубежных диаспор, а также анализу положения российской диаспоры в государствах Латинской Америки посвящены диссертации Г. Э. Бубашвили и С.В.Подреза11.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней предпринята попытка исследовать процесс консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, как комплексную проблему, от решения которой зависит настоящее и будущее русского зарубежного мира. Наряду с этим в диссертации обосновываются следующие идеи:

8 Полоскова Т. В., Скринник В. М. Русский мир: мифы и реалии. М., Московский фонд «Россияне». 2003.-100 с.

9 Шарко M.B. Российские соотечественники н мировой порядок. М., Научная книга. 2007. — 183 с.

10 Шипилов А. В. Влияние русской культуры на консолидацию российских соотечественников за рубежом. Автореферат диссертации на соискания ученой степени кандидата культурологии. М., 2007.-26 с.

11 Бубашвили Г. Э. Политика современных государств в отношении зарубежных диаспор (на примере Греции и России). Автореферат на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2003. — 23 е.- Подрез C.B. Генезисы проблемы современного положения российской диаспоры в Латннской Америке. Автореферат диссертации на сонскание ученой степени кандидата исторических наук. М., 2005.-24 с.

1. Политическими предпосылками консолидации • российских соотечественников за рубежом явились новые политические реалии, которые сложились в России после 1991 года. Без тесного взаимодействия с исторической родиной не может быть долговременной и продуктивной консолидации. Это показали и проанализированные в диссертации безуспешные попытки консолидации российских соотечественников за рубежом, предпринятые в 20−40-е годы прошлого столетия представителями «первой советской волны» русской эмиграции.

Вводятся в научный оборот ранее не публиковавшиеся документы из Архива внешней политики Российской Федерации, в частности: а) запись беседы посла СССР во Франции А. Е. Богомолова с лидером русского зарубежья В. А. Маклаковым от 12 февраля 1945 годаб) письмо группы русских граждан Правительству Франции от 10 января 1918 годав) телеграмма князя Кудашева представителю правительства Врангеля во Франции М. Н. Гирсу от 23 августа 1920 годаг) ответ атамана Г. Х. Семенова на вопрос специального корреспондента «Гун-Бао» от 16 июля 1930 годад) нота генерального консульства СССР в Харбине дипломатическому комиссару г. Чжун-Юст от 5 сентября 1930 года.

2. Консолидация возможна на основе осознания общих этнокультурных, этнополитических и иных интересов, интенсивного диалога внутри российского зарубежного сообщества в целях выработки общих подходов в отстаивании своих законных прав.

3. Перспективы процесса консолидации российских соотечественников во многом зависят от способности сохранить свою этнокультурную и цивилизационную идентичность, в том числе через выполнение экономических функций, политическое представительство в институтах власти стран проживания, лоббирование в них своих интересов и интересов исторической родины. Особое значение при этом имеют две базовые предпосылкиспособность к самоорганизации (консолидации), которая позволяет диаспоре функционировать длительное время, защищая свои этнокультурные интересы, и возможность поддерживать тесные отношения с исторической родиной, оказывая порой серьезное влияние на самосознание коренного народа стран проживания.

Полученные автором результаты опираются на комплексное изучение проблемы консолидации зарубежной российской общины. Это явление рассматривается как важный фактор укрепления внешнеполитических позиций России.

Объект исследования. Консолидация российских соотечественников за рубежом как политическая проблема, ключевой элемент превращения зарубежной российской общины в диаспору, способную противодействовать ассимиляции и развивать тесные связи с исторической родиной, формируя единое цивилизационное пространство.

Предметом исследования является зарубежная российская община и происходящие в ней процессы консолидации в условиях эволюции политики России в отношении соотечественников.

Цель исследования состоит в оценке и выявлении сущности консолидации российских соотечественников за рубежом, теоретической и практической значимости этого процесса как для самих соотечественников, так и для Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели автор сформулировал решение следующих задач:

— определить понятие «российский соотечественник, проживающий за рубежом» и «консолидация российских соотечественников за рубежом» с учетом проходящей в последние годы научной и общественно-политической дискуссиивыявить причины, обусловившие разобщенность организаций соотечественников за рубежом, а также исторические и социально-политические истоки процесса формирования и консолидации российских соотечественников за рубежом;

— исследовать положение современной российской общины за рубежом;

— выявить особенности и перспективы консолидации российских соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье;

— определить задачи, решение которых позволит со временем на основе зарубежных российских общин сформировать устойчивую к ассимиляции зарубежную диаспору.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Попытки консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, имеют глубокие корни, но только поддержание позитивных связей с исторической родиной позволяет зарубежной общине наладить устойчивую диаспоральную жизнь.

2. Базовой предпосылкой консолидации российских соотечественников за рубежом является неприятие ассимиляции, стремление сохранить этнокультурную самобытность, защита политических, экономических и гуманитарных прав, установление диаспоральных связей, взаимодействие на базе общих ценностей и целей.

3. Современная диаспоральная политика России строится на комбинации элементов трех основных моделей: репатриационной, патерналистской и прагматической. Все эти направления требуют существенного усиления политической и материальной поддержки со стороны российского государства и способствуют единению соотечественников.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились идеи по теории функционирования политических систем, труды политологов и специалистов-международников различных научных направлений и взглядов. В процессе исследования проблемы консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, автор использовал, главным образом, историко-логический, компаративный и системный методы анализа. Для написания диссертации были привлечены, в частности, малоизученные работы представителей русской эмиграции, изданные за рубежом, а также документы из Архива внешней политики Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно: позволяет выделить проблему консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, в самостоятельный предмет исследования в политологическом аспектеI.

— способствует пониманию причин разобщенности и раздробленности российской эмиграции на различных исторических этапах;

— помогает проследить процесс образования российской зарубежной общины и консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом;

— вносит вклад в создание научных и теоретических предпосылок для практического углубления процессов консолидации российских соотечественников;

Содержание и теоретические выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса по политологии, теории международных отношений, истории политических учений, при чтении спецкурсов по проблеме современных политических систем. Результаты исследования могут быть полезными при написании монографий и фундаментальных исследований по политическим наукам, истории социально-политических учений и систем, практической работе государственных структур и общественно-политических организаций.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования нашли отражение в статьях автора, опубликованных в ряде отечественных и зарубежных журналов и сборников, а также в выступлениях на международных и общероссийских конференциях: международном «круглом столе» «Зарубежная диаспора — интеллектуальный потенциал России» (Москва, июнь 2007 года) — «круглом столе» по взаимодействию российской диаспоры с другими этническими диаспорами Европейского союза, имеющими опыт защиты своих прав и продвижения своих интересов в европейских странах (Люксембург, май 2008 года) — международных конференциях «Соотечественники — потомки великих россиян» (Москва, июль 2008 года), «Соотечественники и российские регионы» (Москва, май 2008 года), «конференции» в Крыму в рамках международного фестиваля «Великое русское слово» (июнь 2007 года и июнь 2008 года).

Результаты исследования использовались в процессе подготовки автором аналитических материалов в период работы в Правительственной комиссии Российской Федерации по делам соотечественников за рубежом, МИД России, в ходе подготовки и проведения Всемирного конгресса соотечественников (г.Санкт-Петербург, октябрь 2006 года), Конференции по статусу русского языка (Москва, май 2007 года), Всемирной конференции российских соотечественников (Москва, октябрь 2008 года).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и списка литературы на русском и иностранных языках.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В последние годы на фоне нарастающего внимания к проблеме соотечественников со стороны России, когда на смену декларативной политике приходят реальные дела, а патерналистские подходы шаг за шагом сменяются партнерскими, задача консолидации зарубежного русского мира переходит из теоретической плоскости в практическую.

Укрепляя свою этнокультурную самобытность, становясь дееспособной и устойчивой к ассимиляции, зарубежная российская община сможет выступать в качестве партнера России, базируясь на прочной основе кровных и исторических связей, цивилизационного единства Русского мира.

Обретаемая Россией в последние годы уверенность в себе передается многомиллионной российской общине за рубежом, что способствует ее консолидации и заинтересованности в налаживании регулярного диалога с исторической родиной, сохранению русскоязычного пространства за рубежом. Шаг за шагом создаются возможности для перевода такого диалога на новый цивилизационный уровень. На практике реализуются сказанные еще в 2006 г. В. В. Путиным слова: «Чем сильнее, чем успешнее Россия, тем более тесными становятся наши контакты с диаспорой за рубежом"95.

Для новой России, особенно в связи с тем, что в результате распада СССР за пределами страны оказались десятки миллионов наших соотечественников, защита их прав и интересов, этнокультурного пространства будет естественным приоритетом внешней политики. Об этом прямо говорится в новой 2008 года Концепции внешней политики России. Потребуется адекватное финансовое сопровождение решения тех задач, которые поставлены в этой области.

Рельефно проступает стремление Москвы решительно и последовательно отстаивать интересы сограждан в любой точке земного шара, строить отношения с другими государствами с учётом положения в них наших.

95 Материалы Всемирного конгресса соотечественников (24−25 октября 2006 г.), Санкт-Петербург, 2006. С. 5. соотечественников. Соотечественники должны быть уверенными, что Родина не оставит их в трудную минуту один на один с проблемами в случае нарушения их законных этнокультурных прав.

При этом, чтобы общины превратились в диаспоры, то есть в часть народа, проживающего вне страны происхождения, имеющую общие этнические корни и духовные ценности, необходимо осознание самими соотечественниками своей этнической (российской) идентичности, общности культурных ценностей, общего исторического происхождения. Необходима выработка собственной стратегии взаимоотношений с государствами проживания и с исторической родиной. Все это невозможно сделать без формирования институтов, направленных на консолидацию общин в интересах сохранения этнической идентичности.

Важную роль будут играть созданные в 2007;2008 гг. всемирный Координационный совет российских соотечественников и более 80 страновых координационных советов. Они — основа будущей структуризации зарубежной общины. Главная задача координационных советов — определять стратегию и тактику действий по наиболее актуальным вопросам жизнедеятельности общины, налаживать ее взаимодействие с властями стран проживания, с одной стороны, и с исторической родиной, с другой. Советы призваны де-факто стать центральнымы органами соотечественников, консолидирующими и представляющими их интересы.

Важно, чтобы развивалась солидарность, взаимная поддержка соотечественников на страновом и международном уровнях, как и солидарность Россия — соотечественники и соотечественники — Россия. В 2008 г. такая солидарность проявилась во время событий на Кавказе, когда организации соотечественников в различных странах мира проявили чувства солидарности с Южной Осетией, нашедшие свое отражение в специально принятом всемирным Координационным советом заявлении, в сборе материальной помощи народу Южной Осетии и т. д.

Только способность к внутренней самоорганизации, солидарность соотечественников и поддержка друг друга позволят российскому зарубежному сообществу превратиться в развивающуюся и способную функционировать длительное время российскую диаспору. Выступая на круглом столе «Современная русская идентичность в России и за рубежом» атаман общин казаков «Амударвинской линии», доктор исторических наук В. В. Дубовицкий отмечал: «На другой уровень этнической самоидентификации членов русских диаспор поднимает более определенная политика России в отношении соотечественников за рубежом, выраженная в передаче функций работы с диаспоральными объединениями этнических россиян за рубежом МИД Российской Федерации.

Принятие специальных программ по поддержке соотечественников за рубежом, выделение средств на эту работу и, немаловажный фактопределение в каждом из посольств РФ конкретных лиц, ответственных за работу с соотечественниками, сразу повысило самоидентификацию членов диаспор с «части этноса» (который спасается, как может в глубинах Азии) до «части нации» «96.

Диалог Россия — соотечественники будет наполняться новыми темами, приобретет со временем большую масштабность, потребует значительно большей не только моральной, но и материальной поддержки со стороны Российской Федерации.

Внутренняя самоорганизация при поддержке исторической родины позволит российскому зарубежному сообществу превратиться в полноценную диаспору, стать частью транснационального Русского мира, как совокупности многонационального народа России и соотечественников за рубежом.

96 www.russkie.org.