Отношения распределения по труду и их совершенствование в условиях развитого социализма

На современном этапе коммунистического строительства совершенствование отношений распределения по труду приобретает особую значимость и является важной составной частью экономической стратегии КПСС, выработанной на основе обобщения объективных изменений, происходящих в экономике зрелого социализма.

В решениях ХХУ1 съезда КПСС, июньского и декабрьского (1983 года), апрельского (1984 года) Пленумов ЦК КПСС особое внимание уделено тому, что развитие социалистического общества должно регулироваться коренными принципами социализма, в том числе принципом распределения по труду.

Одна из главных наших забот долкна состоять в том, чтобы всегда и повсюду проводился в жизнь социалистический принцип распределения по труду" - отметил К. У. Черненко и подчеркнул, что «этим вопросом следует заняться основательно» '1'. Поэтому для успешного проведения в жизнь данного принципа, являющегося выражением объективных отношений распределения по труду, присущих социалистическому производству, необходимо дальнейшее всестороннее исследование этих отношений.

В условиях перевода народного хозяйства на преимущественно интенсивный путь развития, остро встала задача повышения зависимости доходов каждого работника от личного трудового вклада и вклада коллектива в общественное производство, в рост его эффективности. В связи с этим, повышается значение комплексного регулирования отношений распределения по труду, рационального сочетания всех. форм и методов их использования в целях достижения Черненко К. У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы 2 марта 1984 года. — М.: Политиздат, 1984, с. 12. высоких темпов и пропорций роста производства и динамики доходов.

Вааное значение совершенствования отношений распределения по труду во многом обусловлено также имеющимися недостатками в практике распределения благ личного потребления, на необходимость преодоления которых указывалось в решениях КПСС и Советского правительства^.

Актуальность проблемы совершенствования отношений распределения по труду в современных условиях, необходимость ее дальнейшего теоретического осмысления и разработки конкретных мероприятий по усилению стимулирующего воздействия механизма распределения по труду на эффективность производства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Социально-экономическая значимость совершенствования отношений распределения развитого социалистического общества определяет постоянно возрастающее внимание к ним советских экономистов.

Проблемы отношений распределения по труду при социализме в разных аспектах нашли отражение в трудах советских ученых: АОал.

1 См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1981, с.58−59, 139,145,198−203- Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года.- В сб. документов «Совершенствование хозяйственного механизма» .- М.: Правда, 1980, с.31−33- О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 года. — Экономическая газета, 1983, № 31, с.5- О дальнейшем развитии и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. — Правда, 1983, 4 декабря. кина Л.И., Вихляева А. В., Гуляева Г. И, Достовалова Ю. Л., Капустина Е. И., Котелкина В. И., Кузьминова И. И., Ленской С. А., Мальцева Н. А., Маневича Е. И., Медведева В. А., Обломской И. Я., Осадько М. П., Осипенкова П. С., Римашевской Н. М., Ситаряна С. А., Сухаревского В. М., Тихонова Н. М., Шкурко С. И., Шаталина С. С. и других.

Несмотря на большую научную работу, проведенную в этой области, ряд важных теоретических проблем отношений распределения по труду еще не получил своего решения. Прежде всего, это относится к исследованию содержания и особенностей отношений распределения по труду, механизмов действия и использования закона распределения по труду в условиях развитого социализма, а также к тому, что далеко не полно изучена стимулирующая роль отношений распределения по труду в период, когда на передний план выдвигаются интенсивные факторы экономического роста.

В связи с этим, цель настоящего исследования заключается в том, чтобы раскрыть содержание отношений распределения по труду, их особенности и направления дальнейшего совершенствования в условиях развитого социализма.

В соответствии с целью исследования в диссертации ставились следующие задачи:

— показать содержание отношений распределения по труду как распределительных отношений, адекватных социалистическому производству ;

— рассмотреть регулирующее воздействие экономических законов социализма на отношения распределения по труду;

— охарактеризовать механизм действия и механизм использования закона распределения по труду и выявить их особенности в условиях развитого социализма;

— обосновать направления дальнейшего совершенствования отношений распределения по труду, усиливающие их стимулирующую роль.

— б в социалистическом производстве.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили положения и выводы, содержащиеся в произведениях классиков марксизма-ленинизма, в документах КПСС и Советского правительства, в статьях и выступлениях видных партийных и государственных деятелей, касающихся вопросов социального развития и повышения уровня жизни народа, укрепления материальных и духовных основ формирования нового человека, совершенствования хо-зайственного механизма и распределительных отношений.

Исследованию поставленных в диссертации проблем способствовал анализ работ советских ученых, материалов научных конференций.

Ряд теоретических положений конкретизирован расчетами, осуществленными на оонове материалов ЦСУ СССР, статистического управления Бурятской АССР, отчетных данных некоторых промышленных предприятий Бурятии.

Научная новизна работы состоит прежде всего в методологическом подходе к раскрытию содержания отношений распределения по труду в развитом социалистическом обществе, заключающемся в том, что исследование осуществляется по «цепочке», как восхождение от абстрактного к конкретному: производственные отношения (отношения распределения по труду) — экономические законы (экономические законы социализма, регулирующие отношения распределения по труду) -экономические интересы (личные, коллективные и общенародные интересы, проявляющиеся в распределении соответственно по индивидуальному, коллективному и общественному труду).

Такой методологический подход позволил автору определить, что глубинной причиной адекватности отношений распределения по труду социалистическому производству являются отношения общественной собственности на средства производствапоказать содержание и социально-экономическое значение отношений распределения по труду в условиях развитого социализмаобосновать некоторые направления дальнейшего совершенствования этих отношений в целях усиления их стимулирующего воздействия на повышение эффективности труда и производства.

В диссертации аргументируется положение о том, что совершенствование отношений распределения по труду означает изменения в механизме действия и механизме использования закона распределения по труду. Новый подход к раскрытию особенностей механизма использования закона распределения по труду в развитом социалистическом обществе выражается в том, что автором выявлена возрастающая родь субъективного фактБра в его развитии.

Элементом новизны является обоснование того, что мера трудакатегория объективная, однопорядковая с законом распределения по труду, а норма труда лежит в плоскости субъективного, то есть является одним из элементов механизма использования закона распределения по труду.

В диссертации обоснованы следующие направления дальнейшего совершенствования отношений распределения по труду (в сфере промышленного производства):

— усиление стимулирующей роли заработной платы посредством совершенствования тарифной системы, системы централизованного планирования фонда заработной платы, развития бригадной формы организации и оплаты труда;

— улучшение нормирования труда посредством материального стимулирования внедрения технически обоснованных норм груда;

— повышение значения премий в стимулировании роста производительности труда.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут найти применение в дальнейшей методологической разработке проблемы отношений распределения по труду в системе производственных отношений социализма.

Отдельные положения диссертации целесообразно использовать в преподавании курса политической экономии при изучении тем: «Факторы социалистического производства. Закон неуклонного роста производительности общественного труда», «Распределение по труду. Общественные фонды потребления», при чтении спецкурсов по данным проблемам.

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке практических мероприятий по усилению экономического стимулирования труда и производства.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, были изложены на научной конференции преподавателей и аспирантов ВСТИ (Улан-Удэ, 1981 г.), на Всесоюзной научно-практической конференции «Проблемы развития социалистического образа жизни в свете требований ХХУТ съезда КПСС» (Магадан, 1982 г.) и на научной конференции молодых ученых и специалистов МЭСИ, посвященной 60-летию образования СССР (Москва, 1982 г.).'По теме диссертации опубликовано четыре статьи общим объемом 1,7 п.л.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе проведенного исследования содержания отношений распределения по труду, их особенностей и направлений дальнейшего совершенствования в условиях развитого социализма представляется возможным сделать следующие выводы:

1. Отношения распределения по труду адекватны социалистическому производству, итношения общественной собственности на средства производства, являясь основным производственным отношением, определяют объективную неооходимость отношений распределения по труду при социализме. Равенство членов социалистического общества по отношению к средствам производства обусловливает их равное участие в созданном продукте, а ооеспечивается тем, что доля участия каждого члена общества в продукте определяется на основе равного критерия — затраченного труда. Следовательно, равенство всех членов социалистического общества по отношению к средствам произвосд-ства реализуется в распределении материальных благ между ними по труду, а отношения, выражающие это распределение являются адекватными социалистическому производству.

2. Каждый работник социалистического производства является субъектом распределения по общественному, коллективному и индивидуальному труду. Он вступает с другими субъектами (обществом, производственным коллективом) в специфические, свойственные только социализму отношения по поводу распределения материальных благ, идущих в личное потребление в соответствии с полезным трудовым вкладом каждого работника в труд производственного коллектива и в совокупный труд всего общества. Отношения распределения по труду проявляются в личных, коллективных и общенародных интересах трудящихся. При этом личные интересы работника социалистического общества не только не противостоят коллективным и общенародным интересам, но-, напротив производны от последних. В результате, личные трудовые доходы, реальная заработная плата каждого работника, как мера удовлетворения его (и членов его семьи) потребностей зависит не только от индивидуального труда, но и от труда производственного коллектива и труда всего общества в целом.

3. Сущность отношений распределения по труду проявляется через действие экономических законов социализма. Вся система экономических законов социализма регулирует эти отношения, воздействует на них.

Закон распределения по труду, выражающий необходимость осуществления возмещения затрат труда в зависимости от результатов, на основе пропорциональности между трудовыми доходами и затратами и результатами труда, то есть данный заквн, выражая присущую первой фазе коммунизма связь между мерой груда и мерой вознаграждения, между затратами и результатами груда, с одной стороны, и оплатой труда — с другой, выполняет основную роль в регулировании отношений распределения по труду.

Три системообразующих экономических закона: основной, планомерного развития, экономии времени, выражающие глубинную сущность социалистических производственных отношений, оказывают определяющее воздействие на отношения распределения по труду, формируя направленность развития этих отношений, предопределяя условия и средства совершенствования их экономической формы.

Закон стоимости при социализме не выступает в качестве непосредственного измерителя затрат и меры труда работников, но оказывает воздействие на отношения распределения по труду, влияя на соответствие денежной и натурально-вещественной форм распределяемого фонда жизненных средств, на уровень реальной заработной платы.

4. В условиях развитого социализма отношения распределения по груду представляют собой отношения более высокого уровня, более зрелые по сравнению с распределительными отношениями предшествующего. периода построения основ социализма. В этих условиях основной особенностью действия закона распределения по труду является более последовательная и полная реализация требований данного закона, интенсификация его действия, определяемая возросшими экономическими возможностями общества по удовлетворению материальных и духовных потребностей. Ориентация экономического развития на непосредственное удовлетворение возрастающих потребностей всех членов общества, систематический рост фонда вознаграждения за труд создают объективные возможности и условия более полного учета существующих различий в труде. Это позволяет более последовательно обеспечить единство меры труда и меры его вознаграждения в масштабе всего народного хозяйства, вследствие чего создаются экономические предпосылки усиления взаимосвязи личных, коллективных и оощена-родных интересов.

5. При характеристике направления и содержания изменений в действии закона распределения по груду на данном этапе экономического развития, в экономической литературе встречается отождествление механизма действия и механизма использования закона распределения по труду.

Действие и использование экономических-^законов не могут рассматриваться как две разные сферы, каждая из которых существует сама по себе, что между ними помимо общих черт нет различий. Действие закона отражает неооходимость и возможность реализации существенной взаимосвязи экономических явлений, выражаемых им. Применительно к закону распределения по труду речь идет о взаимосвязи между количеством и качеством труда, затраченного работником в общественном производстве, и уровнем его вознаграждения.

Следовательно, механизм действия закона распределения по труду включает в себя устойчивые связи и взаимозависимости отношений распределения по труду, а такие различные формы их проявления.

Механизм использования закона распределения по труду в нашем понимании представляет собой совокупность форм и методов, являющихся основой формирования фонда жизненных средств и определяющих меру труда и меру его оплаты в процессе сознательной, планомерной деятельности субъектов производства по реализации личных, коллективных и общенародных интересов.

Конкретными формами проявления закона распределения по труду выступают заработная плата, нормирование труда, тарифная система, система премирования. Они же являются и формами механизма использования закона распределения по труду.

Кроме форм в механизме использования экономического закона различаются экономические методы его использования, приемы достижения согласованности общественных действий. Важнейшими методами использования экономических законов являются планирование, организация управления, хозяйственный расчет, экономическое стимулирование, развитие творческой инициативы трудовых коллективов, социалистическое соревнование и другие.

Анализ особенностей механизма использования закона распределения по труду в условиях развитого социализма показывает, что с повышением уровня обобществления производства и темпов научно-технического прогресса усиливается зависимость результатов работы предприятий от совокупного труда их коллективов, а это, в свою очередь, обусловливает возрастание роли коллективной формы оплаты труда в зависимости от конечных результатов работы предприятия.

Важнейшей особенностью механизма использования закона распределения по труду на современном этапе является возрастающая роль субъективного фактора, представляемого методами хозяйствования, реализующими требования закона распределения по груду в социалисгическом производстве,.

6. Из анализа содержания меры труда и нормы труда, их соотношения выяснилось, что объективным критерием распределения по труду в условиях развитого социализма является мера труда, представляющая собой ту его оощественно необходимую. долю, которую должен отдать обществу каждый работник, мера груда представляет собой категорию объективную и однопорядковую с законом распределения по труду, а норма труда лежит в плоскости субъективного, то есть является одним из элементов механизма использования этого закона.

Конкретное выражение мера труда находит в нормах труда, которые служат для соизмерения затрат труда в его непосредственно-общественной форме. Норма труда выражает общественные отношения по поводу производства и распределения жизненных средств, в соответствии с действительными затратами труда. Она устанавливается с учетом различия в производственно-технических условиях приложения труда. Процесс нормирования груда это сознательная, целенаправленная деятельность, определяется как осуществляемая на основе познания и использования экономических законов, позволяющая выявлять количественные и качественные характеристики затрат конкретного труда и устанавливать определенные пропорции в этих затратах. Такое понимание этого процесса определяет его как характерный элемент механизма использования закона распределения по труду.

7. В условиях развитого социализма, когда преобладающим становится интенсивный тип расширенного производства, существенно возрастает роль и значимость нормирования труда. От состояния нормирования труда зависит достоверность оценки его результатов, а значит и мера его оплаты. Научно обоснованное нормирование труда оказывает непосредственное воздействие на действенность премирования, и во многом определяет реализацию стимулирующие функции тарифной системы.

Для повышения качества нормирования труда, являющегося важным направлением совершенствования отношений распределения по труду необходимо обеспечить:

— расширение сферы нормирования труда;

— равнонапряженность норм груда не только в пределах одной отрасли, но и между ними;

— периодический пересмотр тарифных ставок каждые пять лет вместе с утверждением пятилетнего плана;

— текущий и разовый пересмотр норм труда в связи с внедрением организационно-технических мероприятий;

— заинтересованность работников во внедрении научно-обоснованных норм труда, в повышении их напряженности в соответствии с развивающимися материально-техническими условиями производства.

8. В условиях развитого социализма заработная плата, как форма реализации закона распределения по труду в его системном взаимодействии с другими законами социализма, приобретает полную зрелость, проявляющуюся, по мнению автора, во-первых, в более последовательном и полном выражении отношений между обществом в целом и работниками государственных предприятий, а также между работниками и трудовым коллективом по поводу основной части необходимого продукта, поступающей в индивидуальное потребление работников в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в общественном производстве, и, во-вторых, в полной развитости функций заработной платы.

Заработной плате органически присущи три основные функции: воспроизводственная, стимулирующая и социальная. Первая из них вытекает из того, что заработная плата является основным источником удовлетворения растущих потребностей трудящихся и повышения их благосостояния. Вторая — определяется непосредственной зависимостью величины заработной платы от количества и качества труда каждого работника, его трудового вклада в общий результат работы коллектива предприятия. Третья — объясняется той ролью заработной платы, которую она играет в решении общей проблемы достижения социального равенства при социализме.

Все эти три функции внутренне взаимосвязаны и лишь в совокупности позволяют правильно понять природу заработной платы при социализме, диалектику и противоречия ее движения и те проблемы, которые возникают в сфере совершенствования практической организации оплаты труда при социализме.

За годы восьмой-десятой и начало одиннадцатой пятилеток заработная плата значительно возросла, что, существенно расширило ее стимулирующие возможности. Для реализации основных функций заработной платы в системе производственных отношений развитого социализма большое значение имеет не только обеспечение ее систематического увеличения, но и установление оптимальных пропорций между следующими основными направлениями увеличения средних размеров оплаты труда:

— ежегодно планируемым приростомоплаты труда за счет фонда заработной платы в связи с ростом квалификации работников, увеличение выполнения норм выработки, структурными сдвигами производства;

— увеличением сумм поощрительных выплат, источником которых является фонды материального поощрения и специальные дополнительные системы премирования;

— осуществлением различных централизованных мероприятий, направленных на совершенствование организации оплаты труда и повышение уровня заработной платы.

Основой государственного регулирования заработной платы является тарифная система, которая должна обеспечивать неснижаемую долю тарифа в заработке. Для обеспечения этого условия необходимо ориентировать министерства, объединения, организации не на повышение уровней средней заработной платы, а на упорядочение ее организации .

Важное значение для усиления стимулирующей роли заработной платы имеет нормативный метод планирования фонда заработной платы, который в текущей пятилетке должен стать основным. Метод, состоящий в том, что общая величина заработной платы соотносится с результатами труда и не зависит от численности работающих. Это создает заинтересованность в эффективной работе с меньшим числом работников за счет дополнительного материального поощрения тех, кто совмещает профессии и обеспечивает более высокую производительность труда при соответствующем его качестве.

9. Большие экономические и социальные преимущества вулучше- ¦ нии организации труда и его оплаты заложены в развитии бригадной формы оплаты труда, при которой размеры премий и заработков, выплачиваемых за результаты работы всего коллектива бригады, определяются с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие результаты работы.

Главное направление совершенствования организации заработной платы при переходе на бригадную форму заключается в усилении стимулирования конечных результатов коллективного труда с помощью установления комплексных расценок на планово-учетные единицы продукции и коллективного премирования за высокие конечные результаты работы бригады в целом.

10. Существенным элементом механизма использования закона распределения по труду являются премии, обеспечивающие вознаграждение работникам за высокие результаты труда. При стабильных тарифных ставках и окладах и неизменной напряженности норм выработки премия является такой формой распределения, которая позволяет повышать заработную плату в соответствии с ростом производительности общественного труда, результатами производственной деятельности трудовых коллективов и с фактическими изменениями в затратах труда работников.