Формирование траектории фундаментального развития региональных социально-экономических систем

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы

исследования. Находясь в составе Российской Федерации каждый из регионов значит больше, чем отдельно сам по себе. При этом обособленные территории именно в условиях синергии усилий и межсистемной интеграции активизируют и направляют усилия на общий результат, проявляя наибольшую системную эффективность.

В результате этих процессов происходит формирование новой конфигурации межрегионального социально-экономического пространства и внутренней архитектуры региональных хозяйств, стимулирующих обмен и конкуренцию между регионами.

В состав Северокавказского региона входят социально-экономические системы с развитыми, слаборазвитыми и стагнирующими экономиками. Несмотря на это, каждая региональная система обязана выполнять внутрирегиональные и федеративные функции и задачи. Отсутствие необходимых ресурсов не означает, что регионы могут механически перенести свои социальные, экологические, демографические проблемы на плечи своих соседей и федерального центра.

Очевидно, что решение возникающих проблем социального, технологического, культурного, а также экологического характера невозможно без наращивания экономического потенциала и обеспечения пропорционального фундаментального роста показателей региональных экономик на принципиально новой производственно-технологической и институциональной основах.

Решение этих вопросов возможно путем изучения традиционных и новых тенденций, закономерностей, принципов эффективного использования факторов и условий для устойчивого сбалансированного развития региональных социально-экономических систем. Нерешенность данных вопросов как на теоретическом (методологическом), так и практическом уровнях для субъектов Северного Кавказа делает актуальными научные исследования в этой области.

Состояние изученности проблемы. Исследованию традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем Северного Кавказа в эко.

Информационно-эмпирической базой проверки выдвинутых гипотез послужили данные Федеральной службы государственной статистики России (ФСГС РФ) и его территориальных отделений (Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик, Республик Дагестан и Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Северная Осетия — Алания). Помимо официальных данных органов статистики, данных министерств и ведомств (министерства экономики, финансов) и комитетов законодательных органов субъектов СКФО, использованы данные выборочных обследований и социологических опросов, проведенных автором.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Исследование выполнено в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.14 «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионовмониторинг экономического и социального развития регионов».

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании возможности повышения показателей эффективности функционирования региональных систем посредством формирования инструментария фундаментального экономического роста региона, на основе учета реальной оценки его экономического потенциала и полноценной реализации заявленных целей его социально-экономического развития путем создания стимулирующих условий развития местной экономики и обеспечения большей самостоятельности территориальных образований.

Положения, выносимые на защиту.

1. Регионы во взаимосвязи определяют не только политическую конфигурацию, но и административное деление, государственное устройство, а также параметры социально-экономического развития посредством эффективного управления ресурсами, находящимися на территории муниципальных образований. Современное состояние региональных социально-экономических систем Северного Кавказа выражает взаимодействие элементов, структур и целостных комплексов, образованных производительными и институциональными структурами на протяжении минувших десятилетий и обеспеченности объектами материальной инфраструктуры, характеру демографических особенностей, предоставляет возможность более эффективно использовать внутренний потенциал исследуемой территории. Решающее значение в формировании долгосрочных траекторий сбалансированного фундаментального развития имеет наличие в экономиках Северного Кавказа производительных сил (техники, технологий, рабочей силы), которые могут быть модернизированы на основе существующих научно-технических технологий.

5. Для создания современной архитектуры региональных экономик Северного Кавказа требуется активное участие и поддержка государства, представленные на основе партнерской модели, в которой государство и региональные системы выступают равноправными партнерами, каждый из которых выполняет свою функцию по обеспечению целостности страны и повышению качества жизни в регионах. Конкретным выражением данной модели является постепенное предоставление большей самостоятельности региональному управлению и снижению доли участия государства.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии инструментарно-методического обеспечения функционирования региональных социально-экономических систем на основе формирования инструментария фундаментального экономического роста региона за счет создания стимулирующих условий развития местной экономики. К конкретным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, можно отнести следующие:

— представлен понятийно-категориальный аппарат исследования фундаментальных направлений развития региональных социально-экономических систем в части уточнения экономических понятий «тенденции», «закономерности», «факторы и условия», «региональные социально-экономические системы», отличающихся от представленных ранее (В. Ахполова, Б. Уянаев) применением институционального подхода, обеспечивающего системный характер оценки влияния рыночных условий на поведение региональных экономик, и представляющим появление устойчивых качественно новых конкурентных признаков у региональных систем, что способствует повышению уровня системной адаптации комплекса инструментов и показателей оценки развития региона к текущему и перспективному состоянию социально-экономических систем;

— предложены новые критерии оценки тенденций и закономерностей текущего развития региональных экономик, разработанные на основе выявления этапов, механизмов и доминирующих принципов организационно-хозяйственного формирования, которые позволили представить классификацию развития региональных систем, отличающуюся от существующих ранее (В. Лексин, А. Швецов, В. Масаков, А. Ульбаева и др.), на основе использования принципа комплементарности при построении системы показателей оценки экономического роста более полно учесть появление новых тенденций и закономерностей в развитии региональных систем;

— представлена алгоритмизированная программа формирования фундаментального развития региональных социально-экономических систем Северного Кавказа, разработанная на основе оценки результирующих индикаторов состояния производственно-хозяйственного и социального комплекса территории, которая, в отличие от существующих ранее (С. Липина, И. Рыкова, И. Фисенко и др.), представляет систему стратегических показателей на основе формализации и квантификации основных динамических и структурных тенденций развития экономики региона, позволяет более корректно учесть специфику образования и функционирования региональных систем;

— разработана система критериев и показателей оценки основных траекторий и закономерностей функционирования и развития региональных экономик Северного Кавказа. В отличие от существующих (О. Иншаков, С. Липина, М. Максоев и др.), основной акцент сделан на стимулировании межрегиональных отношений, развитии партнерства и в целом формировании более открытых экономической и социальной систем, позволяющих наиболее полно учесть институциональные особенности Северокавказских территорий;

— выявлены, на основе предложенных критериев и показателей, которые учитывают как основные мировые тренды в области использования производительных сил и рабочей силы, так и региональные тенденции, связанные с особенностями организации и функционирования региональных систем, типы моделей развития региональных социально-экономических систем. Предложенные модели, алгоритм и критерии позволяют проводить эмпирическое и логическое тестирование реальных процессов, а также моделировать изменения конфигурации в зависимости от доминирования тех или иных факторов и условий.

Теоретическая значимость исследования. Теоретико-методические и концептуальные положения, выдвинутые и обоснованные в авторском исследовании, дополняют и расширяют теоретический и предметный ракурс исследования проблем социально-экономического развития регионов, расширяют его методолическую базу, представляют комплексное системное решение научной проблемы исследования.

Практическая значимость работы. Практическую значимость исследования автор видит в разработке механизмов и инструментов регулирования (управления) социально-экономического развития региональных экономик. Разработанные модели содержат учет региональных особенностей, в максимальной степени адаптированы к конкретным условиям регионов и поэтому могут быть использованы различными национальными и международными институтами и структурами в целях тестирования реальных мер поддержки той или иной региональной экономики Северного Кавказа. В диссертации подробно изложены технологические, организационные и институциональные аспекты моделей, описаны их функции, задачи и цели. Практической значимостью, на наш взгляд, обладает методика расчета влияния различных факторов на формирование траектории роста и развития региональных экономик Северного Кавказа. Представленные в диссертации модели и методики могут быть использованы соответствующими службами Минэкономики и Минфина как на региональном, так и национальном уровнях в виде методических рекомендаций.

Материал диссертации может использоваться, помимо научной работы, в преподавании курса «Управление региональным развитием», а также в разработанном для студентов V курса факультета «Государственное и муниципальное управление» КБГСХА спецкурсе «Современные тенденции и закономерности развития региональных экономик Северного Кавказа».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования, отражены в 14 работах (индивидуальных и в соавторстве) общим объемом 4,85 п. л., из которых 3 статьи (общим объемом 1,4 п. л.) опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Результаты исследований докладывались и получили положительные отзывы на региональных, межрегиональных и международных научно-практических конференциях, проходивших в: ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. X. М. Бербекова» (2010 г.), ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова» (2009;2012 гг.), ФГБОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» (2011 г.), ИНИОН РАН (Москва, 2011 г.) — научно-практических конференциях, проходивших в г. София (2012 г.) и г. Новосибирске (2012 г.).

Методические положения и теоретические выводы диссертации апробированы автором в ходе дискуссий на научных и методических семинарах в ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова» и Институте повышения квалификации ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. М. Кокова». Отдельные научные и практические предложения автора одобрены и включены в рекомендации Минэкономики Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждено справкой о внедрении.

Объем и логическая структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, библиографического списка, содержащего 169 источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенные исследования, обобщающие теоретические воззрения и отдельные аспекты практики исследования традиционных и современных тенденций и закономерностей в развитии региональных социально-экономических систем на Северном Кавказе, позволяют выделить ряд теоретических, методологических и практических особенностей.

Прежде всего, исследованиями предложено различать так называемые теоретические или логические (модельные) тенденции и закономерности и эмпирические. Различия здесь в том, что теоретические тенденции и закономерности формируются с помощью законов и приемов логики и обязаны не противоречить законам логики. Эмпирические тенденции и закономерности как правило формулируются на ограниченном эмпирическом материале и обобщают практику некоторой совокупности социально-экономических объектов. Таким образом, круг таких тенденций и закономерностей ограничен. Во-вторых, такие тенденции и закономерности могут противоречить логическим правилам и законам. Например, установлено противоречие между соотношением уровня душевого ВРП, оплаты труда (душевых доходов) и уровня занятости населения во всех без исключения регионах Северного Кавказа. Общепринятая (логическая, теоретическая) закономерность, при которой со снижением уровня занятости растет уровень оплаты труда, который стимулирует рост производительности труда, а рост душевого ВРП стимулирует рост оплаты труда и формирует тенденцию к росту уровня занятости, здесь не выполняется либо если и выполняется, то с явными нарушениями фундаментального соотношения (закона). Другая эмпирическая тенденция, которая имеет место в региональных социально-экономических системах Северного Кавказа: рост душевых доходов происходит на фоне снижения собственных доходов, поступающих в консолидированный республиканский бюджет. Но при этом величина душевых доходов не снижается или же растет пропорционально снижению/росту собственных доходов, а растет по не понятной пропорции. Причина такого нарушения — безвозмездные перечисления из федерального бюджета в региональные бюджеты. Таких противоречий во всех сферах жизнедеятельности региональных систем достаточно много. Все они носят эмпирический характер и не могут быть объяснимы логически исходя исключительно из так называемой экономической целесообразности.

С позиций системного анализа уточнены место и роль регионов Северного Кавказа в социально-экономическом развитии России. Установлено, что их роль нетождественна доле в ВВП, доходах, численности населения и др. макроэкономических параметрах. Роль и место региона в социально-экономическом развитии страны не может быть сведена к доле в каком либо процессе. Наличие региональных хозяйств в национальном хозяйстве России формирует специфический эмерджентный эффект, оценку которого нельзя получить исходя из доли региона в ВВП и т. п. показателях и характеристиках системы.

Нынешнее развитие региональных экономик Северного Кавказа является своеобразной борьбой традиционных и новых тенденций и закономерностей в становлении и развитии региональных социально-экономических систем, в формировании которых участвуют традиционные и новые факторы и условия организации и функционирования региональных/территориальных производственно-хозяйственных и организационно-институциональных комплексов. Как и в прошлом веке в развитии региональных экономик решающее значении имеет соответствие между уровнем развития производительных сил и общественных отношений, принимающего характер соотношения модели управления региональной экономикой и уровнем развития производительных сил в ней.

С этой целью в диссертации уточнены теоретические и методологические основы исследования современных региональных социально-экономических систем. Предложено рассматривать региональные системы как самостоятельные образования, представляющие собой синтез традиционных и современных факторов и условий, объединенных оригинальным образом на территории. В одном случае объединение факторов и условий могло произойти при помощи природного фактора и природного механизма, в другом при помощи производительных сил, в третьем, новых технологий, в четвертых, системой национальных ценностей и т. д. Установлено, что в зависимости от контекста, который объединяет совокупность факторов и условий, формируется оригинальная архитектура и конфигурация региональной социально-экономической системы. Кроме того, этот контекст определяет не только траекторию развития данной системы, но равно и ее реакцию на те или иные внешние и внутренние изменения. Поэтому одни системы в зависимости от изменения внешней конъюнктуры быстро деградируют и могу существовать лишь за счет мощной государственной поддержки и помощи, другие, напротив, получают от этого импульс и стремительно развиваются, третьи, продолжают традиционную эволюцию.

Для описания этих изменений в диссертации уточнены существующие категории и понятия и разработаны новые, которые объединены в категориально-понятийную систему исследования особенностей становления региональных социально-экономических систем. Данные категории и понятия позволяют более адекватно оценивать существующее состояние и основные тенденции, которые могут быть использованы при формировании стратегии и тактики управления становлением новой архитектуры региональных экономик.

Выявлено противоречие в соотношении между ростом ВРП (в различных модификациях), душевыми доходами (в различных модификациях) и занятостью населения. Тестирование данного теоретического принципа на материалах Северокавказских экономик приводит к выводу о его нарушении в экономических системах Северного Кавказа. При этом наблюдается проявление оригинальной тенденции в данном соотношении, которое противоречит логике и теории взаимосвязи между данными компонентами социально-экономической системы.

Выявлены три тенденции, которые сдерживают экономический рост в социально-экономических системах республик Северного Кавказа. В то же время выявлена и доказана взаимосвязь социально-экономического развития региональных экономик от уровня безвозмездных поступлений из федерального бюджета в консолидированный бюджет регионов. Эта связь оказалась высокой и положительной, что доказывает высокую степень зависимости, а следовательно не самостоятельности региональных социально-экономических систем Северного Кавказа.

Установлено, что в формировании современной архитектуры региональных экономик Северного Кавказа, а следовательно и доля вины за нынешнее состояние, а также за локальные тенденции и закономерности в них, несет государство и тот механизм участия государства в организации и функционировании региональных социально-экономических систем Северного Кавказа. В этой связи наиболее дискуссионным в настоящее время является вопрос места и роли государства в модели современных региональных социально-экономических систем Северного Кавказа. Спорными выступают два пункта. Первый — каким должен уровень (говоря грубо, доля государственных расходов, дотаций и т. п. параметров) участия государства в формировании региональных социально-экономических систем? Второй — каким должен быть механизм и в каком статусе должно выступать государство в процессе формирования региональных систем: равноправным субъектом, преследующим исключительно функцию обеспечения единства и целостности государства или же хозяйствующим субъектом, преследующим достижение своих целей и интересов в регионе? Однозначного ответа на оба вопроса в отечественной практике нет, хотя и наметилась общая тенденция в сторону большей автономности региональных властей и региональных систем, а за государством остаются задачи целостности и единства страны. Но процесс этот идет противоречиво и неоднозначно. Часто можно видеть смешение сугубо государственных интересов с интересами экономическими и даже, когда государство становится на сторону отдельных бизнес групп в регионах.

Выявлены основные динамические и структурные эмпирические тенденции в экономическом росте (через ВРП) в субъектах СКФО. Проведена их формализация и квантификация, которая позволяет вести сравнение различных региональных экономик и тестировать различные модели и практику на предмет их соответствия и эффективности.

Предложена классификация (разработаны критерии и показатели) региональных социально-экономических систем по признаку их развитости. На основе данной классификации проведена классификация субъектов СКФО. Выделено три группы экономических систем: быстро растущие, умеренно растущие и стагнирующие. По каждому из типов разработаны своя модель. Выявлены основные конструкции: ядро, периферия таких систем, которые представляют их факторы и условия. Выявлены основные тенденции и зако—номерности развития, а также факторы и условия, формирующие основную траекторию развития таких систем.

На основе разработанных критериев и показателей проведен анализ состояния, выявлены основные тенденции и закономерности развития социально-экономических систем Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики и Ставропольского края. Выявленные тенденции формализованы и квантифицированы. Получили вид уравнения регрессии. Разработано три типа уравнения регрессии, соответствующие трем типам региональных социально-экономических систем. Расчеты основаны на эмпирических статистических данных трех субъектов СКФО: Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики и Ставропольского края. Проведено сопоставление данных уравнений. Выявлено влияние типических и нетипических факторов на динамику тенденций и закономерностей развития социально-экономических систем данных регионов.

На основании выявленных тенденций и закономерностей разработаны основные направления совершенствования стратегии и тактики развития регионов Северного Кавказа. Уточнена роль государства в развитии региональных социально-экономических систем.