Формирование муниципальной системы экономического мониторинга малого предпринимательства: На примере города Стерлитамака Республики Башкортостан

Актуальность темы

В современной отечественной экономике прослеживается устойчивая тенденция усиления роли и значения малого предпринимательства. Малые предприятия стали неотъемлемой частью экономики промышленно развитых стран. Они выполняют ряд важнейших социально-экономических функций, таких как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержание инновационной активности, смягчение социального неравенства.

Малые предприятия распространены во всех секторах экономики. Средние предприятия — опора обрабатывающей промышленности. Большие предприятия доминируют в капиталоемких производствах и «крупных» услугах (big service suppliers).

Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос. Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, придавая хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.

Фундаментальные изменения в технологиях, управленческих методах, финансовых рынках дают малому предпринимательству преимущество над крупными организациями. Их небюрократические структуры, вместе с концентрацией права принятия решения в руках владельца, позволяют малым предприятиям извлекать выгоду из возможностей, которые появляются в зависимости от изменений в окружающей среде.

Общественное поведение представителей малого предпринимательства основано на прямой зависимости от местных и национальных интересов и в силу этого вынуждает их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп.

К числу недостатков малого предпринимательства следует отнести сравнительно низкую доходность, высокую интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе, что приводит к постоянному обновлению в секторе малого предпринимательства вследствие массовых банкротств. Так, в среднем по стране из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50%, через 3 года — 7−8%, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее число малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, вместо ликвидированных предприятий рождаются новые.

Не менее высок разрыв в уровнях развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Так, в России доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет 29%. В Башкортостане этот показатель равен 25%. В странах ЕС только микропредприятия составляют более 90% от общего числа предприятий. Доля российских малых предприятий в обеспечении занятости равна лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях (в странах ЕС данный показатель для сектора малого предпринимательства составляет порядка 65%).

Анализ ситуации в городе Стерлитамаке свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство играет все более весомую роль в развитии городской и республиканской экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно малое и среднее предпринимательство было единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов.

В условиях рыночной экономики именно муниципальная среда способствует эффективному взаимодействию субъектов в сфере малого предпринимательства.

В течение всего периода реформ в экономике Республики Башкортостан разрабатывались и осуществлялись республиканские и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства (1999, 2001 гг.). В то время проблемам управления муниципальной политикой формирования предпринимательства уделялось недостаточно внимания. Тенденции, возникшие в развитии данного сектора муниципальной экономики города Стерлитамака, обусловливают необходимость выработки и реализации специальных мер, направленных на муниципальную поддержку малого предпринимательства и учитывающих как общие особенности развития этой сферы, так и специфические социально-экономические условия Башкортостана.

Проблемы антикризисного управления и минимизации рисков предпринимательской деятельности рассмотрены в работах Ж. А. Ермушко, Н. В. Никитиной, С. П. Удачина. Концептуальные основы значения малых предприятий в экономическом развитии рассмотрены в научных трудах М. Х. Фургала. Проблемам развития малого предпринимательства и его государственного регулирования посвящены работы Б. Х. Албегова, Б. М. Кыдыралиной, А. Ф. Самигуллиной.

Организационно-экономические основы развития предпринимательства в современных российских условиях рассмотрены в работах В. В. Данилова, З. Л. Дзакоева, И. Б. Стукаловой. Наиболее значимыми в области исследования систем поддержки малых предприятий в настоящее время являются, на наш взгляд, работы С. П. Борисенко, Д. А. Михайлина, Н. М. Филимоновой.

Оптимизации инвестиционного процесса малых предприятий и стабилизации региональной экономической ситуации посвящены работы В. П. Леоновой, Т. А. Малаховой, Л. Т. Сарыкуловой Е.А. Червонного и других.

Проблемам мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований посвящены работы Ветрова Г. Ю., Долгопятовой Т. Г., Япушкина Н. В. и других.

Однако в этих работах не рассматривались проблемы формирования системы экономического мониторинга предпринимательской деятельности в рамках муниципальных образований.

Особое значение для нашего исследования имеют работы по разработке инновационных технологий развития отдельных элементов финансово-хозяйственного механизма управления предпринимательской деятельностью. Однако ни в науке, ни в практике вопросу формирования системы экономического мониторинга малого предпринимательства не уделяется должного внимания, этот вопрос мало отражен в научной экономической литературе.

Нами выявлено следующее противоречие: с одной стороны, изменение приоритетов предпринимательской деятельности в новых экономических условиях требует формирования оптимальной муниципальной, региональной и национальной среды поддержки малого предпринимательства, с другой, — в экономической науке недостаточно разработаны научные основы стратегического управления системой муниципального экономического мониторинга малых предприятий.

Это и определяет проблему исследования: каковы научные основы процесса формирования муниципальной системы экономического мониторинга.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование необходимости создания муниципальной системы экономического мониторинга адекватного программе реализации муниципальной политики формирования малого предпринимательства.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих основных задач:

— определение понятия «муниципальный экономический мониторинг», его состав, структура и экономическое содержание;

— рассмотрение основных этапов и особенностей формирования малого предпринимательства в экономике Республики Башкортостан б целом и в муниципальной экономике города Стерлитамака в частности;

— разработка методики определения приоритетов формирования элементов муниципальной политики поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан.

— проведение анализа текущего состояния, обоснование критериев и выявление наиболее перспективных направлений формирования информационной системы экономического мониторинга малого предпринимательства в Республике Башкортостан;

— уточнение ключевых индикаторов муниципальной системы экономического мониторинга, ее особенностей в условиях перехода к рыночным принципам организации экономики.

Объектом исследования является механизм регулирования предпринимательской деятельности на муниципальном уровне (город Стерлитамак).

Предметом исследования является процесс формирования муниципальной системы экономического мониторинга малого предпринимательства.

Теоретическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых, классиков экономической теории, посвященные вопросам анализа природы предпринимательства М. Вебера, Дж. Кейнса, А. Маршалла, А. Смита, Й. Шумпетерапроблемам развития предпринимательства в Российской Федерации посвящены работы А. И. Агеева, А. О. Блинова, Л. Гаранькиной, Б. Н. Ичитовкина, А. Мишина, Б. А. Райзберга, С. Смирнова, Э. Н. Фетисова, И. Г. Яковлеваразработке методологии формирования малого предпринимательства посвящены работы В. Афанасьева, А. Блинова, П. Мягкова, В. Савченко и других.

В исследовании современного этапа развития малого предпринимательства в Российской Федерации и Республике Башкорстан использовались документы и материалы нормативно-правового, информационно-аналитического и статистического характера, периодическая отечественная и зарубежная литература.

Методология базируется на диалектическом познаниисистемном подходеметодах сравнительного анализа, экспертных оценок, социологического опроса, экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором выявлены и предложены:

— тенденции функционирования субъектов малого предпринимательства в условиях муниципальной среды, определенные как особенности влияния муниципальной среды на функционирование субъектов малого предпринимательства, включающие расширение финансовой самостоятельности, формирование муниципальной собственности, учет человеческого фактора в муниципальной политике;

— исследованы основы муниципального стратегического планирования развития малого предпринимательства, такие как принципы, методы, оценка результатов;

— элементы формирования методики эффективной предпринимательской деятельности с использованием методов оптимизационного моделирования в условиях муниципальной среды;

— этапы проектирования и внедрения модели экономического мониторинга адекватного управлению муниципальными условиями формирования предпринимательства и состоящего из формирования цели, выявления проблем, анализа и поиска решений, оценки, принятия решения, оценки степени воздействия, оценки результатов;

— ключевые индикаторы муниципальной системы экономического мониторинга обеспечения предпринимательской деятельности, наиболее полно отражающие весь спектр направлений малого предпринимательства в условиях рыночной экономики.

Основные положения, выносимые на защиту:

— научно обоснованная эффективная система привлечения потенциальных инвесторов, являющаяся одним из условий, обеспечивающих получение для муниципального образования требуемого результата в сфере развития малого предпринимательства.

— разработанная программа стратегического развития муниципальной среды поддержки малого предпринимательства, опирающаяся на использование базовых принципов;

— научно обоснованные понятие и сущность «муниципальный экономический мониторинг», под которым понимается специально организованная и постоянно действующая система учета (статистической отчетности), сбора, анализа и распространения информации, проведения дополнительных информационно-аналитических исследований и оценки (диагностики) состояния, тенденций развития и остроты обще муниципальных ситуаций и конкретных муниципальных проблем, являющаяся информационно-аналитической базой муниципальной и национальной политик;

— сформированная система экономического мониторинга, ее информационная компонента, являющаяся основой системы экономического мониторинга в решении задачи выявления резервов комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

— система экономического мониторинга, являющаяся информационной поддержкой процессов подготовки и реализации управленческих решений в рамках муниципальной политики за счет обеспечения необходимого уровня их качества.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные автором рекомендации могут быть непосредственно использованы при разработке мероприятий, осуществляемых в рамках региональных программ социально-экономического развития и информационном обеспечении муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в городах и районах.

Содержание диссертации и основные рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при разработке ряда основных и специальных курсов.

Достоверность результатов исследования подтверждается методологической обоснованностью исходных позиций, применением взаимодополняемых методов исследования, обеспечивается адекватностью поставленных целей исследования и требований современного социума, использованием современных концепций, репрезентативностью и детерминированностью полученных экспериментальных данных.

Апробация работы. Теоретические изыскания автора сопровождались экспериментальным апробированием и внедрением полученных в ходе исследования результатов в практическую деятельность, что подтверждено соответствующими актами.

Материалы исследования использовались в учебном процессе Стерлитамакского филиала Башгосуниверситета (СФ БГУ) в ходе подготовки и чтения лекций по курсам: «Экономическая теория», «Предпринимательство», «Экономика предприятия», «Экономический анализ». Основные положения работы обсуждались на Международной научно-практической (Москва) и Республиканской научно-практической конференциях (Стерлитамак).

Содержание диссертации изложено в 7 опубликованных работах, общим объемом 2,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В работе представлены 13 таблиц, 4 рисунка, 13 диаграмм.

Выводы третьей главы.

1. Современные условия хозяйствования призваны на единой методической основе систематизировать технико-технологические, социально-экономические и экологические условия достижения результатов развития предприятий, регионов и городов в соответствии с рыночными требованиями народного хозяйства и требованиями мирового рынка. С учетом этого нами предлагается система экономического мониторинга, развивается ее информационная компонента и по составляющим информационной системы экономического мониторинга решаются задачи выявления резервов комплексного социально-экономического развития субъектов экономики.

2. Информационное проектирование становится самой популярной методологией, пронизывающей все стадии жизненного цикла экономической системы субъекта малого предпринимательства. Информационное проектирование зачастую характеризуется как подход к созданию экономических систем, сконцентрированный на информации. Это также всеобъемлющая стратегия, основанная на информационном планировании и актуализации целей системы.

3. Система экономического мониторинга является информационной поддержкой процессов подготовки управленческих решений в рамках муниципальной политики города путем обеспечения необходимого уровня качества принимаемых решений за счет предоставления информации по аналогам и прецедентам решаемых вопросов.

4. Внедрение муниципальной системы экономического мониторинга невозможно без разработки нормативного обеспечения экономического мониторинга — административное утверждение основных положений программы, финансирования, заказчика и ответственного исполнителя работ по программе, концептуальные положения по информатизации и развитию информационных ресурсов. К типовым мероприятиям по формированию нормативно-правовой базы информационного обеспечения экономического мониторинга относится: анализ использования нормативно-правовой базыразработка рекомендаций по разработке и принятию нормативно-правовых актов по вопросам информатизации, проектов наиболее актуальных актовсоставление плана разработки и принятия нормативно-правовых актов по вопросам информатизацииподготовка проектов законов, имеющих первостепенное значение.

5. Система информационного обеспечения муниципального экономического мониторинга является сложным комплексом информационных потоков, специализированного программного обеспечения, аналитических и прогнозных моделей. Все это создает серьезные материальные и информационные предпосылки для начала работ по созданию общероссийской системы муниципального мониторинга.

6. Стандартный набор индикаторов, достаточный для экономического мониторинга города может базироваться на подходе, используемом международной организацией ХАБИТАТ (Центром ООН по изучению населенных пунктов).

7. Несмотря на растущую потребность, реальная технология оценки эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, вследствие сложности решаемых задач, появилась совсем недавно. Суть технологии анализа среды функционирования состоит в том, что исследуется, собственно, сам сложный объект со множеством входов (затратами) и выходов (выпуском продукции) и его деятельность в окружающей среде функционирования. Основоположниками этого подхода были известные американские ученые А. Чарнес и В. Купер. В последнее время за рубежом применение технологии анализа среды функционирования для анализа деятельности крупных компаний (банков, нефтяных компаний, компьютерных фирм и т. д.) переживает настоящий бум. В нашем исследовании мы адаптировали эту технологию к субъектам малого предпринимательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Современные условия хозяйствования призваны на единой методической основе систематизировать технико-технологические, социально-экономические и экологические условия достижения результатов развития предприятий, регионов и городов в соответствии с рыночными требованиями народного хозяйства и требованиями мирового рынка. С учетом изложенного формируется система экономического мониторинга, развивается ее информационная компонента и по составляющим информационной системы экономического мониторинга решаются задачи выявления резервов комплексного социально-экономического развития субъектов экономики.

Информация муниципальной системы экономического мониторинга рассмотрена не только как некая принадлежащая субъекту малого предпринимательства ценность, но и как исходная точка для построения информационной системы, обслуживающей предприятие. Как показывает практика, во многих организациях пришли к убеждению, что правильное понимание информационного аспекта служит необходимой предпосылкой для построения высококачественных и целостных информационных систем, позволяющих эффективно организовывать и управлять деятельностью предприятия. По этой причине ведущим направлением в разработке программных средств является переход от процедурно-ориентированных методов разработки к информационно-ориентированным.

Информационное проектирование становится самой популярной методикой, пронизывающей все стадии жизненного цикла экономической системы субъекта малого предпринимательства. Информационное проектирование зачастую характеризуется как подход к созданию экономических систем, сконцентрированный на информации. Это также всеобъемлющая стратегия, основанная на информационном планировании и актуализации целей системы.

Система экономического мониторинга является информационной поддержкой процессов подготовки управленческих решений в рамках муниципальной политики города путем обеспечения необходимого уровня качества принимаемых решений за счет предоставления информации по аналогам и прецедентам решаемых вопросов. Внедрение муниципальной системы экономического мониторинга невозможно без разработки нормативного обеспечения экономического мониторинга — административного утверждения основных положений программы, финансирования, заказчика и ответственного исполнителя работ по программе, концептуальных положений по информатизации и развитию информационных ресурсов. К типовым мероприятиям по формированию нормативно-правовой базы информационного обеспечения экономического мониторинга относится: анализ использования нормативно-правовой базыразработка рекомендаций по разработке и принятию нормативно-правовых актов по вопросам информатизации, проектов наиболее актуальных актовсоставление плана разработки и принятия нормативно-правовых актов по вопросам информатизацииподготовка проектов законов, имеющих первостепенное значение. Информационная система экономического мониторинга является непротиворечивой относительно общегосударственных нормативных документов, инструкций и регламента работы с документами.

Нами выделены тотальный (всеобщий) и проблемно-ориентированный муниципальный мониторинг. Задачей и содержанием первого является постоянный анализ и диагностика муниципальной ситуации в масштабах всей страны, республики, основных единиц её государственного устройства, в масштабах любой выделенной по какому-либо признаку территории (ареалу, зоне и т. п.) — при этом предметом такого тотального мониторинга становится муниципальная ситуация во всем разнообразии её составляющих. Задачей проблемно-ориентированного мониторинга является отслеживание тенденций развития (разрешения) той или иной муниципальной проблемы, которая отобрана по определенным критериям и признана общественно значимой и в этой связи требует особого государственного внимания в течение ряда лет. В отличие от тотального мониторинга, проблемно-ориентированный мониторинг имеет предметом непостоянно и повсеместно наблюдаемую и диагностируемую муниципальную ситуацию, а дискретные муниципальные явления, назревающие в недрах той или иной муниципальной ситуации или на той или иной территории. Во многих случаях тотальный мониторинг может включать проблемно-ориентированный мониторинг в качестве самостоятельного фрагмента или включать соответствующую информацию в невыделенном, латентном виде.

Система информационного обеспечения муниципального экономического мониторинга является сложным комплексом информационных потоков, специализированного программного обеспечения, аналитических и прогнозных моделей. Все это создает серьезные материальные и информационные предпосылки для начала работ по созданию общероссийской системы муниципального мониторинга. Информационная система предусматривает создание единой базы данных социально-экономической информации по регионам и муниципальным образованиям России. Особое значение здесь имеет блок аналитических задач, который позволяет на основе использования современных экономико-математических и статистических методов производить оценку динамических изменений в социально-экономическом развитии субъектов Федерации и отдельных муниципальных образований, выявлять меру региональных асимметрий, производить многофакторное сопоставление различных регионов и муниципальных образований, использовать различные индикаторы. Вся информационная система создается на основе компьютерного обеспечения базы данных, разработанных программных материалов. Информационная система коррелирует с информационной системой администрации республики и объединяет базы данных отделов, управлений, комитетов мэрии города, районных администраций. При этом в соответствии с действующим порядком предусматривается перечень закрытых сведений.

Реализация системы управления качеством на малых предприятиях начинается с документирования и оптимизации производственных процессов. Каждый производственный процесс малого предприятия, бизнес-процесс, представляется в виде некоторой модели (алгоритма, графика, инструкции), в которой отражается последовательность действий, задействованные ресурсы и контрольные точки, в которых происходит фиксация количественных и качественных показателей создаваемой в процессе продукции или услуги.

Создание модели отдельного процесса, ее анализ и оптимизацию, с точки зрения используемых ресурсов, нами названо инжинирингом процесса. Когда все производственные процессы предприятия представлены в виде моделей, достаточно легко и просто создать и оптимизировать модель работы малого предприятия в целом. Этот этап нами назван инжинирингом предприятия. С одной стороны, инжиниринг предприятия улучшает экономические показатели предприятия, с другой стороны, создает прозрачность работы конкретного предприятия как с точки зрения производственно-экономических показателей, так и с точки зрения поддержки соответствующего уровня качества продукции и/или услуг.

Проведение инжиниринга малых предприятий города с одновременным учетом требований международных стандартов 180−9000 и номенклатуры показателей, обязательной для городского мониторинга, создает условия для последовательной и успешной политики поддержки малого предпринимательства города Стерлитамака. Внедрение модели инжиниринга процессов предпринимательской деятельности структурируется выполнением следующих условий: наличием программы поддержки субъектов малого предпринимательства города, стимулирующей собственников к проведению инжиниринга своих предприятийподготовкой достаточного количества специалистов, выполняющих инжиниринг предприятий в массовом масштабеналичием инфраструктуры для экономического мониторинга города.

В современных экономических условиях деятельность субъектов малого предпринимательства определяется сотнями или даже тысячами взаимосвязанных параметров (например, вложениями в ценные бумаги, операциями с валютой, краткосрочными и долгосрочными кредитами, финансовыми проектами и т. д.). Руководству практически невозможно оценить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства по всему множеству возможных финансовых параметров и операций.

Руководство субъектов малого предпринимательства использует в своей повседневной деятельности те или иные простые критерии эффективности, такие, как показатели рентабельности, ликвидности, надежности и т. д. Рейтинги ведущих финансовых институтов регулярно печатаются в популярных журналах.

Введение

в употребление экономического термина «предпринимательство» принадлежит Р. Кантильону в опубликованной в 1755 г. книге «Опыт о природе торговли вообще», а его анализ предпринимательской деятельности заложил основу научных подходов к исследованию этого явления. В его теории предпринимательства прослеживается связь двух составляющих источника экономических благ: объективных производственных факторов, к которым он относил землю и труд, и субъективного фактора — риска самого предпринимателя, что и определяет особый экономический характер предпринимательской деятельности и предпринимательского поведения. Но все же предпринимательская деятельность, как это отразилось в работах более поздних экономистов эпохи свободной конкуренции в развитии капиталистических отношений Ф. Найта и Ж.-Б. Сэя, не стала отдельным предметом научного анализа.

Проблема предпринимательства в современной науке впервые была поставлена в классической политической экономии как часть проблемы объяснения источников хозяйственного развития и природы прибыли. Предпринимательство определяется как вид экономического поведения, направленного на расширенное воспроизводство собственного капитала с целью получения прибыли безотносительно к конкретной сфере деятельности.

В Российской Федерации создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность малого предпринимательства. Определены цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малым предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги.

В связи с активным переходом на упрощенную патентную систему налогообложения, учета и отчетности в ряде городов Республики Башкортостан наблюдается тенденция сокращения количества малых предприятий, но резко увеличилось число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Существуют объективные проблемы развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан. Одна из главных проблем может быть сформулирована как «недостаточная профессиональная компетентность» — отсутствие минимальных знаний в области права, финансов, макроэкономики и технологии предпринимательства. Одной их основных причин банкротства малых предприятий становится отсутствие элементарных экономических знаний у руководства. В качестве одного из способа решения данной проблемы может быть предложена система обязательного обучения руководителей малых предприятий, включающая такие темы как «Законодательная поддержка малого предпринимательства», «Экономика предприятия», «Финансовый анализ», «Новые информационные технологии в бизнесе» с последующей аттестацией и сертификацией определенных видов деятельности.

В сложившихся условиях развитие российских городов во многом определяется внешними факторами. В то же время существенные аспекты этого развития зависят и от самих городов, их внутренних ресурсов и действий органов местной власти. Именно активная политика городских властей позволяет в кризисных условиях решать острые социальные проблемы занятости, экономического роста, адресной социальной поддержки населения, увеличения городского потенциала налогооблагаемой базы. В качестве позитивных примеров среди российских городов, добившихся определенных успехов за счет точно выбранной и успешно реализуемой стратегии, следует отметить Москву, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Саратов и ряд других. В этих городах целенаправленные действия городских властей по созданию благоприятного инвестиционного климата, т. е. условий для притока инвестиций как отечественных, так и иностранных, наглядно продемонстрировали возможности комплексного улучшения социально-экономического положения населения и стабилизации экономического потенциала.

Анализ структуры малого предпринимательства в городе Стерлитамаке почти полностью отражает общероссийские тенденции. Согласно статистике 2001 года, распределение малых предприятий по отраслевому признаку выглядит следующим образом: из 530 предприятий: 75 — занимается в различных отраслях промышленности, 112 — ведут строительные работы, остальные — это торговля и общепит.

Разработанные нами концепция и программа стратегического развития муниципальной среды поддержки малого предпринимательства опирается на использование ряда принципов: принцип системностипринцип комплексностипринцип оптимальностипринцип ограниченности имеющихся финансовых, материальных, трудовых и иных ресурсов городапринцип учета интересов всех групп и слоев городского сообществапринцип сочетания стратегического и текущего планирования, оперативного управления и контроля. Важнейшим обстоятельством, определяющим формы планирования, методы управления социально-экономическим развитием города Стерлитамака, является выделение зон влияния и ответственности.

Условия обеспечения эффективности и достоверности при составлении методики стратегического планирования включают: определение допустимого набора вариантов развития экономики и сферы малого предпринимательства города Стерлитамакаоценка места и роли города в республиканской и национальной экономике, конкурентоспособности экономики городаSWOT-aнaлиз муниципальной внешней средыгоризонт прогнозирования развития города дифференцируется скоростью изменения и циклами развития прогнозируемых объектов, продолжительностью действия главных тенденций, определяющих состояние и функционирование объектоввыбор цели и определение перспектив развития осуществляется с учетом действующего законодательства Российской Федерации, органов государственной власти региона (республики) и города.

Наличие эффективно действующей инфраструктуры институциональной среды) малого предпринимательства, включающей банки, инвестиционные и финансовые компании, систему конкурсов и контрактов, центры подготовки кадров, учебные, научные, проектные центры, консалтинговые центры, биржи труда и центры занятости, лизинговые компании, маркетинговые центры, внедренческие и инжиниринговые центры, бизнес-инкубаторы, общедоступные средства связи и обработки информации (информационно-конъюнктурные центры), выставки, ярмарки, информационные банки, общества взаимного кредитования, различные формы организации малого бизнеса (профсоюзы, клубы), на наш взгляд, является одним из основных условий формирования конкурентоспособного малого предпринимательства в городе.

Создание условий благоприятного инвестиционного климата затрагивает как интересы новых предприятий, так и уже существующих. Актуальной становится проблема формализации системы критериев, оценивающих последствия реализации проекта льготного налогообложения. Для существующих предприятий предоставление льгот по уплате налогов связано с возможностью потери доходной базы города. Поэтому и здесь требуется формализация, определяющая режим благоприятствования для такого рода предприятий.

Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одним из важных условий, обеспечивающих получение для города требуемого результата в сфере развития малого предпринимательства. Для этого создаются не только выгодные условия для привлечения прямых инвестиций, но и обеспечивается такое управление внешними и внутренними информационными потоками, когда информация об условиях привлечения прямых инвестиций достигает потенциальных инвесторов и вызывает у них интерес. Стандартный набор индикаторов, достаточный для экономического мониторинга города может базироваться на подходе, используемом международной организацией ХАБИТАТ (Центром ООН по изучению населенных пунктов).

Основой построения методологии оптимизационного моделирования эффективной предпринимательской деятельности является адаптируемая математическая модель оценки эффективности банковской деятельности в виде гиперповерхности. Гиперповерхность нами рассматривается как обобщение понятия обычной поверхности 3-мерного пространства на случай и-мерного пространства, которая задаётся одним уравнением Р (*/,., хп) = О между координатами.

Задача поиска максимума эффективности производственного объекта является нелинейной задачей математического программирования с условием, что аналогичные отношения (меры эффективности) для других производственных объектов не превышают заданной нормы. При решении задачи максимизации в качестве исходных данных используются наблюдаемые (известные) значения входных и выходных параметров для множества всех исследуемых производственных объектов.

Из решения нелинейной оптимизационной задачи находятся также и оценки выходных и входных производственных параметров. Такую нелинейную оптимизационную задачу можно решить сведением ее к ряду линейных задач оптимизации.

Разработанная система оптимизационного моделирования применима как для реализации технологии анализа среды функционирования, так и к различным производственным объектам. Технология анализа среды функционирования позволяет проводить анализ эффективности предпринимательской деятельности по различным группам критериев: доходности, ликвидности, надежности. Конкретный вид анализа определяется набором входных и выходных параметров в модели анализа среды функционирования. Анализ эффективности по различным параметрам можно провести в динамике: по месяцам, кварталам, годам.

Несмотря на растущую потребность, реальная технология оценки эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, вследствие сложности решаемых задач, появилась совсем недавно. В нашем исследовании мы адаптировали эту технологию к субъектам малого предпринимательства.