Формирование инвестиционного климата региона на примере Свердловской области

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА.

1.1 Сущность и понятие «инвестиционный климат региона».

1.2 Факторы, формирующие инвестиционный климат.

1.3 Формы и источники инвестиций в экономику региона.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009;2013 ГГ.

2.1 Динамика развития инвестиционного климата.

2.2 Анализ современного состояния инвестиционного климата.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1 Перспективные направления инвестиционной политики Свердловской области.

3.2 Пути улучшения инвестиционного климата Свердловской области.

3.3 Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЕ, А — Система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения ПРИЛОЖЕНИЕ Б — План мероприятий по реализации Стратегии.

инвестиционный политика регион ВВЕДЕНИЕ Сегодня проступает исключительно повышенный интерес к такой области вложения средств, как региональные инвестиции. И это совершенно объяснимо. Столичный регион переполнен инфраструктурой, финансовых игроков именно в этой местности наблюдается огромное количество, и конкуренция среди них не позволяет развернуться менее опытным и состоятельным инвесторам. В то время как регионы представляют собой действительно «непаханое» поле, где можно получать хорошие прибыли от вкладов в жилищное строительство, развитие бизнес-сектора и фондового рынка в целом.

Степень инвестиционной привлекательности является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития экономики, как для государства в целом, так и на уровне регионов. Одна из задач, стоящих пред современным обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности региона. В этой связи тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы: выявление перспективных направлений инвестиционной политики Свердловской области и пути улучшения инвестиционного климата на основе анализа инвестиционной деятельности в регионе.

Задачи курсовой работы:

Изучение теоретических аспектов формирования инвестиционного климата в регионе;

Анализ инвестиционного климата региона;

Определение перспективных направлений развития инвестиционной деятельности региона;

Объект исследования — инвестиционный климат Свердловской области.

Предмет исследования — современное состояние, особенности и факторы формирования инвестиционного климата региона.

Информационная база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, периодическая печать, Интернет-ресурсы.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников. Содержание работы изложено на 66 страницах машинописного текста, и включает 5 рисунков, 4 таблицы.

Список литературы

состоит из 20 источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА.

1.1 Сущность и понятие «инвестиционный климат региона Для анализа условий рационального использования инвестиций в экономической науке и практике применяется категория «инвестиционный климат». Инвестиционный климат связан с такими понятиями как инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность. Существует точка зрения, в соответствии с которой инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность — тождественные понятия. Эта точка зрения нашла отражение в методике рейтингового агентства «Эксперт РА», в соответствии с которой инвестиционный климат оценивается с помощью двух составляющих — инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Многие авторы придерживаются противоположной точки зрения, в частности, Т. Р. Рахимов, А. С. Новикова, Н. И. Климова, четко разграничивают понятия «инвестиционный климат» и «инвестиционная привлекательность».

Инвестиционный климат — обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему. Инвестиционный климат региона формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности. Можно выделить три подхода к оценке инвестиционного климата:

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВВП, национального дохода и объемов производства промышленной продукции; характер и динамика распределения национального дохода, пропорции сбережения и потребления; состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности; ход приватизационных процессов, развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К таковым относятся: характеристика экономического потенциала, общие условия хозяйствования, зрелость рыночной среды в регионе, организационно-правовые факторы; финансовые факторы.

Третий подход к оценке инвестиционного климата базируется на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов, формирующих инвестиционный климат региона, анализируются два направления оценки инвестиционных рисков: либо со стороны инвестиционного потенциала, либо со стороны социально-экономического потенциала.

Инвестиционная привлекательность региона — это совокупность признаков (условий, ограничений), определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов составляется ежегодно и предназначен, прежде всего, для сопоставления регионов по условиям деятельности прямых инвесторов.

Инвестиционная привлекательность региона формируется с одной стороны — инвестиционным потенциалом территории, а с другой — возможными рисками. В свою очередь инвестиционный потенциал и риск — это агрегированное представление целой совокупности факторов. Наличие региональных инвестиционных рисков свидетельствуют о неполном использовании инвестиционного потенциала территории.

При определении инвестиционного потенциала учитываются основные макроэкономические, социально-демографические и другие факторы. К ним относятся:

политические (авторитетность местных органов управления, стабильность законодательных и исполнительных структур);

экономические (структура экономики региона, тенденции в социально-экономическом развитии региона, уровень инфляции, наличие высокоэффективных инвестиционных объектов и др.);

ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

трудовой (наличие трудовых ресурсов и их образовательный уровень, наличие квалифицированной рабочей силы);

производственный (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона, объем промышленного производства, объем внутренних инвестиционных ресурсов предприятий, доля убыточных предприятий, наличие экспортного потенциала);

финансовый (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения региона, объем налоговых льгот);

инновационный (уровень развития науки, НИОКР и их финансирования, внедрение достижений научно-технического прогресса в регионе);

институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики, уровень развития малого предпринимательства);

инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);

социальный (обеспеченность населения жильем, уровень безработицы, отношение населения к рыночным реформам, совокупная покупательная способность населения региона)[4,с. 312].

1.2 Факторы, формирующие инвестиционный климат Инвестиционная сфера требует создания определенных условий для успешного осуществления инвестиционного процесса. Совокупность политических и экономических условий, которые формируются в стране для вложений временно свободных денежных средств в целях получения дохода в будущем, называется инвестиционным климатом. Факторы, оказывающие влияние на инвестиционный климат, подразделяются по возможности воздействия на них со стороны общества на:

объективные (природно-климатические условия, оснащенность энергосырьевыми ресурсами, географическое местонахождение, демографическая ситуация и др.);

субъективные (связанные с управлением деятельностью людей).

Факторы, воздействующие на инвестиционный климат:

1. Макроэкономические (динамика ВВП, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП).

2. Нормативно-правовые (качество и стабильность законодательной базы, соответствие федерального и регионального законодательства, политика центральных и местных властей, защита прав собственности, защита интересов инвесторов, уровень монополизации в экономике, открытость экономики, уровень соблюдения законности и правопорядка, административные барьеры входа на инвестиционный рынок, уровень корпоративного управления).

3. Налогообложение (качество налоговой системы и уровень налогового бремени).

4. Информационное обеспечение (формирование системы информационного обеспечения, полнота и доступность информации об инвестиционных возможностях в стране в целом, о компаниях в частности, актуальность сведений, доверие к источнику информации, проведение рекламно-информационных кампаний в СМИ, организация инвестиционных выставок, презентаций, семинаров, инвестиционных миссий).

5. Непредсказуемость, непрозрачность страны для инвесторов (непрозрачность страны для инвесторов понимается как отсутствие четких, облеченных в формальные процедуры общепринятых правил ведения деятельности на мировых и национальных рынках капитала). Количественная оценка непрозрачности разработана известной аудиторской компанией Price Waterhouse Coopers. Оценка проводится по таким критериям как непрозрачность законодательной базы, системы экономики и финансовой политики, стандартов бухучета и отношений в бизнесе. По каждому критерию стране присваивается определенное количество баллов (от 0 до 150) и выводится среднеарифметическая величина, называемая индексом непрозрачности (opacity index).

6. Задолженность по внешним обязательствам международным экономическим и финансовым организациям. Данный фактор играет важную роль в характеристике инвестиционного климата в стране. Наиболее полно отражается в так называемом «показателе платежеспособности», определяемом известным деловым журналом Euromoney. Интегральный показатель платежеспособности страны включает девять составляющих: политический риск, экономические перспективы, показатель внешней задолженности, долг в связи с дефолтом или реструктуризацией долга, кредитный рейтинг, доступ к банковским ресурсам, доступ к краткосрочным финансовым ресурсам, доступ на рынки капиталов, доступ к форфейтинговым услугам.

Указанные факторы могут оказывать как стимулирующее, так и тормозящее воздействие на инвестиционную деятельность. Так, сокращение реального объема ВВП сказывается на промышленном производстве, вызывает, как правило, его спад, нестабильное состояние экономики в стране в целом и вследствие этого — снижение инвестиционной активности.

Высокий уровень инфляции отрицательно влияет на инвестиционные возможности предприятий, т. к. происходит обесценивание амортизации, рост реальной ставки налогообложения прибыли. Инфляция приводит также к необходимости увеличения заработной платы работникам и к росту потребностей оборотных фондах. В результате сужаются возможности инвестирования за счет собственных средств предприятий. Высокие процентные и налоговые ставки ухудшают условия инвестирования в реальный сектор[8].

1.3 Формы и источники инвестиций в экономику региона Сегодня проступает исключительно повышенный интерес к такой области вложения средств, как региональные инвестиции. И это совершенно объяснимо. Столичный регион переполнен инфраструктурой, финансовых игроков именно в этой местности наблюдается огромное количество, и конкуренция среди них не позволяет развернуться менее опытным и состоятельным инвесторам. В то время как регионы представляют собой действительно «непаханое» поле, где можно получать хорошие прибыли от вкладов в жилищное строительство, развитие бизнес-сектора и фондового рынка в целом. Средства, полученные от инвесторов, направляются властями регионов на следующие цели:

модернизация производства;

повышение самостоятельности регионов в хозяйственной деятельности;

выравнивание уровня развития различных отраслей на отдельно взятой территории;

решение проблем в области социальной защиты граждан.

Помимо этого, с помощью региональных инвестиций можно эффективно решать общегосударственные задачи, которые по тем или иным причинам привязаны к конкретной территории, и, тем самым, улучшать экономическую обстановку во всей стране[14].

Инвестирование регионов Российской Федерации происходит из государственного фонда. Механизм данной операции очень просто: на месте (то есть в регионе) создается региональный фонд инвестиций, которые и получают выделенные правительством деньги. Именно региональный центр занимается дальнейшим перераспределением средств по отраслям. Однако не так давно Россия столкнулась с проблемой, затрудняющей инвестирование регионов. Оказывается, что структуры вроде регионального фонда противоречат законодательству, несмотря на то, что существуют и функционируют уже около трех лет.

Эксперты считают, что данная проблема появилась из-за существенных недоработок на региональном уровне, в результате которых местное законодательство очень часто не соответствует государственному. Для ее решения необходимо внести некоторые поправки в Бюджетный кодекс. Это входит в обязательства нескольких ведомств, которые до сих пор не проявили инициативы. Как только согласованность в региональных и Федеральных законодательных актах будет достигнута, можно будет говорить о существенном улучшении инвестиционного климата в России.

Еще она проблема, с которой сталкивается региональное инвестирование — отсутствие в Федеральных законах ссылок на региональное законодательство. Даже если ссылки есть, они крайне расплывчаты и не позволяют получить всей необходимой информации. Это далеко не все проблемы, связанные с региональными инвестициями. Очень затрудняет данную деятельность отсутствие согласованности в определении и трактовке основных понятий, которое приводит к тому, что понятийный состав закона также не определен. В Российской Федерации на данный момент действуют три основных инвестиционных закона, которые в некоторых моментах сильно противоречат друг другу. В регионах все законы, касающиеся инвестиций, имеют более четкое определение, однако их трактовка также сталкивается с трудностями, ведь определение общих понятий уже установлено Федеральным законодательством, в некоторых аспектах крайне неопределенным и нелогичным.

На сегодняшний день эти остро стоящие проблемы решаются. Одно из предложений, уже претворяемое в жизнь, — создать сеть, в которой каждый регион представляет законодательно оформленный региональный центр инвестиций. Данная сеть будет работать самостоятельно, а не через Федеральный инвестиционный фонд.

Каждый центр в Федерации уже имеет практически сформированное законодательство, удовлетворяющее всем требованиям, дело за малым — скорректировать и Федеральные законы, внеся некоторые поправки. Необходимо подчеркнуть, что региональное инвестиционное законодательство должно напрямую зависеть от специфики региона, учитывать все его потребности и быть направленным лишь на развитие региональной экономики. Чем раньше распределение в регионах инвестиций по отраслям начнет осуществляться в индивидуальном порядке, а не общем для всех районов, тем раньше стабилизируется и экономика всей страны.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009;2013 ГГ.

2.1 Динамика развития инвестиционного климата Свердловская область — один из наиболее перспективных для инвестирования субъектов Российской Федерации. Регион демонстрирует уверенный и стабильный экономический рост, превышающий средний по России и по большинству основных социально-экономических показателей развития входит в первую десятку регионов Российской Федерации. Свердловская область находится на границе Европы и Азии, имеет выгодное географическое положение. Столица — город Екатеринбург, входит в пятерку крупнейших мегаполисов России и уверенно позиционирует себя как центр евроазиатского пространства. Через область выгодно проходят транзитно-транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы. Как результат, растет авторитет и признание Свердловской области на международной арене. Об этом свидетельствует проведенный в столице Урала в 2003 году саммит с участием глав государств России и Германии, а также проведенные в июне 2009 года саммиты глав государств — членов ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и БРИК (Бразилия-Россия-Индия-Китай). Исторически основными видами экономической деятельности, на которых специализируется Свердловская область, являются черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика. Активно развивается производство электронного и оптического оборудования, всё более широко используются возможности систем телекоммуникаций и связи и др.

В Свердловской области работают многие крупные компании, брэнды которых известны всему миру, такие как «ЕВРАЗ-Групп» — крупнейший производитель стали и металлопроката, группа «СУАЛ», Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), «Уралмашзавод», входящий в группу «Объединенные машиностроительные заводы», «Трубная металлургическая компания», «Уралвагонзавод» и другие компании. Отраслевая наука в Свердловской области представлена 92 отраслевыми научно-исследовательскими и проектными институтами, в которых занято более 17 тыс. человек. Академическая наука представлена 22 институтами Уральского отделения Российской академии наук. В области работают 32 высших учебных заведения, более 160 крупных и средних инновационных предприятий промышленности. Научные исследования и разработки выполняют более 30 тыс. человек.

Правительство Свердловской области продолжает постоянно работать над формированием имиджа территории с благоприятным инвестиционным климатом, важнейшей составляющей которого является создание институтов рыночной инфраструктуры. Результатом такой работы является то, что на территории области открыли свои торговые комплексы такие крупные международные торговые сети, как «ИКЕЯ», «АШАН», «МЕТРО», «ОБИ», «Рамстор». Гостиничные компании «Резидор САС», «Хайят», «Аккор» открыли современные отели.

На территории Свердловской области действуют 73 кредитные организации, в том числе с участием иностранного капитала — «Райффайзенбанк Австрия», «КМБ-банк», «Банк Сосьете Женераль Восток», «Сити-банк», «Хоум Кредит энд Финанс Банк», «Юникредит Банк», «Международный банк Азербайджана», «СКБ Банк», «Уралтрансбанк», «Северная казна». Работают ММВБ-Урал, сеть аудиторских компаний, филиал московской страховой компании — ЗАО «Страховая компания АИГ Лайф», присутствуют крупнейшие консалтинговые фирмы — «КПМГ» и «Эрнст энд Янг», представительство Европейского банка реконструкции и развития.

Сегодня в Свердловской области уже осуществляют деятельность более 20 представительств зарубежных стран, среди которых: генеральные консульства США, Великобритании, Германии, Чехии, Китая, Франции, Венгрии, Вьетнама, почётные консулы Австрии, Италии, Республики Корея. Действуют также официальные представительства без дипломатического статуса: агентство по поддержке чешского бизнеса «Czech Trade», корреспондентский пункт Института внешней торговли Италии (ICE), центр поддержки нидерландского бизнеса (NBSO) и др. Данные организации оказывают поддержку предприятиям своих стран при выходе на региональный рынок.

В 2010 году инвестиции в основной капитал в Свердловской области составили 266 млрд. рублей, в 2011 году — 372 млрд. рублей. По этому показателю Свердловская область стабильно входит в десятку лучших регионов Российской Федерации. Даже в кризисные 2008;2009 годы Свердловская область находилась на 7−9 местах. 2011 год был благоприятным для Свердловской области с точки зрения инвестиционных вложений: область поднялась на 6 место в рейтинге и улучшила свои позиции как по абсолютному, так и по относительным показателям. Динамика рейтинга Свердловской области среди регионов РФ предоставлена в таблице 1.

Таблица 1 — Динамика рейтинга Свердловской области среди регионов РФ.

Индекс физического объема инвестиций составил в 2010 году 131,4% к уровню предыдущего года (с учетом низкого уровня инвестиций 2009 года), в 2011 году — 128,3%. По накопленному индексу физического объема инвестиций в основной капиталс 2000 года (за 11 лет) Свердловская область занимает 15 место среди субъектов РФ: инвестиции выросли за этот период в физическом выражении в 4,4 раза. Данные по накопленному индексу физического объема инвестиций в основной капитал за 2011 год к уровню 2000 года предоставлены в таблице 2.

Таблица 2 — Накопленный индекс физического объема инвестиций в основной капитал за 2011 год к уровню 2000 года.

Объем инвестиций на душу населения Свердловская область по численности населения (4302 млн. человек по итогам 2011 года) находится на 4 месте после г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Краснодарского края, приблизительно сравнима с Республикой Татарстан (3795 млн. человек).

По объему инвестиций на душу населения Свердловская область занимала от 39 места (2000, 2001 годы) до 24 места (2006 год), в 2011 году поднялась на 20 место. Однако в первом полугодии 2012 года позиции Свердловской области вновь ухудшились (25 место). Данные по рангам субъектов РФ по показателю «объем инвестиций в основной капитал на душу населения» за 2007;2011годы предоставлены в таблице 3.

Таблица 3 — Ранги субъектов РФ по показателю «объем инвестиций в основной капитал на душу населения за 2007;2011 гг.

Норма инвестиций в промышленности Свердловской области в 2011 году составила 23% - это ниже, чем в среднем по экономике. При этом промышленный сектор формирует до 40% валового регионального продукта области. Приоритетное развитие реального производства в Свердловской области, ориентированного на производный, или инвестиционный, спрос является определяющим позитивным фактором общего экономического роста экономики нашей области.

Наибольшая норма инвестиций в Свердловской области — в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, что обусловлено бюджетными вливаниями в данную сферу. Данные по нормам инвестиций по основным видам экономической деятельности предоставлены в таблице 4.

Таблица 4 — Норма инвестиций по основным видам экономической деятельности за 2007; 2011 гг.

Ключевые отрасли обрабатывающих производств — металлургия и машиностроение. В металлургическом производстве норма инвестиций снизилась с 21% в докризисном 2007 году до 16% в 2011 году и превысила уровень 2010 года на 4 п.п.

В машиностроении норма инвестиций в 2 раза ниже, чем в металлургии и в 4 раза ниже, чем в среднем в экономике, что является недопустимо низким значением, так как модернизация машиностроения обеспечивает технологическое развитие и рост производительности большинства отраслей экономики. Норма инвестиций в машиностроении в 2011 году составила 7,2% и превысила уровень докризисного 2007 года (6%).

Таким образом, в 2011 году инвестиционная активность в промышленности Свердловской области отличается высокой неоднородностью по сравнению с 2007 годом — целевые параметры нормы инвестиций 30−35% достигаются только в двух отраслях: электроэнергетике и транспортном машиностроении, в остальных отраслях норма инвестиций менее 20%.

Привлечение инвестиций — приоритетная задача, поэтому мы предлагаем комфортные условия для инвесторов, такие как институты развития, законодательные и налоговые преференции, административная и финансовая поддержка, а также подготовка кадров под потребности инвестора.

Важным элементом благоприятного инвестиционного климата является новая промышленная инфраструктура. Для поддержки деловой активности и создания условий для ведения бизнеса в регионе, формируются так называемые Институты развития:

Территории инновационного развития — муниципальные образования с особым статусом.

Зоны опережающего развития — исторически сложившиеся и естественно-природные территории, формирующие основной вклад в развитие экономики региона (одна из таких зон — город Нижний Тагил).

Территориально-производственные кластеры — машиностроительный (на базе предприятий г. Нижний Тагил), химический на базе ОАО «Уралхимпласт» в г. Нижний Тагил, фармацевтический на базе ГК «Медсинтез» в г. Новоуральск, деревообрабатывающий (г. Алапаевск), сельскохозяйственный (Ирбитский и Михайловский районы) и металлургическийю.

Технопарки. Уже сейчас функционирует 3 индустриальных и 7 научно-технологических технопарков, в разработке находятся еще 10 технопарков.

Особые экономические зоны регионального уровня — это территории, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. На данный момент разработаны проекты двух промышленно-производственных и одной портовой зоны.

Инвестиционный фонд Свердловской области, задачами которого являются бюджетная поддержка инвестиционной деятельности, финансирование создания инфраструктуры под приоритетные региональные проекты и предоставление государственных гарантий инвесторам.

Корпорация развития, которая будет производить инициацию и софинансирование инвестиционных проектов, подготовку площадок для инвесторов, а также поддержку венчурных проектов.

Второе важное направление повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области — развитие транспортно-логистического комплекса Свердловской области. Также планируется модернизация энергетического комплекса региона, усовершенствование банковской системы и дальнейшее развитие инфраструктуры делового сотрудничества[18].

2.2 Анализ современного состояния инвестиционного климата Региону присвоены рейтинги:

Инвестиционный рейтинг региона — 1B.

Высокий потенциал — умеренный риск Рейтинг сайтов Субъектов Федерации по размещению госзаказа — 83.

Субъект занял 83-е место в рейтинге сайтов Субъектов Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, 2007 год.

Экономические преимущества и недостатки. Свердловская область располагает значительными запасами полезных ископаемых: железо, медь, уголь, торф, золото, платина, серебро, марганец, никель, титан, ванадий, асбест, бокситы, драгоценные камни, редкоземельные элементы. Сельское хозяйство области не обеспечивает потребности населения. В регионе не хватает энергетических ресурсов. Во многих городах (Нижний Тагил, Первоуральск и др.) сложилась тяжелая экологическая ситуация.

Основные социально-экономические показатели. Удельный вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП — 2,9% (за 2007 г.). За 2008 г. по объему промышленного производства — 4,2%, по объему продукции сельского хозяйства — 1,6%, по объему розничного товарооборота — 3,7%, по объему инвестиций в основной капитал — 2,9%. Уровень безработицы по методологии МОТ за 2008 г. равен 4,8%.

Основные отрасли промышленности: черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, станкостроение, тяжелое энергетическое и транспортное машиностроение, производство химического, кузнечно-прессового, подъемно-транспортного, горного, металлургического оборудования, приборостроение, электротехническая, радиоэлектронная промышленность. В области развита химическая, коксохимическая, химико-фармацевтическая, лесная, деревообрабатывающая, бумажная, легкая, пищевая промышленность, производство стройматериалов, производство ювелирных изделий (из полудрагоценных камней). В области ведется добыча железных и медных руд, золота, асбеста, бокситов, талька, угля, торфа. Действуют Рефтинская и Среднеуральская ГРЭС, Белоярская АЭС.

Сельское хозяйство. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 1 июля 2006 г., составили 1842 тыс. га, или 9% всех земель области, пашня — 1268 тыс. га, или 7%. Для области характерно высокоразвитое сельское хозяйство. Около половины посевных площадей занято кормовыми культурами, что способствует развитию молочно-мясного животноводства. Вокруг городов и промышленных центров организовано пригородное хозяйство с посадками картофеля, овощей, разведением птицы. В области развито также пчеловодство.

Доля региона в производстве отдельных видов продукции в РФ. На долю области приходится 78,4% производства в стране прокатного оборудования, 45,1% - грузовых вагонов, 26,5% - стальных труб, 17,3% - отопительных радиаторов и конвекторов, 12,7% - выплавки стали, 12,0% - добычи железной руды, 11,7% - производства готового проката черных металлов, 11,4% - выплавки чугуна, 11,4% - производства паровых турбин.

Инвестиционная привлекательность. Инвестиционный рейтинг региона — 1 В, что означает высокий потенциал — умеренный риск. Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 28-е место, по инвестиционному потенциалу — 4-е — место.

Наименьший инвестиционный риск — законодательный, Наибольший — криминальный.

Наибольший потенциал — производственный.

Антикризисная устойчивость. По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе глубокого спада, по рейтингу экономической устойчивости — к группе значительного спада, по рейтингу социальной устойчивости — к группе глубокого спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости — к группе глубокого спада.

Напряженность на рынке труда региона повышается и в первом квартале 2009 г. составила 4987 зарегистрированных безработных на 1000 вакантных рабочих мест, против 802 в первом квартале 2008 г.

Предприятия, которые могут претендовать на предоставление государственной гарантийной поддержки (список Минрегионразвития РФ на конец августа 2009 г.):

ЗАО «Автомобили и моторы Урала».

ЗАО «Русский хром».

ЗАО «Туринский ЦБЗ».

ЗАО «Уральский турбинный завод».

ОАО «Ключевский завод ферросплавов».

ОАО «Уральский трубный завод».

ОАО «Каменск-Уральский завод ОЦМ».

ОАО «Первоуральский динасовый завод».

ОАО «Пневмостроймашина».

ОАО «Серовский завод ферросплавов».

ОАО «Уралхиммаш».

ОАО «Уралхимпласт».

ОАО «Уральский завод гражданской авиации».

ОАО Концерн «КАЛИНА».

ООО «Стройинвест».

Распределение частных видов потенциалов для Свердловской области продемонстрировано на рисунке 1. Основные отрасли инвестирования Свердловской области продемонстрированы на рисунке 2.

Рисунок 1 — Распределение частных видов потенциалов, в % от страны в целом для Свердловской области [20].

Рисунок 2 — Основные отрасли инвестирования Свердловской области [20].

По видам деятельности индексы производства в январе-сентябре 2013 года к уровню января-сентября 2012 года составили:

«добыча полезных ископаемых» — 104,3% (Российская Федерация — 101,1%),.

«обрабатывающие производства» — 99,5% (Российская Федерации — 99,7%),.

«производство и распределение электроэнергии, газа и воды» — 95,4% (Российская Федерации — 99,5%).

В то же время значительно снизились к уровню января-сентября 2012 года объемы производства транспортных средств и оборудования — на 22,5%, добычи топливно-энергетических полезных ископаемых — на 31,6%.

Объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций в Свердловской области в январе-сентябре 2013 года в действующих ценах составил 1039,0 млрд. рублей, или 101,0% к уровню января-сентября 2012 года, в том числе по видам деятельности:

— «добыча полезных ископаемых» — 39,8 млрд. рублей, или 82,6% к уровню января-сентября 2012 года,.

— «обрабатывающие производства» — 875,1 млрд. рублей, или 100,9%,.

— «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» — 124,1 млрд. рублей, или 107,9%.

В структуре отгруженной промышленной продукции доля обрабатывающих производств составила 84,2% (в январе-сентябре 2012 года — 84,0%).

По сравнению с уровнем января-сентября 2012 года в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий снизилась на 1,3 п.п., машиностроительного комплекса (без производства оружия и боеприпасов) — на 2,2 п.п.

При этом удельный вес объема отгруженной продукции по видам деятельности: «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность», «химическое производство» увеличился по 0,2 п.п., по видам деятельности: «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «производство прочих неметаллических минеральных изделий» — по 0,3 п.п.

Правительство Свердловской области постоянно работает над формированием имиджа региона как территории с благоприятным инвестиционным климатом, важнейшей составляющей которого является создание институтов рыночной инфраструктуры. Результатом такой работы стало открытие на территории области торговых комплексов крупных международных сетей «Икеа», «Ашан», «Метро», «Оби», «Рамстор». Современные отели построены крупными гостиничными компаниями «Резидор САС», «Хайят», «Аккор».

На территории Свердловской области действуют 73 кредитные организации, в том числе с участием иностранного капитала — «Райффайзенбанк Австрия», «КМБ-банк», «Банк Сосьете Женераль Восток», «Ситибанк», «Хоум Кредит энд Финанс Банк», «Юникредит Банк», «Международный банк Азербайджана», «СКБ Банк», «Уралтрансбанк», «Северная казна». Работают ММВБ-Урал, сеть аудиторских компаний, филиал московской страховой компании — ЗАО «Страховая компания АИГ Лайф», присутствуют крупнейшие консалтинговые фирмы — «КПМГ» и «Эрнст энд Янг», представительство Европейского банка реконструкции и развития. Сегодня в регионе уже осуществляют деятельность более 20 представительств зарубежных стран: генеральные консульства США, Великобритании, Германии, Чехии, Китая, Франции, Венгрии, Вьетнама, почётные консулы Австрии, Италии, Республики Корея. Открыты официальные представительства без дипломатического статуса: агентство по поддержке чешского бизнеса Czech Trade, корреспондентский пункт Института внешней торговли Италии (ICE), центр поддержки нидерландского бизнеса (NBSO) и другие. Данные организации оказывают поддержку предприятиям своих стран при выходе на региональный рынок.

Параметры инвестиционного климата:

Устойчивое финансовое положение региона Положительное влияние на кредитоспособность области оказывают следующие факты:

нацеленность администрации на проведение консервативной политики управления долгом, финансовая поддержка из федерального бюджета, наличие значительных промышленных фондов, показатели благосостояния населения превышают среднероссийский уровень.

Инвестиционное законодательство:

С 2007 года действует областной закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области», определяющий следующие виды поддержки:

предоставление государственных гарантий по кредитным и прочим договорам;

предоставление субсидий из областного бюджета;

установление особенностей налогообложения;

ряд иных мер государственной поддержки.

В 2012 году в Свердловской области создан Совет по инвестициям под председательством главы региона. Основной задачей совета является улучшение инвестиционного климата в области. Он будет заниматься подготовкой предложений по вопросам развития государственно-частного партнёрства и размещения производительных сил. Совет наделён полномочиями определять приоритетные направления социально-экономического развития региона в сфере инвестиционной деятельности, координировать финансовые и инвестиционные ресурсы на наиболее важных направлениях и вырабатывать рекомендации по государственной поддержке инвестиционных проектов и стимулированию инвестиционной активности. В состав Совета вошли представители власти, бизнеса и общественных организаций области.

Инвестиционные рейтинги:

В декабре 2011 года Служба кредитных рейтингов международного агентства Standard & Poor’s повысила долгосрочный кредитный рейтинг Свердловской области с «BB» до «BB+». Прогноз — «стабильный». Основанием для повышения рейтинга послужили финансовые показатели области, превзошедшие ожидания и обусловленные высоким уровнем бюджетных доходов и взвешенным контролем за уровнем расходов. По мнению аналитиков агентства, позитивное влияние на кредитоспособность области оказали её низкая долговая нагрузка, высокие показатели ликвидности, умеренные финансовые показатели.

В конце 2011 года российское рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Свердловской области рейтинг 1В — высокий инвестиционный потенциал — умеренный риск. Регион занимает 5-е место по инвестиционному потенциалу и 27-е по инвестиционному риску. Наибольший потенциал — потребительский и финансовый.

3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1 Перспективные направления инвестиционной политики Свердловской области Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды:

1. Использование сильных сторон Свердловской области для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предполагает:

позиционирование региона как площадки для размещения новых инновационных производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости, развитие транспортно-логистического комплекса;

формирование инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров региона.

2. Использование сильных сторон для преодоления угроз (ST-направление) предполагает:

проведение крупных выставочных мероприятий для позиционирования Свердловской области на российском и международном уровнях;

координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций для снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы;

создание системы стимулов в форме мер государственной поддержки для создания более благоприятных условий для инвестирования в Свердловской области по сравнению с соседними регионами.

3. Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) возможно через привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) возможна за счет:

организации эффективной работы совета по инвестициям при Губернаторе Свердловской области с целью рассмотрения вопросов улучшения административной среды, в том числе случаев создания для инвесторов необоснованных барьеров для вхождения на рынок Свердловской области;

совершенствования каналов прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области;

дополнительного финансирования мероприятий по участию области в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах;

формирования площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;

долевого финансирования проектов за счет средств областного бюджета с целью снижения затрат инвестора на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таблица 1. SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области.

[3].

3.2 Пути улучшения инвестиционного климата Свердловской области Реализация стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Свердловской области. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Свердловской области:

1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должно быть обеспечено за счет:

в металлургическом комплексе — освоения производств высоких переделов, превращения отрасли в компонентную базу для отечественного и мирового машиностроения, встраивания в международные технологические цепочки;

в машиностроительном комплексе — создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;

в лесопромышленном комплексе — увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки, укрепления позиций региона на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки;

в строительной индустрии — обеспечения выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов;

в химическом комплексе — ввода в действие современного производства по глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта;

создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств.

2. Формирование «новой экономики» Свердловской области.

«Новая экономика» Свердловской области — это отрасли с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала, такие, как информационно-коммуникационные, компьютерные, космические и биотехнологии, новейшие источники энергии, телекоммуникации. Новой экономике, как новому порядку социально-хозяйственных отношений, присущи следующие характеристики:

Динамика. Быстрые изменения на рынке происходят постоянно (все новые игроки, более совершенные технологии, продукты, и т. д., вытесняют старые), и их темп только ускоряется.

Инновации. Постоянно новые деловые подходы и методы управления, новые разработки и гибкость становятся важнейшим атрибутами успешного бизнеса.

«Массовая кастомизация». Массовое производство качественно развивается — она сливается со специализацией на потребности каждого отдельного потребителя.

Наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей.

Сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом по переработке, рынком сбыта и центральным офисом), по крайне мере с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности, как отдельных предприятий, так и региона в целом.

3. Развитие инфраструктурного комплекса Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития.

Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области. Важной задачей является строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург — Казань — Нижний Новгород — Москва». Реализация данного проекта позволит обеспечить сокращение сроков и цен на транспортировку грузов по территории России, повысив тем самым конкурентоспособность сухопутного коридора из Европы в Азию.

Екатеринбург является одним из претендентов для проведения международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга.

4. Развитие сферы услуг и сервисных отраслей:

1) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям;

2) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;

3) в социальной сфере:

развитие новых технологий поддержки социально-незащищенных граждан;

развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства;

содействие активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере.

4) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства.

5) в области образования — обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека.

6) в области жилищной политики — создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природу.

В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на:

1) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

2) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);

3) рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий);

4) в сфере управления экологической безопасностью и экологическим риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения).

Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды / высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм.

3.3 Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения.

Достижение главной стратегической цели инвестиционной стратегии Свердловской области к 2020 году предполагает:

увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 1 150,12 млрд руб.;

увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 263,38 тыс. руб./чел. в год.

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона, целями инвестиционной политики Свердловской области должны стать:

В сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:

повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий;

увеличение доли инновационных предприятий, развитие высоко-технологичных отраслей экономики;

создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности;

создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности В сфере сохранения природных систем и развития энергетики:

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей;

покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

В сфере развития инфраструктурного комплекса:

наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;

снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;

В сфере развития человеческого капитала:

наличие в регионе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

В сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти:

сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;

наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;

вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА», субнациональные доклады «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка).

Соответствующая система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения приведена в приложении № 1.

Мероприятия по реализации инвестиционной стратегии:

Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в регион и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия.

1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов.

В Свердловской области создан постоянно действующий совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.

Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

2) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области;

3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, принятием решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иные материалы;

6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта.

Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области и формируется из руководителей профильных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.

2. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности (предоставление льготных налоговых ставок, рассрочек и налоговых кредитов по местным и региональным налогам).

На территории Свердловской области предусматриваются следующие налоговые льготы:

1) для резидентов ОЭЗ, созданных на территории Свердловской области (сроком на 10 лет):

пониженная ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемый в областной бюджет, в размере 13,5% (минус 4,5% ставки налога на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет Свердловской области);

освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

освобождение от уплаты транспортного налога;

2) для вновь созданных на территории Свердловской области организаций — снижение ставки по налогу на прибыль, в части, зачисляемый в областной бюджет до 13,5% сроком до пяти последовательных налоговых периодов (минус 4,5% ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации);

3) для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные фонды — снижение величины уплачиваемого налога на вновь введенное имущество (2011 — 2015 гг.) (минус 100% от уплаты налога с прироста стоимости основных средств.).

Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными федеральным и региональным законодательством и предоставление инвестиционного налогового кредита (решения об изменении сроков уплаты налогов) по налогу на прибыль организаций по ставке, зачисляемой в бюджет Свердловской области.

Данные меры поддержки предоставляются в соответствии с обращениями налогоплательщика. Для принятия решений относительно целесообразности предоставления льгот в Свердловской области действует Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.

3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, возможно использование средств областного бюджета в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Свердловской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации комплексных инвестиционных проектов.

Под комплексным инвестиционным проектом понимается согласование по целям, срокам и иным условиям инвестиционных проектов, реализуемых инвестором, Правительством Свердловской области или органами управления муниципальных образований.

4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство.

С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур предоставления земельных участков инвесторам необходимо решение следующих задач:

1) выделение в каждом муниципальном образовании территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов.

2) формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям Свердловской области.

3) инициирование изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства промышленных объектов без торгов в рамках специально предусмотренных для этих целей документами территориального планирования муниципальных образований зон.

4) создание особой экономической зоны «Титановая долина», на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности;

5) создание индустриальных парков.

Площадка ОЭЗ расположена между двумя крупными городами Свердловской области — Верхняя Салда и Нижний Тагил, в непосредственной близости от американо-российского предприятия ЗАО «Урал Боинг Мануфэкчуринг» и крупнейшего мирового производителя титана и титановых изделий — ОАО «Корпорация «ВСМПО-Ависма» (поставщик титановых комплектующих для Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls Royce, Safran и др.).

На территории ОЭЗ будет действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

1) инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства. Площадки особой экономической зоны будут обеспечены необходимой деловой инфраструктурой (офисные помещения, гостиница, конференц-залы, отделения связи, залы переговоров, медицинский кабинет, тренажерный зал, представительства банков, комбинат питания) и промышленной инфраструктурой (близость к основным автомобильным магистралям, отдельная железнодорожная линия, авиасообщение, газоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

2) режим дружественного администрирования, включающий предоставление услуг в режиме «одного окна». В работе системы «одного окна» создается возможность получения комплекса государственных услуг в одном месте, в том числе создание единого центра приема документов, необходимых для решения вопросов аренды недвижимости, выкупа земельных участков, учета недвижимого имущества и регистрации прав на него, выдачи разрешений на строительство, получении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, возможность приема и выдачи документов, а также их предварительное согласование в электронном виде, обеспечение непрерывного доступа инвесторов к информации о состоянии обработки сданных документов и принятых по ним управленческих решений.

3) режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым резиденты получат значительные льготы и преимущества. Налог на добавленную стоимость на ввозимые иностранные товары составит 0 процентов, таможенная пошлина будет отменена. До 1 января 2017 года предоставлена возможность выпуска на внутренний рынок Таможенного союза продуктов переработки, изготовленных резидентами особых экономических зон, зарегистрированными до 1 января 2012 года, с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае если товары подверглись достаточной переработке;

4) предоставление налоговых преференций. На территории ОЭЗ предусмотрено снижение ставок следующих налогов:

налога на прибыль — с 20 до 15,5%;

налога на имущество — с 2,2 до 0%;

налога на землю — с 1,5 до 0%;

транспортного налога — до 0%.

Субсидирование процентной ставки по налогу на прибыль в размере 13,5% для отдельных категорий резидентов ОЭЗ для снижения эффективной ставки налога на прибыль до 2%.

Компания-резидент ОЭЗ может использовать повышающий коэффициент к основной норме амортизационных отчислений равный двум для начисления амортизации в отношении собственных основных средств; имеет право на признание расходов на НИОКР, в том числе не давших положительного результата, полностью в размере фактических затрат в отчетном (налоговом) периоде их осуществления.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» резиденту ОЭЗ представляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.

Кроме этого в Свердловской области реализуется программа по развитию индустриальных парков, представляющих собой управляемые единым оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости (земля, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные на земельном участке по единому проекту планировки и предназначенные для размещения и функционирования промышленных производств и инфраструктуры.

В Свердловской области в среднесрочной перспективе планируется создание пяти индустриальных парков:

1) индустриальных парков формата greenfield, в том числе индустриального парка «Уральский» для размещения малого и среднего предпринимательства в г. Каменск-Уральский.

2) индустриальных парков формата brownfield в целях локализации отраслевых кластеров:

химической промышленности (г. Нижний Тагил, на базе ОАО «Уралхимпласт»);

медицинского оборудования и фармацевтики (г. Новоуральск, на базе ОАО «Медсинтез»);

информационных технологий и электронного оборудования и приборостроения (технопарк) (г. Екатеринбург).

5. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области.

В целях продвижения Свердловской области и привлечения внешних инвесторов за счёт средств, предусмотренных областной целевой программы «О повышении инвестиционной привлекательности Свердловской области» предполагается проведение комплекса мероприятий, включающего:

1) формирование устойчивого и привлекательного бренда, отражающего ключевые приоритеты социально-экономического развития региона до 2020 года;

2) с целью трансляции сформированного положительного образа/бренда Свердловской области потенциальным инвесторам на территории региона, предполагается создание комплексной стратегической системы, ориентированной, в первую очередь, на информирование иностранных компаний о возможностях и отраслевых тенденциях партнёров в Свердловской области:

— ежегодное проведение 5−6 крупных международных мероприятий (количество посетителей не менее 30−40 тыс. человек) на территории Свердловской области;

— участие объёдинённых делегаций Свердловской области в 5−6 крупнейших зарубежных выставочных мероприятиях;

— организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями в целях «прицельного» информирования потенциальных инвесторов;

3) важнейшим атрибутом формирования благоприятного имиджа и узнаваемого бренда региона является создание и развитие банка фирменной информации, актуализированного информационного обеспечения посредством специализированных ресурсов:

— информационный интернет портал: Инвестиционный портал Свердловской области;

— ежеквартальное печатное издание для широкой аудитории «Инвестиционный Вестник» Свердловской области;

4) поддержка региональных компаний является элементом «движущей силы» для укрепления положительного образа региона. Фактор взаимодействия с предпринимателями, содействие Правительства Свердловской области, обеспечение переподготовки кадров в сфере маркетинга и позиционирования предприятий позволит реализовать продвижение продукции, производимой на территории региона на национальном и глобальном рынках.

5) заключительным элементом PR-стратегии региона в части инвестиций является создание системы консалтинга, сопровождения проектов на начальных стадиях реализации[2].

План мероприятий по реализации инвестиционной стратегии представлен в Приложении № 2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвестиционная привлекательность региона одна из важнейших характеристик развития и улучшения жизни населения того или иного субъекта. Выделяют ряд факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность и инвестиционный климат в регионе.

Свердловская область — один из наиболее перспективных для инвестирования субъектов Российской Федерации. Регион демонстрирует уверенный и стабильный экономический рост, превышающий средний по России и по большинству основных социально-экономических показателей развития входит в первую десятку регионов Российской Федерации.

Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды, были выделены конкурентные преимущества и сдерживающие факторы.

Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения.

Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в регион и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Официальные материалы Областная целевая программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1482-ПП.

Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011;2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р.

Книги, статьи, материалы А. Н. Асаул, Б. М. Карпов, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов Модернизация экономики на основе технологических инноваций, СПб: АНО ИПЭВ, 2008. — 606 с.

Деловой журнал Элитариум: Методы оценки инвестиционного климата регионов России и пути его улучшения, автор статьи Глeб Гeннaдьевич Фeтиcов, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН (отделение общественных наук), член координационного совета РАН по прогнозированию при Президиуме РАН.).

ПРИЛОЖЕНИЕ, А — Система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б — План мероприятий по реализации Стратегии.