Интеграционное валютно-финансовое сотрудничество в рамках Единого экономического сотрудничества России, Белоруссии и Казахстана

Мировой финансово-экономический кризис способствовал активизации регионального экономического и валютно-финансового сотрудничества, и за последние годы на этом направлении был достигнут более значительный прогресс, чем за весь период создания различных интеграционных объединений на пространстве СНГ. Качественно новый этап экономической интеграции в этом регионе связан с началом функционирования с 2010 г. Таможенного союза (ТС) и с 2012 г. — Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана в ЕврАзЭС.

Таможенный союз

Его значение обусловлено тем, что:

• • во-первых, впервые в истории интеграционного сотрудничества на пространстве СНГ решения по этим вопросам стали приниматься не только на межгосударственном, но и на наднациональном уровне; с 1 января 2010 г. функционирует наднациональный орган — Комиссия Таможенного союза, которая наделена полномочиями в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;
• • во-вторых, решения и практические меры, принимаемые в рамках Таможенного союза, реально влияют на межстрановое перераспределение финансовых потоков, номинированных в национальных валютах и долларах.

Одним из ключевых элементов функционирования ТС является Соглашение об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. Снятие таможенных барьеров между странами — членами ТС с 1 июля 2010 г. и вступление в силу с 1 сентября 2010 г. упомянутого Соглашения реально повлияли на объемы и направления распределения торговых и финансовых потоков между странами-участницами. Установлены нормативы перечисления ввозных пошлин на импорт из третьих стран в бюджеты стран ТС в следующем соотношении (%): Беларусь — 4,7, Казахстан — 7,33 и Россия — 87,97.

За первый год функционирования ТС (второе полугодие 2010 г. первое полугодие 2011 г.) взаимная торговля достигла 108 млрд долл. и увеличилась на 32,6% по сравнению с предыдущим периодом. Взаимная торговля государств — членов ТС составила 44,7% объема внешней торговли Белоруссии, 18,2% — Казахстана и 7,4% — Российской Федерации.

В результате применения в Таможенном союзе установленного порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (сентябрь 2010 г. — сентябрь 2011 г.) в бюджеты стран — членов ТС была перечислена сумма в 5,8 млрд долл., в том числе Белоруссии — 1,31 млрд; Казахстана — 2,04 млрд и России — 2,45 млрд долл. Рост поступлений за этот период в 1,3 раза по сравнению с соответствующим периодом 2009—2010 гг. стал сопоставимым с увеличением в 1,39 раза объема импорта из стран дальнего зарубежья. В Казахстане эффект от использования нового порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин еще более значителен, чем в России. За указанный период сумма зачисленных в бюджет ввозных таможенных пошлин выросла в 2 раза при росте объема импорта из третьих стран всего на 5,7%. Перераспределение финансовых потоков происходит также в пользу Белоруссии.

В целом сальдо по взаиморасчетам по ввозным таможенным пошлинам между участниками ТС с сентября 2010 г. по сентябрь 2011 г. оказалось положительным для Белоруссии (291 млн долл.) и Казахстана (691 млн долл.), но отрицательным для России (981 млн долл.) при тенденции к снижению его размера — со 116 млн долл. в сентябре 2010 г. до 58 млн долл. в сентябре 2011 г.

Ввозные пошлины взимаются в национальных валютах и ежедневно перечисляются на счета уполномоченных органов (казначейств) в центральных (национальных) банках стран. Затем центральные банки продают друг другу доллары США в соответствии с суммами в национальных валютах, которые зачислены на счета уполномоченных органов в центральных банках. Продажа осуществляется по официальному курсу на рабочий день, следующий за датой перечисления денежных средств в национальной валюте. Сальдо взаиморасчетов погашается долларами. Не исключена возможность полного перехода на взаиморасчеты по ввозным таможенным пошлинам в национальных валютах.

Таможенный союз как реальное интеграционное экономическое объединение становится центром притяжения и для других стран СНГ. В 2011 г. начата процедура присоединения Киргизии к ТС.