Интеграционные процессы в регионе: содержание, предпосылки развития, инструменты управления

Актуальность темы

исследования обусловлена комплексом взаимосвязанных факторов, определяющих необходимость разработки эффективных форм и инструментария интеграции институционально разнородных структур в регионах России.

Во-первых, развитие интеграционных процессов современных социально-экономических систем является одной из наиболее выраженных тенденций. Интеграции подвержены системы разных уровней, от глобального и национального, до внутрифирменного. Одним из мало исследованного в работах отечественных и зарубежных ученых аспектов интеграции, является региональный.

Во-вторых, характер, степень и динамика интеграции в регионах определяются в значительной степени их особенностями, как сложных институциональных систем, основанных на совокупности принципиально различных ценностей, содержание которых вытекает из характера образующих их институтов.

В-третьих, интеграционные процессы в административно-территориальных образованиях Российской Федерации происходят в условиях высокой дифференциации как самих регионов, так и их институциональных и функциональных подсистем.

В-четвертых, от степени и характера включения в интеграционные процессы различных подсистем регионов в значительной степени зависят масштабы и темпы экономического роста, повышение благосостояния населения, включенность в международное и национальное инновационное пространство, формирование прогрессивной структуры экономики, рост занятости населения, вектор трансформации системы ценностей, обычаев, трудовых и социальных правил поведения.

В-пятых, анализ современной практики свидетельствует о наличии серьезных противоречий и диспропорций в развитии интегрирующихся подсистем регионов. Важной причиной такого положения является недостаточная разра4 ботанность методологических, теоретических, методических положений, обосновывающих эффективные формы и инструментарий интеграции, несистемность действий, предпринимаемых органами власти и управления субъектов РФ в этой сфере.

В-шестых, в активизации и повышении эффективности интеграционных процессов важную роль призваны сыграть различные функциональные подсистемы регионов: органы власти и управления субъектов Российской Федерации, бизнес-структуры, научно-образовательные учреждения, способные осуществлять практические меры в данной области социально-экономической деятельности.

Степень научной разработанности проблемы. Общеметодологические и теоретические основы исследования социально-экономических процессов, обусловливающих необходимость и закономерности интеграции социально-экономических систем заложили: А. Богданов, Дж. Бреннан, Т. Веблен, В. Вольчик, О. Голиченко, Г. Клейнер, Я. Кузьминов, В. Ленин, К. Маркс,.

A.Маршалл, В. Полтерович, М. Портер, А. Радыгин, В. Тамбовцев, Ф. Хайек, Р. Холл, Дж. Ходжсон, А. Чандлер, А. Шаститко, Дж. Шпенглер, Й. Шумпетер, JI. Эрхард, У. Эшби, Ю. Юданов и др.

Значительный вклад в развитие теории и методологии управления социально-экономическими процессами в регионах внесли Ю. Вертакова, А. Гран-берг, Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев, В. Курченков, В. Лексин, А. Либман,.

B.May, Л. Никитина, Б. Преображенский, А. Пилясов, И. Рисин, А. Салмин, В. Самарина, Ю. Трещевский, А. Хорев, А. Швецов, Б. Штульберг, М. Энрайт и другие исследователи.

Исследования интеграционных процессов в регионах и их инструментального обеспечения представлены работами: И. Абросимовой, С. Авдашевой, П. Бенневорта, Я. Бутенко, Ю. Гладкого, О. Горелика, А. Грудзинского, И. Де-жиной, И. Зиминой, Е. Ковешниковой, Н. Колотовой, И. Краснобаевой, Т. Ку-тейницыной, А. Лунькина, О. Михалева, И. Моисеевой, А. Морозова, В. Нагорнова, А. Немовой, Я. Остервельда, О. Перфильевой, В. Петрище, Л. Пидоймо, 5.

И. Пилипенко, Ю. Розовой, Н. Сироткиной, Н. Судаковой, А. Ташкинова, Р. Туровского, Л. Черного, И. Щепиной и других ученых.

Несмотря на выявленный интерес ученых, теоретические и методические основы управления интеграционными процессами в регионах только начинают складываться.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной и недостаточно проработанной в теории региональной экономики. Диссертационное исследование выполнено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета № 06.3506.61 «Система управления экономикой: формирование и развитие».

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, раскрывающих содержание и предпосылки развития интеграционных процессов в социально-экономической системе региона, разработке научно-методических и практических мер, обеспечивающих выбор эффективных форм и инструментов управления этими процессами.

Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:

— выявить особенности региона, существенные для интеграционных процессов мезо-уровня, идентифицировать цели их основных участников — институциональных и функциональных подсистем;

— определить функциональную подсистему региона, наиболее перспективную в качестве регионального интегратора, обосновать и содержательно раскрыть состав ее экономических, организационных и институциональных признаков, необходимых и достаточных для выполнения этой роли;

— разработать и апробировать методический подход к оценке состояния и динамики развития институциональных и функциональных подсистем региона, как участников интеграционных процессов;

— выявить группы российских регионов, однородные с точки зрения влияния их динамики, степени сбалансированности, характера и темпов экономического роста институциональных подсистем на интеграционные процессы;

— обосновать цели, определить формы и инструменты интеграции, наиболее соответствующие условиям различных групп регионов России и предложить меры, обеспечивающие их эффективное использование.

Область исследования соответствует специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, и включает: п.п. 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономикиметоды и инструментарий пространственных экономических исследованийпроблемы региональных экономических измеренийпространственная эконометрикасистемная диагностика региональных проблем и ситуаций- 3.9. Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем- 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются регионы России, их институциональные и функциональные подсистемы.

Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения, опосредствующие процессы разработки и реализации мер, обеспечивающих продуктивную интеграцию различных институциональных подсистем российских регионов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам интеграции социально-экономических систем различного уровня, государственного управления ее развитием, материалы научных и научно-практических конференций. 7.

При выполнении работы применялись общенаучные методы исследования — научной абстракции, анализа и синтеза, историко-генетический, логический, системный, компаративный, сценарный и программно-целевой.

Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития экономики России, ее региональных формирований, опубликованные Росстатом России, материалы федеральных и региональных органов власти, федеральное и местное законодательство по теме и объекту исследования, материалы сети Интернет.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что подбор форм и инструментов управления интеграцией систем различной институциональной природы, адекватных уровню и характеру их социально-экономического и институционального развития, способен существенно повысить результативность их функционирования, обеспечить сбалансированный экономический рост регионов.

Научная новизна результатов исследования заключается в обосновании теоретических, методических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности интеграции региональных подсистем различной институциональной природы.

К наиболее значительным новым научным результатам относятся следующие:

1. Выявлены особенности региона, существенные для интеграционных процессов мезо-уровня, идентифицированы цели их основных участников — институциональных и функциональных подсистем (государства, бизнеса, домохо-зяйств, некоммерческого сектора) в региональной интеграции.

2. Обосновано место научно-образовательной функциональной подсистемы региона в качестве наиболее перспективного регионального интеграторавыявлен и содержательно раскрыт состав ее экономических, организационных и институциональных признаков, благоприятствующих и препятствующих выполнению роли интегратора.

3. Разработан и апробирован методический подход к оценке состояния и динамики развития институциональных и функциональных подсистем региона, предусматривающий выбор объектной базы и ее параметров, значимых для интеграционных процессовкомплексное применение методов (системного, экономического, кластерного) их анализа.

4. Выявлены группы российских регионов, однородные с точки зрения влияния их динамики, степени сбалансированности, характера и темпов экономического роста институциональных подсистем на интеграционные процессы.

5. Обоснованы цели, формы и инструменты интеграции институциональных и функциональных подсистем регионов, соответствующие особенностям выявленных групп субъектов РФ.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических положений, методического обеспечения и обосновании практических мер, обеспечивающих выбор эффективных направлений, форм и инструментов управления интеграцией институционально разнородных структур в российских регионах.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, могут быть использованы при разработке региональной социально-экономической политики, совершенствовании системы территориального управления социально-экономическими процессами, выработке стратегий и среднесрочных программ развития территорий.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание и факторы интеграции региональных социально-экономических систем, механизм государственного управления ею, применимы в преподавании курсов «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики», а также в процессе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на конференциях различ9 ных уровней: «Управление изменениями в социально-экономических системах» (Воронеж, 2004 г., 2011 г., 2012 г.), «Системное моделирование социально-экономических процессов» (Воронеж, 2008 г.), «Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления» (Курск, 2009 г.), «Модернизация российской экономики» (Воронеж, 2010 г.), «Экономическое развитие России в условиях глобальной нестабильности: тенденции и перспективы» (Сочи, 2013 г.), «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2013 г.), III International Symposium Engineering Management and Competitiveness (Zrenjenin, Serbia, 2013), а также научно-практических семинарах «Корпоративное управление» (Воронеж, 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г.).

Результаты исследований, связанные с оценкой состояния и перспектив интеграции, разработкой рекомендаций по совершенствованию государственного управления ею, приняты к использованию департаментом экономического развития Воронежской области, внедрены в учебный процесс в Воронежском государственном университете.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 21 научной работе общим объемом 20,2 п.л. (авторский объем 15,9 п.л.), в т. ч. в 6 научных работах из списка изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ, общим объемом 3,86 п.л. (авторский объем 1,58 п.л.), в 1 монографии объемом 9,75 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, включающего 178 наименований (в том числе 16 на иностранном языке), списка иллюстративного материала, насчитывающего 28 рисунков и 17 таблиц, заключения, семи приложений. Основной текст изложен на 213 страницах.