Развитие средств массовых коммуникаций Монголии в переходный период: 1989-1999 гг

Гласность и перестройка в Советском Союзе к концу 90-х годов привела к волне демократических перемен в странах Восточной Европы, тем самым положив начало коренным изменениям в мировом масштабе.

Конец «холодной войны» и идеологического противостояния двух таких супердержав как Советский Союз и США, определявший мировое развитие на протяжении почти всей второй половины XX века, способствовал формированию многополюсного мира, распространению таких общемировых тенденций как глобализация, экономическая интеграция, демократизация и децентрализация, формированию единого мирового информационного и культурного пространства.

Процессы эти затронули и Монголию, еще в 1921 году избравшую социалистический путь развития. После семи десятилетий строительства социализма, в начале 1990 года по всей стране прошли массовые демонстрации протеста с требованиями политических и экономических реформ, тем самым положив конец монополии Монгольской народно-революционной партии (МНРП) на власть в обществе.

Появились новые политические партии и движения, и уже летом 1990 года состоялись демократические выборы в новый парламент, а также президента страны. Принятая в начале 1992 года новая Конституции провозгласила в качестве основных целей «строительство демократического, гражданского общества, основанного на уважении прав и свобод человека и многоукладное&tradeэкономики».

Широкие перемены в процессе перехода от тоталитарной к демократической форме общественного устройства не могли не повлиять как на журналистов, всегда находящихся в гуще общественных событий, так и на средства массовых коммуникаций1, являющихся «зеркалом общественных настроений». Термин «массовая коммуникация» является переводом с английского «mass communication», впервые !., использованного в официальном уставе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в 1946 году. Хотя в большинстве работ посвященных журналистике используется термин «средства массовой информации», в данной работе употребляется понятие «средства массовых коммуникаций», которое, по мнению многих исследователей, более точно отражает такие функции журналистики, как «человеческое общение, осуществление социальной связи, взаимодействие между социальными группами общества». (См. напр. Шерковин Ю. А., 1973; Богомолова Н. Н, 1991).

За прошедшее десятилетие в сфере средств массовых коммуникаций Монголии произошли значительные, как количественного, так и качественного характера, перемены. За этот период практика журналистики дала уже немало материалов для анализа, предварительных выводов и рекомендаций, и ощущается насущная потребность в осмыслении этого опыта, обобщении и выработки научно-теоретических концепций и подходов для понимания дальнейших путей развития монгольской журналистики.

Актуальность исследования определяется объективной необходимостью в осмыслении сущности, характера и особенностей изменение в системе СМК Монголии, происшедших за десятилетие политических и социальноэкономических реформ в обществе.

Необходимость изучения роли СМК в период перехода к новой общественной модели также определяется возрастающей ролью СМК в любом обществе, порой выступающую как определяющий фактор уровня развития общества.

Растущая роль института журналистики в процессах демократизации страны и строительства гражданского общества, а также стремительное развитие информационных технологий и процессом глобализации, диктуют острую необходимость в выработке новых теоретических подходов для верного понимания сложных проблем развития и утверждения новой структуры средств массовых коммуникаций в условиях переходного периода.

Хотя отдельные монгольские исследователи предпринимали попытки систематизации и научной интерпретации проблем и тенденций развития системы СМК, до сих пор не еще имеется единой картины, необходимой для комплексного понимания трансформаций в области средств массовой коммуникации. До сих пор малойзученными остаются вопросы о роли и функциях журналистики в социальных трансформациях переходного периода, характер взаимоотношений между системой СМК и другими социальными и общественными институтами. В целом, проблемы монгольской журналистики в переходный период остаются недостаточно изученными.

Такая ситуация можно объяснить феноменом «культурного отставания"2, когда технология развивается настолько быстро, что остальные сферы жизни общества (семья, образование, наука, в том числе и исследования журналистики) отстают от темпов развития.

И, тем более, что «пребывание в целостной исторической эпохе не способствует историческому познанию, это период, в котором мысль статична"3.

Объектом исследования является совокупность средств массовой коммуникации Монголии и взаимодействующих с нею социальных институтов, сформировавшаяся и функционирующая в условиях перехода от тоталитарной к новой общественной модели, базирующейся на принципах демократии и рыночной экономики.

Предметом исследования является структура, типология, особенности возникновения и развития новой системы средств массовых коммуникаций Монголии, рассматриваемых в контексте новой общественной парадигмы развития, а также правовые, политические, экономические и социальнокультурные факторы, определяющие сущность и закономерности трансформации СМК.

Хронологические рамки исследования охватывают период развития системы СМК и журналистики Монголии с 1989 по 1999 годы, время на которое пришлись наиболее значительные перемены, возникла и сформировалась новая структура и модель системы СМК.

Исследование начинается с волны критической журналистики 1989 года и ограничивается 1999 годом, когда принятие закона «О свободе СМИ» заложило основу для качественно нового этапа развития независимой прессы в стране.

Периодизация работы соответствует историко-типологическому методу анализа и рассматривает функционирование системы СМК в контексте политического, общественносоциального развития страны в целом.

2 Ogburn W. F. Social Change, New York, 1950.

3 Бердяев H. Смысл истории, — М., 1990, — с. 5.

Степень изученности темы. С самого начала глубоких общественных перемен в начале 90-х годов предпринимались попытки осмыслить и объяснить сущность, характер и особенности изменений в системе СМК.

Об этом свидетельствуют многочисленные газетные публикации, целый ряд научных конференций и семинаров по различным аспектам журналистики, а также постоянный интерес к СМК со стороны государственных организаций, политических и общественных институтов.

Однако недостаток национальных научных кадров, отсутствие традиций и школ, научнотеоретических разработок, а также недостаток финансирования исследований стали главными препятствиями для адекватной теоретического осмысления и научной интерпретации. В настоящее время ощущается насущная потребность в выработке цельной теории для понимания сложных трансформаций в СМК Монголии.

Среди имеющихся исследований по теме диссертации следует отметить книгу проф. Г. Дэлэга4, заложившего фундамент изучения истории развития монгольской журналистики, теоретических разработок проф. М. Зулькафиля о функциях журналистики в переходный период, а также исследований Ю. Эрдэнэтуяа и X. Наранжаргал по проблемам телевидения. Работы Л. Норовсурэна освещают вопросы развития газетных жанров, а коллективные исследования Института философии и социологии АН Монголии и Института прессы дали достаточно эмпирического материала для анализа отдельных аспектов развития и функционирования новой модели СМК.

К первым попыткам изучить взаимодействие системы СМК с другими общественными институтами относится кандидатская диссертация Т. Ганди5, главным объектом которой стали отношения между печатью и политическими, государственными органами.

Среди ряда социологических исследований в области средств массовой коммуникации особую ценность представляет «Современное состояние свободной прессы», проведенное в мае 1998 года Институтом философии и социологии по заказу Монгольского фонда «Открытое общество» (Фонд Сороса). Основной целью исследования было определение правовой, политической и экономической среды.

4 Г. Дэлэг. История монгольской печати.- Улаанбаатар, 1956. 2 тома функционирования, взаимодействие журналистики с другими институтами общества, а также выявление узловых проблем развития независимых СМК.6.

Также ряд социологических опросов были проведены Институтом прессы Монголии, которые проливают свет на различные аспекты функционирования институтов СМК. Однако несовершенная методологическая база и недостаток научных кадров позволяют использовать их находки лишь в качестве ориентировочного материала.7.

Интересной попыткой дать системный обзор состояния системы СМК стала работа молодого исследователя Ш. Унэнтугса, который во время работы в отделе информации Министерства юстиции получил доступ к списку регистрации средств массовых коммуникаций и систематизировал их. Хотя его работа «Монгольские средства массовой информации» представляет несомненный интерес, недостаточная теоретическая база не позволила выявить основные характеристики компонентов системы СМК, их взаимодействия, а также закономерностей и тенденций развития с журналистики в целом.

Следует отметить, что эти исследования, как правило, описательного характера, дали достаточно материала относительно новых тенденций и явлений в монгольской журналистике, однако оказались недостаточны для построения единой теоретической модели и выработки подходов для объяснения сложных процессов в обществе и СМК.

Наряду с этим, в последние годы в других странах были разработаны новые подходы и научные концепции, которые позволяют проделать такой научный анализ трансформаций системы СМК Монголии за прошедшее десятилетие.

Среди них можно отметить концептуальные построения таких западных ученых I/ / как М. Вебер, Д. Макуэйл, Ги Дебор, Де Флюэр, Ю. Хабермас, которые дают интерпретацию функционирования СМК в контексте появления таких новых ее форм, как телевидение и Интернет, а также все более усложняющимся характером связей между обществом и журналистикой.

5 Ганди Т. Политика, журналистика и информация. Автореферат дисс. канд. филос.наук. — УБ. — 1999.

6 Отчет исследования «Современное состояние свободной прессы"//Институт философии и социологии АН Монголии. — 1998; 67 С.

7 Публикации газет и общественное мнение. Отчет социологического исследования. — Институт прессы Монголии, — 1999,-38 С.

8 Унэнтугс Ш. Монгольские СМК.- Интерпресс, 2000. 161 С.

Особую ценность для анализа проблем монгольских СМК переходного периода представляет научнопонятийный аппарат, инструментарий, а также опыт исследований по основным проблемам и типологии журналистики переходного периода, накопленный российскими учеными.

Концепции, теоретические подходы и методы, разработанные такими российскими ^ - учеными как Я. Н. Засурский, Е. П. Прохоров, М. В. Шкондин (МГУ), Е. А. Корнилов, А. И. Акопов (РГУ), С. Г. Корконосенко (СПбУ), В. В. Тулупов (ВГУ) заложили теоретическую базу для интерпретации проблем развития СМК в условиях переходного общества.

И поэтому, несмотря на различия в социокультурных контекстах, географических, социальнополитических факторов двух стран, а также разного уровня развития систем СМК, эти теоретические разработки российских исследователями представляют достаточную научнотеоретическую базу и исследовательский инструментарий для глубокого анализа и интерпретации изменений в системе СМК Монголии.

Цели работы. Цель данной работы заключается в том, чтобы на основе системного подхода, историкометодологического и типологического анализа обобщить характер и особенности трансформации системы средств массовой коммуникации Монголии в контексте ее взаимодействия с другими социальными институтами, выявить основные этапы и тенденции развития современной монгольской журналистики в условиях становления новой общественного строя. Для осуществления намеченной цели ставились следующие конкретные исследовательские задачи:

Выявить исторический контекст, основные типоформирующие факторы новой структуры, а также специфику трансформации средств массовой коммуникации в условиях социальных изменений;

Дать периодизацию эволюции, выявить основные характеристики составных элементов новой структуры СМК;

Показать особенности функционирования системы СМК в новых правовых, политических и социальноэкономических условиях;

Научная новизна исследование состоит в том. что в ней впервые:

1. Комплексно анализируется основные факторы, закономерности возникновения и развития новой структуры национальных СМК в условиях становления гражданского, демократического общества;

2. Проводится содержательный анализ изменений концепции, правовой основы, структуры, типологии и аудитории новой системы СМК;

3. В научный оборот вводится ряд новых материалов, в частности материалы докладов и оценок западных экспертов, газетных публикаций по вопросам журналистики, результаты некоторых социологических исследований, проведенных по заказу западных фондов.

Истоковедческая база исследования При написании работы автор опирался на исследования различных аспектов функционирования СМК монгольскими учеными, богатый опыт накопленный за последние десятилетия российскими исследователями, а также отдельные работы западных специалистов по СМК.

Кроме теоретических работ, широко использовались материалы исследований, конференций по проблемам журналистики, публикации газет и журналов, программы телевидения, архив регистрации периодических изданий Министерства юстиции Монголии, а также данные подписки агентства распространения периодики «Алаг дэлхий».

В работе нашли отражение фактические данные, собранные автором в ходе практической работы, а также ряда социологических исследований.

Методологическая основа и теоретическая база работы В данной диссертации автор руководствовался фундаментальными принципами историзма, системного подхода, историко-типологического и филологического анализа. J, Для решения пробле| поставленных в диссертации важное значение имели труды по истории журналистики и теории массовых коммуникаций А. И. Акопова, Е. В Ахмадулина, Н. И Бусленко, Б. И. Есина, Я. Н. Засурского, Е. А. Корнилова, С. Г. Корконосенко, Р. П. Овсепяна, Е. П. Прохорова, А. И. Станько, А. А. Смирнова, В.В.

Тулупова, М. В. Шкондина и др. А также монгольских исследователей Г. Дэлэга, М. Зулькафиля, Ю. Эрдэнэтуяа, X. Наранжаргал, Д. Цэрэнжава и др.

Методологическим основанием работы является комплексное совмещение системного подхода с историческим, структурным и типологическим анализом всей совокупности новой системы СМК Монголии.

Этот подход также был дополнен содержательным анализом публикаций газет и программ передач радио и телевидения, конкретносоциологическими исследованиями, экспертными опросами, а также сопоставительным анализом практики журналистики прошлого и современного периодов развития общества.

Научнопрактическая значимость работы состоит в комплексном, научном обобщении процесса формирования и тенденций развития новой системы СМК Монголии в условиях новой парадигмы общественного развития.

Данная работа может иметь как теоретическое, так и практическое применение, заложив основу для понимания сущности и закономерностей развития национальных СМК в новых условиях, для более углубленного анализа роли и функций печати, проблем свободы прессы, а также предвидения дальнейших путей развития журналистики.

Данная работа является закономерным результатом объективной общественной необходимости в понимании сущности, роли и функций СМК в условиях демократического общества, и такого рода теоретическое обобщение, временной срез может стать отправной точкой для анализа и сравнения последующих перемен в исследованиях журналистики и СМК.

Работа также может служить основой для выработки более эффективной политики в отношении института журналистики, как самими средствами массовой информации, так и взаимодействующими с нею политическими и общественными институтами, а также в курсах истории и теории журналистики.

Апробация работы В качестве апробации данного исследования автором была выпущена монография «СМИ Монголии: проблемы и вызовы» (УБ, 1994, 3 п.л.) Отдельные положения и результаты исследования заслушивались на ряде научнотеоретических конференций, семинаров, а также в виде отдельных публикаций в газетах и научных журналах, использовались для лекций по менеджменту СМК студентам отделения журналистики Монгольского государственного университета.

По основной теме диссертации автором были опубликованы следующие статьи и представлены доклады:

— Основные тенденции развития СМК в переходный период: опыт Монголии. -монография. — Ростов-на-Доную: Изд-во РГУ, 2002 — 24 с.

— Развитие СМИ Монголии в переходный период. — Доклад на межд. науч. конф. «Журналистика на рубеже тысячелетий», Ростов-на-Дону-Новороссийск, — сентябрь 2000 г.

— СМИ и общественное мнение.// Журналист, — № 1, — январь 1995. (на монгольском языке).

— Исследовательская журналистика: Монголия и США, — доклад на науч. конф. стипендиантов Фулбрайта.- Улаанбаатар, май 1997.

Структура работы. Принципы историзма, полноты и системности обусловили структуру работы. Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии использованной литературы и приложений.

Основное содержание работы Во введении обоснован круг изучаемых проблем и вопросов. Здесь определяются актуальность темы исследования, его хронологические рамки, степень изученности, истоковедческая база, теоретическая и методологическая основа, цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость.

Первая глава посвящена анализу всемирного исторического контекста, основных общемировых, региональных и национальных факторов, определивших предпосылки возникновения и развития новой структуры и системы СМК в Монголии.

В главе дается обоснование системного подхода применительно к анализу системы СМК отдельно взятой страны, подробно рассматриваются основополагающие причины, изменившие расстановку сил в мире и приведшие к цепной реакции политических и экономических реформ в странах бывшей социалистической ориентации.

На этой основе рассматривается конкретноисторический контекст, политические и социальноэкономические условия Монголии, положившие начало реформам в сфере журналистики, возникновению и развития независимых СМК, а также их взаимодействию с другими социальными подсистемами.

Вследствие того, что формирование структуры СМК во многом определяется господствующим идеологическим мировоззрением и идеями относительно роли и функций журналистики в обществе, нами предпринят анализ основных, наиболее распространенных нормативных концепций СМК. Данные концепции были разработаны в последние десятилетия и широко используются в теории массовых коммуникаций.

Нормальное функционирование института журналистики и ее взаимодействие с другими социальными институтами невозможно без формального юридического оформления, которое играет определяющую роль при определении правового поля деятельности сектора СМК.

Наряду с этим, законодательное оформление прав личности на свободу слова, — получения информации служит гарантией свободы печати и формирует базисные условия для повседневной деятельности журналистов.

Поэтому в данной главе дается детальный анализ национальных и международных законодательных актов и положений, относящихся к деятельности СМК.

Вторая глава посвящена анализу основных этапов формирования новой системы СМК Монголии, приводится периодизация, а также дается типологический анализ основных ее отрядов.

В работе впервые предпринята попытка дать периодизацию становления новой структуры СМК, развивающейся в соответствии с основными политическими и социо-экономическими типоформирующими факторами.

Анализ структуры СМК завершает выявление основных типологических отрядов системы СМК, взятой по совокупности таких типоформирующих характеристик, как издатель, формат, периодичность, целевая аудитория, регион распространения, а также электронных видов средств массовой коммуникации.

Третья глава рассматривает основную тематику периодических изданий и электронных СМК, анализирует перемены в жанрах и стилистике СМК, а также основные этапы и факторы эволюции аудитории.

В связи с логикой диссертационной работы, рассматривающей основные звенья в коммуникационной цепочке «издательжурналисттекстаудитория» во втором параграфе анализируются основные изменения в социальном и профессиональном статусе журналистов.

На основе выборочного контентанализа различных типологических отрядов СМК раскрывается основная тематика, устанавливается объем, соотношение и эволюция жанров, анализируются вопросы стилистики и использования языковых средств.

Учитывая важную роль аудитории как конечного потребителя, в данной главе анализируются основные факторы, повлиявшие на изменение аудиторных групп, формирование новых предпочтений и запросов, а также изменения в характере взаимодействия со СМК.

В заключении делаются выводы об общих тенденциях и особенностях развития системы СМК Монголии в условиях перехода к новому общественному строю. На основе анализа основных типоформирующих факторов и типологических характеристик новой структуры СМК, рассматриваемой в контексте сложных политических и социоэкономических реформ, автор диссертации приходит к выводам о закономерностях развития системы СМК в переходный период, что может служить основой для понимания процессов взаимодействия СМК и общества в других странах, проходящих сложные процессы перехода к новой общественной модели.

К диссертации прилагаются схемы структуры СМК на 1990, 1995 и 1999 годы, а также таблица результатов подписки на периодическую печать за последние десять лет.

Заключение

.

В результате политических перемен 1990 года в Монголии произошли глубокие перемены, охватившие все сферы общественной жизни. Страна вступила на путь перехода от тоталитарной к многопартийной политической системе, основанной на плюрализме мнений и уважении прав и свобод личностиот командно-административной, плановой экономики к свободному рынку.

Вследствие того, что система СМК представляет собой особый социальный институт или подсистему общества, исполняющую присущие только присущие ей функции воспроизводства духовной жизни и обеспечения нормального функционирования всей общественной системы в целом, то такое фундаментальное изменение принципов деятельности и типоформирующих факторов не могло не повлиять на роль и функции системы СМК в обществе, а также на всю коммуникативную цепочку: издательжурналисттекстаудитория.

1) Новая парадигма общественного развития поставила СМК и журналистов, а также взаимодействующие с ними социальные институты перед необходимостью пересмотреть роль, функции и принципы деятельности в условиях демократического и правового государства, основанного на рыночной экономике.

В ходе исследуемого периода с 1989 по 1999 годы средства массовой коммуникации Монголии проходят достаточно сложную трансформацию от партийной, тоталитарной модели печати к новой системе, основанной на смешанной, частной и государственной модели СМК. Переход этот определяется многими, как-внешними, так и внутренними факторами, и происходит на фоне сложных политических и социально-экономических процессов.

В первую очередь, декларация принципов демократии, доминанта права, а также основных прав и свобод человека в Конституции страны выразилась в отмене цензуры со стороны государства, открыв возможности практической реализации свободного выражения мнений гражданами, их прав на свободу слова и получение информации.

За исследуемый период была заложена правовая основа свободы прессы, закрепленная в Законе о свободе СМИ, но вместе с тем многие аспекты взаимоотношений СМК с другими социальными институтами, в первую очередь с властными структурами, все еще остаются недостаточно оформленными, что приводит к различного рода конфликтам.

Провозглашение многоукладной экономики, а также свободы экономической инициативы в условиях утверждения рыночной экономики создало необходимые условия для возникновения и развития независимых от государства и политических сил системы СМК.

Экономическая ситуация выступает важным фактором, определяющим специфику информационной структуры. При недостаточно развитой рыночной экономике в сфере средств массовой информации, сохраняющейся монополии государства на основные СМК, связь и распространение периодики, малый объем рынка рекламы накладывают свои ограничения на развитие системы СМК.

Вследствие этих причин журналистика остается зависимой от финансовых инвестиций со стороны экономических группировок или властных структур, и, как правило, часто неспособна предоставить аудитории независимое и объективное освещение событий, что особенно явно выявляется во время выборов.

В идеологическом плане, идеи либерализма, плюрализма и гражданского общества медленно, но верно находят почву в общественном сознании, что создает условия для существования многообразия СМК.

Под влиянием этих факторов концепция СМК меняется от партийно-идеологической в сторону товарнорыночной, где информация выступает прежде всего в качестве потребительского товара, а СМК рассматривается не только как средство создания общественного мнения, но и вида бизнеса или экономического института.

Несмотря на сохраняющееся традиционное отношение со стороны властных структур к СМК как средства контроля над общественным мнением, пропаганды государственных структур, а также существующий прямой контроль над основными средствами массовых коммуникаций, таких как национальное телевидение, радио и агентство новостей, товарная концепция находит все большее распространение в условиях бурного развития коммерческосправочных, бульварных и общественных периодических изданий, появления независимых телеканалов и радиостанций.

2) Под влиянием комплекса социальноэкономических факторов существенно меняется и структура системы СМК, основные ее типологические отряды. Главным результатом этой трансформации явилась смена вертикальной интеграции системы СМК на горизонтальную, с последующим неуклонным ростом доли независимых, общественных и частных СМК и постепенного вытеснения правительственных и партийных изданий. Исследуемый период можно разделить на четыре основных этапа в соответствии с изменением удельного веса различных типов СМК:

1990;1991 партийныечастныеправительственныеобщественные—.

1992;1996 правительственныеобщественныечастныепартийные.

1996;1998 правительственныечастныеобщественныепартийные.

1996;1999 частныеправительственныеобщественныепартийные.

Масштабы и значительность этого качественно нового этапа в развитии монгольской журналистики, его растущей роли в процессе становления гражданского общества диктуют необходимость внимательного изучения основных аспектов его функционирования с целью установления типологической особенностей формирующейся мс дели СМК, а также дальнейших тенденций развития.

Характер и особенности формирования новой структуры СМК Монголии в контексте ее взаимодействия с другими социальными институтами наглядно демонстрирует действие общих закономерностей, присущих изменению цели и структуры общества в ходе установления нового общественного строя.

Процесс формирования новой структуры национальных СМК проходит под воздействием основных типоформирующих политических и социально-экономических фазггоров, в условиях конфронтации и борьбы различных взглядов и групп, которые обусловливают характер и особенности ее типологии. Полученные данные позволяют выделить следующие факторы, сыгравшие решающую роль в процессах становления типологии новой системы СМК: а. Расширение базы издателей за счет притока общественных организаций, журналистских коллективов, коммерческих структур и отдельных личностейб. Технологические прогресс и новые информационные технологии, такие как кабельное телевидение и Интернет, способствующие появлению новых видов СМК и каналов распространения информациив. Изменение форм и содержания журналистских текстовг. Изменения запросов и потребностей аудитории в информации, а также характера взаимодействия с СМК;

В результате этих факторов сложились следующая типы СМК:

1. Партийная. Переход от однопартийной к многопартийной системе вызвал появление прессы новых политических сил и движений наряду с продолжающей функционировать партийно-государственной системой СМК. Это период расцвета изобличительной журналистики, взятой на вооружение новой политической прессой как средства политической борьбы.

Она сыграла важную роль в подрыве системы тоталитарного общества и разрушении традиционных идеологических устоев и ценностей в массовом сознании. Однако партийная пресса, дотируемая из партийной кассы, не сумела адаптироваться в новым социальноэкономическим условиям и к 1994 году практически прекратила свое существование, эпизодически активизируясь лишь перед и во время политических выборов.

2. Правительственная. Существенным особенностью изучаемого периода стало появление и становление мощного отряда правительственных СМК, формально отмежеванных в глазах общественности от партийной прессы. Финансируемая из государственного бюджета и поставленная в привилегированные условия, они легко становятся монопольным средством распространения информации в общенациональном масштабе.

Однако изначальное противоречие, заложенное в правительственном статусе и попыткой выступать в качестве общенациональных СМК в конечном итоге ограничивает рамки освещения событий, и аудитория отдает свои предпочтения альтернативным источникам информации. К 1999 году правительственные издания потеряли почти половину своих читателей, а в области электронных СМК — до трети зрителей и слушателей.

3. Независимая пресса. Появление независимых от государство изданий, радио и телевизионных станций стало основным достижением в развитии журналистики Монголии. Хотя рост числа независимых изданий сдерживается экономическими и финансовыми факторами, начиная с 1996 года происходит уверенный рост доли независимых средств коммуникаций на информационном рынке.

Независимая пресса, развивающаяся особенно быстрыми темпами, разделяется в свою очередь на качественную и массовую. Последние, представленные бульварными изданиями, особенно остро конкурируют с правительственными изданиями и между собой, предлагая читателям более разнообразную, развлекательную информацию. Также растет доля изданий, специализирующихся по отдельным интересам читателей.

С ростом числа и доли независимых, частных СМК на информационном рынке правительственные СМК начинают утрачивать свое монопольное положение, так как частные издания, радиои телевизионные станции проводят более гибкую политику откликаясь на запросы аудитории с предложением большего разнообразия тем и программ.

Принятие в 1998 году Закона о свободе печати, запрещающее правительственным органам владеть СМК, положило начало приватизации правительственных газет, и в настоящее время ставится вопрос о превращении государственного телевидения и радио в общественные СМК.

В целом происходит дифференциация периодических изданий на качественную и бульварную прессу, растет доля изданий, специализирующихся по интересам читателей. Газеты значительно раздвинули свои типологические рамки, и в гораздо большей степени, в сравнении с радиовещанием и телевидением, удовлетворяют самые разнообразные запросы аудитории. Телевидение, в силу своей специфики, пошло по более легкому пути, заметно снизив культурный уровень своих программ, увеличив количество развлекательных передач. Радио, используя свою специфику, усилило информационноразвлекательный аспект.

В типологическом плане система СМК усложнилась за счет появления новых типологических отрядов и видов. Однако сохраняющийся контроль государства над общенациональными СМК, прямое вмешательство в программную политику в угоду политическим интересам приводит к искажениям структуры СМК, внутренне глубоко взаимосвязанной.

Примером этого может служить создание мощного отряда правительственных СМК в 1990;1998 годы, когда издания и правительственное телевидение получает дотации из бюджета, прибыль за счет продаж или налога на радиои телеприемники, и вдобавок, используя свое монопольное положение, рекламные доходы. Такого рода перекосы препятствуют и задерживает развитие независимых, частных СМК, которые зачастую предлагают аудитории более оперативную и качественную информацию.

Технологический прогресс, приведший к появлению таких новых информационных технологий как мобильная связь, кабельное телевидение, Интернет стали причиной возникновения новых каналов распространения информации, аудиторных групп, а также дальнейшему усложнению структуры СМК.

3) В условиях товарнорыночной экономики вопрос выживания и функционирования СМК ставится в прямую зависимость от учета интересов аудитории. Следуя этому императиву, содержание изданий, телеи радиопрограмм претерпевает серьезные изменения.

Если в начале рассматриваемого периода, в условиях политического раскола, противостояния различных социальных групп на страницах прессы, на радио и телевидении преобладали материалы критического, полемического характера, наряду с достаточно большой долей официальной информации, то с середины 90-х годов общественные приоритеты меняются, и соответственно больше внимания уделяется социальным и экономическим проблемам.

Вместе с этим, если на страницы качественной прессы выходят проблемы социального и экономического развития, то бульварная и коммерческая пресса делает в основном упор на развлекательность и сенсационность материалов и тем.

Однако, излишняя коммерциализация служит негативным фактором, заставляя издания и электронные СМК понижать качество материалов в погоне за увеличением тиражей и расширением аудитории.

4) Перед лицом новых общественных реапий журналисты вынуждены перестраиваться, осваивая новые формы и методы работы. В условиях быстрых социальных перемен оперативность и объективность информации становятся основным критерием в работе журналистов.

На передний план выходят информационно-аналитические жанры: заметка, сообщение, информация, интервью, репортаж, очерк. Увеличивается, особенно на телевидении и радио, доля развлекательных материалов и программ в ущерб аналитическим жанрам.

В связи со снижением профессиональных стандартов и мастерства журналистов, круг используемых методов и форм творчества неуклонно сокращается, а интервью становится доминирующим жанром. Упрощаются стиль и языковые средства.

5) Широкие социальноэкономические, политические и демографические перемены вызывают изменение аудитории СМК за счет формирования новых интересов и потребностей в информации. В частности, наблюдается рост удельного веса молодежной аудитории, политических сил и движений, увеличивается число неправительственных организаций, что выдвигает требование к СМК пересмотреть содержание и тематику материалов и программ.

С появлением новых видов СМК и широкого доступа к зарубежным программам телевидения и радио интересы и предпочтения аудитории становятся более избирательными, повышаются требования к качеству информации. С общим понижением жизненного уровня, растущей безработицы, а также высокой стоимости периодических изданий, изменяется характер взаимодействия печати и аудитории.

Резко падают объемы подписки, и читатели предпочитают сперва просматривать газету или журнал в киоске прежде чем покупать. В немалой степени чрезмерная концентрация СМК в столице и крупных городах привела к неравномерному распределению информации в целом по стране.

В связи с трудностями доставки печати, существует объективная проблема с обеспечением потребителей оперативной, объективной и полной информацией, особенно в сельской местности. Этот фактор выдвигает на первое место электронные СМК, которые стали в последние годы основным каналом информации для большинства населения. Однако низкое качество информации, обусловленное излишним официозом на государственных СМК, и уклоном в коммерческую, развлекательную сторону на частных телеи радиоканалах, лишь усугубляет проблему информирования населения.

Наряду с этим, развитие демократии и формирование гражданского общества способствовало формированию множества интересов малых групп, и наличие ограниченного числа общенациональных информационных каналов не позволяет отразить весь спектр разнообразных интересов граждан, тем самым препятствуя социальному диалогу и развитию демократических институтов.

Эти условия формировали и особенности работы современных средств массовой информации: СМК стали обслуживать более широкий набор информационных, социально-политических, развлекательных запросов аудитории.

Хотя отдельные параметры новой системы СМК, отвечающей потребностям демократического и правового государства, гражданского общества уже получили свое оформление, становление независимых СМК требует решения ряда принципиальных вопросов по регулирования различных аспектов взаимодействия СМК с другими социальными институтами, более четкого определения прав и обязанностей журналистов.

Анализ формирования новой структуры и особенностей системы СМК Монголии в период с 1989 по 1999 годы позволяет сделать вывод о том, что она представляет собой в настоящий момент форму переходного периода, когда отдельные элементы прежней системы сосуществуют с новыми тенденциями.

Главную сущность перемен в системе СМК составляет переход от тоталитарной к товарнорыночной модели проходящий по линии партийные > правительственные > частные СМК. В целом происходит процесс усложнения и дифференциации системы СМК за счет появления новых типов и форм, каналов, источников информации, сегментации аудитории и формирования новых потребностей и запросов, в соответствии с господствующими политическими, экономическими структурами, социальным раскладом и формирующихся в условиях новой парадигмы общественного развития.