Стабилизация и развитие агропромышленного производства на основе реструктуризации

Агропромышленный комплекс является тем звеном экономики России, от которого зависит общее состояние страны, ее продовольственная независимость, благополучие и свобода ее народа. Необходимость наиболее полного удовлетворения населения в качественных, экологически чистых продуктах питания требует всемерного развития прежде всего аграрного производства. Вместе с тем, сельскохозяйственные предприятия оказались серьезно поражены аграрным кризисом в силу целого ряда причин объективного и субъективного характера. Действие имевшихся до начала реформ в сельском хозяйстве страны патологических явлений было усилено в результате проводимых в отсутствии научной обоснованности преобразований. Либерализация цен, уход государства с продовольственного рынка, низкий уровень организации производства и управления вкупе с исторически сложившимся отстающим развитием сельского хозяйства привели отрасль к критическому состоянию. Многими экономистами отмечается, что результатом проводимых преобразований в агропромышленном комплексе страны стало резкое снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, небывалый в истории России спад производства. Валовое производство опустилось до уровня 1954 года, производство мяса — до уровня 1959 г., молока — до 1958 г., яиц до 1962 г., шерсти — до 1933 г.

Критическим оказалось финансово-экономическое состояние сельского хозяйства: если в 1990 г уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий составлял 37%, тот в 1999 г — 2,5%. Доля убыточных хозяйств в 1990 г. не превышала 3%, а в 1999 г. достигла 59%, кредиторская задолженность выросла до 156, 1 млрд руб.

Проведенные исследования показывают, что функционирование аграрного сектора зависит от системы сложившихся в обществе системы экономических отношений. Причем в условиях самоустранения государства из сферы сельскохозяйственного производства на первый план выходят проблемы совершенствования хозяйственных отношений на региональном уровне и уровне конкретного предприятия. Современная система экономических отношений в агропромышленном комплексе не способствует стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства. В результате зачастую ни социально, ни технологически нецелесообразной приватизации сельскохозяйственные предприятия оказались в гораздо худшем положении в силу присущих им особенностей. К тому же, достаточно остро проявился антагонизм интересов некогда объединенных в одну технологическую цепочку предприятий производящих сельскохозяйственную продукцию и организаций переработки.

Необходимость выхода аграрного сектора страны из кризиса требуют разработки действенных механизмов стабилизации и развития агропромышленного производства и обоснования основных направлений совершенствования отдельных его элементов.

Вопросы экономического механизма занимают важное место в работах Д. Кейнса, К. Маркса, П. Самуэльсона и других ученых.

Современные проблемы формирования и совершенствования экономического механизма освещены в работах Боева В. Р., Бузнякова В. А., Белоусова В. И., Демченко А. Ф., Загайтова И. Б., Закшевского В. Г., Курносова А. П, Пош-куса В.И., Суркова И. М., Терновых К. С., Серкова А. Ф., Хицкова И. Ф., Шишкина А. Ф., Шутькова А. А. и других ученых.

В разработку вопросов реструктуризации весомый вклад внесли Амбро-сов В, Бачурин А., Бляхман JI.C., Одинцов М. В. и др.

В то же время мало исследованными остаются проблемы, связанные с обоснованием и разработкой направлений стабилизации и развития агропромышленного производства на уровне административного района и с позиций основного субъекта рыночных отношений — предприятия. Практически отсутствуют работы, в которых исследуется возможность использования для выхода из кризиса реструктуризации как одного из ключевых направлений.

Актуальность отмеченных проблем, их значимость и недостаточная разработанность явились основой для выбора темы, цели и задач исследования.

Главной целью работы является научное обоснование основных направлений использования реструктуризации сельскохозяйственных предприятий и районного АПК для стабилизации и развития агропромышленного производства.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

— изучить сущность и содержание экономического механизма стабилизации и развития агропромышленного производства;

— уточнить сущность понятия «реструктуризация» и обосновать роль и место реструктуризации сельскохозяйственных предприятий в стабилизации и развитии сельского хозяйства;

— на основе оценки современного состояния аграрного сектора России и административного района определить основные направления преодоления кризиса и развития сельскохозяйственных предприятий;

— обосновать способы и механизмы совершенствования межотраслевых и межхозяйственных связей в АПК;

— разработать механизм реструктуризации сельскохозяйственных предприятий;

— определить оптимальную структуру производства интегрированного объединения;

— обосновать основные направления государственного регулирования развития агропромышленного комплекса.

В качестве объектов исследования были определены: сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия Валуйского района Белгородской области. Более детальные исследования и расчеты проводились применительно к агросервисной организации и сельскохозяйственному предприятию.

Предметом исследования является система экономических отношений, складывающихся на уровне сельскохозяйственных предприятий, а также на уровне районного АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков аграрной экономической науки, работы российских и зарубежных ученых, Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, программные документы и другие нормативные акты, регламентирующие действие отдельных элементов экономического механизма.

В процессе исследования применялись следующие методы: статистико-экономический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-математического моделирования.

В состав информационной базы исследований вошли данные годовых отчетов и бухгалтерских регистров предприятий АПК Валуйского района Белгородской области, материалы нормативно-справочных изданий, статистические данные Госкомстата России, Валуйского районного комитета государственной статистики, результаты личных наблюдений автора и другая информация.

Основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

— обобщены и углублены теоретические основы экономического механизма стабилизации и развития агропромышленного производства;

— раскрыто понятие реструктуризации, определены ее основные функции и место в процессе реформирования аграрной экономики;

— на основе углубленного анализа финансового состояния сельскохозяйственных предприятий района разработана и предложена стратегия дальнейшего их развития;

— определены и систематизированы основные направления реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, выявлены их особенности;

— разработана и предложена методика реструктуризации сельскохозяйственных предприятий с целью первоначального вывода их на безубыточное функционирование и дальнейшего осуществления расширенного воспроизводства;

— рекомендована принципиальная схема финансового управления в агропромышленном объединении на основе бюджетирования.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования полученных и изложенных в диссертации теоретических и методических разработок, выводов и предложений по развитию сельскохозяйственного производства в Российской Федерации, Белгородской области и в конкретных хозяйствах, с целью финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий и повышения их финансовой дееспособности. Ряд рекомендаций автора принят к внедрению районным управлением сельского хозяйства.

Наиболее существенные результаты работы достаточно апробированы. Материалы диссертации применялись в учебном процессе в курсе «Антикризисное управление и реструктуризация». Кроме того, результаты исследования могут быть полезны при преподавании таких дисциплин как «Управление в АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», «Предпринимательство в АПК». Ряд рекомендаций и предложений автора приняты к внедрению в ОАО «Валуйкиагропромхимия», ОАО «Агро — Восход», других сельскохозяйственных предприятиях Валуйского района Белгородской области, что подтверждено соответствующими справками и актами о внедрении научно-исследовательских разработок в агропромышленное производство.

Основные результаты проведенного исследования, выводы и рекомендации были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и молодых ученых Воронежского государственного аграрного университета им. К. Д. Глинки (1998 -2001 гг). Основные положения диссертации нашли отражение в девяти публикациях, в том числе в одной монографии.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Исследование сущности экономического механизма стабилизации и развития агропромышленного производства позволяет определить его как способ ведения воспроизводства в АПК с помощью целостной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов самоуправления и регулирования сложной социально-экономической и биотехнической системы, приводящий аграрный сектор в постоянное устойчивое состояние и создающий условия перехода к более высокому качественному состоянию отрасли.

2. Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что для стабилизации и достижения устойчивого развития агропромышленного производства наряду с проведением реформ на общегосударственном уровне необходимо формирование эффективного экономического механизма функционирования районного АПК и каждого отдельного сельскохозяйственного предприятия.

3. Принимаемые меры по совершенствованию управления АПК, улучшению финансово — кредитного механизма, материально — технического обеспечения, налоговой системы, ускорению процессов кооперации и интеграции осуществимы только в сочетании с соответствующей реструктуризацией сельскохозяйственных предприятий.

4. На основе изучения экономической литературы уточнено понятие реструктуризации как комплексного и взаимосвязанного изменения структур, обеспечивающего функционирование объекта в целом. С практической точки зрения целесообразно определять реструктуризацию как совокупность организационно-экономических мероприятий по реорганизации предприятия (с образованием дочерних и зависимых обществ) — созданию внутрихозяйственных подразделений, реорганизации системы управления, развитию кооперации и интеграции в АПК.

5. В ходе исследований установлено, что в результате проводимых реформ аграрный сектор России оказался в кризисном состоянии, характеризующимся обвальным спадом производства основных видов продукции, старением средств производства, падением плодородия почв, разрушением производственного потенциала, неудовлетворительным финансовым состоянием. В результате приватизации предприятий АПК, либерализации цен и устранения государства от регулирования агропромышленного производства в АПК России сформировалась система экономических взаимоотношений, позволяющая наиболее полно реализовывать экономические интересы преимущественно организациям переработки и торговли в ущерб сельскому хозяйству и аграрному машиностроению. В агропромышленном комплексе появился слой многочисленных посредников, деятельность которых увеличивает цену материально-технических ресурсов на входе и снижает цену конечного продукта сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проведенная реорганизации сельскохозяйственных предприятий путем преобразования не дала ожидаемых результатов и не привела к повышению эффективности их функционирования.

Действие отмеченных, а также множества других факторов привело к катастрофическому снижению уровня технической оснащенности аграрных предприятий, деиндустриализации сельхозпроизводства, переходу на примитивные технологии и ручной труд. Если в 1990 году сельскими товаропроизводителями России было приобретено 143,7 тыс. тракторов, то в 1999 г. только 8,9 тыс., грузовых автомобилей соответственно 97,6 тыс. и 1*5 тыс. общий износ основных видов сельскохозяйственной техники достиг критического уровня — 65 — 70%. В 1990 г. по уровню питания Россия находилась на седьмом месте в мире, в 1999 г. — уже на 71. Десять лет назад потребление мяса и мясопродуктов на душу населения достигало 75 кг, в 1999 г. — 42 кг, молока и молокопродуктов — соответственно 386 и 305 кг, рыбы — 20 и 9 кг. К тому же вследствие обвального спада производства можно говорить о потере страной продовольственной независимости.

6. Проведенная организационно-экономическая и финансовая оценка состояния АПК Валуйского района Белгородской области свидетельствует о том, что организации комплекса испытали на себе действие всех негативных явлений, присущих экономике агропромышленного комплекса пореформенной России: либерализации и диспаритета цен, отказа от государственного регулирования и поддержки и, как следствие, потери управляемости, недостатка квалифицированных кадров, непосильного налогового бремени, отсутствия сформированных рынков средств производства, сельскохозяйственной продукции, гипертрофированного действия рыночного механизма. В результате проведенных преобразований во многом оказались разрушенными хозяйственные связи между отдельными предприятиями комплексапредприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции охватил антагонизм интересов продавца и покупателя. Перерабатывающие организации, занимая монопсольное положение по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям, одерживают верх в этой борьбе, диктуя цены на сельскохозяйственное сырье, а также формируя в одностороннем порядке условия взаимодействия предприятий двух подкомплексов. К тому же, многие хозяйственные процессы сельхозтоваропроизводителей по-прежнему замыкаются на районном уровне и перерабатывающие предприятия остаются единственным местом, куда они могут продать произведенную продукцию. Все это вкупе с воздействием общеэкономического кризиса в стране усиливает негативные тенденции в функционировании сельскохозяйственных предприятий района, усугубляет действие механизма неэквивалентного обмена, результатом которого является кризисное и все ухудшающееся положение аграрных организаций, повлекшее за собой спад агропромышленного производства в районе. Так, в 1999 г производство сельскохозяйственными предприятиями зерна составило 58,6%, сахарной свеклы 51%, овощей 1,1%, подов и ягод — 1,7%, молока — 54,1%, живой массы скота и птицы — 41% от уровня 1991 г. Производство картофеля и овощей практически полностью переместилось в хозяйства населения. В отмеченный период наблюдалась устойчивая тенденция снижения урожайности сельскохозяйственных культур, поголовья и продуктивности животных.

Необходимо отметить, что в результате проведения аграрной реформы в районе наряду с крупными предприятиями в форме акционерных обществ закрытого типа появились крестьянские (фермерские) хозяйства. Однако, на наш взгляд, широкого распространения данная форма хозяйствования не получила. Так, по состоянию на 1.01.2000 г в Валуйском районе насчитывалось 57 фермерских хозяйств с площадью пашни 1609,1 га или 1,7%. Одновременно, в 1999 г ими было произведено 1,8% зерна, 3,8% подсолнечника, 3,5% сахарной свеклы. Произошло обвальное снижение количества уборочной техники, вследствие чего нагрузка, к примеру, на зерновой комбайн превысила 211 га, свеклоуборочный — 70 га. Внесение на 1 га пашни удобрений в 1999 г составило 30 кг д.в. против 160−180 кг д.в. в 1990 г. За десятилетие произошло снижение численности работающих в сельскохозяйственных предприятиях в 2,7 раза, долги по заработной плате к концу 1999 г превысили 10 млн руб или в среднем свыше 2 тыс руб на одного работающего.

Финансовое состояние аграрных организаций характеризуется низкой ликвидностью, платежеспособностью, неудовлетворительной структурой баланса, наличием убытков от хозяйственной деятельности.

7. Одним из важнейших условий эффективного функционирования сельского хозяйства на современном этапе является формирование действенного организационно-экономического механизма хозяйствования, соответствующего уровню развития всех факторов производства, и самостоятельное развитие всех форм хозяйствования, в которых мотивация к более производительному труду определяется реальным правом собственности и свободной хозяйственной ориентации. Однако сложным вопросом остается обоснование и выбор вариантов организационно — правового механизма, который в сочетании с удачными экономическими решениями по взаиморасчетам, финансовым связям, налоговым и другим платежам определяет перспективность деятельности агропромышленных формирований.

С этих позиций наиболее предпочтительными могут быть корпорации, включающие в себя помимо производителей сельскохозяйственной продукции еще и предприятия переработки и хранения, распределения и реализации, способны оперативно реагировать на изменения ситуации на рынке, добиваться снижения производственных издержек, аккумулировать и привлекать дополнительные средства для развития «узких» мест производства. При этом формируется система взаимного доверия и поддержки предприятий, основанная не на административных принципах, а на экономической заинтересованности всех участников в конечном результате.

8. При всем многообразии существующих в современном аграрном производстве проблем ключевыми, на наш взгляд, являются проблемы финансирования, в том числе и привлечение инвестиций, и отсутствия адекватных экономических отношений между предприятиями разных сфер АПК. Исходя из этого мы предполагаем, что решение именно этих проблем позволит экономике сельскохозяйственных предприятий стабилизироваться и получить дальнейшее развитие.

9. В рамках административного района, являющегося ячейкой всего агропромышленного комплекса страны, нами предлагается работу по стабилизации и развитию осуществлять в два этапа. На первом этапе необходимо привлечение средств в сельское хозяйство для финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий. Это возможно в результате максимально полной реализации мероприятий по реструктуризации аграрных организаций с последующим кооперированием и интегрированием сельскохозяйственных, перерабатывающих, агросервисных и иных предприятий, с созданием ассоциаций, союзов, потребительских и кредитных кооперативов, а также новых предприятий с участием юридических и физических лиц, располагающих финансовыми или иными ресурсами для инвестирования. В результате реализации мероприятий первого этапа предполагается остановить спад производства в АПК, повысить управляемость в аграрном секторе.

Основной задачей второго этапа является развитие агропромышленного производства посредством использования передовых технологий хозяйствования и управления. Проведя анализ различных форм кооперации и интеграции, их преимуществ и недостатков, мы пришли к выводу о целесообразности создания на территории района финансово — промышленной группы (ФПГ) по конгломеративному принципу.

10. В результате реструктуризации ЗАО «Восход» и ОАО «Валуйкиагропромхимия» с последующей их интеграцией и созданием ОАО АПО «Валуйское», оптимизацией отраслевой структуры производства последнего возможны преодоление кризисного финансового состояния предприятий, избавление от накопившегося долгового бремениоткрытие «чистого» расчетного счета вместо картотеки, формирование гораздо более прочной и модернизированной материальной базы, нововведения в области организации и управления, привлечение необходимых финансовые ресурсы для осуществления основной деятельности.

11. Проведение предлагаемых мероприятий позволит увеличить получение предприятием объемы производства основных видов продукции, получить прибыль по наиболее оптимальному варианту в размере 1 835 560 руб и достигнуть рентабельности 21,3% вместо 76,5% окупаемости в 1999 г в АОЗТ «Восход». Дальнейшее развитие агропромышленного производства должно получить с созданием в Валуйском районе финансово-промышленной группы. В результате создания ФПГ образуется замкнутый расширенный цикл воспроизводства от первоначального финансирования производства до получения прибыли и ее рефинансирования. Формирование долгосрочных хозяйственных связей будет способствовать снижению рисков и благотворно скажется на всем процессе воспроизводства участников группы. К тому же, применительно к ФПГ законодательно установлены меры государственного регулирования и поддержки, а возможность признания участников группы консолидированными налогоплательщиками позволит существенно облегчить налоговое бремя, что несомненно благоприятно скажется на воспроизводственном процессе в аграрной сфере.

Повышению эффективности деятельности финансово-промышленной группы будет способствовать рациональное построение организации и управления в центральной компании, позволяющее осуществлять новые функции по стратегическому, в том числе и финансовому планированию, исследованию рынка, контролю за осуществлением расходов, юридическому и экономическому обслуживанию, основная задача которой — обеспечить прибыльное функционирование в долгосрочной перспективе всей группы в целом.

12. Основными направления государственного регулирования агропромышленного производства должны стать: защита внутреннего рынка, создание региональных и федеральных отраслевых союзов и ассоциаций по молоку, мясу, зернуформирование, изучение и поиск модели эффективного хозяйствования на селе, создание системы гарантированных закупочных цен, применение щадящего режима налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, списание задолженности, прямое субсидирование аграрного производства, а также компенсацию потерь от действия форс — мажорных обстоятельств.

В целях формирования рациональной организационной структуры государство в лице фондов имущества районов и области должно стать одним из учредителей и собственников агрокорпораций, агрокомбинатов, обеспечивая им финансовую и иную поддержку. В дальнейшем целесообразно расширить такую схему, вовлекая в работу с агрокомбинатами предприятия сельхозмашиностроения, производства удобрений, горючего и смазочных материалов.