Интегрированные формы организации инновационной деятельности в научно-образовательной сфере: экономические условия и механизм развития

Актуальность темы

исследования. К началу XXI века России, пережившей длительную фазу экономического спада, не удалось достигнуть высокой инновационной активности. Низкий уровень внутреннего спроса на инновационную продукцию, отсутствие эффективного механизма включения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство остаются пока острейшими проблемами экономики. Поэтому формирование инновационной политики является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок конкурентоспособной продукцией.

Известно, что инновационный процесс может динамично и эффективно развиваться там, где создаются и внедряются новые организационные модели инновационного процесса. В то же время активизация инновационной деятельности требует, с одной стороны, государственного управления и координации действий всех ее субъектов, с другой стороны — интеграции всех заинтересованных структур в реализации инноваций, привлечения инвестиций, создания условий, способствующих инновационному процессу и внедрению достижений науки и техники в экономику страны.

К числу новых организационных форм, развивающих инновационное производство, следует отнести учебно-научно-производственные комплексы/ созданные на основе взаимодействия малых предприятий и научно-образовательных учреждений (вузов). Эти инновационные структуры способны обеспечить развитие инновационного процесса от стадии фундаментальных исследований до выпуска и реализации наукоемкой продукции и технологий.

В настоящее время существует ряд организационно-экономических факторов, сдерживающих развитие эффективной инновационной деятельности в научно-образовательной сфере (отсутствие устойчивого спроса на инновационные продукты и услуги, неразвитость рынка инноваций, дефицит финансирования инновационных структур, организационные и институциональные нестыковки" на различных этапах инновационного процесса и др.). Необходимость совершенствования организации и механизмов управления инновационной деятельностью в этих структурах определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Степень разработанности проблемы. Современное развитие реального сектора экономики страны и ее регионов, становление рыночных отношений, решение экономических проблем в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере возможны на базе инновационной деятельности с помощью создания и передачи в экономику новых технологий, получения, распространения и использования знаний и информации. В трудах российских ученых Абалкина А., Бугаяна И., Глазьева С., Завлина П., Ивантера В., Иноземцева В., Ко-курина Д., Колесникова Ю., Комкова Н., Львова Д., Миндели Л., Овчаренко Г., Ширяева А., Яременко Ю., Яковца Ю. исследованы вопросы регулирования инновационной сферы и её взаимодействия с государством и экономикой, а также широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности производства на основе осуществления инновационной деятельности. Среди западных экономистов-исследователей, в работах которых затрагивались данные проблемы, следует назвать: Ван Дейна Я., Вайтли Р., Герике Р., Кляйнкнехта А., Менша Г., Меркера Д., Портера М., Санто Б., Твиса Б., Фри-мена X., Чандлера А., Шумпетера И. и др.

Одним из резервов развития экономики, её перевода на инновационный путь развития является вузовский сектор науки. Усилению роли вузов и научно-образовательных структур в новых экономических условиях как центров роста инновационной активности посвящены работы: Андреева Г., Атояна В., Белоусова В., Бромберга Г., Викторова А., Захаревича В., Золотарева В., Кача-ка В., Колосова В., Пузанкова Д., Пузыни К., Суворинова А., Тихонова А., Фур-сенко А., Шукшунова В. и др.

В силу новизны данной тематики, многие стороны развития инновационной деятельности в научно-образовательных структурах не рассматривались. В частности, не получили должного освещения вопросы создания экономических и институциональных условий для развития инновационного бизнеса в научно-образовательной сфере, механизмов формирования рынка инновационных продуктов и услуг, организации интегрированных структур и др.

Целью диссертационной работы является разработка механизмов развития инновационной активности предприятий и организаций научно-образовательной сферы России, разработка направлений и форм совершенствования организации управления инновационной деятельностью в интегрированных учебно-научно-производственных структурах.

Выбранная цель исследования определила постановку ряда взаимосвязанных задач:

— провести анализ и выявить тенденции и особенности развития инновационного сегмента экономики зарубежных стран и России;

— проанализировать правовые и экономические условия становления инновационного бизнеса;

— изучить механизмы инновационного предпринимательства в сфере науки и образования;

— • определить основные направления и механизмы совершенствования организации управления инновационной деятельностью в системе учебно-научно-производственного комплекса.

Объектом исследования является инновационный сектор экономики, в частности, учебно-научно-инновационные комплексы и структуры, действующие в системе высшего образования, на примере учебно-научно-производственного комплекса «Химические источники тока» ЮжноРоссийского технического университета (Новочеркасского политехнического института) (УНПК ХИТ).

Предметом исследования являются экономические условия, процессы и механизмы организации управления инновационной деятельностью в научно-образовательной и производственной сфере.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций, законодательные и нормативные документы, отчеты и доклады различных организаций по проблемам становления и развития инновационной деятельности в научно-образовательной и производственной сферах. В качестве научного инструментария при проведении исследования применялись методы системного, структурного и логического анализа, экономико-статистические методы.

Концепция диссертационного исследования заключается в теоретико-прикладном обосновании интегрированной модели развития инновационно-ориентированных структур в научно-образовательной сфере, реализующих преимущества диверсифицированных форм собственности на инновационный продукт, механизмы свободного &bdquo-перетока" человеческого капитала, мобильность интеллектуальных ресурсов и получающих мультипликативный эффект от инновационного процесса, обеспечивающий снижение трансакционных издержек и высокий уровень конкурентоспособности инновационных продуктов и услуг.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современное понимание инновационного процесса базируется на теории циклической динамики, прежде всего концепции длинных волн, в контексте особенностей функционирования механизмов рыночной экономики. Решающим моментом в образовании кластера инноваций является спрос на инновационные продукты и услуги со стороны быстроразвивающихся отраслей производства на фазе перехода от кризиса к стабилизации и экономическому росту.

2. В экономическом смысле инновация есть продукт, услуга, новшество в организационной, финансовой, научно-исследовательской и других сферах хозяйственной деятельности, реализуемые на рынке и обеспечивающие экономию затрат или создание условий для такой экономии. В условиях рынка инновация приобретает форму особого товара, коммерциализация технико-экономических параметров которого превращается в ключевую фазу рыночного движения инновационного продукта (услуги) и производственное использование которого служит материальной основой избыточной прибыли, образуемой в границах этого процесса. Инновация как экономическая категория отражает отношения между субъектами рынка инновационных продуктов по поводу реализации, изъятия и распределения инновационного дохода.

3. В системе государственной поддержки развития инновационной активности базовое значение имеет принятие законов об инновационных и венчурных фондах, инновационном предпринимательстве, механизме государственных гарантий ийновационных рисковреализация комплекса мероприятий по созданию развитой инновационной инфраструктуры, сетей поддержки и продвижения инновационных продуктов на российском и международном рынкахвведение комплекса новых экономических инструментов — конвертируемых займов, гарантийных фондов, инструментов частичного покрытия процентных ставок, передачи прав на интеллектуальную собственность на различных условиях, механизмов кредитования патентования за рубежом перспективных разработок.

4. Отношения владения, распоряжения и использования инновационных продуктов и услуг осуществляются через институт &bdquo-интеллектуальной собственности". Передача прав на использование научно-технических достижений, товарных знаков, программных продуктов и других объектов интеллектуальной собственности на основе лицензионных соглашений является одной из наиболее эффективных форм коммерциализации интеллектуальной собственности. Однако для российской экономики характерно недостаточное развитие рынка интеллектуальной собственности — покупку патентов и лицензий осуществляют в последнее годы лишь 12−14% инновационных предприятий. Такое состояние рынка интеллектуальной собственности связано с высокой стоимостью нововведений, недостатком информации о новых технологиях, почти полным отсутствием информации о рынках сбыта, неразвитостью форм кооперации научно-образовательных структур, а также недостатком собственных средств и финансовой поддержки государства, неразвитостью инновационной инфраструктуры, нормативно-правовой базы. Низкий платежеспособный спрос на отечественные технологии определяется также длительными сроками их окупаемости и высоким экономическим риском.

5. Важнейшим источником и ресурсом развития инновационного сегмента российской экономики являются сложившиеся в настоящее время в крупных университетских городах научно-образовательные структуры корпоративного типа — учебно-научно-инновационные комплексы (УНИК) — объединение образовательных учреждений, научных, коммерческих, инновационных и иных организаций на базе университетского комплекса, образующих совместную инновационную инфраструктуру с целью интеграции их интеллектуальных, материальных, производственных ресурсов для осуществления полного инновационного цикла, что позволяет УНИК развиваться в условиях рыночной конкурентной среды.

6. УНИК в условиях перехода к рынку и радикальной реструктуризации всех мотивационных механизмов хозяйственной деятельности выполняют макроэкономическую функцию кооперирования ограниченных инновационных ресурсов научно-образовательной сферы, коммерциализации результатов научных исследований и образовательных услуг, производства и передачи завершенного инновационного продукта (услуги) в промышленность и социальную сферу, стимулирование инвестиционной активности действующих в этой сфере инновационных структур.

7. Как показал многолетний опыт, одной из эффективных интегрированных учебно-научно-инновационных структур является учебно-научно-производственный комплекс химических источников тока (УНПК ХИТ) Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института), который на протяжении всего обследуемого периода демонстрирует инновационную активность, финансовую устойчивость, рост портфеля заказов, стабильное превышение доходов над расходами, способность к самофинансированию и свободному маневрированию денежными средствами и эффективным их использованием, что, в частности, отражено в положительной динамике коэффициента ликвидности комплекса, росте производимой конкурентоспособной продукции.

8. Приоритетным направлением развития инновационного комплекса УНПК ХИТ является совершенствование организационной структуры управления за счет усиления его маркетинговых звеньев, в частности, улучшения работы с патентами, позволяющей обеспечить защиту сегмента товарного рынка, на котором действует предприятие. В этой связи предлагаются четыре варианта проведения патентной политики: 1) патентование &bdquo-впрок" - для обеспечения в перспективе свободы в формировании технической политики продвижения новых товаров на уже предварительно защищенный рынок — 2) формирование на базе собственных инновационных продуктов и результатов научных исследований блока патентов, препятствующего проникновению конкурентов в данную отрасль техники- 3) патентная экспансия с целью захвата новых рынков, особенно зарубежных- 4) использование патентов для налаживания лицензионной торговли, технического обмена, технологического кооперирования. Практика показывает, что патентная монополия позволяет значительно укреплять позиции патентования на рынке, осуществлять широкий маневр с ценами, увеличивать рентабельность операций. В качестве мер государственной поддержки инновационных предприятий предлагаются введение для них компенсации затрат на консультации и услуги патентных поверенных, а также расширение практики кредитования патентования за рубежом перспективных разработок.

Научная новизна исследования определяется разработкой концепции, механизмов управления, методических и практических рекомендаций по совершенствованию управления инновационной деятельностью в научно-образовательной сфере и заключается в следующем:

1. Уточнено, что инновация как экономическая категория выражает полифункциональные, производственно-экономические отношения и связи между субъектами рынка инновационных продуктов по поводу перераспределения и реализации инновационного дохода и превращается в ключевой фактор современной рыночной экономики.

2. Обосновано, что дальнейшее совершенствование хозяйственно-экономической деятельности интегрированных научно-образовательных структур связано, прежде всего, с совершенствованием их инновационной инфраструктуры, диверсификацией использования интеллектуальной собственности, усилением стимулирующих функций налогообложения, улучшением правового обеспечения инновационной деятельности, развитием финансовых инструментов.

3. Определено, что обеспечение целостности, непрерывности и эффективности инновационных процессов в российской экономике связано с высоким уровнем интеграции научной, образовательной и инновационных сфер, характерной для учебно-научно-инновационных комплексов, формируемых в крупных университетах России.

4. Обоснован и предложен комплекс экономических показателей, характеризующий уровень финансовой, технологической и инновационной активности предприятий, действующих в научно-образовательной сфере, позволяющий осуществить обоснованный выбор коммерческих приоритетов и направлений развития инновационных структур в конкурентной рыночной среде.

5. Предложены пути совершенствования управления интеллектуальной собственностью в УНПК ХИТ, прежде всего, путем активного ведения патентной политики и развития форм трансфера технологий. Это позволит обеспечить высокий конкурентоспособный статус самому комплексу и производимой им продукции, получать дополнительные средства от реализации интеллектуальной собственности, увеличить размер уставного капитала.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенные методические подходы и практические рекомендации по совершенствованию управления инновационной деятельностью в научно-образовательной сфере, на примере учебно-научно-производственного комплекса &bdquo-Химические источники тока", сформулированные и рассмотренные в диссертационной работе, могут быть использованы при формировании моделей и систем управления инновационной деятельностью на предприятиях и в структурах научно-образовательной сферы. Предложенные рекомендации могут быть также использованы при разработке учебных курсов по дисциплинам «Инновационный менеджмент, «Экономика и управление предприятием».

Апробация и публикация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на Международном студенческом конгрессе (г. Москва, октябрь 2000 г.), на I Всероссийской научно-практической конференции «Опыт и проблемы маркетинговой деятельности в Российском предпринимательстве» (г. Пенза, 1617 марта 2000 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы менеджмента на предприятиях России в современных условиях» (г. Пенза, 21−22 февраля 2002 г.), на II Всероссийской научно-практической конференции «Инновации в машиностроении» (г. Пенза, 29−30 октября 2002 г.).

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в структурных подразделениях УНПК ХИТ, а также при чтении курсов и проведении практических занятий по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Экономика и управление предприятием» в ЮРГТУ (НПИ). По теме диссертационного исследования опубликованы 8 статей общим объемом 2 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (163 наименований), 14 рисунков, 13 таблиц, 4 приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Экономическое развитие в современном мире характеризуется определяющей ролью технологического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров и организации производства, в ведущих странах мира приходится до трех четвертей прироста валового внутреннего продукта. Интенсивность научных исследований во многом определяет уровень национального экономического развития, поскольку в глобальной экономической конкуренции выигрывают те страны, в которых обеспечиваются благоприятные условия для технологического прогресса. Широкое внедрение инновационных технологий в этих условиях стало ключевым фактором рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества производимых товаров и услуг.

2. Объективно складывающиеся тенденции экономического развития во многих странах характеризуются следующими особенностями: усилением нау-коемкости производства и значимости научных исследований для промышленностисокращением периода между получением научного результата и его практическим применениемснижением внутрифирменных исследований и стремлением корпораций использовать научные организации как субподрядчиков для проведения НИОКРразвитием мер по стимулированию прямого взаимодействия участников инновационного процесса на разных стадиях. Главной идеей развития инновационного сектора зарубежных стран является создание условий для активизации вклада науки и техники в экономическое развитие за счет введения рыночных принципов в эту сферу.

3. Инновационный сектор экономики России имеет следующие особенности: — несмотря на экономические трудности, отдельные промышленные предприятия уделяют серьезное внимание инновационной деятельности, что позволяет им укреплять свое экономическое положение;

— большая часть инновационноактивных предприятий находится в частной и смешанной форме собственности;

— на крупных предприятиях инновационной деятельности уделяется больше внимания, чем на средних и малых;

— слабое воздействие на инновационную деятельность оказывают федеральные и региональные научно-технические и инновационные программы;

— отсутствуют эффективно действующие механизмы взаимодействия научных организаций и учреждений с предприятиями, избравшими инновационный путь развития;

— малые предприятия в сфере науки и научного обслуживания, обладающие достаточным стартовым капиталом в виде интеллектуальной собственности, могут успешно функционировать в рыночной среде;

— необходимым условием для развития инновационной деятельности предприятия является использование интеллектуальной и инновационной среды высшей школы для обеспечения целостности инновационных процессов путем производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий;

— рынок интеллектуальной собственности характеризуется динамичным ростом общего числа действующих патентов и лицензий.

4. Задача правового обеспечения инновационной деятельности в настоящее время остается актуальной и связана с необходимостью решения следующих проблем:

• необходимо ускорить принятие Закона Российской Федерации «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» .

• разработать систему комплексной правовой охраны и реализации прав на объекты интеллектуальной собственности. Для этого необходимо:

— внести ряд существенных изменений в Патентный Закон Российской Федерации, касающихся вопросов служебных изобретений, расширения перечня мер и санкций за нарушение патентных права, зарубежного патентования, обжалования решений Патентного ведомства и др.;

— сформировать систему специализированных патентных судов, в том числе третейских;

— принять закон «Об основах управления объектами интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, принадлежащими Российской Федерации» .

• необходимо решение законодательных и нормативно-правовых вопросов связанных с созданием условий для развития системы венчурного финансирования. Российское законодательство не содержит нормативных актов, регулирующих деятельность венчурных фондов. Оно не позволяет структурам, которые во всем мире являются ключевыми инвесторами в венчурном бизнесе -7 пенсионным фондам, страховым компаниям, промышленным корпорацияминвестировать в венчурные фонды. В итоге основные надежды в российском венчурном бизнесе возлагаются на иностранный капитал, в то время как российский капитал уходит за рубеж — и это является одной из острейших проблем экономической жизни страны. В свою очередь, пассивность российского капитала поддерживает настороженное отношение к России зарубежных инвесторов.

5. Важнейшим экономическим условием инновационного воспроизводства является стимулирующая система налогообложения, ориентированная на создание благоприятного экономического климата предприятиям на основе снижения налогового бремени с целью повышения скорости обновления их основных фондов, роста затрат на НИОКР, внедрения в производство нововведений. В России необходима разработка регламентирующего законодательства в инновационной сфере, чтобы реализовать меры по налоговым льготам по научной и инновационной деятельности.

6. Анализ механизма финансирования инновационной деятельности в РФ позволил сделать следующие выводы:

• Бюджетное финансирование осуществляется в двух формах:

— финансовой поддержки высокоэффективных инновационных программ в форме размещения выделенных бюджетных средств на конкурсной основе;

— централизованного финансирования (частичного или полного) федеральных инновационных программ.

• Высокая степень риска и отсутствие &bdquo-длинных" денег обуславливают не желание финансирования инноваций банковскими структурами. Необходимо разработать механизм предоставления государственных гарантий банковским структурам при финансировании ими инновационной деятельности.

• Для привлечения сбережений населения в инновационный сектор экономики необходимо совершенствование форм коллективного инвестированияпаевых инвестиционных фондов, коммерческих инвестиционных фондов, кредитных союзов и т. д.

• С развитием рыночных отношений складываются реальные условия для использования венчурного капитала при реализации инноваций, при этом необходимо отрегулировать правовую базу его применения;

• Основным источником финансирования инновационной деятельности на предприятиях выступают собственные средства. Продуманная налоговая политика государства позволит предприятиям больше средств вкладывать в разработку и совершенствование НИОКР, повысить скорость обновления их основных фондов, что увеличит отдачу от инновационной деятельности.

7. При переходе к рынку главным условием успешной организации инновационного процесса является ориентация его на конечный результат и соединение всех стадий инновационного процесса в одной организационной форме. Изучение особенностей организации российской науки и национальной экономики на современном этапе их развития показало, что лучшими исполнителями инновационной деятельности в стране при современных условиях являются высшие учебные заведения.

8. Высшая школа в числе других государственных институтов одной из первых оценила современные тенденции развития инновационных процессов, их роль и значение в реформировании экономики, разработке новых прорывных технологий, создании конкурентоспособной наукоемкой продукции. Роль высшей школы состоит в этой сфере в содействии формированию инновационного пути развития отечественной промышленности, то есть в активном участии вузов в реализации инновационных проектов в научно-технической сфере. В частности, в вузах России обеспечивается:

— непрерывный инновационный цикл от фундаментальных, поисковых и прикладных исследований до реализации наукоемкой продукции и технологий в промышленности;

— подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, в том числе и для реализации инновационной деятельности;

— поддержка инновационных проектов внебюджетными источниками финансирования;

— создание и поддержка инновационных инфраструктур в вузах и регионах.

9. Решение социально-экономических проблем лежит именно в области наукоемкого бизнеса, в сфере передачи технологий и новой техники из науки (вузов, НИИ) в промышленность. Объединение науки с производством в системе высшей школы дает возможность реализовывать идею инновационной деятельности в рамках единого инновационного процесса. Достичь этих результатов удалось благодаря признанию вуза целостной, сложной и комплексной структурой, получившей название — единый учебно-научно-инновационный комплекс.

10. В диссертационной работе нами показано, что учебно-научноинновационный комплекс — перспективная форма организации образовательной, научной и инновационной деятельности в учреждениях высшей школы России. УНИК призваны обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем.

11. Заметную роль в связях науки и промышленности играют предприятия — партнеры и молодые технологические компании, заполняя пробел между результатами научной работы и новыми инновационными продуктами и услугами. Малые компании, рожденные в среде бизнеса, связывают ее с современными научными достижениями и обогащают инновационные возможности промышленных предприятий. В работе нами обоснована эффективность использования структур УНИК для совершенствования организации инновационной деятельности предприятий в научно-образовательной сфере;

12. Обоснован и предложен комплекс экономических показателей, позволяющий осуществлять выбор коммерческих приоритетов и направлений развития инновационных структур в конкурентной среде.

13. Предложены пути совершенствования управления интеллектуальной собственностью в УНПК ХИТ, прежде всего путем активного ведения патентной политики и развития трансфера технологий.

13. Сформулированы предложения, относящиеся к деятельности инновационных субъектов, в том числе и к УНПК ХИТ, которые требуют государственной поддержки:

— представляется вполне актуальным и не очень обременительным для бюджета введение для инновационных предприятий компенсации затрат на консультации и услуги патентных поверенных;

— расширение практики кредитования патентования за рубежом перспективных разработок через РАН и, может быть, иные общественные или профессиональные союзы;

— поддержка на этапе выхода на рынок могла бы быть обеспечена путем государственного протекционизма отечественным производителям, причем протекционизма вполне рыночного, т. е. созданием равных условий для отечественных и зарубежных производителей, участвующих в различных тендерах на производство инновационных продуктов.