Совершенствование системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетике РФ

Общая характеристика работы Актуальность исследования.

В настоящее время российская электроэнергетика проходит завершающий этап структурной реформы, что объясняет пристальное внимание экономистов к данной отрасли и своевременность внесения предложений по повышению эффективности ее работы.

На наш взгляд, в процессе реформирования отрасли упущен важный аспект ее функционирования — энергоэффективность, что в дальнейшем может привести к росту стоимости производства, а значит и цены электроэнергии для конечного потребителя.

Выбор электроэнергетики для исследования не случаен, поскольку она является стратегически важной для страны отраслью. От качества работы объектов электроэнергетики зависит эффективность функционирования любого предприятия, потребляющего электричество. Учитывая глобальную электризацию, от состояния электроэнергетики зависит уровень и темпы развития экономика РФ. Эффективность производства электроэнергии оказывает как прямое, так и косвенное влияние на качество и себестоимость производимой в стране продукции, а, значит, определяет конкурентоспособность России на мировом рынке, качество жизни россиян и перспективы развития страны в целом.

Мировой опыт показывает, что энергоэффективность электроэнергетики может быть обеспечена только при осуществлении системных, профессиональных мероприятий в области энергоучета и энергосбережения, особенно на крупных промышленных предприятиях, что обосновывает появление нового вида хозяйственной деятельности — энергосервиса.

Таким образом, теоретическую основу работы составляет исследование аспектов, связанных с разработкой, внедрением и управлением энергосервисом, как основной составляющей процесса обеспечения эффективности электроэнергетики и всей экономики РФ.

Объектом настоящего исследования является энергоэффективность промышленного комплекса РФ.

Предметом исследования являются механизмы формирования системы энергоэффективности за счет внедрения комплексного сервисного обслуживания.

Целью настоящей диссертационной работы является разработка механизмов развития сервисного обслуживания в электроэнергетике РФ.

Для реализации поставленной цели в работе определены следующие основные задачи:

• изучить роль электроэнергетики в экономике России;

• рассмотреть этапы развития и основные аспекты современного реформирования электроэнергетики России;

• обобщить отечественный и зарубежный опыт внедрения и управления энергосервисом как в национальной экономике в целом, так и в электроэнергетике в частности;

• разработать механизмы внедрения и управления энергосервисом как основой обеспечения энергоэффективности электроэнергетики и промышленного комплекса РФ;

• обосновать эффективность предложенных организационной и финансовой модели управления энергосервисом в электроэнергетике.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат методологии, используемые при управлении энергосервисом, методы концептуального проектирования организационных и финансовых моделей в экономике.

В процессе исследования и разработки методов и алгоритмов решения поставленных задач использованы работы отечественных (Теплышев В.Ю., Любимов Н. Г., Бурман А.П.) и зарубежных (К. Балок, Дж. Карагор, Ч. Стюарт, П. Бертольди, Т. Стонер) экономистов, занятых в сфере электроэнергетики.

В рамках работы использованы достижения научной школы социоэкономики АТиСО (Шулус А.А.), концепция корпоративного управления.

Винслав Ю.Б., Псарева Н. Ю., Константинов В.М.), основы концепции социального аудита (Попов Ю.Н.).

Информационную и эмпирическую базу исследования составили экспертные заключения, законодательные и нормативно-правовые акты, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, информационно-аналитические статьи,.

В рамках исследования рассмотрены результаты реформирования РАО «ЕЭС России».

В процессе исследования применялся широкий спектр экономико-статистических методов: научные методы системного и функционального анализа, наблюдения, экспертных оценок, обобщения, экономико-математического моделирования и статистических группировок.

При этом в рамках изучения данной проблематики, проанализировав информационную и методологическую базу концепции внедрения сервисного обслуживания в электроэнергетику, направленного на получение экономического эффекта от реализации предлагаемых схем энергоучета и энергосбережения, автором была выявлена необходимость более детального изучения понятия энергосервиса и разработки механизмов совершенствования системы управления энергосервисом в электроэнергетике РФ.

Научная новизна работы определяется разработкой системного и комплексного подхода к созданию механизмов совершенствования системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетике и промышленном комплексе РФ.

Личный вклад автора заключается в разработке теоретических и практических рекомендаций по развитию энергосервиса в электроэнергетике РФ.

Автором получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Доказано, что в процессе реформирования электроэнергетики упущены мероприятия по обеспечению энергоэффективности промышленных отраслей экономики России. Выявлены основные причины и предпосылки к созданию нового вида хозяйственной деятельности — энергосервиса :

• нерациональное использование энергоресурсов промышленными предприятиями;

• отсутствие мониторинга создания современных технологий в области энергосбережения и комплексного подхода к их внедрению в промышленный комплекс РФ;

• незаинтересованность руководителей предприятий во внедрении проектов по энергоучету и энергосбережению и нехватка средств на финансирование этих проектов при отсутствии поддержки государства;

• изношенность основных фондов и связанная с этим высокая аварийность оборудования, производящего электроэнергию;

• необходимость создания звена, обеспечивающего взаимодействие промышленного комплекса и электроэнергетики РФ с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

• не предусмотрено создание энергосервисной компании (ЭСКО) как необходимого звена, обеспечивающего энергоэффективность как самой электроэнергетики, так и промышленного комплекса в целом.

2. Доказано, что энергоэффективность экономики достигается путем внедрения энергосервиса — вида хозяйственной деятельности, обеспечивающего эффективное взаимодействие продавца и покупателя электроэнергии, основными функциями которого являются:

• осуществление энергетического аудита;

• создание проектов энергосбережения;

— управление энергосберегающими проектами, в т. ч.: проектирование, внедрение, финансирование, мониторинг проектов энергоучета, контроля и энергосбережения;

• лизинг и обслуживание оборудования, используемого для учета и контроля энергопотребления;

• мониторинг процесса расчетов за предоставленные энергоуслуги.

3. Выявлены и обоснованы принципиальные отличия существующего российского энергосервиса от американской и европейской моделей, заключающиеся в:

• отсутствии в РФ законодательной базы, регулирующей работу энергосервиса. (В США и Европе энергосервис регулируется законодательством, что выражается в: а) дотациях со стороны государства энергосервисным компаниям для реализации комплексных проектов энергосервисаб) предоставлении государственных гарантий под получение энергосервисными компаниями необходимых кредитовв) государственном контроле за деятельностью энергосервисных компаний);

• различиях в системе оплаты за предоставляемые услуги ЭСКО (В РФ источником оплаты являются собственные средства, оборотные или прибыль, или привлеченные средства. В США оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после реализации проекта за счет средств, составляющих экономический эффект от внедрения энергосберегающих технологий).

4. Разработаны принципы создания и функционирования энергосервиса:

• системный подход к энергоучету и энергосбережению, когда в организацию энергосервиса вовлекаются все участники рынка электроэнергетики, взаимодействующие друг с другом по определенным правилам и схемам;

• профессиональный подход к организации работы, выражающийся в допуске компаний к работе в области энергосервиса только после прохождения сертификации в НЭСКО (Национальной энергосервисной компании) и формировании списка подрядных организаций, имеющих право участвовать в реализации проектов энергосервиса в электроэнергетике;

• комплексный подход к обеспечению энергосервиса, означающий, что выполнение работ по энергоучету и энергосбережению должен предполагать прохождение таких обязательных этапов как энергообследование, проектирование и технико-экономическое обоснование работ, выбор подрядчиков, обеспечение финансирования проектов, контроль выполнения работ, гарантийное и сервисное обслуживание объектов, анализ результатов проекта.

5. Разработаны предложения по внесению дополнений в законодательную базу РФ, позволяющие повысить энергоэффективность производства и потребеления энергетических ресурсов.

В частности предлагается ввести такие понятия как: а) энергосервис — вид деятельности, направленной на координацию, организацию и повышение эффективности процесса добычи, производства, поставки и потребления энергетических ресурсовб) энергетический паспорт организации, в котором содержится информация о соблюдении нормативов энергоэффективности, показателях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергопотребления.

Кроме того предлагается введение:

• нормативов энергоэффективности, расчет которых производится по методологии, утверждаемой Правительством РФ;

• регламентации порядка государственного регулирования энергосервиса;

• государственного энергетического реестра по учету потребления топливно-энергетических ресурсов организациями на основе их паспортизации;

• обязательного аудита, осуществляемого НЭСКО, для предприятий с потребляемой мощностью более шести тысяч тонн условного топлива.

6. Разработана организационная модель управления энергосервисом на федеральном, отраслевом и региональном уровнях в форме холдинга, центральная компания которого учреждается государством в виде Государственной корпорации «Национальная энергосервисная компания».

При этом указанная корпорация осуществляет функции по энергоаудиту, проектированию и технико-экономическому обоснованию проектов, выбору подрядчиков для реализации государственных инвестиционных программ, обеспечению финансирования проектов и контролю за их реализацией, гарантийному и сервисному обслуживанию объектов, анализу эффективности проектов.

Дочерние общества на региональном и отраслевом уровнях создаются Государственной корпорацией совместно с привлеченными инвесторами в форме ООО или ОАО.

К их функциям относится реализация проектов энергосбережения, гарантийное и сервисное обслуживания установленного оборудования, анализ результатов, полученных от внедрения проектов.

7. Предложена модель организации финансовых потоков в энергосервисном холдинге. Основные и оборотные средства при учреждении Государственной корпорации «НЭСКО» формируются из бюджета РФ. Уставный капитал дочерних обществ формируется как за счет средств ГК «НЭСКО», так и за счет вкладов других участников. Перемещение денежных средств внутри холдинга, в т. ч. при финансировании проектов, осуществляется с учетом оптимизации налогообложения.

Автором выделены следующие основные финансовые потоки в холдинге:

• взнос в уставный капитал;

• перечисление дивидендов;

• предоставление кредитов;

• безвозмездная передача ресурсов на хозяйственные нужды.

Даны рекомендации по управлению финансовыми потоками в зависимости от поставленных целей.

8. Обосновано наличие экономического и социального эффектов от внедрения энергосервиса в электроэнергетику РФ и определены источники их возникновения.

Экономический эффект работы энергосервиса:

1. экономия энергоресурсов;

2. сокращение расходов на потребляемые энергоресурсы;

3. повышение качества предоставляемых услуг потребителям электроэнергии;

4. экономия бюджетных средств за счет снижения количества аварий, достигающаяся путем своевременной замены изношенного оборудования и его модернизации;

5. повышение эффективности работы промышленных предприятий за счет создания и внедрения новых технологий энергосбережения.

Социальный эффект:

1. повышение качества и уровня жизни населения;

2. улучшение степени защиты окружающей среды;

3. создание новых рабочих мест.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертационном исследовании концепции и модели создания и управления энергосервисом позволяют эффективно использовать энергетические ресурсы, что способствует ускорению роста ВВП.

В частности, с помощью предложенных в работе мероприятий достигаются следующие результаты:

• появляется возможность обоснованного прогнозирования эффективности работы отраслей промышленности, а также стоимости производства электроэнергии на основе результатов проведенного энергоаудита;

• оптимизируется ценообразование на энергоресурсы за счет снижения затрат на производство электроэнергии на основе своевременного устранения рисков аварий, перерасхода энергетического сырья, утечек и воровства электроэнергии, замены устаревшего оборудования и т. д.;

• возникает возможность организации механизма контроля за энергоэффективностью промышленного комплекса РФ за счет создания ЭСКО в качестве структуры, ответственной за целевое использование средств, направляемых на повышение эффективности электроэнергетики, за качество выполняемых работ и за точность предоставляемой по отрасли информации об энергоэффективности объектов электроэнергетики;

• модернизация электроэнергетики РФ проводится на основе энергоэффективности и экологической безопасности.

Заключение

.

В настоящее время отечественные экономисты уделяю особое внимание вопросам оптимизации и повышения эффективности экономических процессов. Учитывая текущую ситуацию на отечественном и мировом рынке энергоресурсов, вопросы энергоэффективности народного хозяйства в целом и его отраслей все чаще рассматриваются, как первостепенные в рамках обеспечения независимости и процветания страны.

В данной работе особое внимание уделено вопросу обеспечения энергоэффективности электроэнергетики, как одной из стратегически важных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства. Особая определяющая роль электроэнергетики в экономике страны обосновывает особое внимание к обеспечению эффективности данной отрасли.

Важным аспектом развития электроэнергетики, на наш взгляд, являются вопросы обеспечения рационального использования природных энергетических ресурсов, внедрения нового оборудования и технологий производства, позволяющих сократить утечки, аварии и естественную потерю энергоресурса при производстве. Данные вопросы профессионально решает энергосервисная компания, бизнес, зарекомендовавший себя в развитых странах, как профессиональный, ответственный и эффективный исполнитель работ по обеспечению энергоэффективности объектов экономики.

Текущее реформирование электроэнергетики, стремление страны выйти на лидирующие позиции в мире, человеческий, технический, технологический и финансовый потенциалы страны обосновывают необходимость внедрения энергосервиса в систему электроэенргетики, как важного и необходимого элемента, обеспечивающего поступательное развитие отрасли и всего народного хозяйства.

В данной работе доказана необходимость внедрения энергосервиса в электроэнергетику, как единственного профессионального исполнителя всего комплекса работ, направленного на обеспечение энергоэффективности отрасли.

Текущая практика показала, что при отказе от реализации крупномасштабного, комплексного проекта энергоучета и контроля в электроэнергетики, цена на электроэнергию в стране может в ближайшее время вырасти в разы, стать неуправляемой не только для Правительства, но и для самих производителей электроэнергии. Результаты подобного роста цен на электроэнергию предсказуемы: рост неплатежей, разорение бизнесов, рост цен на российскую продукцию и дальнейшее снижение эффективности электроэнергетики по причине отсутствия средств на модернизацию. Особая опасность подобных последствий заключается в их цикличности и поражения практически всех участников экономических отношений страны. Высокий риск реализации подобной перспективы, на наш взгляд, является лучшим доказательством актуальности выбранной темы и объективности предложенных в работе мероприятий.

Предложения, выдвинутые в работе, основываются не только на теоретических исследованиях крупнейших специалистов в области энергосервиса, но и на практике применения принципов энергосервиса в народных хозяйствах развитых стран. Безусловно, точное копирование зарубежных схем не даст ожидаемого эффекта по причине особенностей развития каждой национальной экономики. По данной причине в работе разработан план мероприятий, адаптированный к текущей экономической ситуации в стране, существующему законодательству, практике реализации крупных проектов и особенностей взаимодействия объектов народного хозяйства. Подобный подход, на наш взгляд, существенно повысил не только теоретическую, но и практическую ценность данной работы, что позволило максимально полно выполнить поставленные задачи и достичь цели исследования.