Совершенствование процессуально-правового положения свидетеля в уголовном судопроизводстве России

Актуальность темы

исследования. Огромное значение участия свидетеля в уголовном судопроизводстве известно. Практически нет уголовных дел, в которых отсутствовали бы доказательства, полученные посредством свидетельских показаний. Выборочное изучение дел, проведенное нами, не выявило ни одного приговора, в котором бы суд, обосновывая свои выводы, не ссылался на данный источник доказательств.

Вместе с тем, анализ правоприменительной практики показывает, что в последние годы отмечается падение социальной престижности свидетельствования, увеличение случаев уклонения граждан от выполнения своего свидетельского долга. Следственные и судебные органы не обеспечивают должным образом права и законные интересы свидетелей, в особенности в случае необходимости защиты указанных субъектов уголовно-процессуальных отношений от противоправных воздействий со стороны обвиняемых и других заинтересованных лиц. Существенно затрудняет расследование уголовных дел стремительный рост лжесвидетельства, которое пронизывает всю сферу уголовного судопроизводства.

В юридической науке до настоящего времени не выработано четкое и однозначное понятие свидетеля. Не разрешен ряд спорных проблем, связанных с правовым статусом данного субъекта уголовно-процессуальных отношений. Требует дальнейшего совершенствования порядок допроса в качестве свидетеля ряда участников уголовного судопроизводства (следователя, обвиняемого, эксперта и др.). Нуждается в более глубоком изучении проблемы государственной защиты свидетелей, содействующих уголовному судопроизводству.

С серьезными трудностями приходится сталкиваться сотрудникам правоохранительных органов при применении нового уголовно-процессуального законодательства, содержащего абсолютно неизвестные ранее подходы к уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой с участием свидетелей. В УПК РФ претерпели значительные изменения понятие свидетеля его правовой статус, изменились процессуальные особенности участия данного субъекта уголовно-процессуальных отношений на различных стадиях судопроизводства, впервые закреплены конкретные меры обеспечения безопасности свидетеля.

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству», в котором содержатся ранее неизвестные правоприменителю положения, направленные на повышение эффективности участия свидетеля в уголовном судопроизводстве.

Бурная законотворческая деятельность Российского государства требует глубокого теоретического осмысления новых концепций и идей, оперативного изучения практики применения нового законодательства, ее обобщения и анализа с целью дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального положения свидетеля в современном судопроизводстве России.

Отмеченные обстоятельства, по нашему мнению, свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования и подтверждают его научную и практическую направленность.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в рамках темы рассмотрены правовые отношения, возникающие в процессе непосредственного вовлечения свидетеля в сферу уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов. Предметом исследования выступают нормы национального (уголовно-процессуального, уголовного) и международного права, регламентирующие процессуально — правовое положение свидетеля & уголовном судопроизводстветеоретические воззрения на различные аспекты разрабатываемой проблемысудебная и следственная практика, отраженная в материалах уголовных дел и иных носителях информации.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка на основе анализа теоретических положений и изучения правоприменительной практики научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование процессуальноправового положения свидетеля в уголовном: судопроизводстве, и внедрение полученных результатов в практическую деятельность.

Для достижения указанной цели будут решаться следующие теоретические и научно-практические задачи: уточнение понятия свидетеля и его процессуально — правового статуса в науке уголовно-процессуального права и новом уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерацииопределение содержания процессуально — правового статуса свидетеля в уголовном судопроизводстверассмотрение уголовно-процессуальных отношений, возникающих между свидетелями и другими субъектами уголовного процесса (дознавателем, следователем, прокурором, судом и др.). изучение судебно-следственной практики в аспекте обеспечения прав и обязанностей свидетеля на различных стадиях уголовного процессаисследование гуманитарно-правовых привилегий свидетеляосуществление комплексного анализа перспектив развития и совершенствования процессуально — правового положения свидетеля в уголовном судопроизводстверазработка предложений по совершенствованию законодательства, а также практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности участия свидетеля при производстве по уголовным делам.

Методология и методика исследования. Инструментом в получении фактического материала послужат традиционные методы материалистической диалектики, исторический, формальнологический, системный, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы, а также наблюдение, анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование и обобщение.

Теоретическую базу составят труды по философии, социологии, уголовному и уголовно-процессуальному праву, криминалистике, оперативно-розыскной деятельности, иных областей научного знания, в которых рассматривались вопросы эффективности участия свидетеля в уголовном судопроизводстве.

Нормативная база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, уголовным, уголовно-процессуальным и другим федеральным законодательством Российской Федерации, руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ведомственными подзаконными нормативными актами правоохранительных органов Российской Федерации. В работе также будет использовано международное законодательство, а также законодательство ряда зарубежных стран (Германии, Франции, Италии и др.).

Эмпирическая база исследования. Эмпирическим материалом диссертационного исследования послужили материалы 195 выборочно изученных по специальной программе уголовных делрезультаты анкетирования и опросов 145 следователей, адвокатов и прокуроровпредставления и обзоры органов прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Изучение уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и опросы респондентов производились в Республике Коми, Московской, Свердловской и Челябинской областях, а также в г. Москве.

Таким образом, теоретические выводы, законодательные положения и практические рекомендации автора, как представляется, обоснованы достаточным, необходимым и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность полученных результатов.

Научная новизна диссертационного исследования. Нельзя не сказать, что проблемам совершенствования процессуальноправового статуса свидетеля не уделяли внимания. Заметный вклад в разработку института участия свидетеля в уголовном судопроизводстве внесли такие ученые, как: А. М. Алексеев, Ф. А. Агаев, М. И. Бажанов, В. Г. Галузо, В. Н. Григорьев, А. П. Гуляев, А. Я. Дубинский, Н. А. Калашникова, Л. М. Корнеева, Э. Ф. Куцова, А. М. Ларин, П. А. Лупинская, В. Н. Махов, Т. Н. Москалькова, Н. Е. Павлов, И. Л. Петрухин, Р. Д. Рахунов, В. И. Смыслов, А. Б. Соловьев, В. Т. Томин, С. П. Щерба, А. А. Чувилев, М. Л. Якуб, P. X. Якупов и др.

В этой части не восполняют пробела и обстоятельные диссертации О. А. Зайцева (1993), А. Ю. Епихина (1995), К. Ф. Карибова (2001), С. А. Саушкина (2002), и др., в которых исследованы особенности участия свидетеля в уголовном процессе на основе анализа старого УПК РСФСР.

Настоящая диссертация является одним из первых в российской юридической науке оригинальным монографическим исследованием, специально посвященным процессуально правовым и гуманитарным проблемам участия свидетеля в уголовном судопроизводстве, учитывающим концептуальные направления нового уголовно-процессуального законодательства нашей страны.

В результате проведенного исследования выявлены новые закономерности и тенденции дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального статуса свидетеля в отечественном уголовном судопроизводстве. В диссертации подробно раскрываются процессуальноправовые механизмы реализации требований закона об участии свидетеля в процессе, среди которых особое внимание уделено: определению понятия, сущности и значения свидетеля для уголовного процессараскрытию содержания и элементов процессуально — правового статуса данного участника судопроизводства. Это, в свою очередь, позволило обосновать предложения по решению ряда вызывающих острые дискуссии в теории и на практике прикладных проблем, характеризующих непосредственное участие свидетеля в следственных и судебных действиях и деятельность по применению к нему различных мер уголовно-процессуального принуждения.

Автор проанализировал современное состояние практики применения российского законодательства о защите прав и законных интересов свидетеля, обобщил и представил типичные недостатки и упущения, имеющие место в следственной и судебной практике, обосновал целый ряд предложений и рекомендаций по их устранению.

В работе повышенное внимание уделено нравственным, гуманитарным и психологическим аспектам участия свидетеля в сфере уголовного судопроизводствавопросам создания комфортных условий для выполнения им своего гражданского долгаа также комплексу мер, направленных на эффективное выполнение свидетелем своих процессуальных обязанностей.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) предложение о введении в научный оборот определения понятия свидетеля, под которым понимается физическое лицо, явившееся по собственной инициативе или вызванное уполномоченными на то судебно-следственными органами и допущенное уголовно-процессуальным законом к даче показаний об известных ему каких-либо обстоятельствах, имеющих значение для расследования и разрешения уголовного дела;

2) вывод автора о том, что статус свидетеля является сложной самостоятельной правовой категорией, представляющей собой систему правовых средств, обеспечивающих свидетелю участие в уголовно-процессуальной деятельности и иных правоотношениях. Он является специальной разновидностью общего правового статуса личности, сохраняющей все его основные элементы. В то же время процессуальноправовой статус свидетеля имеет специфические черты и свойства, проявляющиеся в условиях вовлечения данного участника процесса в сферу уголовного судопроизводства;

3) научные положения, обосновывающие необходимость включения в структуру содержания правового статуса свидетеля следующих обязательных элементов: прав и опосредованных ими законных интересовобязанностейгарантий прав, законных интересов и обязанностейправосубъектностигражданства в уголовно-процессуальном значении;

4) разработанные автором предложения по совершенствованию процессуально — правового статуса свидетеля на различных стадиях уголовного судопроизводства;

5) научные положения, обосновывающие необходимость принятия комплекса уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и гуманитарных мёр, направленных на обеспечение прав и законных интересов свидетеля, как участника уголовного судопроизводства;

6) научно-методические рекомендации о порядке участия свидетелей в производстве следственных и судебных действий, а также об особенностях применения к нему мер уголовно-процессуального принуждения;

7) разработанный соискателем комплекс методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности участия свидетеля в сфере уголовного производства. Среди них: меры, направленные на совершенствование процессуальных обязанностей свидетеляорганизация и тактика применения предусмотренных в законе процессуальных мер обеспечения личной безопасности свидетеля в случае наличия угроз оказания на него противоправного воздействия;

8) система предложений о внесении изменений и дополнений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, направленных на повышение эффективности участия свидетеля в сфере уголовного судопроизводства, а также на защиту его прав и законных интересов.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования определяется тем, что оно раскрывает процессуальноправовые и гуманитарные особенности совершенствования статуса свидетеля в российском уголовном судопроизводстве, определяет его место и роль при производстве по уголовному делу, выявляет закономерности правоприменительной деятельности в данной сфере.

Предложения автора могут быть учтены в нормотворческой деятельности при совершенствовании уголовно-процессуального и уголовного законодательства Российской Федерации, подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ, ведомственных нормативных актов правоохранительных органов, а также непосредственно в правоприменительной практике.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке методических рекомендаций, в преподавании курсов уголовного процесса и криминалистики в юридических вузах, в научно-исследовательской работе, а также непосредственно в практической деятельности дознавателей, следователей, адвокатов, прокуроров, судей и других работников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения полученных результатов на теоретических и научно-практических конференциях, подготовки научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок в учебный процесс и правоприменительную деятельность.

Результаты диссертационного исследования доложены на четырех международных и всероссийских теоретических и научно-практических конференциях, проводившихся в г. Сыктывкаре (2002, 2004 г. г.), г. Челябинске (2004 г.) и г. Москве (2004 г.).

Основные положения диссертации обсуждены на заседании научно-исследовательского центра Московской академии экономики и права, где была дана положительная оценка теоретической и практической ценности исследования.

Подготовленные соискателем на базе диссертации научные разработки, материалы и рекомендации используются в учебных заведениях при проведении аудиторных занятий, а также внедрены в практическую деятельность Следственного управления МВД Республики Коми.

Результаты исследования нашли отражение в 6 научных публикациях автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержащего основанные на результатах проведенного исследования выводы, списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный анализ проблемных вопросов совершенствования процессуально-правового положения свидетеля в уголовном судопроизводстве России и обобщенные данные научного исследования позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Предлагается следующее определение понятия «свидетель». Свидетель — это физическое лицо, вызванное уполномоченными на то судебно-следственными органами или явившееся по собственной инициативе и допущенное уголовно-процессуальным законом к даче показаний об известных ему обстоятельствах, подлежащих установлению по конкретному уголовному делу.

2. Свидетель является самостоятельным участником уголовного судопроизводства, содействующим осуществлению правосудия. Свидетель ценен для уголовного судопроизводства своим личным восприятием фактов, относящихся к событию преступления или лицам, подозреваемым в его совершении. Поэтому его показания как источник доказательств незаменимы для дела и играют значительную роль в его разрешении.

В то же время сам факт обладания лицом нужными сведениями не делает его свидетелем в процессуальном смысле. Для этого указанное лицо должно быть вызвано в установленном законом порядке для дачи показаний или же явиться в соответствующие органы по своей инициативе, или по соответствующему обращению, содержащемуся в средствах массовой информации, для дачи показаний. Именно с этого момента оно становится участником уголовного судопроизводства, а его устное сообщение, полученное и зафиксированное в предусмотренной законом форме, может использоваться в качестве доказательства по делу.

3. Статус свидетеля — это сложная самостоятельная правовая категория, представляющей собой систему правовых средств, обеспечивающих свидетелю участие в уголовно-процессуальной деятельности и иных правоотношениях. Он является специальной разновидностью общего правового статуса личности, сохраняющей все его основные элементы. В то же время процессуально-правовой статус свидетеля имеет специфические черты и свойства, проявляющиеся в условиях вовлечения данного участника процесса в сферу уголовного судопроизводства.

4. В структуру содержания правового статуса свидетеля, по нашему мнению, входят следующие обязательные элементы: права и опосредованные ими законные интересыобязанностигарантии прав, законных интересов и обязанностейправосубъектностьгражданство в уголовно-процессуальном значении.

5. В ходе производства по уголовному делу необходимо своевременно разъяснять права и обязанности свидетелей, исключить случаи допроса в качестве свидетелей лиц, имеющих иной процессуально-правовой статус.

6. В целях дальнейшего повышения уровня защиты прав и законных интересов свидетеля предлагается: а) в повестке, вручаемой лицу для явки его к следователю и последующего допроса в качестве свидетеля, следует указывать права, предусмотренные для свидетеля ч. 4 ст. 56 УПК РФ, перечислить уважительные причины неявки, а также делать отметку о том, что вызываемый имеет право на возмещение в полном объеме понесенных расходов по явкеб) при допросе лица в качестве свидетеля, последнему следует раскрывать предусмотренные ч. 4 ст. 56 УПК РФ права, что соответствующим образом должно быть отражено либо в отдельном протоколе, либо в протоколе самого допроса (что, на наш взгляд, не составляет принципиального различия) — в) п. 4 ч. 4 ст. 56 УПК РФ изложить в следующей редакции: «заявлять отводы, ходатайства и приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда». В связи с этим, п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ исключить, а п.п. 6 и 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ считать соответственно п.п. 5 и 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФг) ч. 1 ст. 119 УПК изложить в следующей редакции: «Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, свидетель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители .» и далее по текстуд) дополнить УПК РФ новой статьей «Адвокат-представитель свидетеля» следующего содержания:

Адвокатом — представителем свидетеля является физическое лицо, являющееся членом любой адвокатской палаты и зарегистрированное в региональном реестре адвокатов.

Адвокат — представитель свидетеля вправе:

1) присутствовать на допросе свидетеля и по окончании допроса делать заявления о нарушениях его прав и законных интересов, которые подлежат занесению в протокол;

2) давать свидетелю в присутствии дознавателя, следователя, прокурора, суда краткие консультации;

3) задавать с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда вопросы допрашиваемым лицам;

4) делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственного действия;

5) приносить жалобы на действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом.

Адвокат — представитель свидетеля несет ответственность за разглашение данных предварительного следствия в соответствии со ст. 310 УК РФ" — е) ч. 4 ст. 56 УПК РФ дополнить пунктом следующего содержания: требовать возмещения расходов, понесенных им в связи с участием в производстве по уголовному делу".

7. Свидетельский иммунитет — это особый процессуальный статус, в соответствии с которым свидетель в исключительных случаях на основаниях ив порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, полностью или частично освобождается от обязанности давать свидетельские показания.

8. Свидетельский иммунитет включает в себя следующие основные черты: а) право свидетеля отказаться от дачи показаний, уличающих в совершении преступления его близких;

6) право свидетеля отказаться отвечать на вопросы, касающиеся самообвинения в совершении какого-либо преступленияв) право свидетеля отказаться отвечать на вопросы, связанные с сообщением государственной, служебной или профессиональной тайны, без соответствующего на то разрешения.

9. В целях развития гуманитарно-правовых привелений свидетеля считаем необходимым: а) наделить правом отказа от дачи свидетельских показаний не только близких родственников, но и родственников, а также близких лиц, круг которых определен уголовно-процессуальным законодательством (п.

3 и п. 37 ст. 5 УПК РФ). С учетом этого п. 40 ст. 5 УПК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

Свидетельский иммунитет — право лица не давать показания против себя, своих близких родственников, родственников и близких лиц, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом" — б) дополнить ч. 3 ст. 56 УПК положением о том, что не подлежат допросу в качестве свидетеля Уполномоченный по правам человека РФ, а также депутаты законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов федерации РФ без их согласия об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих полномочийв) ввести в УПК РФ норму, наделяющую свидетеля правом отказа от дачи показаний, которые могут быть использованы во вред ему самому, его близким родственникам (близким липам), или которые связаны с разглашением государственной, служебной или профессиональной тайны.

Возможна такая формулировка первого предложения п. 1 ч. 4 ст. 56 УПК РФ: отказаться свидетельствовать против самого себя, своих близких родственников, родственников и близких лиц, круг которых определен пунктами 3, 4 и 37 статьи 5 настоящего Кодекса, а также в отношении обстоятельств, составляющих государственную, служебную или профессиональную тайну" — г) предусмотреть в законе норму, регламентирующую процессуальный порядок получения от свидетелей сведений, составляющих государственную, служебную или профессиональную тайну.

10. Следует пересмотреть процедуру уголовно-процессуального воздействия на свидетеля, уклоняющегося от явки в судебно-следственные органы. В частности, необходимо: а) предусмотреть в УПК РФ среди перечня бланков процессуальных документов досудебного производства в качестве самостоятельного процессуального бланка обязательство о явке применительно к свидетелю и потерпевшемуб) дополнить бланк повестки о вызове на допрос, закрепленный в приложении 54 к ст. 476 УПК РФ, положением, согласно которому, в случае неявки в указанный срок без уважительных причин, свидетель может быть подвергнут не только приводу и денежному взысканию, но и в отношении его может быть взято обязательство о явке на основании ст. 112 УПК РФв) на законодательном уровне сократить количество должностных лиц, имеющих привилегии от привода, сохранив особый порядок привода только в отношении Президента РФ, Председателя Правительства РФ, депутатов парламента, а также судей (только в ходе досудебного производства) — г) закрепить в законодательстве обязанность отражения результатов исполнения постановления (определения) о приводе в соответствующем протоколед) возложить на неявившегося без уважительной причины свидетеля возмещение всех издержек судопроизводства, понесенных в результате его неявки.

11. В целях повышения надежности и достоверности свидетельских показаний необходимо: а) дополнить уголовное законодательство положением, согласно которому свидетель не может быть освобожден от ответственности за лжесвидетельство, если его ложь повлекла наступление вредных последствийб) помимо подписки о предупреждении об уголовной ответственности по ст.от.307, 308 УК РФ закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве свидетельскую присягу в суде.

12. В целях обеспечения личной безопасности свидетелей, содействующих уголовному судопроизводству, считаем необходимым: а) закрепить на законодательном уровне положение, согласно которому конверт с данными о защищаемом лице хранить в сейфе прокурора, давшего согласие на применение данной процессуальной меры безопасностиб) привести в соответствие со ст. 11 УПК РФ основания применения такой уголовно-процессуальной меры безопасности, как контроль и запись переговоров (ч. 1 ст. 186 УПК РФ) — в) дополнить ст. 193 УПК РФ возможностью проведения опознания без слухового контакта или по видеотрансляцииг) дополнить ч. 1 ст. 271 УПК РФ после слов «или об исключении доказательств» словами «либо иных ходатайств». Таким образом, сторонам будет представлена возможность заявления ходатайства о проведении судебного разбирательства при закрытых дверях для обеспечения безопасности свидетелей или иных участников уголовного судопроизводства.