Управление инновационным развитием образовательного процесса в вузе

Актуальность темы

исследования. Повышение интереса к образовательной сфере в современной экономике приводит к созданию 9 новых возможностей эффективного управления образовательным процессом в вузе. Современное состояние российских вузов характеризуется недостатком средств, необходимых для модернизации их образовательных процессов. Инновационное развитие образовательного процесса отечественного вуза в ближайшие годы будет определяться целями и задачами обеспечения необходимого уровня качества образовательных услуг. Вузы должны стремиться формировать конкретные инновационные меры по созданию обновленной системы образовательного процесса.

Инновационное развитие образовательного процесса вуза в современной экономике имеет ряд особенностей. Во-первых, управление инновационным развитием образовательного процесса родилось как результат активных действий научной общественности последовательно доказывавшей все последние годы значимость «образования для развития национальной экономики. Во-вторых, формирование долговременной стратегии управления инновационным развитием образовательного процесса невозможно без согласования с современной политической линией государства. В-третьих, вузы должны принимать активное участие в обсуждении и анализе основных направлений управления инновационным развитием образовательного процесса, предшествующих принятию решений, потому что именно им придется воплощать их в жизнь.

Успех реализации мероприятий по инновационному развитию образовательного процесса вуза будет зависеть от того, на сколько быстро будет развиваться нормативно-регламентная база по созданию условий использования внебюджетных средств в модернизации образовательного процесса. При этом необходимо получить прогнозы модернизации образовательного процесса на уровне нижней, средней и верхней оценках инвестиционной привлекательности вуза. Все это приводит к необходимости повышения качества образовательного процесса при реализации мероприятий по его инновационному развитию. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.

Актуальность повышения эффективности управления образовательным процессом вуза раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Исследованию данного вопроса посвящены труды известных российских ученых и руководителей: Лазарев Г. И., Ефремов Л. Г., Крюков В. В., Абрамова С. И., Аньши-на В.М., Бочарова В. В., Забелина П. В., Зинатулина Л. Ф., Ковалева В. В., Крылова Э. И., Масленченкова Ю. С., Петухова В. Н., Серова В. М., Четыркина Е. М., Чистова Л. М. и других.

Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики и инвестиций. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению данных проблем внесли такие зарубежные исследователи как Акофф Р., Ансофф И., Брейли Р., Ван Хорн Дж., Зви Б., Майерс Б., Марковиц Г., Шарп У. и другие. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Несмотря на достаточное количество работ, в экономической литературе недостаточно изучены особенности эффективного управления образовательным процессом в современном вузе. В тоже время, управление инновационным развитием и использование различных источников финансирования образовательного процесса современного вуза позволяют существенно повысить эффективность управления данным процессом и уровень качества предоставления вузом образовательных услуг. Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании эффективных методов организации и управления образовательным процессом вуза, направленных на повышение качества образовательных услуг и имиджа отечественных вузов в современной экономике. Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:

— изучить теоретические основы управления образовательным процессом в вузе и определить современные методы его инновационного развития;

— определить роль инноваций в эффективной реализации образовательного процесса и оценить их влияние на стратегию его развития;

— провести анализ организационно-экономических механизмов управления, а также определить основные характеристики и инновационные возможностей управления образовательным процессом в современном вузе;

— оценить структуру инновационного потенциала образовательного процесса и современные механизмы управления инновационным развитием вуза;

— дать характеристику критериям формирования структуры управления инновационным развитием образовательного процесса в Чувашском государственном университете и определить перспективы повышения его инновационного потенциала;

— определить основные направления совершенствования структуры управления инновационным развитием образовательного процесса в Чувашском государственном университете;

— сформировать предложения по организации системы инновационного развития образовательного процесса в Чувашском государственном университете, позволяющие повышать качество образовательных услуг вуза.

Объект исследования — система управления инновационной деятельностью вуза в современной экономике России.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения между участниками образовательного процесса вуза, направленные на внедрение эффективных форм и методов его инновационного развития.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы применялись общенаучные методы: систематизация данных, сравнения, системный подход, аналогии, математический анализ и логико-аналитическая оценка параметров. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений. Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления инновациями в системе высшего профессионального образования.

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература. Использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам управления образовательным процессом современного вуза, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы. Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе материалов Министерства образования и науки РФ и статистических данных Госкомстата России.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании методических подходов к совершенствованию организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием образовательного процесса, основанных на последовательной реализации целей и задач инновационного плана развития Чувашского государственного университета и направленных на повышение качества предоставления образовательных услуг.

Научные результаты, полученные лично автором:

1. Установлено, что решающую роль при организации образовательного процесса в вузе играет качество образовательных услуг, устойчивое повышение которого возможно только при изменении структуры его управления и внедрении инноваций в систему высшего профессионального образования.

2. Сформулированы факторы, определяющие использование инноваций в образовательном процессе вуза, основанные на анализе этапов стратегического развития данного процесса и позволяющие рационально распределять имеющиеся в вузе ресурсы при постоянном совершенствовании качества образовательных услуг.

3. На основе системного подхода к формированию структуры управления образовательным процессом в вузе определены цели и принципы его инновационного развития в Чувашском государственном университете, направленные на: обеспечение прироста объемов подготовки молодежи в вуз с одновременным повышением качества подготовки специалистов за счет введения ступеней высшего профессионального образования (бакалавр, дипломированный специалист, магистр) — создание интегрированной системы материально-технического и кадрового обеспечения вузаопределение условий устойчивого социально-экономического развития российских вузов.

4. Предложен механизм управления инновационным развитием образовательного процесса в вузе, основанный на взаимодействии внешних и внутренних факторов текущей деятельности вуза, способных повысить его привлекательность и конкурентоспособность на рынке за счет внедрения современных методов управления, совершенствования материально-технической базы, повышения качества образовательных услуг и квалификационного уровня профессорско-преподавательского состава.

5. Определены требования к построению эффективной структуры управления инновационным развитием образовательного процесса в Чувашском государственном университете, основанные на анализе ее базовых свойств (результативность, адаптивность, совместимость, надежность и итеративность), а также позволяющие своевременно и качественно предоставлять образовательные услуги в реальных экономических условиях.

6. Обоснованы этапы формирования системы управления инновационным развитием образовательного процесса в Чувашском государственном университете, базирующиеся на разработке инновационного плана его развития и последовательном достижении намеченных ориентиров результативности, что способствует внедрению стандартов эффективного управления данным процессом в системе высшего профессионального образования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы отечественными вузами для совершенствования механизмов организации и управления его образовательным процессом в современной экономике России. Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности отечественных вузов, занимающихся инновационным развитием образовательного процесса в современной экономике.

Однако выводы, даже при не всегда корректных формулировках часто имеют высокую практическую ценность. И это вполне объяснимо, потому что понятие качества на интуитивном уровне имеет вполне очевидный смысл. Например, для обычного потребителя, не имеющего представления о теоретических изысканиях в области теории качества, совершенно понятно, что является товаром или услугой качественным, а что некачественным21. Дело еще в том, что категория качества обладает некоторыми специфическими свойствами — говорить о качестве можно только в сравнительном смысле, то есть когда есть с чем сравнивать. В природе и обществе существует множество понятий, которые имеют смысл при определенных условиях, и это никого не удивляет. Начнем с самого общего определения качества. Наиболее общим научным определением качества, наверно, можно считать следующее: «Качествосовокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности». Очевидно качество — это свойство конечного продукта не.

Куркин Е. Б. Управление образованием в условиях рынка. — М.: Новая школа,.

1997. с. 70.

Экономика и организация управления вузом: Учебник / Под ред. В.В. Глухо-ва. — СПб.: Лань, 1999. с. 105 которой системы или процесса, и для вуза в целом, конечным продуктом которого являются специалисты, соответствующие уровню высшего образования, — это качество подготовленных специалистовДеятельность вуза в соответствии еще с одним общим определением — это оказание услуг (если конкретней, образовательных услуг). «Услуга — это непосредственное взаимодействие поставщика (организации) и потребителя и внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребностей потребителя».

Применительно к вузу говорить о качестве продукции можно только в среднем. По сравнению с обычным производством, где вся продукция практически одинакова, в вузе многое зависит от самого студента, его способностей и мотивации к обучению. И, более того, в самом процессе роль обучаемого очень существенна, то есть в отличие от обычного потребителя у потребителя образовательных услуг (студента) роль не пассивная, а самая что ни на есть активная.

Способность вуза обучать, или обучающий потенциал, есть вещь достаточно устойчивая, и нельзя ожидать, что эта способность может быть существенно изменена в лучшую сторону за год или два, хотя в худшую — очень даже просто. Потенциал образовательного процесса вуза в большой степени отражается на конечном продукте — качестве подготовленных специалистов. То есть при всех равных условиях со стороны потребителей образовательных услуг и ресурсов качество специалистов, как разных вузов в один период, так и качество специалистов, выпускаемых одним вузом в разные периоды, может быть различным. Например, известны случаи, когда выпускники одной из сельских школ вдруг проявляют заметное отличие в знаниях математики. Исходные возможности школьников и ресурсы такой школы могут быть много ниже какой-нибудь школы крупного города, но почему-то возникает такой феномен. А секрет очень прост — ученикам такой школы просто повезло на талантливого учителя, который и определил высокий образовательный потенциал школы по данному направлению. Это еще раз доказывает, что способность образовательного учреждения в обучении, формировании качества играет исключительную роль, а влиять на образовательный потенциал можно и нужно.

Необходимо отметить еще ряд особенностей образовательных услуг, оказываемых вузом. Во-первых, процесс обучения охватывает достаточно длительный период, то есть, если проводить аналогию с производственным процессом, цикл, изготовления продукции много больше, чем у обычного производственного предприятия. Во-вторых, в формировании специалиста принимает участие большая группа преподавателей. Образовательный процесс строится монодисциплинарно, а использование полученных знаний специалистом в практической деятельности полидисциплинарно. В-третьих, нельзя исключать воздействие на обучение процессов, происходящих в обществе, потому что объекты обучения, или потребители образовательных услуг, являются неотъемлемой частью общества.

В настоящее время в теории сложились две не противоречащие друг другу концепции по совершенствованию качества образовательного процесса вуза, которые скорее дополняют друг друга: качество, основанное на соответствии стандартам, и качество, основанное на непрерывном улучшении и создании «конкурентоспособного качества». Какую концепцию принять за основу и когда использовать в вузе, можно определить, только ответив на вопрос, зачем вузу как отдельному учреждению предпринимать шаги к совершенствованию качества22.

Если отвлечься от высшего предназначения науки и образования и стать на позиции отдельного вуза, заинтересованного в процветании и благосостоянии своих работников, то можно назвать причины, по которым вуз заинтересован в совершенствовании качества. Нельзя сказать, что причины высшего и нравственного порядка у руководства вуза и сотрудников отсутствуют, скорее наоборот, но систему управления отдельным вузом полно.

Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в управлении педагогическими системами: Учеб. пособие. — 3-е изд., доп. и перераб. — М.: Педагогическое общество России, 1999. с. 214 стью на этом не построишь, и сколько ни убеждай преподавателей в значении их миссии, они вынуждены кормить свои семьи и без заработной платы работать не будут, а при низкой заработной плате не следует ожидать хорошей работы. Так что оставим проблемы высшего порядка государству и обществу в целом, а обратимся взглядом к вузу как учебному учреждению. Как учебное учреждение вуз обязан доказать обществу в лице государства необходимость своей деятельности и потребителям в лице потенциальных студентов — способность давать знания, которые могут быть использованы ими для достижения своих целей в жизни. Главным аргументом такого доказательства является качество подготовки специалистов. А если учесть, что вуз функционирует в условиях постоянно усиливающейся конкуренции, то станет совсем понятно, зачем вузу заботиться о качестве своей продукции.

Качество, основанное на соответствии стандартам, для вуза является «внешним качеством». То есть, добиваясь внешнего качества, вуз стремится выглядеть как можно лучше, ориентируясь на стандарты. Стандарты — это не что иное, как характеристики качества. Если непосредственно не удается измерить какой-то параметр, а качество как раз и относится к таким параметрам, то вводят в рассмотрение другие — измеряемые параметры, которые влияют на такой параметр.

Регулирование качества образования в вузе государством осуществляется через государственные образовательные стандарты высшего образования, которые устанавливают структуру высшего профессионального образования, общие требования к образовательным программам и условиям их реализации, нормативы общей нагрузки студентов, академические свободы вузов, требования к перечню направлений образования, правила государственного контроля. Контроль над соблюдением стандартов осуществляется уполномоченными государством организациями в процессе лицензирования, аттестации и аккредитации вузов.

Вуз обязан следовать государственным стандартам. Но достаточно ли для вуза только системы качества, основанной на стандартах? По всей видимости, нет. С одной стороны, и система государственных стандартов несовершенна, особенно в части контроля качества. Но какой бы совершенной ни была система государственных стандартов, проблемы качества образования в отдельно взятом вузе она не решит, особенно в части организационных мероприятий, способных формировать качество.

Вузу необходима еще «внутренняя» система качества, которая ставила бы своей целью вскрывать недостатки в формировании конечной продукции. Еще раз подчеркнем разницу в подходах — концентрации внимания на недостатках и стремлении выглядеть как можно лучше. Совершенно очевидно, что «внешнее» и «внутреннее» качество взаимосвязаны. Конечно, преодолевая некоторые недостатки работы системы, мы влияем на качество и соответственно улучшаем характеристики качества (в том числе контролируемые государственными стандартами). Обратное справедливо не всегда. То есть, выстраивая систему, ориентированную только на улучшение показателей качества, можно оказаться в пучине формальных отношений.

Отсюда «внутренняя» система качества должна иметь для нас приоритетное значение. Тем более что внутреннюю систему качества мы выстраиваем сами, а на внешнюю наше влияние ограничено. Однако прежде чем перейти к конкретным подходам и организационным решениям, используемым при инновационном управлении образовательным процессом вуза для повышения качества, необходимо подчеркнуть значение для вуза соответствия внешнему каче.

23 ству .

Внешние оценки качества как государственными органами, так и любыми другими организациями, имеющими право производить оценку качества, для вуза крайне полезны. А полезны потому, что первичные отношения с любыми потребителями образовательных услуг вуза, как со стороны отдельных лиц, так и со стороны организаций, складываются у вуза в первую очередь за счет офици.

Вушев П. А. Технология XXI века и российские университеты // Сети и системы связи. — 1998. — № 3. — С. 84 альных документов, полученных вузом от организаций, призванных оценивать качество. В налаживании отношений партнерства и сотрудничества также первичную основу имеют такие документы. Например, каким бы хорошим вуз не был, а если он не имеет государственной лицензии на подготовку специалистов по определенному профилю вряд ли кто пойдет туда учиться. Поэтому изучение внешних систем оценки качества, налаживания отношений с организациями, производящими такую оценку, в том числе международными, должно быть выделено в вузе в качестве отдельного направления работы и учитываемо при построении внутренней системы качества.

Понимание категории качества в своей сфере деятельности очень важно, потому что без этого невозможно говорить о совершенствовании качества и разработке системы качества. Система качества разрабатывается с целью совершенствования качества, и от того, как понимается цель, зависит разработка механизма достижения этой цели. Рассмотрим наиболее общее определение системы качества. Система качества — это совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего руководства качеством.

Система качества отдельной организации предназначена, прежде всего, для удовлетворения внутренних потребностей управления организации. Создавая систему качества, вуз создает такой внутренний механизм организации образовательного процесса, который позволял бы получать на выходе наиболее качественную продукцию. Часто систему качества понимают только как систему задач, которые необходимо решать с целью совершенствования качества. Система качества включает еще и определенные подходы, и методики решения таких задач.

Существует два основных подхода улучшения качества: улучшение, достигаемое нововведением, и непрерывное улучшение. Японцы называют эти подходы Кайрио и Кайзен. По мнению автора, для обозначения подхода непрерывного улучшения больше бы подошел термин «постоянное улучшение качества».

При разработке системы качества целесообразно разумное сочетание двух подходов. В России наиболее распространенная болезнь не только в сфере образования, но и в других сферах деятельности — огромная недооценка второго подхода. Часто, разработав какое-то новое техническое решение или произведя коренное преобразование структуры образовательного процесса вуза, мы не добиваемся и десятой доли того эффекта, который могло бы принести такое нововведение, переходим все к новым и новым задачам вместо того, чтобы разобраться, почему новация не принесла ощутимого результата.

Введение

новации должно проходить в несколько фаз, включающих ряд этапов, такие этапы еще известны как циклы Деминга.

Настоящая работа посвящена развитию инновационных методов управления образовательным процессом вуза. Может сложиться впечатление, что, чрезмерное внимание уделяется материальным вопросам. Однако мы прекрасно осознаем, что основу качества составляет качество труда, а качество труда складывается не только из потенциальных возможностей работников, уровня развития современных технологий и наличия технических средств, но и желания работников как можно больше использовать свои возможности или мотивации к качественному труду. То есть при разработке системы, нацеленной на качество, необходимо понимание и учет социальных и психологических компонентов работы. Стремясь к совершенствованию качества в вузе, мы должны всемерно способствовать развитию мотивации к качественному труду у преподавателей, одновременно повышая интерес к учебе у студентов. Изменение отношения к труду и учебе — это стратегическая зада-ча24.

Считается, что мотивация к труду является результатом постоянного взаимодействия сложного комплекса сознательных и бессознательных, чувственных, интеллектуальных, а также культурных и физиологических потребностей, находящихся под воздей.

Волов В.Т., Волова Н. Ю., Четырова Л. Б. Некоторые тенденции развития высшего образования в России // Инновации в образовании. — 2001. — № 2. — С. 31 ствием социальных факторов и параметров среды обитания.

И если теория исследования мотиваций только начинает обретать свои черты, то применительно к сфере обучения можно сказать, что она вообще находится в зачаточном состоянии. Тогда как же решать стратегическую задачу повышения мотивации к труду, если полной ясности в подходах к решению проблемы нет? Но на то она и стратегическая линия, чтобы, продвигаясь в ее направлении и решая задачи сегодняшнего дня, учитывать наши сегодняшние знания об области стратегических задач, не приходить с ними в противоречие, в то же время постоянно накапливать знания по тому, какие и как надо решать задачи, чтобы быстрее двигаться в стратегическом направлении. Соотнося решаемые задачи с ресурсами, процесс внедрения новаций при оптимизации образовательного процесса вуза можно изобразить в виде схемы (схема 8). Как правило, в этом процессе недостаточно внимания уделяется двум блокам: приведение в соответствие ранее разработанных задач с новой стратегической линией, исследование области стратегических задач.

Первый как раз и связан с той болезнью, характерной для России в целом, о которой мы уже упоминали. Исследование и уточнение области стратегических задач необходимы для корректировки стратегической линии, потому что чем точнее мы представляем себе эту область, тем более целенаправленными будут наши действия.

Модель внедрения новаций в образовательный процесс вуза станет понятней, если рассмотреть схему корректировки стратегической линии по этапам (схема 9). На первом этапе, основываясь на нашем представлении (знаниях и понимании) области стратегических задач, выстраиваем стратегическую линию, планируем и решаем определенные задачи, чтобы двигаться в ее направлении. Таким образом, переводим систему из начального состояния Аг в следующее состояние А2 (схема 9).

Крайне важно при корректировке стратегической линии привести в соответствие новому состоянию системы ранее решенные задачи. Руководителю любого уровня очень сложно, но необходимо преодолеть психологический барьер, связанный с тем, что ранее решенные задачи опять требуют ресурсов. Очень трудно избавиться от подозрения, что раньше исполнителями был допущен брак в работе и был ими скрыт. На самом деле, никакого брака и не было — просто действовали в соответствии со своим представлением цели предыдущего этапа. Недопонимание того, что ранее решенные задачи требуют ресурсов, очень опасно, потому что в таком случае мы всегда будем двигаться с одной точки, теряя большинство своих достижений. Самое интересное, что и исполнители больше склонны к решению новых задач, потому что у них больше внешнего эффекта и соответственно можно рассчитывать на большее вознаграждение, да и недочеты в работе не так видны — дело-то но.

Схема 8. Структура расходования ресурсов при введении новаций в систему инновационного управления образовательным процессом вуза В соответствии с сегодняшними нашими представлениями о стратегических задачах, основываясь на мнении известных ученых, можно сформулировать ряд основных принципов, которые хотелось бы воплотить в жизнь, развивая систему внедрения и управления новациями в образовательном процессе вуза (схема 10). Влиять на качество можно путем воздействия на факторы, от.

Ковалькова Л.П., Ковалькова Н. В. Организация учебного процесса в университетах США // Стандарты и мониторинг в образовании. — 1999. — № 1. — С. 60−64. которых зависит качество. В каждом конкретном виде деятельности или сфере факторы, влияющие на качество, общеизвестны для тех, кто занят в этой сфере деятельности. Искусство управления образовательным процессом вуза и состоит в том, каким образом задействовать эти факторы. Это справедливо и для сферы образования.

Схема 9. Схема корректировки стратегической линии в сфере инновационного управления образовательным процессом вуза.

Рассмотрим внутреннюю систему качества с точки зрения факторов, которые, по мнению автора, способны оказать в настоящее время наибольшее воздействие на качество и успешность внедрения новаций в образовательный процесс вуза. Такие факторы изображены блоками на схеме 11. Активизация того или иного фактора невозможна без затрат ресурсов, поэтому схема еще и определяет распределение основных потоков ресурсов.

Рациональные пропорции расходования ресурсов по направлениям в конкретном вузе вырабатываются в течение ряда лет и затем, как правило, не претерпевают существенных изменений. Конкретные задачи, относящиеся к таким блокам, как развитие системы управления образовательным процессом вуза, технологичность образовательного процесса, заработная плата преподавателей и методическое обеспечение, также обязательно должны рассматриваться .

Схема 10. Основные принципы необходимые к внедрению параллельно с развитием системы внедрения и управления новациями в образовательном процессе вуза В системе качества есть особый класс задач — это задачи, непосредственно связанные с оценкой качества. Они образуют обратные связи, делая систему управления целостной. Сегодня, какую бы задачу управления ни рассматривать, не мыслим её решение без организации обратных связей, которые отвечают за уровень достигнутых результатов.

Схема 11. Основные факторы, определяющие качество внедрения новаций в образовательный процесс вуза Вместе с развитием обратных связей всё больше и больше развивается система показателей оценки результативности работы по всем направлениям. Поле задач оценки качества так же обширно, как многообразие задач управления в таком сложном организме, как вуз. Таким образом, в рамках настоящего параграфа считаем целесообразным, сформулировать некоторые самые общие принципы и подходы к решению задач оценки качества основной деятельности вуза — образовательного процесса с позиции оптимальности внедрения новаций26.

Если говорить о повышении качества, необходимо уметь оценивать и фиксировать его, чтобы иметь возможность сравнить результаты, полученные вчера и сегодня. Получение объективной картины уровня знаний по отдельным предметам можно выделить в.

Чупрунов Д. И. Жильцов E.H. Экономика, организация и планирование высшего образования: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высш. шк., 1988. с. 88 качестве первой проблемы в задачах оценки качества образовательного процесса. Решение её нам видится в развитии системы тестирования, основанной на едином банке тестов и заданий. Следующая проблема, которую необходимо разрешить, — это осуществление непрерывного контроля над ходом образовательного процесса. Оценку знаний только в период сессий можно сегодня считать недостаточной, потому что в полной мере повлиять на сложившийся результат вузы сегодня не в состоянии. Кроме того, вуз должен неукоснительно добиваться, чтобы студенты как можно больше работали в течение семестра.

К сожалению, укоренившуюся в системе высшего образования традицию штурмовой работы в период сессий быстро не преодолеешь. Но такая задача стоит, поэтому планомерно и настойчиво вуз должен двигаться в этом направлении. Решение проблемы видится сегодня в создании развитой системы компьютерного администрирования занятий со стороны преподавателей. Необходимо максимально автоматизировать административные функции преподавателя, органично вписав их в технологический цикл образовательного процесса.

Третья важнейшая проблема, которую сегодня вузы в состоянии решать, — это исследование эффективности образовательного процесса как технологического цикла. Для этого надо знать, как влияют на качество обучения различные виды методического обеспечения, насколько эффективно вкладываются средства, что мешает тому, чтобы методическое обеспечение работало с большей отдачей. Как теперь видно, решение проблем оценки качества внедрения новаций в образовательный процесс вуза видится сегодня в русле развития информационных технологий.

Глава 2. Анализ организационно-экономических механизмов управления образовательным процессом.

2.1. Мировой и отечественный опыт управления инновационным развитием образовательного процесса.

Современную мировую ситуацию в сфере управления образовательным процессом вуза можно охарактеризовать следующими основными элементами (схема 12).

Первое — интернационализация образования. Проявляется в форме возрастающих потоков студентов в зарубежные вузы, а также взаимных обменов преподавателями и исследователями, использования зарубежных программ, учебников, литературы и телекоммуникационных источников информацииприменения международных процедур аккредитации, разнообразных видов межвузовского сотрудничества27.

Второе — рост конкуренции на мировом рынке образовательных услуг. Помимо традиционных форм приема иностранных студентов на обучение появился новый сектор «большого бизнеса» в образоw 2Й вании, транснациональный. Он реализуется как оффшорные кампусы, франчайзинг учебных программ, и виртуальное «on-line» образование. В данном секторе наблюдается интенсивный и широкий охват студентов за пределами страны провайдера образования как в развивающихся, так и высокоразвитых государствах. Лидерами этого направления образовательного бизнеса являются США, Великобритания и Австралия. Конкуренция обостряется также в результате появления все большего количества частных вузов.

Третье — высшее образование все в большей мере подвержено влиянию новых императивов в экономическом развитии, задаваемых глобализацией. Именно последнее обстоятельство вызвало к жизни необходимость создания международной системы лицензирования, сертификации и аккредитации, призванной обеспечить качество профессиональной подготовки с учетом нарастания потоков меж.

Павлинов И.А. и др. Современное состояние и тенденции рынка платного высшего образования // Менеджмент в России и за рубежом. — 1998. — № 4. — С. 120.

28 Лукичев Г. А. Волонский процесс — императив развития высшего образования в Европе / Высшее образование сегодня. — 2002. — № 2. — с. 4 4 страновых перемещений профессионалов. Кроме того, дальнейшая либерализация мировой торговли приводит к включению сектора образования в международное правовое регулирование с позиции предоставления транснациональных услуг. Главным принципом такого регулирования является предоставление зарубежным провайдерам образования условий доступа на внутренний рынок той или иной страны, аналогичных тем, которые предоставлены национальным учреждениям и институтам. Этот принцип закрепляется в национальных законодательствах.

Четвертое — изменяются функции государства в области образования. Многие страны осуществляют политику дерегулирования, передавая самим учебным заведениям больше прав и полномочий. Это приводит к появлению более акцентированного рыночного подхода в образовании в целом. Рост конкуренции и относительное сокращение бюджетного финансирования являются для вузов сильными мотивами к проявлению активности за пределами национальных границ. Возрастающая роль информационных технологий способствует усилению этого процесса. Уже сейчас наблюдаются случаи определенного отрыва учреждений высшего образования от национального государства и превращение их в транснациональные. В будущем масштабы этого будут нарастать.

Пятое — происходит быстрый рост численности студентов при изменении возрастной структуры в сторону дальнейшего повзрос-ления в условиях перехода к информационному обществу, открывающему просторы для реализации концепции пожизненного обучения. Данная концепция получила всемерную поддержку международных организаций и большинства национальных европейских правительств. В этой связи стал приемлемым переход к более гибким вариантам индивидуальных студенческих программ обучения. Они могут складываться на основе зачета (накопления) предшествующих периодов образования, полученных в различных вузах и даже по различным учебным программам. Это способствует снятию как междисциплинарных, так и национальных граней в высшем образовании. В результате перед студентом открывается перспектива самому принимать решение о том, что, в каких объемах и с какой практической целью изучать в том или ином вузе / стране и самостоятельно строить свою учебную карьеру. Так проявляется еще один ресурс эффективности образования.

Мировая ситуация в образовательной сфере.

1. Интернационализация образования. Расширение межвузового сотрудничества.

2. Рост конкуренции на мировом рынке. Появление «транснационального» сектора образовательных услуг.

5. Быстрый рост численности студентов при изменении возрастной структуры в сторону повзрасления.

4. Рост самостоятельности вузов, связанный с ростом конкуренции и относительным сокращением бюджетного финансирования Г.

3. Влияние на высшее образование, новых императивов в экономическом развитии, обусловленное глобализацией.

Схема 12. Основные элементы современной мировой ситуации в сфере управления образовательным процессом вузов.

Таким образом, можно сделать вывод, что образовательный процесс вуза за восемь веков своего существования не только не потерял актуальности в подготовке высококвалифицированных кадров для развития общества, а укрепил и расширил свои возможности, изменив при этом сам подход к образованию человека, от традиционного к открытому (таблица 1). Происходит изменение образовательных парадигм с «университет, преподаватель и его профессиональные знания» на «студент и его потребности в образовании». Образовательный процесс становится доступным любому человеку, в любом месте, в любое время и по любой специальности.

Старостина Т. Рыночная экономика и смена приоритетов в образовательной практике вузов // Высшее образование в России. — 1997. — № 3. — С. 54.

Речь в нашем случае идет о его модернизации и расширении набора его образовательных услуг в соответствии с запросами и пожеланиями студентов, а также — требованиями со стороны предприятий к квалификации выпускников.

Заключение

.

Эффективное развитие образовательного процесса в России не возможно без инновационных мер по созданию обновленной системы образования в отечественных вузах. При этом инновационное развитие образовательного процесса имеет ряд особенностей.

Во-первых, по мнению автора, инновационное развитие образовательного процесса родилось как результат активных действий научной общественности последовательно доказывавший все последние годы значимость образования для развития национальной экономики.

Во-вторых, формирование долговременной стратегии инновационного развития образовательного процесса невозможно без согласования с политической линией государства.

В-третьих, в современной экономике вузы принимают активное участие в обсуждении и анализе основных направлений инновационного развития образовательного процесса, предшествующих принятию решений, потому что именно им придется воплощать данные решения в жизнь.

Обращаясь к сути инновационного развития образовательного процесса, нельзя не признать взвешенный и продуманный подход к формированию цели развития образовательного процесса, а именно — «создание механизмов устойчивого повышения качества системы образования». Другими словами, инновационное развитие образовательного процесса путем выработки нормативно-регламентной базы вуза требует создания условий для его реализации.

Условия призваны стимулировать повышение заинтересованности общества, предприятий и граждан участвовать в инновационном развитии образовательного процесса. Управление образовательным процессом должно стать основой инновационного развития вуза и базовым элементом повышения его рыночной конкурентоспособности. Достижение указанной цели предполагается путем расстановки определенной системы приоритетов управления образовательным процессом.

Современная система управления инновационным развитием образовательного процесса в вузе должна соответствовать принципиально новым внешним условиям. Главное изменение во внешней среде с переходом к рыночной экономике — это появление конкуренции во всех сферах деятельности общества, в том числе и в сфере образования. В новых условиях работодатель хочет иметь высококвалифицированного специалиста, быстро реагирующего на изменения рыночных условий и способного продвигать производство на новый качественный уровень, а не переучивать его на производстве в течение нескольких лет. Только качество специалистов способно обеспечить выживаемость вуза в новых условиях. И в этом интересы вуза как самостоятельной организации полностью совпадают с интересами государства.

Новая система управления образовательным процессом в вузе должна быть настроена на то, чтобы максимально задействовать потенциал вуза на самостоятельное изыскание средств. Если в условиях командно-административной системы такой проблемы в вузах не было, то сейчас она становится одной из ключевых. И как следствие — потребность в организации глубокой аналитической работы по планированию экономического и образовательного положения вуза.

В условиях жесткого ограничения всех видов ресурсов должны быть разработаны схемы наиболее эффективного их использования. В первую очередь это относится к организации образовательного процесса как основного потребителя ресурсов. Должны быть исключены или сведены к минимуму все непроизводительные затраты. Образовательный процесс должен быть эффективным. Эффективность в основном определяется технологичностью и экономичностью. Новые организационные и экономические методы начнут работать в вузе, когда весь аппарат управления настроится на новое мышление, когда каждый преподаватель и сотрудник почувствует заинтересованность, в том числе и экономическую, в развитии вуза.

Без широкомасштабного использования в образовательном процессе новых образовательных технологий сегодня невозможно обеспечить новое качество образования и конкурентоспособность. Новые технологии в управлении и в образовательном процессе по мере их развития оказывают все большее и большее влияние друг на друга, и этот процесс находится в постоянном движении.

Структура управления образовательным процессом должна обеспечивать возможность получения максимальной отдачи от вложения средств, способствуя снижению затрат на все виды деятельности. Умение считать затраты является необходимым условием оценки эффективности вложения средств. Сегодня необходимо научить руководителей всех уровней считать затраты и мыслить инновационными категориями. При разработке инновационных механизмов управления образовательным процессом вуза возникает очень сложная задача. С одной стороны, подразделения должны иметь очень большую свободу действий, самостоятельно решая задачи, стоящие перед подразделением, с другой — все подразделения должны работать на единую цельповышение конкурентности, развитие вуза.

Роль инноваций в эффективной реализации образовательного процесса вуза состоит в повышении уровня качества образовательных услуг, а, следовательно, и конкурентоспособности самого вуза. При этом основными проблемами реализации процесса внедрения инноваций при оптимизации образовательного процесса вуза являются приведение в соответствие ранее разработанных задач с новой стратегической линией вуза и исследование области стратегических задач. В диссертационном исследовании представлена модель поэтапного внедрения инноваций в образовательный процесс вуза с учетом корректировки стратегической линии.

На первом этапе, основываясь на нашем представлении (знаниях и понимании) области стратегических задач, выстраиваем стратегическую линию, планируем и решаем определенные задачи, чтобы двигаться в ее направлении. Таким образом, переводим систему из начального состояния А1 в следующее состояние А2. Аналогично на последующих этапах.

Крайне важно при корректировке стратегической линии привести в соответствие новому состоянию системы ранее решенные задачи. Руководителю любого уровня очень сложно, но необходимо преодолеть психологический барьер, связанный с тем, что ранее решенные задачи опять требуют ресурсов. Очень трудно избавиться от подозрения, что раньше исполнителями был допущен брак в работе и был ими скрыт. На самом деле, никакого брака и не было — просто действовали в соответствии с пониманием цели предыдущего этапа.

Недопонимание того, что ранее решенные задачи требуют ресурсов, очень опасно, потому что в таком случае мы всегда будем двигаться с одной точки, теряя большинство своих достижений. Самое интересное, что и исполнители больше склонны к решению новых задач, потому что у них больше внешнего эффекта и соответственно можно рассчитывать на большее вознаграждение, да и недочеты в работе не так видны — дело-то новое.

В соответствии с современными представлениями о стратегических задачах, которые необходимо учитывать при организации образовательного процесса в вузе, в работе проведена систематизация принципов управления его инновационным развитием. В работе представлены основные факторы, определяющие качество внедрения инноваций в образовательный процесс вуза. Активизация того или иного фактора невозможна без затрат ресурсов, поэтому схема также определяет распределение основных ресурсов вуза. Рациональные пропорции расходования ресурсов по направлениям в вузе вырабатываются в течение ряда лет и затем, как правило, не претерпевают существенных изменений.

Сложность инновационного развития образовательного процесса в вузе зависит от качества образовательных услуг и возможности их оценки. Получение объективной картины уровня знаний по отдельным предметам можно выделить в качестве первой проблемы оценки качества образовательного процесса. Ее решение возможно при развитии системы тестирования, основанной на едином банке тестов и заданий.

Вторая проблема — это осуществление непрерывного контроля над ходом образовательного процесса. Оценку знаний только в период сессий можно сегодня считать недостаточной, потому что в полной мере повлиять на сложившийся результат вузы сегодня не в состоянии. Кроме того, вуз должен неукоснительно добиваться, чтобы студенты как можно больше работали в течение семестра. Ее решение возможно при создании развитой системы компьютерного администрирования занятий со стороны преподавателей. Необходимо максимально автоматизировать административные функции преподавателя, органично вписав их в технологический цикл образовательного процесса.

Третья важнейшая проблема, которую сегодня вузы в состоянии решать, — это исследование эффективности образовательного процесса как технологического цикла. Для этого надо знать, как влияют на качество обучения различные виды методического обеспечения, насколько эффективно вкладываются средства, что мешает методическому обеспечению работать с большей отдачей.

Современная ситуация в сфере управления образовательным процессом в вузах характеризуется пятью основными элементами. Образовательный процесс вуза за все время своего существования не только не потерял актуальности в подготовке высококвалифицированных кадров для развития общества, а укрепил и расширил свои возможности, изменив при этом сам подход к образованию человека, от традиционного к открытому. Происходит изменение образовательных парадигм с «университет, преподаватель и его профессиональные знания» на «студент и его потребности в образовании». Образовательный процесс становится доступным любому человеку, в любом месте, в любое время и по любой специальности.

В современной экономике происходит становление новой системы управления образовательным процессом вуза в России. При этом особенно важно изучать опыт зарубежных стран в области подготовки кадров. Наблюдая высокую эффективность образовательных систем стран с развитой рыночной экономикой, большой ошибкой было бы объяснять все положительные явления только сложившейся системой рыночных отношений. Еще большей ошибкой было бы стремление к автоматическому переносу отдельных элементов, присущих западным вузам, в нашу систему, следуя логике: раз такой элемент присутствует в стране с развитыми рыночными отношениями, то и для страны, стоящей на пути становления этих отношений, он тоже будет хорош. А сейчас, когда российские вузы получили большую свободу действий, а законодательная база, регулирующая систему отношений вуза и государства, не сложилась или не соответствует новому состоянию страны, такие действия вузов вполне возможны и в ряде случаев имеют место.

Складывающаяся рыночная ситуация в России диктует достаточно жесткие условия для работы вузов. Сложившаяся десятилетиями система управления вузов, не содержащая элементов, даже отдаленно напоминающих инновационные принципы, в полном объеме финансируемая государством, в одночасье была поставлена в условия, когда на первый план вышли проблемы инновационного управления и развития образовательного процесса.

Сейчас каждый вуз должен самостоятельно выработать для себя программу работы, рассчитанную на перспективу с учетом обстановки в стране, основываясь на собственных перспективных прогнозах. Эта политика должна строиться в большой степени на основе учета спроса на услуги, которые может оказывать вуз любому потребителю, заинтересованному в этих услугах. В данной связи на передний план выходят вопросы финансирования образовательного процесса, позволяющие получить прибыль от подготовки высокопрофессиональных специалистов.

В условиях нестабильности российской экономики государство сокращает объем финансирования вузов. В тоже время реальное сокращение расходов на образовательный процесс приводит к ухудшению качества предоставляемых вузом услуг по подготовки специалистов. Поэтому государство предоставляет вузу возможность привлечения дополнительных источников финансирования образовательного процесса. Естественное стремление вузов в этих условиях — как можно полнее использовать предоставленную возможность получения дополнительного финансирования, источники получения которых представлены диссертационном исследовании.

Возникает вопрос определения платы за обучение для студентов различных специальностей. Конечно, цена зависит от того, какие затраты должен нести вуз на подготовку специалистов. Но при формировании цены по отдельным специальностям необходимо учитывать еще множество факторов: спрос на данную специальность, платежеспособность населения, предложения других вузов, сложившийся у населения рейтинг вуза (имидж) в подготовке специалистов данного профиля (мнение об уровне подготовки и условиях обучения), соотношение с ценой на подготовку по другим специальностям.

Неправильная оценка своего положения и просчеты в организации рекламной кампании могут существенно повлиять на финансовое положение вуза в будущем. При очень высокой цене вузу просто не удастся выполнить план набора на коммерческой основе, при занижении цены вуз лишится части возможных поступлений, что отразится на качестве образовательного процесса. Это новая проблема для вуза, и решать ее нужно на профессиональной основе.

Инновационный потенциал развития современного вуза складывается из ряда внешних и внутренних факторов его текущей деятельности, способных повысить его привлекательность и конкурентоспособность на рынке за счет внедрения современных методов управления образовательным процессом, совершенствования материально-технической базы, повышения качества образовательных услуг и квалификационного уровня профессорско-преподавательского состава.

С развитием рыночных отношений в России возникает множество отраслевых рынков, и в том числе рынок образовательных услуг. Изменившиеся условия внешней среды вуза диктуют необходимость реорганизации системы управления образовательным процессом, ориентированной не только на задачи внутреннего характера, но и на необходимость создавать организационные формы, направленные на взаимодействие с внешним по отношению к вузу миром.

Совершенствование качества образовательного процесса — это длительный процесс, требующий системного подхода к выработке целенаправленных организационно-управленческих решений и кропотливой постоянной работы по реализации этих решений. Строить свою политику без учета последних достижений в области маркетинга очень опасно, т. к. есть постоянный риск того, что конкуренты воспользуются вашей неосведомленностью и вытеснят вас из сферы общего бизнеса.

В создании условий для учебы и жизни российские вузы преуспели, что признают и наши конкуренты. Чистота и порядок, современная мебель и компьютеры, самая современная библиотека — список можно перечислять очень долго. Но российские вузы не останавливаются на достигнутом и постоянно находятся в поиске, работая над созданием таких условий, чтобы студент был доволен материально-технической базой вуза, сохранил приятные воспоминания об учебе и стремился поддерживать связь с вузом после завершения курса обучения.

Еще много задач внутреннего развития предстоит решить вузам в работе с персоналом, и в первую очередь с преподавателями. Имидж надо создавать, и над этим должны работать все, осознавая, что если теряет университет, то теряют все, и наоборот. С этой целью российские вузы проводят широкую разъяснительную работу и обучение всех звеньев системы управления, а они, в свою очередь, проводят работу со своими сотрудниками.

Есть еще просчеты и в кадровой политике, особенно по работе с преподавателями. К докторам и кандидатам наук, старейшим работникам в таких ситуациях вообще должно быть особое отношение. Ведь к слову этих людей прислушиваются и во вневузовской среде их мнение звучит очень весомо. Просчетов в политике у российских вузов еще немало, и сейчас их спасает то, что такие просчеты допускают и другие вузы, но чтобы жить хорошо, вузы должны быть умнее и дальновиднее.

Не менее сложные проблемы стоят и перед внешним Развитием вуза. Это в первую очередь исследования состояния рынка образовательных услуг, составление прогнозов набора и формирование предложений по ценовой политике в области предоставления образовательных услуг. Сегодня вузы в корне пересматривают политику привлечения абитуриентов и по-новому смотрят на анализ деятельности конкурентов на рынке образовательных услуг.

Современный вуз опирается на большие массивы фактического материала, черпая данные из постоянно проводимого мониторинга, анализа всех источников массовой информации и участия в межвузовских мероприятиях. В Чувашском государственном университете (ЧГУ) для решения задач инновационного развития вуза была создана единая информационная система, позволяющая одновременно анализировать внешние и внутренние факторы текущей деятельности вуза и принимать своевременные и эффективные решения по корректировке его образовательного процесса.

Результаты исследований ЧГУ находят наиболее заинтересованных потребителей у организаторов приемной кампании по набору студентов. Эта работа не прекращается круглый год. Функциональная сфера управления новым набором приведена в работе. Наряду с известными и распространенными методами российские вузы начинают использовать более современные методы анализа и прогнозирования образовательного процесса, пока не нашедшие массового применения (математическое программирование, кластерный анализ и др.).

В области стратегического планирования текущей деятельности вуза в настоящее время российские вузы задействовали широкомасштабную программу привлечения абитуриентов из зарубежных стран, в первую очередь стран Юго-Восточной Азии и наших ближайших соседей, ставя своей целью перевести на новый качественный уровень область дистанционного образования.

Сегодня российскими вузами уже развертывается обширная программа переквалификации — «образование в течение всей жизни». Планируется серьезная работа в области научно-исследовательских работ, прорабатываются идеи по созданию рынка методических разработок. В целом стратегическая линия российских вузов состоит в том, чтобы подготовить вуз к грядущему демографическому спаду, расширяя спектр деятельности и создавая новые рынки заранее, а также моделируя под эти рынка свои образовательные процессы.

При формировании элементного состава структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ в качестве базы использовано классическое понятие структуры как совокупности элементов, организованных по заранее заданным принципам или признакам, подчиненным единой цели функционирования и обладающим свойством, которым не обладает ни один элемент структуры в отдельности. Принцип эмерджентности позволяет получить так называемый структурный результат или эффект, обусловленный взаимным влиянием элементов структуры друг на друга в процессе функционирования и реализации единой цели, и значительно превосходящий совокупность отдельно взятых результатов всех элементов структуры, которые являются частями, выделенными по какому-либо одному или нескольким признакам.

Вместе с тем следует обратить еще раз внимание на необходимость применения системного подхода при использовании взаимодействующих элементов инновационного развития образовательного процесса ЧГУ, которое благодаря этому подходу становится самостоятельной структурой. Правильность такого утверждения, как нам представляется, может вытекать из:

— объективных законов общественного развития, влияющих на состояние элементов структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, представляющих собой взаимообусловленную и взаимосвязанную совокупность в виде причинно-следственных связей, проявляющихся в процессе инновационного развития образовательного процесса вуза (поэтому адекватное отражение этих связей может быть достигнуто лишь при условии построения системы взаимосвязанных правил получения, переработки и выдачи информации, необходимой для принятия инновационных решений в ЧГУ) ;

— познания законов управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, являющихся непрерывным, вызывающим необходимость совершенствования и применения соответствующих управленческих воздействий, что возможно только при условии накопления опыта, результатов, анализа используемых методов и принципов выработки инновационных решений в рамках данной структуры управления образовательного процесса ЧГУ;

— повышения эффективности управления, существенно зависящей от согласованности действий на всех уровнях и во всех звеньях (органах) структуры управления образовательным процессом ЧГУ, в том числе и стратегического, на базе объединения в структуру всех принципов, правил, методов и алгоритмов выработки инновационных решений, совмещенных с решениями других подструктур управления.

Инновационная цель управления образовательным процессом тесно связана с проблемами российского общества. Одна из этих проблем — внешняя по отношению к внутренней структуре стратегического управления, остальные — внутренние. Так, восстановление статуса России в мировом сообществе как великой державы в сфере образования, культуры, науки, высоких технологий и экономики является внешней проблемой, вызванной необходимостью интегрирования в мировое культурное, научно-техническое и экономическое пространство на базе как существующих, так и складывающихся предпосылок разделения общественного труда в мировом масштабе и развития мировых рынков.

К внутренних проблемам, требующим своего решения также в долгосрочной перспективе до 2025, как нам представляется, можно отнести: преодоление социально-экономического и духовного кризисов, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасностисоздание основы для устойчивого социально-экономического развития России.

Очевидно, что внешняя проблема проявляется в многообразии экзогенных переменных, влияющих на формирование инновационной цели федерального уровня, а внутренние проблемы — это основа для формулирования двух разноуровневых целей управления инновационным развитием ЧГУ, первая более высокого уровняобеспечить создание основ для устойчивого, сбалансированного социально-экономического, культурного, духовного развития и высокого качества жизни населения России, вторая — более низкого уровня цель, являющаяся подцелью или средством достижения цели более высокого уровня иерархии, — преодолеть социально-экономический и духовный кризис в регионах. Эта вторая внутренняя проблема, вызвавшая необходимость создания структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, отражает интересы всего российского общества и в то же время определяет перспективы развития национального образования, в том числе и быстрого профессионального, на уровне субъекта федерации.

Однако для национально-территориального домена, каковым является любая республика (Республика Чувашии, в частности), кроме общих интересов присущи и особенные, например, обусловленные проблемой выравнивания социально-экономического, культурного развития республик до среднероссийских показателей, выражаемых числом студентов на 10 тысяч населения и количеством лиц с высшим профессиональным образованием на 1000 человек титульной национальности и русских. Для ЧГУ главная инновационная цель развития образовательного процесса может быть сформулирована в следующем виде — обеспечить удовлетворение постоянно растущих потребностей населения в возрождении национального самосознания, традиций, культурного уровня.

На достижение этой инновационной цели должно быть направлено минимальное количество целей более низкого уровня иерархии, показывающих, на наш взгляд, общие инновационные направления развития структуры управления образовательным процессом ЧГУ, которые ориентированы на достижение более высокого культурного уровня, национального самосознания и возрождение традиций и титульной, и других национальностей Чувашской Республики. Указанные инновационные направления в формировании структуры управления образовательным процессом ЧГУ вызваны проявившимися на территории Чувашской республики тенденциями:

— изменение структуры требуемых трудовых ресурсов и пропорций специалистов с высшим образованием по отношению к рабочим;

— ускоряющийся процесс морального старения суммы полученных знаний, навыков, умений и квалификационных характеристик в практической деятельности специалистов с высшим образованием;

— рост объемов перераспределения трудовых ресурсов между занятым в сферах услуг и материального производства, увеличение доли работающих в сфере услуг.

Итак, первым инновационным направлением развития структуры управления образовательным процессом ЧГУ, является обеспечение постепенного увеличения объемов подготовки молодежи в вуз с одновременным повышением качества подготовки специалистов за счет введения ступеней высшего профессионального образованиябакалавр, дипломированный специалист, магистр.

Ко второй инновационной цели, определяющей общее направление развития структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, относится создание интегрированной системы материально-технического и кадрового обеспечения вуза. Рациональность второго инновационного направления обусловлена требованиями более полного и эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала Чувашского государственного университета.

Общие или основные инновационные направления, позволяющие достичь главной цели изменения структуры управления образовательным процессом ЧГУ, рассчитаны на долгосрочную перспективу до 2025 года. Однако цели следующего уровня иерархии управления инновационным развитием — это цели более низкого ранга. Они относятся к среднесрочным со сроком исполнения к 2010 году, как это установлено в проекте Национальной доктрины образования РФ.

К среднесрочным, например, можно отнести многофункциональные цели, обладающие высокой степенью интеграции и комплексности, отражающие желаемые результаты управленческой деятельности в таких основных направлениях деятельности вуза, как учебная, учебно-методическая, научно-исследовательская, редакционно-издательская, маркетинговая, международная, межрегиональная, внутриреспубликанская, инвестиционная, структурно-организационная, инновационная, а в сферах ресурсного обеспечения — направления деятельности кадрового, финансового, информационного, материальнотехнического характера. Кроме перечисленных целей деятельности соответствующей направленности к инновационным многофункциональным целям следует отнести и такие вновь возникающие, как качество и конкурентоспособность, охрана окружающей среды, экономическую, информационную, физическую и социально-культурную безопасность.

К общим требованиям к построению эффективности структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ в работе относятся: обоснованность, степень формализации, продуктивность, способность к развитию и своевременность. Структура управления инновационным развитием ЧГУ должна стремиться к наилучшему из возможных инновационных решений. Для этого необходимо рассмотреть мульти вариативное множество данных решений, оценить результаты и последствия их реализации. Чем больше вариантов удастся рассмотреть и проанализировать, тем обоснованнее будет принятое решение. Следовательно, первая задача формирования и внедрения структуры инновационного развития ЧГУ состоит в повышении степени обоснованности инновационных решений, принимаемых органами его управления.

На основе анализа требований к структуре управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ в работе выделяются и детально исследуются такие свойства структуры, как: результативность, адаптивность, совместимость, надежность и итеративность. Чтобы структура управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ могла быть результативной, она должна обладать способностью вырабатывать обоснованные инновационные стратегии, которые позволяют быстрее и с меньшими затратами достигать поставленные инновационные цели, не ухудшая условий развития взаимосвязанных инновационных программ и планов образовательного процесса в вузе, на которые это инновационное решение может повлиять косвенно.

Структура управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ не будет обладать способностью к накоплению опыта формирования соответствующих инновационных целей в других органах управления, в частности прогнозирования ситуаций внешней среды на перспективу в условиях неопределенности, если она не потеряет необходимый уровень практической применимости и результативности. Отсутствие способности к непрерывному развитию и совершенствованию также снижает ее результативность. Предпочтение, однако, должно быть отдано такому распределению ресурсов, которое приведет к инновационному развитию структуры образовательного процесса ЧГУ. Это положение можно объяснить следующими причинами: инновационное развитие структуры управления ЧГУ позволит ему выполнять активно роль в повышении уровня качества оказания образовательных услуг, разработке новых свойств, удовлетворяющих как требованиям потребителей образовательных услуг, так и рынков труда, повышения конкурентоспособности вуза, увеличения количества обучающихся и инвестиционных средствзатраты на решение инновационных задач окупаются, так как в процессе формирования структуры инновационного развития образовательного процесса ЧГУ должен производиться подробный и полный анализ, а затем осуществлять последующее реформирование других сфер управленческой деятельности.

Под требованием адаптивности к структуре управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ понимается способность структуры управления выполнять заданные функции и задачи при изменении условий ее функционирования под влиянием колебаний состояния элементов внешней и внутренней сред. Если процесс инновационного развития образовательного процесса полностью лишен этого свойства, то любое изменение условий приведет к неспособности выполнять возложенные на этот вид управления задачи, а степень продуктивности, полезности и жизнеспособности структуры управления ЧГУ будет очень низкой.

Адаптивность не может быть и безграничной, поскольку ее увеличение требует значительных затрат на усложнение структуры управления образовательным процессом вуза, что не всегда эффективно. Поэтому следует устанавливать рациональные рамки для способности этого вида инновационной деятельности к адаптации, обусловленные тем, что затраты на получение недостающей для принятия инновационного решения исходной информации могут значительно превысить эффект, получаемый в результате решения конкретной инновационной задачи.

Внутренняя среда структуры управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ может характеризоваться следующими составными частями: организационной структурой управления, системой инновационного развития и информационной базой. Так, требование совместимости структуры развития образовательного процесса ЧГУ с организационной структурой управления предполагает выполнение ряда условий. Одно из них выдвигается потому, что в составе организационной структуры вуза имеются одно или несколько должностных лиц, которые смогут использовать инновационные решения (программы, планы, конкретные мероприятия) в процессе управления его развитием.

Требование надежности структуры инновационного развития образовательного процесса ЧГУ может удовлетворять как показатель, характеризующий способность структуры управления быть высоко результативной в связи с наличием свойств адекватно отражать реальные инновационные процессы, рационально моделировать их основные параметры, правильно и своевременно решать свои задачи и функции при различных ошибках, а также при недостаточности исходных данных, имеющихся отклонениях от заданных режимов функционирования алгоритмов и методик решения инновационных задач.

И, последнее требование, предъявляемое к структуре управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, — это итеративность, заключающаяся в создании условий ведения диалогового режима разработки и реализации общих инновационных направлений деятельности вуза различной степени дифференциации. Такой режим позволяет разделить весь образовательный процесс вуза на законченные этапы, имеющие промежуточные результаты, и вносить изменения, корректировки на основе анализа промежуточных результатов каждого этапа разработки и реализации инновационных планов деятельности ЧГУ.

Кроме того, структура управления инновационным развитием образовательного процесса ЧГУ, кроме изложенных в работе требований к ее свойствам, должна безотказно и качественно выполнять свои функциональные задачи в реальных условиях, под которыми понимаются ситуации, подверженные воздействиям со стороны таких факторов, как неадекватное отражение свойств и характеристик образовательного процесса, для развития которого решаются инновационные задачинеспособность создать достаточно адекватную реальности модель инновационного развития образовательного процесса, имеющего обширный перечень параметров и характеристик, подлежащих моделированию и дальнейшему прогнозированию, инновационному программированию и планированиюотклонение исходной информации от заранее заданной формы и несоблюдение установленных ограничений по ее сбору, представлению и содержаниюотклонения от алгоритма обработки исходной информации, программ решения задач, методик выполнения функций.

К управлению инновационным развитием образовательного процесса необходим системный подход, основанный на своевременном планировании и реализации инноваций. При этом инновационный план развития ЧГУ в системе инновационного развития его образовательного процесса должен неразрывно входить в систему планов. Поэтому в работе на примере ЧГУ детально описываются этапы инновационного развития вуза и определяется последовательность управления образовательным процессом, позволяющая в конечном итоге сформировать систему его инновационного развития.

Главной инновационной целью системы развития образовательного процесса ЧГУ является достижение наиболее рациональных и приемлемых экономической, учебно-методической (образовательной), финансовой, социальной, структурноорганизационной, инновационной результативностей, позволяющих вузу занять одно из первых региональных и межрегиональных мест на рынке образовательных услуг. Достижение указанной инновационной цели невозможно без решения ряда инновационных задач, сформированных и принятых к исполнению ЧГУ на 2005;2015 годы.

Всякое инновационное развитие образовательного процесса за счет количественных показателей любой организационно-правовой структуры достигает своего пика развития. В дальнейшем требуются качественные преобразования, тем более в условиях, когда увеличение бюджетного финансирования в перспективе не предусматривается. Достижение инновационного ориентира результативности образовательного процесса в ЧГУ заключается в осуществлении принципа ресурсосбережения, наиболее рациональном использовании интеллектуального потенциала. Этот ориентир при построении системы инновационного развития образовательного процесса ЧГУ, казалось бы, не новый, однако применительно к высшей школе эта проблема до сих пор не решена. Более того, постоянно выдвигаются предложения об увеличении штатной численности и учебно-лабораторных площадей, оснащении образовательного процесса дорогостоящим оборудованием. Между тем высшая школа имеет большие возможности сокращения расходов. Обладая высоко интеллектуальными профессиональными кадрами, высшая школа в целом и каждый вуз в отдельности должны тщательно проанализировать возможности ресурсосбережения.

В целом инновационный план управления образовательным процессом ЧГУ при построении системы его инновационного развития, должен включать в себя следующие разделы: логико-вербальное, аналитическое обоснование миссии ЧГУопределение инновационной цели развития образовательного процесса ЧГУ или их основной, доминирующей группыанализ внешних и внутренних воздействий на текущую инновационную деятельность ЧГУ, его инновационное развитие в перспективном и стратегическом периодах времени, установление комплекса инновационных мер по профилактике, устранению, локализации негативных влияний на развитие вуза, повышению эффективности использования всех видов ресурсовформирование, обоснование и направления рациональной и высоко результативной реализации обобщающих и функциональных стратегий социально-экономического и инновационного развития образовательного процесса ЧГУосуществление мониторинговых процедур, контрольных операций в процессе достижения инновационных ориентиров развития образовательного процесса ЧГУ в соответствии с обобщающими и функциональными стратегиямикорректировка направленности и состава стратегий инновационного развития образовательного процесса ЧГУ при существенных изменениях конъюнктуры рынков образовательных услуг, труда, условий развития национальной и региональной экономик, структурно-организационного развития вузаустановление основных показателей социально-экономического развития образовательного процесса ЧГУ и сопоставление их с показателями перспективного (средне-, долгосрочного) плана с целью определения результативности реализации стратегий его инновационного развития.

Таким образом, система инновационного развития образовательного процесса ЧГУ, тесно взаимодействующая с текущим и перспективным инновационным планированием, позволит вузу решить задачи достижения намечаемых ориентиров результативности в условиях растущей неопределенности, непредсказуемости, инновационности изменений внешней и внутренней среды при поэтапном осуществлении инновационного плана его развития.

В заключении приведены основные выводы и предложения автора диссертационного исследования по совершенствованию методов и механизмов управления инновационным развитием образовательного процесса в современном российском вузе.