Управление инвестиционной деятельностью по экологизации производства

Актуальность диссертационного исследования. Вопросы экологии в последнее время приобрели исключительно важное значение, что обусловлено современным состоянием окружающей среды. В результате постоянного увеличения использования природных ресурсов и нарастания объемов загрязнения окружающей среды антропогенная нагрузка на природу достигла такого уровня, при котором может быть утеряна способность экосистемы к самовосстановлению.

Ученые различных направлений всех промышленно развитых стран, начиная с В. И. Вернадского, уже давно ставят вопрос о необходимости управления процессом экологизации. Вместе с тем следует отметить, что научные и практические разработки посвящены в основном изучению глобального, социального и технико-технологического аспектов проблемы охраны окружающей среды, и в гораздо меньшей степени уделяется научное внимание экономическому аспекту данной проблемы.

Экономическим проблемам охраны окружающей среды в целом и процесса экологизации производственно-хозяйственной деятельности в частности посвящены работы В В. Глухова, Я. Д. Вишнякова, Н. В. Игошина, А. В. Молчанова, АЛ. Новоселова, В. Ф. Протасова, Н. Ф. Реймерса, Т. С. Хачатурова, Н. В. Чепурных и др.

Изучение научных работ отмеченных авторов показывает, что они являются достаточной научно-теоретической базой в области экономики и управления экологизацией, но в тоже время представляется целесообразным рассмотреть процесс управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства, оценку экономической эффективности отдельных природоохранных мероприятий на уровне конкретного предприятия и организации, оценку экономической эффективности их деятельности в целом по инвестированию в экологизацию производства.

Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании принципов и положений и разработке на их основе методических рекомендаций по управлению инвестиционной деятельностью по экологизации производства в рамках производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

В соответствии с поставленной целью в ходе диссертационного исследования потребовалось решить следующие задачи:

— проведение анализа существующих подходов и практики управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства на уровне предприятий и территориально-производственных образований;

— раскрытие сущности и оценка процесса управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства;

— определение места управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства в общей системе менеджмента предприятий и организаций и их инвестиционной деятельности в целом;

— разработка организационной основы оценки уровня экологизации производства на предприятиях и в территориально-производственных образованиях;

— проведение эколого-экономического анализа природоохранной деятельности на Норильском комбинате, оценка эффективности инвестиций, направляемых комбинатом на природоохранные мероприятия;

— составление рекомендаций по планированию инвестиционной деятельности по экологизации производства и определению направлений наиболее эффективного использования инвестиционных ресурсов;

— формирование организационной модели управления разработкой и реализацией инвестиционных проектов и программ по экологизации производства;

— разработка метода оценки экономической эффективности инвестиций, направляемых на мероприятия по экологизации производства.

Предметом диссертационного исследования являются экономические и организационные методы управления инвестиционной деятельностью в области экологизации производства на предприятиях и в организациях.

Объектом диссертационного исследования явилась производственно-хозяйственная деятельность промышленных предприятий Норильского комбината. Выбор объекта обусловлен тем, что металлургия является одной из многокомпонентно загрязняющих природную среду отраслей, и тем, что Норильский комбинат характеризуется особо критической экологической обстановкой, связанной с наиболее продолжительным загрязнением окружающей среды по сравнению с другими металлургическими предприятиям и.

Теоретическими и методическими основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по теории инвестиционного менеджмента, по оценке экономической эффективности инвестиций и капитальных вложений, по экономике и управлению природопользованием.

В диссертации в качестве инструмента исследования использованы подходы и методы системного анализа, группировок, сравнения, экспертных оценок, оптимизации показателей.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что реализация полученных в нем результатов позволит создать условия для повышения эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия и активизации инвестиционной деятельности по экологизации производства. Методические рекомендации могут быть использованы при проектировании схем размещения новых промышленных предприятий, нацеленных на использование ресурсосберегающих и средоохранных технологий, а также при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий с целью снижения уровня загрязнения окружающей среды. Они представляют интерес для предприятий, осуществляющих мероприятия по экологизации производства, инвесторов, проектных организаций, органов государственного экологического контроля, общественных экологических организаций, региональных и местных природоохранных органов.

Алробация и реализация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертации были доложены и получили одобрение на: научной конференции молодых ученых и студентов ГАУ «Реформы в России и проблемы управления — 97» (Москва, 1997 г.) — научной конференции молодых ученых и студентов ГАУ «Реформы в России и проблемы управления — 98» (Москва, 1998 г.) — научно-практической конференции «Проблемы развития современных экономических отношений в Норильском промышленном районе — 99» (Норильск, 1999 г.) — международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 2000» (Москва, 2000 г.) — международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 2001» (Москва, 2001 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 189 страниц текста, в том числе 24 рисунка и 36 таблиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Современное состояние окружающей среды в промышленно развитых районах России не оставляет сомнений в необходимости поиска новых решений экологических проблем. В этих условиях приобретает актуальность комплексный научный подход к вопросу охраны окружающей среды, помимо модернизации техники и технологий необходимо совершенствование экономического механизма природопользования. Существующие методы и система управления инвестиционной деятельностью недостаточно учитывают современные требования к повышению экологической безопасности производств на вводимых в действие и функционирующих предприятиях и организациях.

На фоне общей неблагоприятной инвестиционной ситуации в России, проявляющейся в снижении экономической привлекательности инвестиций в производство, инвестиционное положение в сфере охраны окружающей среды тяжелее, чем в других сферах производства. В настоящее время капитальные вложения в природоохранную деятельность крайне малы, что связано с неэффективностью традиционных методов. Экологизация производства позволит повысить привлекательность природоохранных инвестиций.

Экологизация промышленного производства — это процесс управления природоохранной деятельностью предприятий с учетом современных научно-технических достижений, нацеленный на максимально возможное снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

В качестве организационной основы управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства в диссертации предложено использовать динамичную экологическую паспортизацию предприятий, организаций и территориально-производственных образований.

В диссертационном исследовании разработан макет экологического паспорта региона, рассмотрены его возможные структура и содержание. Экологический паспорт региона составляется на основе экологических паспортов предприятий, расположенных на рассматриваемой территории. На основе информации, представленной в паспорте, делаются выводы о состоянии окружающей среды, дается оценка природоохранной деятельности в регионе, намечаются основные направления, по которым будет развиваться процесс охраны окружающей среды в регионе. Эти направления координируют природоохранную деятельность всех предприятий региона, на их основе каждое предприятие составляет план природоохранных мероприятий. Актуальность региональных экологических паспортов заключается в том, что разрозненные действия предприятий по борьбе с загрязнениями не всегда приносят ожидаемый результат, только совместная природоохранная деятельность способна улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Важное значение, по нашему мнению, в процессе динамичной паспортизации региона имеет внедрение новых информационных технологий. Необходимо на основе экологической информации, содержащейся в ЭП предприятий, сформировать региональный банк данных, что будет способствовать выработке общего подхода к проблеме рационального природопользования в регионе, организации экологического мониторинга. Региональный банк данных позволит на более высоком уровне проводить экологическую экспертизу инвестиционных проектов, являясь источником информации о природных условиях и состоянии окружающей среды в зоне возможного действия объекта, о современном и перспективном использовании территории.

Систему управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства составляют эколого-экономическая оценка воздействия промышленного предприятия на окружающую средупланирование инвестиций в мероприятия по экологизации производстваконтроль и регулирование осуществления намеченных мероприятий.

В диссертационном исследовании предлагается метод эколого-экономической оценки антропогенного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду, включающий оценку природоохранной деятельности предприятия и экологического состояния окружающей средыанализ данных по величине экономического ущерба от загрязнения окружающей природной средыоценку эффективности инвестиций, направляемых на мероприятия по охране окружающей природной средыанализ влияния природоохранных затрат на основные технико-экономические показатели. С помощью данного метода проведен эколого-экономический анализ существующего на Норильском комбинате положения в области охраны окружающей среды.

По результатам анализа Норильский промышленный район может быть отнесен к зоне экологического бедствия, в которой в результате антропогенной деятельности Норильского комбината произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, деградация и разрушение естественной экосистемы, существенное ухудшение здоровья населения. Принимаемые комбинатом традиционные меры по снижению антропогенного воздействия при недостаточном финансировании природоохранных мероприятий не приносят ожидаемого результата. Это свидетельствует о том, что руководству комбината необходимо акцентировать внимание на современных научно-технических достижениях в области охраны окружающей средыпересмотреть ориентиры природоохранной политикисформулировать концепцию развития производства на основе ресурсосберегающих, малоотходных технологийразработать комплекс природоохранных мероприятий в рамках всесторонней экологизации производства.

В соответствии с принятой концепцией развития могут быть выдвинуты следующие варианты экологизации производства:

— модернизация очистного оборудования и очистных сооружений- -переход производства на малоотходные и безотходные технологии- -структурная перестройка производства с разделением производственного цикла.

После выдвижения вариантов экологизации производства необходимо провести предварительный анализ их осуществимости методом экспертных оценок. Каждый эксперт дает оценку всем вариантам экологизации по всем факторам с учетом их весомости. После этого интегральные оценки всех экспертов по каждому варианту суммируются. Вариант экологизации набравший максимальную сумму признается наиболее перспективным.

Планирование инвестиционной деятельности в рамках экологизации производства может осуществляться посредством создания организационной модели управления.

В диссертационном исследовании предлагается организационная модель управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства, созданная на основе научных разработок академиков ГУУ — А. Г. Поршнева, М. Л. Разу, Ю. В. Якутина в области проектирования организационных моделей процессов управления. В соответствии с основными положениями проектирования в диссертации разработана информационная таблица на комплекс задач по управлению инвестиционной деятельностью по экологизации производства и построена логико-информационная схема.

В комплекс задач, которые необходимо решить в ходе управления инвестиционной деятельностью по экологизации, входят:

— разработка инвестиционной стратегии предприятия по экологизации производства, которая предполагает определение периода осуществления программы по экологизацииразработку эффективных направлений инвестиционной деятельности предприятиявыработку конкретных целей и задач инвестиционной деятельности, установление иерархии и сроков достижения отдельных целей и решения поставленных задачформирование инвестиционных ресурсов, необходимых для эффективной инвестиционной деятельности по экологизации производства, которое предусматривает оценку потребности в общем объеме инвестиционных ресурсов, определение методов и источников финансирования программы по экологизации;

— оценка инвестиционных предложений, выбор окончательного варианта инвестиционного проекта по экологизации производства и его экспертиза.

Для отбора наиболее эффективных направлений экологизации производства автором разработаны методические рекомендации и система показателей по оценке экономической эффективности природоохранных мероприятий. Предлагаемая в диссертации методика основывается на соотнесении дисконтированного интегрального эффекта от мероприятий по экологизации производства и дисконтированных инвестиционных затрат, необходимых для проведения данных мероприятий, приведенных к базисному моменту времени.

Экономический эффект от мероприятий по экологизации производства может проявляться в следующем:

• сокращение размеров платежей за загрязнение атмосферного воздуха в результате снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

• сокращение размеров платежей за пользование водными объектами в результате снижения забора воды из поверхностных источников;

• сокращение размеров платежей за загрязнение водных объектов в результате снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

• сокращение размеров платежей за размещение отходов в результате снижения объемов размещения отходов;

• сокращение размеров платежей за пользование недрами в результате снижения сверхнормативных потерь полезных ископаемых;

• сокращение размеров платы за пользование землей в результате снижения площади земельных участков, занятых вредными производствами;

• сокращение затрат на электроэнергию в результате снижения потребления электроэнергии при внедрении энергосберегающих технологий;

• сокращение затрат на материальные ресурсы в результате снижения потребления материальных ресурсов при внедрении малоотходных технологий;

• сокращения текущих затрат по утилизации отходов при внедрении малоотходных технологий;

• сокращение затрат по оплате труда в результате высвобождения работников и снижения размера дополнительной зарплаты за вредные условия труда.

Результаты природоохранных мероприятий и инвестиционных проектов выражаются не только в увеличении прибыли от основной деятельности, сокращении затрат на производство, но и в рационализации использования природных ресурсов, в снижении загрязнения окружающей природной среды. Использование экологических платежей в качестве показателя для оценки экономической целесообразности снижения загрязнения имеет ряд преимуществ по сравнению с таким показателем, как экономический ущерб. Исходя из эколого-экономического анализа деятельности АО «Норильский комбинат», можно отметить следующее. Во-первых, определение экономического ущерба носит поверхностный характер, размер загрязнения земельных ресурсов не определяется. Экологические платежи, являющиеся обязательными и включающие в себя плату за водные ресурсы, землю, недра и плату за загрязнение окружающей среды, исправно рассчитываются экологическими службами комбината и перечисляются в бюджет и внебюджетные экологические фонды, которые осуществляют контроль за правильным начислением экологических платежей. Во-вторых, расчет экономического ущерба является трудоемким процессом, а результаты расчета не отражают действительный размер ущерба, наносимого окружающей среде. В-третьих, величина экономического ущерба, рассчитанного по рекомендуемым нормативам удельного ущерба, значительно ниже платежей за загрязнение.

Сопоставив размер платежей и экономический ущерб от загрязнения атмосферы на примере сернистого ангидрида, доля которого в структуре выбросов загрязняющих веществ составляет около 96%, можно сделать вывод, что размер платежей за загрязнение атмосферного воздуха диоксидом серы в сто с лишнем раз выше, чем экономический ущерб, рассчитанный экологической службой комбината. Отсюда следует, что при расчете экономической эффективности инвестиций в мероприятия по снижению объема выбросов сернистого ангидрида предотвращенный ущерб, представляющий результат мероприятия, будет значительно ниже, чем результат от данного мероприятия, рассчитанный через снижение платежей. Таким образом, получается, что эффективность инвестиций при использовании показателя предотвращенного ущерба занижается.

Поэтому, в тех случаях, когда отсутствует возможность всесторонне определить размер экономического ущерба, наносимого окружающей среде, при расчете эффективности инвестиций в экологизацию производства целесообразнее, на наш взгляд, применять показатели платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.

Подводя итоги, обобщим результаты, достигнутые в диссертационном исследовании:

•обозначены направления инвестиционной политики и методы управления природопользованием;

•выявлены особенности процесса инвестирования мероприятий по охране окружающей среды;

•научно обосновано выделение управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства в отдельную подсистему и раскрыта ее взаимосвязь с общей системой управления инвестиционной деятельностью по развитию предприятий и организаций;

•доказано, что эффективность инвестиционной деятельности по экологизации в значительной степени зависит от согласованности действий предприятий и территориально-производственной системы в целом;

•проведен эколого-экономический анализ природоохранной деятельности на Норильском комбинате;

•определена организационная основа построения системы управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства на базе экологической паспортизацииразработан проект макета экологического паспорта региона;

•разработана концептуальная модель организации управления инвестиционной деятельностью по экологизации производства;

•подготовлены методические рекомендации по планированию инвестиционной деятельности и выбору наиболее эффективных мероприятий по экологизации производства;

•выделены показатели, и на их основе разработан метод оценки эффективности инвестиций в экологизацию производства.