Стратегическое управление в потребительской кооперации: теория, методология, практика

Актуальность темы

диссертационного исследования. Кардинальные преобразования в российском обществе требуют от субъектов хозяйствования повышения эффективности управленческих технологий.

Потребительская кооперация России к началу рыночных реформ имела более чем достаточные конкурентные преимущества, однако в силу ряда причин реализовать их не смогла. В настоящее время кооперативная система, играющая важную роль в развитии сельских территорий, слишком медленно адаптируется к новым условиям. Один из дестабилизирующих факторов — неадекватный менеджмент, существенно ограничивающий возможности развития потребительской кооперации. В связи с этим стратегическое управление, доказавшее свою эффективность в условиях рыночной экономики, приобретает ключевую роль в реформировании потребительской кооперации, повышении ее конкурентоспособности.

В кооперативном менеджменте отдельные приемы и методы стратегического управления начали использоваться с конца 90-х годов XX века. Вместе с тем целостного и последовательного характера применение принципов стратегического управления не имело, особенно на уровне регионов и хозяйствующих субъектов. Основная причина заключается в недостаточно эффективной системе действующих механизмов реализации выбранных стратегий: неумении преобразовывать стратегические цели в тактические планынесвоевременных изменениях в бизнес-процессах в ответ на изменения внешней среды, наличии организационной структуры и организационной культуры, не соответствующих вызовам современной экономики. Все это и создает научную проблему исследования, состоящую в разрешении противоречий между потребностями кооперативных организаций в современных технологиях управления, с одной стороны, и неадекватным методологическим аппаратом, несовершенством механизмов реализации стратегических планов, с другой.

Актуальность разработки теоретических и методологических основ, практических аспектов стратегического управления в потребительской кооперации предопределяется также народнохозяйственной значимостью кооперативной системы в стабильном развитии сельских территорий и реализации государственных интересов в сфере АПК.

Степень разработанности проблемы. Основы теоретических подходов в сфере управления разработаны классиками экономической науки: К. Марксом, М.И. Туган-Барановским, Дж. М. Кейнсом, Э. Ханеном, У. Митчеллом и др. Проблемы динамического равновесия сложных социально-экономических систем присутствуют в фундаментальных работах в области системного анализа С. Вира, С. Оптнера, Д. Клиланда, Б. А. Райзберга, Г. С. Поспелова, Ю. Н. Черняка и др.

Идеи и теории стратегического управления обоснованы в работах Ф. Аналоуи, И. Ансоффа, М. Ковени, М. X. Мескона, П. Милгрома, Г. Минц-берга, М. Портера, А. Дж. Скрикленда, А. Смита, А. А. Томпсона и др. Однако их опыт не учитывает специфических условий реформирования российской экономики, что накладывает определенные ограничения на прямое заимствование в разработке методологических подходов.

В отечественной науке идеи и теории стратегического управления обоснованы в фундаментальных работах и прикладных исследованиях Л. И. Абалкина, А. Н. Аганбегяна, О. С. Виханского, С. Ю. Глазьева, К.Т. Джу-рабаева, A.B. Евсеенко, А. И. Наумова, Э. А. Уткина, P.A. Фатхутдинова, А. П. Черникова, Ю. В. Яременко. В трудах этих ученых раскрываются пути и методы совершенствования стратегического управления экономикой на мак-ро-и микроуровнях.

В числе научных работ, посвященных проблемам управления и развития потребительской кооперации России, — труды А. Р. Бернвальда, А. П. Балашова, Г. М. Ефремовой, О. П. Зайцевой, Е. В. Исаенко, З. А. Капелюк, JI.M. Корчагина, В. А. Курбетьева, М. П. Лебедко, Л. П. Наговициной, Ю. А. Новоселова, В. П. Прижигалинского, Л. А. Сипко, Е. Е. Тарасовой,.

М.В. Хайруллиной, Т. Г. Храмцовой, Н. В. Шаланова и др. В трудах названных авторов исследованы методы совершенствования систем управления экономикой потребительской кооперации, направления реформирования менеджмента кооперативных организаций.

Однако при наличии значительного числа работ по стратегическому управлению недостаточно исследований, посвященных механизму реализации стратегических планов. Применительно к потребительской кооперации требуется научная проработка методологических основ стратегического анализа и планирования для различных субъектов системы, своевременной корректировки стратегических планов в соответствии с изменениями внешней средыприведения в соответствие с выбранной стратегией организационной структуры и культуры кооперативных организаций.

Указанные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы диссертационной работы, определяют ее цель и задачи.

Цель исследования состоит в разработке теоретических и методологических основ стратегического управления для выработки практических рекомендаций по формированию стратегических планов кооперативных организаций и механизма их реализации.

Для достижения намеченной цели поставлены следующие задачи:

— систематизировать научные концепции и теории стратегического управления, исследовать развитие управления в потребительской кооперации;

— выявить основные проблемы внедрения стратегического управления в потребительской кооперацииобосновать направления его совершенствования;

— предложить методологию и методику стратегического анализа и стратегического планирования применительно к потребительским обществам и их союзам;

— разработать программу стратегического развития потребительской кооперации на региональном уровне;

— обосновать предложения по совершенствованию системы механизмов реализации стратегических планов;

— сформулировать новые подходы к механизму координации экономических отношений между потребительскими обществами и их союзами;

— предложить направления совершенствования организационной структуры потребительской кооперации;

— разработать методику внесения стратегических корректив в долгосрочные планы кооперативных организаций;

— исследовать возможности потребительской кооперации в реализации приоритетных национальных проектов.

Данные задачи реализованы в процессе исследования.

Предмет исследования: организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления кооперативными организациями в условиях рыночной экономики.

Объект исследования: многоуровневая система управления потребительской кооперации на примере кооперативных организаций Республики Бурятия.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Общей методологической основой исследования является диалектический метод познания, позволяющий оценить диалектику общего и частного, формы и содержания, экономического и социального, общенационального, регионального и отраслевого.

В исследовании использованы общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: индукция и дедукция, анализ и синтез, институционально-эволюционный подход, принципы логического и системного анализа.

Исследование базировалось также на прикладных экономико-статистических методах: сводке и группировке данных, изучении динамики и взаимосвязей и др., что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов. Для обработки исходной информации и графического представления результатов исследования использована программа обработки электронных таблиц «Microsoft Excel».

Информационной основой исследования послужили данные официальной государственной и ведомственной статистики, информация финансово-экономического управления Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность республиканских, областных и краевых потребсоюзов, а также результаты выборочных статистических обследований кооперативных организаций, выполненных автором в процессе проведения исследования.

Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании процесса стратегического управления в потребительской кооперации, позволяющем определить совокупность теоретических положений и рекомендаций методологического, методического и прикладного характера.

Предмет защиты составляют следующие положения и результаты, полученные лично соискателем и содержащие элементы научной новизны:

— обоснованы основные направления повышения эффективности стратегического управления в потребительской кооперации, заключающиеся в совершенствовании механизмов реализации стратегии;

— предложена авторская методология стратегического планирования, обеспечивающая вертикальную интеграцию стратегических планов субъектов региональной кооперативной системы;

— сформулированы направления изменения организационной структуры потребительской кооперации, рекомендовано формирование проектно-матричных структур, в рамках которых определены процессы стратегического планирования;

— обоснована методика перевода стратегических планов потребительских обществ в оперативные планы, заключающаяся в поэтапной декомпозиции стратегии (стратегии — цели — задачи);

— предложены качественно новые механизмы координации деятельности между потребительскими обществами и их союзами, основанные на стандартизации квалификации и организационной культуры;

— рекомендована система рационального разделения полномочий между советом и правлением потребительских обществ, направленная на устранение дублирования функций, превышения полномочий представительных органов управления;

— предложена модель стратегического партнерства потребительских обществ и сельскохозяйственных кооперативов, позволяющая кооперативам совместно участвовать в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

— разработана методика корректировки стратегии и прогнозных показателей стратегических планов кооперативных организаций на основе сценарного подхода с учетом оценки изменений внешней среды и внутреннего потенциала системы.

Отмеченные результаты соответствуют области исследованияп. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическая значимость работы. Положения работы представляют собой вклад в теорию стратегического управления в части развития теории и методологии стратегического планирования на основе вертикальной и горизонтальной интеграции стратегических планов, формирования комплекса механизмов реализации стратегии. Проблемы стратегического управления в процессе исследования рассмотрены одновременно с позиций менеджмента и прикладной экономики, что позволило сформулировать теоретические подходы к изменению организационной структуры потребительской кооперации, разделению полномочий между субъектами управления кооперативных организаций, предложить новую модель стратегического партнерства кооперативов различных видов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации, ориентированные на широкое использование, позволяют организациям потребительской кооперации повысить эффективность деятельности.

Самостоятельное практическое значение имеют методика стратегического планирования, обеспечивающая интеграцию планов многоотраслевых организацийпредложения по совершенствованию механизмов реализации стратегических планов, включающие развертывание стратегических целей в тактические планы, своевременное внесение стратегических корректив, приведение организационной структуры и организационной культуры в соответствие с выбранной стратегией.

Отдельные положения могут быть использованы в учебном процессе кооперативных вузов.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и практические результаты исследования докладывались и получили одобрительную оценку на международных, российских и региональных научных конференциях в г. Улан-Удэ (1999 — 2005 гг.), г. Чите (1999 — 2004 гг.), г. Иркутске (2001 г.), г. Владивостоке (2000 г.), г. Якутске (2000 г.), г. Новосибирске (2001 -2004 гг.).

Под непосредственным руководством автора разработаны стратегические программы: «Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Республики Бурятия на период с 2000 по 2005 годы», «Программа развития потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года», «Основные направления кадровой политики потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года», программа «Стратегия развития потребительской кооперации Республики Бурятия до 2015 года» (акт о внедрении от 21 октября 2005 г. № 01−120-С).

Основные результаты исследования внедрены в практическую деятельность Союза потребительских обществ «Холбос» Республики Саха (Якутия) (акт о внедрении от 23 декабря 2003 г. № 03−285), Читинского облпотребсоюза (акт о внедрении от 11 января 2006 г. № 05 ПР-01), Иркутского облпотреб-союза (акт о внедрении от 03 мая 2006 г. № 3-С).

Теоретические подходы к проблемам стратегического управления, методика стратегического анализа и планирования деятельности кооперативных организаций в условиях рынка используются в учебном процессе Сибирского университета потребительской кооперации (акт о внедрении от 22 сентября 2005 г. № 16−1188), Забайкальского института предпринимательства СибУПК (акт о внедрении от 19 апреля 2006 г. № 138), Бурятского филиала СибУПК (акт о внедрении от 11 мая 2003 г. № 539) по дисциплинам «Менеджмент в потребительской кооперации», «Актуальные проблемы потребительской кооперации.

По теме исследования в 1998 г. автором получен грант международного фонда «Евразия» (США) (V98−0544) для реализации образовательной программы по стратегическому менеджменту для специалистов кооперативных организаций Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Читинской области с проведением в течение 1999;2000 гг. научно-практических конференций и издания учебного пособия «Стратегическое управление в потребительской кооперации».

Публикации. Автор опубликовал 72 работы общим объемом 116,6 п.л. (авторские 96,9 п.л.), в том числе по теме диссертации — 56 работ общим объемом 85,2 п.л. (авторские 74,9 п.л.). Из них две авторские монографии общим объемом 23,1 п.л.- восемь брошюр общим объемом 10,6 п.л. (авторские 6,7 п.л.), четыре учебных пособия общим объемом 34,5 п.л. (авторские 30,5 п.л.), 21 научная статья общим объемом 12,7 п.л. (авторские 11,1 п.л.), в том числе пять статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка. Содержит 334 страницы текста, 75 таблиц, 46 рисунков, 5 приложений. Библиографический список включает 237 источников.

Основные результаты внутреннего анализа производственной деятельности по хлебопечению можно распространить и на кооперативное производство колбасных изделий.

В основе анализа внешней среды — анализ потребительского рынка хлебобулочных и колбасных изделий Республики Бурятия.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий в республике в 2004 г. увеличилось по сравнению с 2003 г. на 22, 4% и составило 37,2 тыс. т. Насыщение потребительского рынка хлебом и хлебобулочными изделиями в республике происходит на 99,9% за счет собственного производства. Доля потребительской кооперации в республиканском объеме производства хлебобулочных изделий в 2004 г. по сравнению с 2003 г. снизилась на 1,44% и составила 7,01% (табл. 5.10).

Заключение

.

Данное исследование позволило осуществить разработку теоретических основ и методологических положений концепции стратегического управления в потребительской кооперации Российской Федерации, что является решением актуальной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение для реализации социальной политики государства и осуществление его интересов в сфере агропромышленного комплекса.

В исследовании установлено, что потребительская кооперация востребована обществом, прежде всего, как социально-ориентированная система. Однако существующая в ней система управления не способствует формированию долгосрочных конкурентных преимуществ, восстановлению рыночных позиций. В связи с этим реформирование потребительской кооперации требует повышения эффективности действующих управленческих технологий и внедрения новых.

Отдельные приемы и методы стратегического управления начали использоваться в потребительской кооперации с конца 90-х годов XX века.

Основными факторами, обусловившими активное внедрение стратегического управления в деятельность потребительской кооперации в период реформирования экономики, явились:

— сохранение организационной целостности кооперативной системы;

— опыт долгосрочного планирования деятельности хозяйствующих субъектов в условиях централизованной экономики;

— научные разработки в сфере управленческих технологий, осуществляемые кооперативными образовательными учреждениями.

Исследование показало, что внедрение основных принципов стратегического планирования в пореформенный период позволило восстановить управляемость системы, выработать стратегические ориентиры ее развития, начать процесс адаптации к новым условиям хозяйствования.

Однако практика стратегического управления, наряду с преимуществами, выявила определенные проблемы, снижающие эффективность управления. К основным относятся: отсутствие должной поддержки высшего руководства региональных потребсоюзов в последовательной реализации стратегических планов;

— недостаточная координация стратегических планов по вертикали в региональной кооперативной системе;

— неумение преобразовывать стратегические цели в оперативные планы;

— несвоевременные изменения в бизнес-процессах в ответ на изменения внешней среды;

— наличие организационной структуры и культуры, не соответствующих требованиям современной экономики.

Актуальным для потребительской кооперации становится дальнейшее развитие стратегического менеджмента как управленческой технологии, способствующей формированию конкурентных преимуществ системы. В работе охарактеризованы основные направления повышения эффективности стратегического управления. Кратко они сводятся к следующему.

1. Перенос центра стратегического управления на уровень потребительских обществ — основных субъектов кооперативной системы. Возможность районных кооперативных организаций самостоятельно осуществлять стратегическое управление обеспечит повышение обоснованности принятых планов, своевременное внесение корректив, использование действенных механизмов реализации стратегий.

2. Вертикальная интеграция стратегических планов. Организационная целостность региональной системы потребительской кооперации, многоуровневый характер управления обусловливают необходимость координации стратегических планов по вертикали, создание «стратегической пирамиды» сбалансированных и взаимоувязанных стратегий развития потребительских обществ и их союзов.

3. Горизонтальная интеграция планирования — предполагает участие в процессе планирования и реализации планов нескольких функциональных подразделений кооперативных организаций, что обеспечивает комплексный, инновационный характер решения сложных проблем, повышение ответственности за реализацию принятых решений.

Данные направления развития стратегического управления обусловливают необходимость совершенствования методического обеспечения стратегического анализа и планирования на уровне потребительских обществ и их союзов, развития системы механизмов ф реализации стратегических планов.

Одна из основных проблем в стратегическом управлении потребительской кооперации — недостаточная координация стратегических планов по вертикали: стратегии союза (концепции, целевые программы) не находят дальнейшего развертывания в стратегических и далее оперативных • планах потребительских обществ. В исследовании обоснована методология вертикальной интеграция стратегических планов.

В настоящее время разработка стратегических планов в большинстве региональных систем потребительской кооперации производится «сверху Э вниз». Однако в данном случае возникают основания для дихотомииразделения процесса стратегического планирования на формулирование стратегии и ее осуществление. Первое — прерогатива союза, второеобязанность потребительских обществ.

В условиях стабильной и несложной среды такое разделение не представляется значительной преградой в реализации стратегии. Однако усложнение внешней среды приводит к необходимости постоянной ^ корректировки стратегии. Для внесения своевременных и правильных корректив нужна как можно более полная и корректная информация. Высшее руководство сложных многоуровневых структур не обладает всей необходимой информацией, позволяющей сформулировать разумную стратегию подразделений.

Автором предложено вертикальную интеграцию стратегических планов потребительских обществ и их союзов производить на следующих этапах. Разработка стратегии осуществляется в районных кооперативных организациях, там, где она реализуется. Потребительские общества самостоятельно с привлечением по мере необходимости специалистов союза, научных и образовательных учреждений потребительской кооперации определяют концепцию своего развития. Полная, насколько это возможно, информация позволяет кооперативным организациям выбрать оптимальные стратегические альтернативы развития, своевременно внести соответствующие коррективы.

На основе концепций районных кооперативных организаций формируется концепция развития региональной системы потребительской кооперации, утверждаемая представителями потребительских обществ. В ней, помимо качественных стратегий, определяются и конкретные показатели развития. Данные индикаторы учитываются потребительскими обществами при формировании целевых стратегических программ, направления которых (отраслевые, функциональные) определяются конкретными условиями деятельности.

Если возникает необходимость создания соответствующих региональных программ, например, республиканской программы развития кооперативного производства, то в их основе — соответствующие программы развития районных кооперативных организаций. Утвержденные концепции и стратегические программы потребительских обществ — основа для разработки стратегических проектов и далее текущих планов кооперативных организаций.

Предложенный процесс выстраивания и гармонизации стратегических планов в целом по региональной системе потребительской кооперации может оказаться длительным по времени, требующим многочисленных согласований, постоянных пересмотров различных видов стратегических документов. Тем не менее, только тогда можно говорить о полноте предпринятых усилий по формированию эффективной стратегии.

Многоотраслевой характер деятельности, необходимость формулирования нескольких взаимосвязанных стратегических направлений развития делают необходимым участие в процессе планирования не только экономистов, но и специалистов других функциональных подразделений организации, от которых зависит реализация планов. Такая горизонтальная интеграция планирования возможно в рамках органических, адаптивных (не механистических) структур. В работе обоснована необходимость изменения действующей линейно-функциональной структуры потребительских обществ на проектно-матричную.

На уровне союза потребительских обществ дивизиональная структура также будет трансформироваться в дивизиональную адхократию, когда для выработки стратегических планов объединяются не только специалисты правления союза, но и районных потребительских обществ, кооперативных учебных заведений и других субъектов внешней среды.

В настоящее время традиционный процесс планирования изменяется в сторону более частых корректировок планов, что не позволяет, по мнению представителей новой экономической теории, говорить о планировании как традиционном инструменте управления. Действительно, процесс планирования будет больше походить на адаптацию. Тем не менее, основные этапы планирования: целеполагание, установление приоритетов, оценка возможных альтернатив развития, выбор оптимальной стратегии, прогнозирование ключевых показателей деятельности, анализ выполнения, корректировка — сохранятся.

Сформулированные стратегии в каждый последующий момент времени могут изменяться под воздействием новых внешних и внутренних факторов, когда проектная группа, работающая в данном направлении, примет новое решение как адекватный ответ на изменение условий хозяйствования. Планирование оказывается динамическим, итерационным процессом.

Автором предложена схема планирования товарооборота розничной торговли с участием проектных групп. Данная логика планирования апробирована при формировании стратегических программ развития потребительских обществ Республики Бурятия до 2010 г.

Проведенное автором комплексное исследование внутренней и внешней среды потребительской кооперации Республики Бурятия позволило сделать следующие выводы. Региональная система потребительской кооперации имеет достаточный внутренний потенциал, обеспечивающий возможности ее дальнейшего развития: сохранение единой организационной системыналичие материально-технической базыналичие гарантированного рынка сбыта, постоянных покупателей-пайщиковналичие квалифицированных кадровстатус потребительской кооперации как некоммерческой организациимногоотраслевой характер деятельности.

Результаты стратегического анализа использованы при определении стратегических альтернатив развития потребительской кооперации Республики Бурятия.

Процесс внедрения стратегического управления в деятельность системы потребительской кооперации Республики Бурятия начат в 2000 г., когда автором работы был получен грант международного фонда «Евразия"на реализацию «Образовательной программы по стратегическому менеджменту для специалистов кооперативных организаций Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Читинской области».

Образовательная программа позволила всем руководителям, специалистам и работникам системы не только получить определенные знания и вызвать интерес к новой для кооперативной системы управленческой теории, но и сформулировать теоретические подходы к методологии стратегического анализа и планирования, начать процесс стратегического управления.

При непосредственном участии автора исследования разработаны и реализованы следующие стратегические программы развития потребительской кооперации Республики Бурятия.

1. 2001 год: стратегии развития отдельных потребительских обществ системы.

2. 2002 год: программа «Развитие потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года».

3. 2003 год: программы развития потребительских обществ республики до 2010 года.

4. 2005 год: программа развития кооперативного производства.

5. 2005 год: программа развития закупок мяса в личных домашних хозяйствах населения.

6. 2006 год: программа «Основные направления кадровой политики потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года».

7. 2006 год «Стратегия развития потребительской кооперации до 2015 года».

Основополагающим стратегическим документом, определяющим стратегические направления развития региональной кооперативной системы является, на наш взгляд, программа «Развитие потребительской кооперации республики Бурятия до 2010 года». Автор исследования попытался на практике реализовать предложенную им технологию стратегического планирования.

Результаты проведенного стратегического анализа позволили сформулировать общую стратегию развития системы потребительской кооперации Республики Бурятия «Усиление вертикальной и горизонтальной интеграции системы, интенсивное развитие всего многоотраслевого хозяйства потребительской кооперации с выделением ключевой отрасли «Закупки сельхозпродукции». Программа, помимо качественных направлений развития, содержит количественные ориентиры, которых должна достигнуть система потребительской кооперации Республики Бурятия к 2010 г.

По истечении трех лет с момента принятия «Программы развития потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года» актуальной становится задача оценки выполнения и корректировка стратегических планов. Проведенный анализ выполнения программных заданий свидетельствуют о том, что по большинству заданий имеет место невыполнение планов. Автором сделан вывод что, основные причины стратегического разрыва носят преимущественно внутренний характер. На взгляд автора, основная причина, не позволяющая достигнуть запланированных ориентиров развития — недостаточная отработанность механизмов реализации стратегии. Из общей системы административных и экономических механизмов выделены механизмы, имеющие наиболее важные значение для кооперативной системы:

Соответствие организационной структуры выбранной стратегии. По нашему мнению, в современных условиях сложной и динамичной внешней среды, требующей выработки стратегических планов субъектами, непосредственно их реализующими, существующая организационная структура потребительской кооперации препятствует эффективной реализации стратегических планов. В качестве основного направления совершенствования организационной структуры системы потребительской кооперации Республики Бурятия в рамках союза предложен переход от чисто дивизиональной конфигурации к дивизиональной адхократии. Организационные аспекты формирования адаптивных структур в потребительских обществах заключаются в формировании проектно-матричных структур, работающих как на временной, так и долгосрочной основе.

Проведенный автором анализ мотивационных характеристик участников проектных групп, функционирующих в системе потребительской кооперации Республики Бурятия, выявил наличие высокого уровня мотивации, связанного с такими характеристиками как разнообразие, законченность, значимость работы, кооперация с другими людьми и др.

Координация организационных единиц. В современных условиях необходимо качественное изменение данных механизмов, поскольку потребительские общества работают в новых условиях, самостоятельно формируют хозяйственные связи с поставщиками товаров (работ, услуг), муниципальными образованиями, финансовыми и другими институтами, принимая на себя всю ответственность за результаты работы. Союз потребительских обществ в настоящее время не имеет практически никаких материальных и финансовых ресурсов, которые могли бы повлиять на деятельность районных кооперативных организаций. В этих условиях такие механизмы координации как прямое указание и контроль уже не работают.

Считаем, что в современных условиях наиболее приемлемыми механизмами координации являются:

— согласование со стороны всех элементов структуры по отношению к потребительским обществам;

— контроль со стороны потребительских обществ за деятельностью союза;

— стандартизация квалификации как необходимое условие эффективной деятельности субъектов;

— стандартизация организационной культуры как условие, не позволяющее союзу распасться на ряд абсолютно автономных хозяйственных единиц.

Совершенствование нормативно-правовой базы. Анализ системы управления потребительской кооперации в качестве основной проблемы, связанной с нормативно-правовым механизмом управления выделил проблему разделения полномочий между советом и правлением потребительского общества. По нашему мнению, для решения проблемы эффективного разделения полномочий между советом и правлением требуются поправки к закону о потребительской кооперации и изменения примерных уставов потребительских обществ.

Развертывание стратегических планов. В практической деятельности потребительских обществ часто существует разрыв между верно выбранными, правильно сформулированными стратегиями и оперативными планами, подготовленными по традиционной технологии планирования. Методика перевода стратегических планов потребительских обществ в оперативные планы определена с учетом основных положений теории ИозЫп-планирования.

Принятие приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» требует уточнения стратегии развития потребительской кооперации.

Помимо благоприятных возможностей, связанных с реализацией национального проекта, имеются и угрозы: система потребительской кооперации не включена в список хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации проекта. Кроме того, одно из основных направлений проектастимулирование создания новых сельскохозяйственных кооперативовпотенциальных конкурентов потребительской кооперации в сфере закупок.

Для системы потребительской кооперации нежелательно ограничиваться только пассивным участием в реализации основных направлений проекта. В исследовании обоснован механизм интеграции потребительских обществ и сельскохозяйственных кооперативов в различных ее формах для обеспечения эффективной совместной работы по реализации национального проекта.

Жесткая" интеграция имеет место, когда потребительские общества становятся участниками сельскохозяйственных потребительских кооперативов. «Мягкая» интеграция может сводиться к двум видам стратегических альянсов: «связывающие» альянсы, когда каждый из кооперативов выполняет взаимодополняющие функции, и «масштабные» -когда кооперативы выполняют совместную деятельность.

Таким образом, благодаря приоритетному национальному проекту на практике может быть осуществлена идея консолидации различных видов кооперативов, формирования единого кооперативного пространства. До настоящего времени развитие всех форм кооперации осуществлялось по большей части параллельными путями, несмотря на декларативный характер заявлений руководителей различных союзов и ассоциаций кооперативов о необходимости создания единого кооперативного движения. Объединение кооперативов само себе не является самоцелью — кооперативы создаются там, где они необходимы, и в том виде, который позволяет его членампайщикам наиболее полно реализовать имеющиеся потребности. Взаимодействие между кооперативами определяется не субъективными, а объективными факторами, прежде всего практической целесообразностью.

Вместе с тем, на взгляд автора, для потребительской кооперации в связи с реализацией приоритетного национального проекта проблема формирования концептуальной модели партнерства с сельскохозяйственными кооперативами становится особенно актуальной.

Результаты анализа практической деятельности кооперативных организаций по созданию альянсов позволили автору выделить основные характеристики взаимодействия потребительских обществ с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в реализации мероприятий приоритетного национального проекта. Одно из возможных направлений дальнейшего развития интеграции кооперативной системы заключается, на взгляд автора, в трансформации союзов потребительских обществ в союзы потребительских кооперативов различных видов: потребительских, сельскохозяйственных, кредитных, снабженческо-сбытовых и др. Такая интеграция повысит роль и значение кооперации в жизнедеятельности сельских территорий, а также усилит внутренний потенциал кооперативной системы.

Внесение стратегических корректив — неотъемлемый элемент стратегического управления, поскольку в стратегических планах, носящих долгосрочный характер, невозможно учесть все возможные изменения внешней и внутренней среды. Корректировка стратегии связана с действием механизма обратной связи, в основе которого — интегрированная система мониторинга и внесения корректив, позволяющая принимать обоснованные решения в оперативном режиме.

В исследовании предложена последовательность действий по мониторингу и внесению стратегических корректив в стратегические планы кооперативных организаций. Апробация данной методики проведена на основе оценки выполнения стратегических целей программы «Стратегия развития потребительской кооперации Республики Бурятия до 2010 года». В процессе выполнения программы, принятой в 2003 г. произошло изменение основных стратегических допущений, на которых строился план, прежде всего это — принятие национального приоритетного проекта # «Развитие АПК» (внешний фактор), а также недостаточная отработанность механизмов реализации стратегии (внутренний фактор). Потребовались коррективы стратегии и прогнозных показателей.

Количественный и качественный анализ конкурентной среды с использованием «Модели пяти сил Портера», определения коэффициентов Щ рыночной концентрации, индексов Герфиндаля — Гиршмана, позволили сделать вывод о сохранении стратегической важности отрасли «Закупки сельхозпродукции». Условия реализации национального проекта потребовали внесения уточнений в формулировку стратегии в виде & необходимости взаимодействия потребительских обществ, их союзов и сельскохозяйственной потребительской кооперации: «Активное участие потребительских обществ, их союзов в становлении единого социально-экономического кооперативного пространства, интенсивное развитие экономики кооперативной системы на основе приоритета сельскохозяйственного производства и закупочно-сбытовой деятельности».

Необходимость формирования видения долгосрочной перспективы ^ развития кооперативной системы обусловила увеличение горизонта планирования до 2015 г. Планируемые результаты реализации национального проекта в виде увеличения производства сельскохозяйственной продукции, становления конкурентов в сфере закупок сельскохозяйственной продукции потребовали внесения изменений в прогнозные показатели развития потребительской кооперации. В рамках долгосрочного прогноза развития отраслей кооперативной системы республики на 2005 — 2015 гг. рассчитаны три варианта: инерционный, инновационный и реалистический.

Инерционный вариант характеризуется внутренним импульсом развития потребительской кооперации, сложившейся динамикой роста при неизменности ключевых параметров и приоритетов развития.

Инновационный вариант базируется на целевых установках, предполагающих существенное ускорение внутреннего импульса. Подобный качественный прорыв системы возможен, прежде всего, на основе реализации инновационных проектов.

Вследствие очевидной сложности достижения плановых показателей инновационного варианта и необходимости преодоления недостаточных темпов роста инерционного варианта рассчитан еще один вариант прогноза (реалистический), позволяющий учесть изменение всех основных факторов и обеспечить приемлемый темп роста деятельности потребительской кооперации. Данный вариант взят за основу для определения прогнозных показателей развития кооперативной системы республики до 2015 г.

Таким образом, проведенное исследование выявило возможности повышения эффективности применяемого в потребительской кооперации стратегического управления, заключающиеся в совершенствовании механизмов реализации стратегии: перевода стратегических целей в текущие планы, изменения организационной структуры и культуры в соответствии с выбранной стратегией, внесения своевременных корректив в стратегические планы.

Автор понимает, что в данной работе раскрыты не все направления исследований в области стратегического управления. Более широкого раскрытия, например, требуют вопросы мотивации труда в проектных группах. В самостоятельные и углубленные исследования должны быть выделены проблемы совершенствования методик развертывания стратегических планов, внесения корректировок в долгосрочные планы, обоснования эффективности работы проектно-матричных структур, совершенствования организационной культуры кооперативных организаций.

В целом автор считает, что стратегическое управление — это управление, наиболее востребованное практикой деятельности потребительской кооперации. В условиях глобализации эффективное стратегическое управление будет способствовать формированию нового типа организаций потребительской кооперации, обеспечивающего системе долгосрочные конкурентные преимущества.