Функции таможенного тарифа

Основная цель таможенного тарифа — регламентация перемещаемых через таможенную границу товаров, которая реализуется через его функции. Классическими функциями таможенного тарифа считаются протекционистская и фискальная.

Протекционистская — направлена на защиту национальных интересов, товаропроизводителей и в целом внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Она реализуется посредством сохранения высоких ставок ввозных пошлин по ряду позиций ТН ВЭД, что позволяет уравнивать ценовую конъюнктуру для зарубежных и национальных товаропроизводителей на внутреннем рынке. Данная функция обеспечивается также путем тарифной эскалации, т. е. прогрессивного повышения уровня ставок пошлин по мере увеличения степени технологической обработки импортируемой продукции, как правило, наиболее трудоемких отраслей производства (текстильного, кожевенно-обувного, машинотехнического).

Фискальная функция тарифа связана с пополнением государственного бюджета и валютно-финансовых резервов страны, что в большей части характерно для стран, развивающихся и с переходной экономикой на определенных этапах их развития. Например, в связи с ростом расходов правительства и обострением проблемы сбалансированности государственного бюджета. Так, по оценкам экспертов ВТО, в докризисный период (2008 г.) доля импортных пошлин в доходной части государственных бюджетов развивающихся стран колебалась на уровне 10—20%, в то время как в США — в пределах 1—2%'.

К числу других функций, присущих таможенному тарифу, относятся следующие:

— структурная (или регулирующая), способствующая развитию процессов диверсификации в национальной экономике, формированию оптимального торгового баланса, достижению товарно-структурной сбалансированности импорта, уменьшению чрезмерной зависимости внутреннего^[1]

рынка от поставок товарной продукции из-за рубежа, предотвращению нежелательного вывоза из страны продукции по заниженным ценам по сравнению с их среднемировым уровнем или в случае угрозы дефицита на внутреннем рынке;

• — цепообразующая — оказывающая воздействие на уровень внутрирайонных цен за счет таможенных пошлин и тем самым отгораживающая национальный рынок и товаропроизводителей от внешнего, нивелируя различия в условиях хозяйственной деятельности последних;
• — стимулирующая — призванная содействовать национальным производителям и отраслям в повышении уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет снижения (или отмены) в одностороннем порядке ввозных пошлин на сырьевые компоненты, комплектующие, технологическое оборудование или использовании возвратного механизма по ранее взысканным пошлинам при импортных операциях с такой ТН ВЭД;
• — торгово-политическая — позволяющая проводить эффективную внешнеторговую политику путем переговоров об улучшении доступа национальных товаров на зарубежные рынки, а также реализовывать договоренности по созданию единого торгового пространства в рамках ТС и ЗСТ.

Функции таможенного тарифа более эффективно проявляются в условиях бездефицитной рыночной экономики, свободной конкуренции и рыночного характера ценообразования, а также оптимального соотношения уровня мировых и внутренних цен и стабильного валютного курса. Более того, в практике преимущественного числа стран его функции реализуются в тесном взаимодействии с государственной налоговой системой. Например, через уравнительные импортные налоги — равнозначные ставке внутреннего налога в отношении продукции национального выпуска. Этот принцип подтверждает экономический характер действия таможенного тарифа.

В условиях же дефицитной экономики, исключающей выше названные принципы, таможенный тариф утрачивает свою потенциальную способность и, как правило, дополняется более жесткими мерами административного воздействия на ВТД и инструментами НТО.

• [1] WTO: International Trade Statistics, http://www.wto.org.