Развитие форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике региона: На примере Республики Дагестан

Актуальность исследования. Радикальные социально-экономические преобразования в АПК на рубеже XX и XXI вв., переход от административно-плановой экономики к рыночной, массовая реорганизация коллективных сельскохозяйственных предприятий с коренным изменением прежних условий их функционирования привели к формированию многоукладной экономики с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования как неотъемлемого субъекта новых экономических отношений.

К настоящему времени в сельском хозяйстве уложилось множество различных форм собственности и типов хозяйствования, лежащих в основе многоукладной экономики.

Однако формирование многоукладной экономики в условиях непродуманности и противоречивости многих нормативно-правовых положений осуществляемых аграрных преобразований, их односторонней ориентации на создание мелкотоварного производства в ущерб другим структурам и формам хозяйствования, самоустранения государства от регулирования межотраслевых экономических отношений, небывалого диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию не способствовало росту и повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Более того, как на федеральном, так и на региональном уровнях произошел значительный спад производства основных видов продукции земледелия и животноводства, резко ухудшилась социально-экономическая ситуация на селе.

Вместе с тем отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что многоукладная аграрная экономика при создании благоприятных экономический условий, наличии стимулирующего механизма хозяйствования, выполнении государством своей регулирующей роли в межотраслевых отношениях обеспечивает динамичное развитие и повышение эффективности функционирования агропромышленного производства.

В этой связи необходимы принципиально новые направления развития агропромышленного производства на основе формирования многоукладной аграрной экономики, выработки эффективных механизмов хозяйствования, совершенствования организационно-экономических отношений между различными формами собственности и соответствующих им типов хозяйств.

Однако имеющиеся теоретические и методические разработки не охватывают многие вопросы осуществления реформ и формирования многоукладного аграрного сектора. Не раскрывается направленность многообразия форм собственности и хозяйствования на активизацию имеющихся резервов для развития сельскохозяйственного производства и повышения эффективности функционирования всего агропромышленного комплекса, создания интегрированных структур и обеспечения действенной системы государственной поддержки и т. д.

Эти и другие назревшие вопросы, связанные с формированием и развитием региональной многоукладной аграрной экономики, определяют актуальность темы выполненного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования разнообразных форм хозяйствования были посвящены труды ряда отечественных и зарубежных авторов.

Проблемы развития отраслей агропромышленного производства, совершенствования организационного и экономического механизма хозяйствования, определения направлений рационального использования земли, развития кооперации во всех формах, формирования многоукладной экономики нашли отражение в работах Н. Д. Кондратьева, А. А. Рыбникова, А. В. Чаянова, Н. М. Челинцева, А. Н. Энгельгардта.

Существенный вклад в изучение данной проблемы также внесли В. Р. Боев, И. Н. Буробкин, И. Н. Буздалов, P.P. Гумеров, A.M. Емельянов, В.В.

Милосердов, К. И. Панкова, Д. Н. Письменная, Н. Г. Тарасов, В. Я. Узун, В. И, Фролов, Г. И. Шмелев, А. А. Шутьков и другие.

Определенный интерес представляют исследования иностранных ученых Д. Шпаар, Е. Шульца, К. Фоберга, П. Тиллак и ряда других, в работах которых раскрывается опыт формирования и развития современного многоукладного сельскохозяйственного производства в зарубежных странах.

Различные аспекты формирования многообразных форм хозяйствования в условиях региона освещены в работах дагестанских ученых-экономистов: М. Д. Агаларханова, А. Ш. Ахмедуева, Г. А. Бучаева, А.Г. Га-санова, М. О. Гурбаева, С. В. Дохоляна, М-Г. А. Ибрагимова, Ш. И. Шарипо-ва, П. С. Юнусовой, З. Ф. Пулатова и др.

Однако проблемы развития различных форм хозяйствования в условиях сложившейся многоукладной аграрной экономики в конкретных регионах исследованы еще недостаточно. Более того, имеющиеся теоретические и методические разработки не в полной мере отвечают требованиям современного этапа хозяйствования, особенно на региональном уровне.

Все это предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое и методологическое обоснование развития различных форм хозяйствования в многоукладном аграрном секторе региона и разработка научно-методических предложений по их эффективному функционированию в условиях рынка.

Достижение указанной цели предопределило необходимость постановки и решения следующих задач:

— рассмотреть теоретические основы развития различных форм хозяйствования в аграрном секторе национального хозяйства и направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

— изучить зарубежный опыт реформирования и развития аграрной структуры;

— выявить особенности формирования и развития форм хозяйствования в аграрном секторе АПК региона;

— рассмотреть методологические и методические основы оценки эффективности сельскохозяйственного производства условиях многоукладной аграрной экономики;

— определить пути повышения эффективности многоукладной аграрной экономики в условиях конкретного региона;

— изучить влияние различных факторов на повышение эффективности функционирования многообразных форм хозяйствования в АПК региона;

— разработать систему мер по государственному регулированию развития сельского хозяйства в условиях многоукладной экономики и т. д.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов реформирования АПК и развития форм хозяйствования в аграрном секторе в условиях развития рыночных отношений.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения Республики Дагестан.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют базисные положения экономической теории, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-аграрников, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и законодательные акты, регламентирующие вопросы хозяйственной деятельности и производственно-экономических отношений.

В зависимости от поставленных задач в диссертационной работе были использованы следующие методы исследования: анализ и синтез, абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, аналитический и другие общенаучные методы.

Информационной базой исследования послужили государственные нормативные и законодательные акты, периодические издания РАСХН, материалы Госкомстата России, Республики Дагестан, Минэкономики РД, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, фактические материалы периодической печати, а также результаты социологических опросов и обследований, проведенных автором в районах республики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в раз) работке теоретических положений по формированию многоукладной аграрной экономики на уровне региона и выработке методических рекомендаций и практических предложений по повышению эффективности развития сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования и полученные лично автором, можно отнести следующие: обобщены и расширены теоретические положения формирования и функционирования многоукладной аграрной экономики региона на основе развития многообразия форм собственности и видов хозяйствования, отвечающих новым требованиям эффективного ведения сельскохозяйственного производстваустановлены особенности формирования многообразных форм собственности и видов хозяйствования в ходе рыночных преобразований и организационных изменений в Республике Дагестанвыявлены основные факторы, влияющие на эффективность функционирования различных форм собственности и хозяйствования в рыночных условияхобоснованы приоритетные направления развития различных форм | собственности и типов хозяйствования, лежащих в основе многоукладной экономики регионаразработаны концептуальные положения устойчивого развития АПК в условиях рационального сочетания макро-, мезо-, микроуровневых интересов, стимулирования устойчивого роста производства продукции, совершенствования земельных отношений и создания равных условий для всех товаропроизводителей в новых условиях хозяйствованияпредложена разработанная модель финансово-агропромышленной группы на базе ОАО с участием сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающая наиболее полное использование производственных г мощностей, преодоление локального монополизма и создание равных экономических условий хозяйствования для всех участников интегрированного формированияразработана система мер по государственному регулированию формирования и развития многоукладной аграрной экономики с учетом региональных особенностей.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложений и рекомендаций для развития и совершенствования различных форм собственности и хозяйствования, а * также при разработке программ устойчивого развития и повышения эффективности многосекторного АПК Республики Дагестан.

Отдельные положения диссертационной работы могут быть приняты к использованию в учебном процессе при чтении курса «Организация сельскохозяйственного производства» в высших аграрных учебных заведениях и системе повышения квалификации кадров.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых (и аспирантов в Дагестанском государственном университете, Дагестанском государственном техническом университете, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук в 2001;2006 гг. с.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка использованной литературы. Основное содержание диссертации изложено на 152 страницах машинописного текста, включая 25 таблиц и 6 рисунков. Список I использованной литературы составляет 130 наименований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

На основе выполненных в работе исследований по проблеме формирования и развития многоукладной аграрной экономики в условиях Республики Дагестан и разработанных теоретических, методологических и практических положений можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Период формирования многоукладной экономики в России целом и в Дагестане частности, сопровождался ухудшением экономического, производственного, финансового состояния агропромышленного комплекса. К наиболее существенным причинам, обусловившим данное положение, следует отнести: недостаточную теоретическую проработанность проводимых реформиспользование революционных методов при институциональном преобразовании сельскохозяйственной сферысамоустранение государства от регулирующей ролинедоучет исторических и региональных особенностей страны.

2. Многообразие форм собственности и хозяйствования создает возможность для развития производства, повышения его экономической эффективности, формирует среду для проявления инициативы, предприимчивости, что, в конечном счете, способствует успешному функционированию такой специфичной отрасли, как сельское хозяйство. С теоретических позиций в работе выявлена экономическая сущность многоукладной экономики, под которой следует понимать неоднородное по составу структурное формирование, в основе которого лежат функционирующие параллельно, сосуществующие и дополняющие друг друга как части целого организма многообразные формы собственности и адекватные им типы хозяйствующих субъектов. В диссертации выделены и проанализированы наиболее характерные для современного этапа пять типов укладов: государственный, мелкотоварный, крестьянско-фермерский, кооперативный, акционерный. Каждый из них имеет свою социально-экономическую природу и специфические особенности функционирования.

3. Исследования показали, что за методологическую основу определения эффективности многоукладного сельскохозяйственного производства следует принять системный подход. При этом сельское хозяйство как сложная социально-экономическая система состоит из технологической, экономической, социальной, организационной и экологической подсистем. Совокупность результа-I тивных показателей, определяющих эффективность сельскохозяйственного производства, делится на четыре группы: общие экономические показатели, показатели эффективности использования трудовых ресурсов, показатели использования основных средств производства, показатели, характеризующие эффективность текущих материальных затрат.

4. Формирование и развитие многоукладной аграрной экономики Дагестана имело свои особенности, определяемые своеобразием его природных и экономических условий. В результате реформирования в аграрной сфере сложились три основные формы хозяйствования: сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Специфика развития многообразных форм хозяйствования в республике предопределила семейный тип аграрной структуры. Проведенная сравнительная оценка эффективности каждого социально-экономического уклада свидетельствует о том, что наибольшую жизнеспособность в условиях развития рыночных отношений проявили семейно-индивидуальные формы хозяйствования. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства за период реформы увеличился с 43,1% до 80%, доля сельскохозяйственных предприятий сократилась с 56,9% до 10,3%, а крестьянских (фермерских) хозяйств составила 9,8%. Мы полагаем, что в перспективе резких изменений в организационной структуре аграрного сектора экономики не произойдет, продуктивное взаимодействие всех форм хозяйствования позволит решить назревшие вопросы развития сельского хозяйства и обеспечит реализацию дополнительных возможностей экономического роста.

5. В ходе становления многоукладной экономики в общественном секторе республики сформировались новые организационно-правовые формы сельхозпредприятий, среди которых наибольшее развитие получили сельскохозяйственные производственные кооперативы. Анализ показывает, что значительная часть сельхозпредприятий не смогла адаптироваться к работе в условиях рынка. В диссертационном исследовании выявлены преимущества крупного производства в использовании своего потенциала. Но в нынешних условиях ос-t новной акцент в работе предприятий необходимо сделать не столько на количественные, сколько на качественные параметры деятельности (повышение конкурентоспособности продукции, ориентация на инновационный принцип хозяйствования, использование передового опыта лучших хозяйств). Анализ подтвердил, что результаты производства в большей степени зависят не от организационно-правовой формы предприятия, а от макрои микроэкономических условий. Наши исследования показывают, что используя оказываемую в t, новых условиях хозяйствования государственную поддержку и другие организационно-экономические меры, обеспечивающие эффективное ведение сельскохозяйственного производства они займут в будущем важное место в экономике сельского хозяйства.

6. Малоземелье, необеспеченность современной техникой, недостаток финансовых ресурсов, проблемы сбыта продукции, а также высокий риск в работе являются главными факторами, сдерживающими развитие фермерских хозяйств республики. Проведенный анализ выявил, что большинство фермерских хозяйств испытывают острую нужду в финансовых и материальных средствах.

И в то же время наши исследования показали, что наблюдается тенденция роста производственных показателей деятельности фермеров, и они готовы к самостоятельной работе. Следовательно, фермерский уклад начинает занимать определенные позиции в сельскохозяйственном производстве республики.

7. Высокий удельный вес крестьянских подворий в валовой продукции сельского хозяйства, рост объемов производства, основанного на интенсивном использовании труда каждого члена семьи, применение примитивных технологий свидетельствует о деиндустрилизации отечественного сельского хозяйства. Анализ показывает, что одним из приоритетных направлений работы должно стать развитие интеграции JIIIX населения с сельхозпредприятиями, перерабатывающими и другими промышленными предприятиями, организациями торговли, сферой производственного обслуживания.

8. Исследования показали, что первостепенными мерами повышения устойчивого и эффективного регионального многоукладного сельскохозяйственt ного производства в республике являются: осуществление комплексной программы повышения плодородия почв и расширения объемов мелиоративных работгосударственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (предоставление льготных кредитов и налогообложения, обновление материально-технической базы), поддержка элитного семеноводства, племенного дела, а также восстановление социальной инфраструктуры села. Практика Республики Дагестан убедительно подтверждает, что основной путь развития мно-t гоукладного сельскохозяйственного производства лежит через восстановление процессов специализации, кооперации и агропромышленной интеграции, которые приобретают новое содержание в условиях рынка. На современном этапе для республики это имеет большое экономическое и социальное значение.

9. Перспективным направлением является создание агропромышленных объединений, обеспечивающих соединение усилий, предприятий разных отраслей, занимающихся производством, переработкой, хранением, реализацией сельскохозяйственной продукции. В диссертации предложена организационная структура интегрированного формирования в форме финансово-агропромышленной группы, которая может быть рекомендована для формирования полной системы получения готового продукта и его реализации во всех специализированных подкомплексах республики. Мы считаем, что для республики предпочтительней поэтапное образование блоков, которые в дальнейшем могут составить единую районную или региональную структуру.

10. Стержнем аграрной политики должна быть многоукладная экономика, развитие которой требует государственного регулирования агропромышленного производства, механизм которого должен быть настроен на реализацию важнейших задач: финансово-экономическую поддержку сельскохозяйственных производителей, научных исследований, внедрения инноваций, безопасность и качество продуктов питания, разработку и реализацию целевых программ содействия и развития сельского хозяйства.