Совершенствование методики планирования экономической эффективности строительного производства на уровне основного звена управления

Экономическая стратегия КПСС в условиях развитого социализма наряду с постановкой долговременных, фундаментальных целей включает также определение средств и путей их достижения. Главное место среди них принадлежит повышению эффективности производства, его последовательной интенсификации.

На ХХУ1 съезде КПСС отмечалось: «Всемерное повышение эффективности производства — принципиальная основа современного экономического развития, важнейшая хозяйственно-политическая задача нынешнего этапа коммунистического строительства» [17, с.107] .

С повышением эффективности экономики непосредственно связано построение материально-технической базы коммунизма, более полное удовлетворение потребностей населения в материальных и культурных благах, а в перспективе — создание их изобилия, достижение победы в экономическом и научно-техническом противоборстве с капиталистической системой.

Решению этой задачи должны быть подчинены планирование, научно-техническая и структурная политика. На эффективность должны работать и методы хозяйствования, и политика в области управления.

Обеспечение высоких устойчивых темпов роста эффективности общественного производства на базе ускорения научно-технческого прогресса, рационального использования ресурсов, улучшения структуры производства и совершенствования хозяйственного механизма — центральная задача народнохозяйственного планирования.

В нашей стране накоплен огромный опыт планового развития народного хозяйства. Но жизнь не стоит на месте. Новые задачи требуют новых решений, творческого подхода к организации всей плановой работы.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» отмечается необходимость осуществления системы конкретных мер по дальнейшему совершенствованию планового руководства экономикой, развитию демократических начал в управлении производством и повышению творческой инициативы трудовых коллективов [^22, с.7] .

На необходимость совершенствования системы планирования и управления производством с целью повышения его эффективности обращалось особое внимание на ноябрьском (1982 г.) и декабрьском (1983 г) пленумах ЦК КПСС.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 года № 387 «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством» обращено внимание на необходимость повышения эффективности строительного производства, сокращения сроков и повышение качества строительства.

Изучение проблемы эффективности социалистического производства постоянно привлекало и привлекает внимание советских ученых. Методические и методологические аспекты проблемы измерения и планирования экономической эффективности производства, а также управления ее повышением освещены в трудах А. И. Абалкина, А.Г.Аганбегя-на, А. И. Анчишкина, М. З. Бора, П. А. Ваага, Б. С. Ванштейна, В.С.Вечка-нова, В. А. Воротилова, А. И. Ефимова, В. П. Красовского, В.С.Кулибано-ва, В. А. Ланцова, В. А. Медведева, Р. М. Меркина, А. И. Муравьева, В. В. Новожилова, А. И. Ноткина, П. М. Павлова, Б. П. Плышевского, Г. М. Сорокина, С. Г. Струмилина, А. С. Толкачева, Н. П. Федоренко, В.Я.Феодори-това, Т. С. Хачатурова, Л. М. Чистова, И. Г. Шилина и других ученых.

Несмотря на большое число проводимых исследований и широкое.

— б научное обсуждение различных аспектов проблемы эффективности, некоторые ее вопросы еще остаются недостаточно изученными.

В частности, требуют решения конкретные вопросы планирования экономической эффективности строительного производства на уровне отрасли, объединений, предприятий и организаций. В строительстве пока не осуществляется планирование и контроль за выполнением заданий по повышению экономической эффективности производства, т. е. в составе утверждаемых строительным организациям плановых заданий отсутствует очень важный показатель, с помощью которого можно было бы сопоставить затраты и результаты строительного производства.

Актуальность и необходимость решения проблемы планирования экономической эффективности производства на всех уровнях управления строительством и определило направление настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования явилась разработка методических основ планирования повышения экономической эффективности строительного производства с применением обоснованной системы показателей, пригодных для планирования, оценки и анализа деятельности структурных звеньев на уровне предприятия и объединения.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

— уточнение экономической сущности, содержания и критерия оценки экономической эффективности общественного и, в том числе, строительного производства;

— критический анализ применяемых на практике и рекомендуемых в научной литературе показателей экономической эффективности строительного производства;

— уточнение состава основных факторов повышения экономической эффективности строительного производства, которые должны находить отражение при исчислении ее обобщающего показателя, и выявление основных методологических требований, которым должен удовлетворять обобщающий показатель при применении его для планирования и оценки конечных экономических результатов на уровне основного звена управления;

— уточнение содержания и обоснование методики исчисления показателей общего результата строительного производства и производственных затрат на уровне основного звена управления;

— формирование системы показателей, пригодных для планирования, оценки и анализа экономической эффективности строительного производства на уровне основного звена управления;

— разработка методических основ планирования повышения экономической эффективности производства в строительной организации;

— уточнение состава и содержания планово-отчетной документации, необходимой для исчисления показателей экономической эффективности строительного производства;

— апробация рекомендуемой методики планирования повышения экономической эффективности в строительном тресте.

Предметом исследования являются применяемые в экономической практике и рекомендуемые в литературе методы измерения и планирования экономической эффективности строительного производства на уровне основного звена управления.

Объектом исследования приняты подрядные строительные организации на уровне основного структурного звена управления. Планирование показателей экономической эффективности производства произведено на конкретных материалах треста «Вумпромстрой» строительно-монтажного объединения Комитяжстрой Минтяжстроя СССР.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов КПСС, постановления ЦК КПСС и Советского правительства по вопросам совершенствования управления производством и повышения его эффективности.

В работе использованы методические материалы научно-исследовательских институтов и труды советских ученых по исследуемой проблеме, а также статистические данные ЦСУ СССР, Госплана СССР и обследованных автором строительных организаций.

При решении отдельных задач использованы методы системного подхода, экономического и логического анализа.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

— уточнены сущность, содержание и критерий оценки экономической эффективности строительного производства;

— уточнен и обоснован состав факторов, влияющих на повышение экономической эффективности строительного производства;

— установлена и обоснована система показателей экономической эффективности строительного производства и исходные характеристики, необходимые для их исчисленияна уровне основного звена-управления;

— уточнена методика и разработан алгоритм расчета показателей экономической эффективности производства на уровне строительного треста;

— разработаны теоретические основы и подтверждены на практике рекомендации по факторному методу планирования, анализа и оценки повышения экономической эффективности деятельности строительной организации.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что применение рекомендуемой в работе методики планирования обеспечивает возможность более действенного управления интенсивными факторами повышения экономической эффективности строительного производства и на этой основе обеспечение высоких темпов экономического роста отрасли и народного хозяйства в целом.

Предлагаемая в работе система показателей экономической эффективности может быть использована в практике управления строительным производством на всех его стадиях в условиях отдельных строительных предприятий, организаций и объединений.

Основные методические положения и рекомендации диссертационного исследования апробировались в тресте «Бумпромстрой» строительно-монтажного объединения Комитяжстрой Минтяжстроя СССР в ходе проводимого там с разрешения Госплана СССР и Госстроя СССР экономического эксперимента по разработке и применению системы показателей эффективности строительного производства. Автор настоящей работы являлся исполнителем одного из разделов темы. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на 40-ой: и 41-ой научных конференциях профессоров, преподавателей, научных работников и аспирантов Ленинградского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительного института в 1983 и 1984 гг., на республиканском семинаре «Практика и перспективы работы строительных организаций в новых условиях хозяйствования» в г. Челябинске в 1983 году и на региональном семинаре «Опыт и перспективы применения новых показателей строительного производства» в Ленинградском доме научно-технической пропаганды в 1984 году. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,0 п.л.

На защиту выносятся:

— методические основы планирования повышения экономической эффективности строительного производства на уровне основного звена управления;

— состав и содержание системы показателей экономической эф.

— 10 фективности строительного производства;

— методы учета фактора времени создания и качества конечной продукции в общем результате строительного производства;

— методы учета степени использования собственных производственных фондов и банковского кредита в обобщающем показателе экономической эффективности.

Результаты исследования существующих методов планирования экономической эффективности строительного производства, приведенные в параграфе 1.2 показали, что для планирования, оценки и анализа процесса ее повышения необходима система показателей, которая призвана давать всестороннюю комплексную характеристику результатов производственной деятельности организации, причем.

— 54 более полную, чем совокупность отдельных показателей.

При этом, система показателей должна удовлетворять следующим требованиям:

— всесторонне и полно характеризовать явления и процессы производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

— давать качественную и количественную характеристику явлений и процессов строительного производствасистема показателей не должна быть громоздкой;

— показатели системы должны быть взаимосвязаны логически и математически;

— показатели системы должны быть едиными во всей системе органов планирования и управления, отчета и статистики.

Система показателей должна состоять из обобщающего показателя, выражающего сущность экономической эффективности и предназначенного для организации, планирования ее повышения, оценки достигнутого уровня и динамики ее изменения, а также комплекса показателей более низкого порядка, которые могли бы служить для пофакторного анализа этого сложного процесса.

Проведенные теоретические исследования позволили нам выявить и уточнить основные факторы повышения экономической эффективности строительного производства. К ним следует отнести: а) повышение производительности трудаб) снижение издержек материальных затрат на единицу создаваемой продукциив) повышение эффективности использования производственных фондовг) повышение эффективности использования кредитов банкад) улучшение качества продукции, сберегающее живой и овеществленный труд в отраслях, потребляющих строительную продукцию (в отраслях заказчиков) — е) выполнение строительной организацией плана выпуска продукции по срокам, структуре и объему — исключающее (уменьшающее) излишний труд при равных конечных результатах.

Все факторы повышения эффективности направлены на экономию труда в процессе производства и потребления строительной продукции во всех формах его проявления. Полный экономический результат возросшей эффективности производства проявляется в общей сумме относительной и абсолютной экономии труда. Относительная экономия труда выступает при этом в форме дополнительно полученной массы потребительных стоимостей (дополнительно выполненных объемов строительно-монтажных работ), абсолютная — в сокращении годового рабочего времени работников, участвующих в строительном производстве.

Разработка обобщающего показателя экономической эффективности производства в конечном счете сводится к отражению в одном математическом выражении всей совокупной экономии потребленного и авансированного труда, получаемой от вышеперечисленных факторов, т. е. к представлению всей совокупной экономии труда в одном обобщающем показателе.

Проведенные нами исследования позволили сделать вывод о том, что обобщающий показатель экономической эффективности строительного производства должен удовлетворять следующим требованиям:

— иметь конкретное экономическое содержание, т. е. он должен отражать существо содержания категории «экономическая эффективность» ;

— достаточно полно и объективно отражать совокупное проявление экономических результатов, а не частное проявление эконоj мических эффектов, т. е. в формуле исчисления обобщающего показателя должны находить отражение все те, и только те факторы, которые в действительности влияют на эффективность производства;

— обладать сопоставимостью плановых и отчетных значений, т. е. плановые и отчетные значения обобщающего показателя должны определяться по единой методике;

— в обобщающем показателе экономической эффективности должно находить отражение как дорого обходится создание данной строительной продукции и как выполняется план по ее выпуску;

— быть единым для различных уровней управления производством;

— обладать возможностью управления, с его помощью процессом повышения экономической эффективности производственной деятельности данного структурного звена;

— обладать устойчивостью и аналитичностью. Все параметры, входящие в формулу обобщающего показателя, должны быть определены по данным планово-отчетных показателей;

— в основу оценки экономической эффективности должен быть поставлен народнохозяйственный подход, т. е. обобщающий показатель должен ориентировать строительные организации (СО) на достижение высоких конечных результатов.

С учетом вышеперечисленных требований рассмотрим методику расчета обобщающего показателя экономической эффективности строительного производства.

2.2. Методика построения обобщающего показателя экономической эффективности строительного производства.

За основу разработки обобщающего показателя экономической эффективности строительного производства берем отношение «общий результат производства / производственные затраты» .

Переходим к обоснованию содержания показателей общего результата производства и производственных затрат и уточнению методов исчисления их основных элементов.

Показатель общего результата производства является обобщающей характеристикой деятельности структурного звена за определенный расчетный период. В зависимости от цели измерения результат может выражаться в различных формах. В частности, в строительстве результат производства может быть выражен: показателем объема товарной строительной продукции (ТСП), объемом строительно-монтажных работ в натуральном или стоимостном исчислении, объемом нормативной чистой (условно-чистой) продукции (НЧПНУЧП), выполняемых строительной организацией собственными силами, объемом прибыли и другими.

В практике планирования, оценки и анализа имеют место случаи, когда показатель применяется не по назначению, выражается не в той форме, «показывает» совсем не то, что от него требуется.

Между тем, как отмечал В. В. Новожилов, «искусство перевода любого показателя в учетную категорию состоит, образно выражаясь, в умении спросить так, чтобы получить ответ, точно ограничиваго.

Прежде чем принимать показатель общего результата производства в той или иной форме необходимо выявить основные требования, которым он должен удовлетворять в данном конкретном случае. Требования, предъявляемые к показателю общего результата щий качество изучаемого производства в зависимости от его назначения, исследовались раз.

В результате проведенного исследования нами уточнены основные требования, которым должен удовлетворять показатель общего результата производства, применяемый при исчислении экономичес.

Согласно этим требованиям показатель общего результата производства должен: а) соответствовать цели социалистического производстваб) соответствовать конечным народнохозяйственным результатамв) характеризовать результат деятельности только данного структурного звена управленияг) характеризовать результат деятельности структурного звена в строго определенном расчетном периодед) учитывать все составляющие результата проявляющиеся как внутри строительной отрасли, так и в народнохозяйственном масштабе, но без повторного счетае) быть пригодным для оценки результатов деятельности любого структурного звена управления;

Рассмотрим эти требования более подробно.

В связи с необходимостью управления производством, сосредоточенным в структурных звеньях различных уровней, показатель общего результата производства может быть глобальным (применяемым в масштабе многоцелевого совокупного завершенного производственного комплекса — народного хозяйства) и локальным (применяемым на уровне локального структурного звена).

Показатель глобального результата производства, выражаемый личными авторами и изложены кой эффективности строительного производства. через величину чистого продукта общества (национального дохода), соответствующего состава и структуры, является непосредственной формой выражения цели социалистического производства. Показатель же локального результата производства является формой выражения цели социалистического производства, соответствующей конкретным задачам данного уровня производства.

В условиях пропорционального развития социалистической экономики обоснованный обобщающий показатель локального результата производственного структурного звена не должен противоречить показателю глобального результата, т. е. они должны соответствовать друг другу по содержанию и изменяться одинаково направленно.

В настоящее время важнейшим направлением совершенствования оценки деятельности является разработка показателей, ориентирующих предприятия, организации и отрасли на своевременное создание конечной продукции и на этой основе — достижение высоких народнохозяйственных результатов. Это объясняется тем, что потреблять (применять) в производственной и непроизводственной сферах возможно только конечные (законченные производством) изделия.

Одним из основных требований, предъявляемых к показателю общего результата производства, является возможность объективной характеристики этим показателем работы данного структурного звена. Т. е. показатель общего результата производства должен учитывать все те потребительные стоимости, которые создаются в процессе производственных стадий, осуществляемых на данном предприятии (строительной организации), и не включать продукцию других предприятий, связанных с данной в порядке кооперирования по поставке предметов труда и обеспечению производственными услугами.

Важным требованием, предъявляемым к показателю общего результата производства, является то, что он должен учитывать только ту продукцию (потребительные стоимости), которая создана в данном расчетном периоде. Не менее важно и то, чтобы показатель общего результата производства на локальном уровне управления включал как продукцию, создаваемую строительной организацией непосредственно на данном предприятии, так и создаваемую им «косвенно», как экономия «чужого» труда (экономические последствия вызываемые ее производственной деятельностью в народнохозяйственном масштабе).

Пригодность показателя общего результата производства для оценки деятельности различных структурных звеньев управления характеризуется одинаковостью его содержания и единиц измерения при его применении на всех уровнях управления производством.

Ниже приведены результаты анализа некоторых применяемых на практике и рекомендуемых в экономической литературе показателей, характеризующих общий результат производства при исчислении экономической эффективности строительного производства.

Наиболее объективно и точно оценивать результат деятельности строительной организации одним показателем можно с помощью натурального измерителя. Он позволяет полностью учитывать характер продукции или работ и специфику их производства. Однако планирование и оценка производственной деятельности предприятия натуральным показателем связано с определенными трудностями. Практически невозможно обеспечить сводимость показателя общего результата производства на различных уровнях управления, при выражении его натуральным измерителем. Потребительные стоимости, произведенные строительными организациями в соответствии. с договорами подряда, разнородны по своему характеру и не могут быть выражены в. обобщающем виде без приведения их к соизмеримому виду с помощью соответствующих коэффициентов.

Различные вещи, — пишет К. Маркс, — становятся количественно сравнимыми лишь после того, как они приведены к известному единству. Только как выражение известного единства они являются однородными, а следовательно соизмеримыми величинами" с. 5859].

Марксистско-ленинская политическая экономия исходит из того, что наиболее обоснованными коэффициентами приведения (соизмерения) разнородных потребительных стоимостей является их цены.

Значение и необходимость применения, а также достоинства стоимостных показателей проявляется в том, что с их помощью становится возможным учет всего объема продукции — готовых объектов, незавершенного производства и всевозможных работ строительного характера. На базе стоимостных (ценностных) измерителей обеспечивается соотносительность и соизмеримость затрат на производство разнообразной продукции, достигается обобщенная характеристика хозяйственного функционирования, а также сопоставимость итоговых результатов деятельности участников производства.

Из приведенных доводов приходим к заключению о том, что для планирования объемов производства, оценки его (производства) результата, определения потребности в ресурсах и эффективности их использования на уровне всех звеньев управления необходим единый обобщающий стоимостный показатель. Не решенным остается вопрос, какой же из применяемых на практике или рекомендуемых в экономической литературе стоимостных показателей наиболее полно отвечает требованиям, предъявляемым к показателю общего результата производства.

Одним из стоимостных показателей, широко применяемым в строительстве для этих целей, является показатель объема товарной строительной продукции (ТСП), определяемый как сметная стоимость строительно-монтажных работ (CMP), выполненных по объектам и пусковым комплексам, сданным в эксплуатацию, и этапам, завершенным б пределах производственных стадий, осуществляемых данной строительной организацией в расчетном периоде, независимо от того, когда они строились.

Безусловно, показатель объема товарной строительной продукции характеризует конечный результат работы строительной организации. Однако он не может быть принят в качестве обобщающей характеристики общего результата строительного производства по следующим причинам.

В каждом расчетном периоде строительная организация, наряду с вводом в действие объектов и реализацией товарной строительной продукции, выполняет значительные объемы работ на незаканчивае-мых строительством объектах. В то же время, в составе товарной строительной продукции содержится стоимость работ, выполненных не только в рассматриваемом периоде, но и до его начала.

Между тем, в деятельности строительных организаций постоянно возникает необходимость в каждом расчетном периоде определять потребность в различных видах ресурсов, оценивать эффективность их использования. Общая потребность в ресурсах на плановый период, очевидно, может быть определена лишь на те работы, которые подлежат выполнению в этом периоде. Их обобщающая количественная оценка производится на основе объема строительно-монтажных работ, выполняемых в расчетном периоде на всех объектах, как сдаваемых в данном периоде, так и переходящих на последующие периоды. Этот показатель часто называют объемом строительного производства и определяют в стоимостном выражении по сметной стоимости всех выполняемых в расчетном периоде строительно-монтажных работ, безотносительно к факту сдачи объектов в эксплуатацию.

— 63.

С точки зрения выполнения одного из основных требований, предъявляемых к показателю общего результата производства (обеспечения объективной характеристики работы только данного структурного звена), вряд ли можно признать обоснованным применение для его (результата производства) характеристики показателя сметной стоимости строительно-монтажных работ, включающего стоимость материалов, конструкций и изделий, а также стоимость их транспортировки от места добычи или производства до строительной площадг ки. Эти факторы являются внешними по отношению к производственной деятельности данного структурного звена.

Между тем К. Маркс на конкретном примере показал недопустимость многократного учета одной и той же стоимости. Рассматривая затраты живого (конкретного) труда на превращение хлопка в пряжу. К. Маркс отмечал, что подлинным продуктом труда (по потребительной стоимости) является лишь приданная хлопку форма пряжи [5, с.183].

Кроме того, показатель объема строительно-монтажных работ не характеризует конечную продукцию строительной организации, т. е. он не отражает уровня выполнения плана по готовой строительной продукции.

Некоторые экономисты предлагают для выражения основной цели выполнения плана и вместе с тем для хозрасчетной оценки результатов деятельности предприятий (СО) принимать показатель прибыли [103- 178].

Также имеется предложение принимать в качестве результата производства совокупный экономический эффект, создаваемый в народном хозяйстве данной строительной организацией, который состоит из балансовой прибыли строительной организации и экономического эффекта, получаемого в отраслях заказчиков от изменения.

— 64 продолжительности и качества строительства [l04, с.43].

Принимать в качестве общего результата производства показатель прибыли или совокупного эффекта, в предлагаемой трактовке также считаем недостаточно обоснованным по следующим соображениям.

Показатель прибыли, являясь важным показателем, достаточно полно отражает лишь одну сторону деятельности строительной организации, соответствуюиопо работе по снижению себестоимости строительства. В то же время, он резко занижает объем продукции, произведенный ею (СО) в расчетном периоде непосредственно.

Кроме того, показатели прибыли или совокупного эффекта характеризуют результат деятельности строительной организации не только в расчетном, но и в предшествующих периодах. В то же время они не учитывают объем нереализованной прибыли, постоянно создаваемый строительными организациями в расчетном периоде на объектах, незавершенных строительством.

В последнее время для измерения результата строительного производства и расчета производительности труда рекомендуется показатель нормативной условно-чистой продукции (НУЧП).

Однако, следует отметить, что принятый показатель нормативной условно-чистой продукции (НУЧП) тоже не обеспечивает в полной мере объективной характеристики непосредственной работы данной организации.

Дело в том, что в показателе НУЧП не находит отражения результаты, проявляющиеся вне строительного производства как экономические последствия производственной деятельности строительной организации.

Л.М.Чистов предлагает в качестве показателя общего результата производства принимать показатель собственной продукции данного предприятия, отличный от показателя нормативной условно-чистой продукции. Им разработаны и обоснованы состав и содержание.

Согласно работам этих авторов, полный результат производства (собственная продукция) строительной организации состоит из двух слагаемых потребительной стоимости. Один из них — непосредственный результат в виде непосредственной собственной продукции — выражается в абсолютной форме и устанавливается на основании соответствующих данных только расчетного периода вне сравнения с другими периодами.

Второе же слагаемое — опосредствованный результат (косвенная собственная продукция) в виде ресурсов, сэкономленных вследствие совершенствования техники, технологии и организации производства, — выражается в приростной форме. Это слагаемое устанавливается как разность значений себестоимости непосредственной собственной продукции, соответствующих базисному и анализируемому вариантам.

Определять показатель собственной продукции строительной организации они предлагают по формуле гДе ~ плановый (фактический) объем собственной продукэтого показателя Применительно к условиям строительного производства показатель конкретизирован С. Парахиным ции iй строительной организации;

U-tnKC*P) — плановый (фактический) объем непосредственной собственной продукции L-й строительной организации;

Цо^с?) — плановый (фактический) объем косвенной собствен' ной продукции iй строительной организации;

I Qft — текущие затраты на один рубль непосредственной.

— 66 собственной продукции (НСП) данной (Iой) строительной организации соответственно в базисном и анализ ируемом вариантах.

Безусловно, предлагаемый показатель собственной продукции в большей степени, чем приведенные до него измерители, отвечает требованиям, предъявляемым к показателю общего результата производства. Б то же время, и этот показатель не лишен отдельных недостатков, к которым можно отнести следующее.

Он не полностью учитывает результат производственной деятельности строительной организации. В частности, в этом показателе, (в составляющем косвенной собственной продукции) не учитываются народнохозяйственные последствия, связанные с изменением качества строительной продукции и со сроками ее создания.

Результаты проведенного нами исследования различных показателей общего результата производства сведены в таблицу 2.1.

По этим результатам можно констатировать, что среди применяемых на практике и рекомендуемых в экономической литературе показателей общего результата производства, отсутствует такой, который бы можно было считать окончательно обоснованным и приемлемым для безусловного использования в практике планирования и управления строительным производством для повышения его экономической эффективности.

— 140 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На всех этапах коммунистического строительства партия и правительство постоянно уделяли и уделяют пристальное внимание повышению эффективности производства. С вступлением советского общества в период развитого социализма курс на всестороннюю интенсификацию общественного производства и повышение его эффективности стал основным курсом экономического развития нашей страны.

В некоторой степени, этим можно объяснить и возросший интерес научных и практических работников к проблеме повышения эффективности производства за последние годы.

В исследованиях вскрывается объективная возможность и необходимость повышения эффективности производства в условиях развитого социализмапредлагаются различные критерии и показатели эффективности и указываются основные направления ее повышения.

Однако, несмотря на достаточно большое количество публикаций, считать проблему эффективности окончательно решенной преждевременно. Большинство исследований в данной области посвящено наиболее общим вопросам эффективности общественного производства в целом. Конкретные же вопросы эффективности, в частности, экономической эффективности строительного производства на уровне отрасли, объединений, предприятий и организаций изучены и освещены в специальной литературе недостаточно.

Результаты диссертационного исследования позволили автору сформулировать следующие выводы и предложения:

I. Несмотря на большое число проводимых исследований и широкое научное обсуждение различных аспектов проблемы эффективности, процесс познания ее сущности и содержания нельзя считать завершенным. В современных условиях все еще дискуссионными являются вопросы определения критерия и показателей эффективности, о чем свидетельствует наличие множества различных мнений по решению этих вопросов.

Большинство советских ученых считает, что оценка экономической эффективности планов производства должна осуществляться на основе единого народнохозяйственного критерия. Определять обобщающий показатель экономической эффективности рекомендуется путем деления результата (эффекта) производства на величину производственных затрат или ресурсов.

Вместе с тем при конкретизации состава результата производства и производственных затрат высказываются самые разнообразные предложения. Для измерения результата производства предлагаются различные формы общественного продукта (совокупный, конечный, чистый) или его часть. Высказывается даже мнение, что вообще нет необходимости в конкретизации общественного продукта [185, с. 25−26^]. Нет единства мнений и при определении состава и содержания производственных затрат. Предлагаются ресурсный, затратный и смешанные ресурсно-затратные методы определения обобщающего показателя экономической эффективности.

Автор придерживается мнения, что оценка экономической эффективности планов производства должна осуществляться на основе единого народнохозяйственного критерия. Критерий эффективности социалистического производства рассматривается как обеспечение создания материальных благ (потребительных стоимостей), соответствующих по количеству, качеству и номенклатуре общественным потребностям, с минимальными затратами совокупного труда. Критерий экономической эффективности строительного производства с учетом его места и роли в общей системе народного хозяйства предлагается рассматривать как выполнение плановых объемов строительно-монтажных работ с обеспечением своевременной (в предусмотренные планом сроки) сдачи в потребление (личное или производственное) конечной продукции высокого качества с минимальными затратами совокупного труда.

Учитывая, что описывать всесторонне и объективно любой экономический процесс одним показателем невозможно, для планирования, оценки и анализа процесса повышения экономической эффективности строительного производства предлагается система показателей, состоящая из обобщающего показателя, отражающего комплексно экономический результат производственной деятельности строительной организации и вспомогательных и частных показателей, характеризующих (результат производственной деятельности по отдельным направлениям и эффективность использования отдельных видов ресурсов.

2. Проведенный критический анализ применяемых на практике и рекомендуемых в научной литературе разновидностей обобщающего показателя экономической эффективности строительного производства показал, что они имеют недостатки, которые не позволяют принять ни один из них в качестве обоснованной обобщающей характеристики экономической эффективности производства.

3. В диссертации уточнены основные факторы повышения экономической эффективности строительного производства, которые должны находить отражение в ее обобщающей показателе и определены основные требования, предъявляемые к обобщающему показателю экономической эффективности локального уровня (строительный трест, объединение).

— 143.

4. При исчислении обобщающего показателя экономической эффективности строительного производства необходимо: а) принимая во внимание значимость своевременного ввода производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения в эксплуатацию, их качества и рационального использования производственных ресурсов, в показателе общего результата производства строительной организации наряду с объемом продукции, созданной ею непосредственно, учитывать и экономические последствия (эффект или потери), вызванные в народном хозяйстве этой производственной деятельностьюб) учитывая, что отдельные строительные организации в производственном процессе используют как собственные, так и привлекаемые со стороны ресурсы, предусматривать эффективное потребление всех участвующих в производстве ресурсов (собственных и привлеченных) и эффективное использование (вовлечение в производство) собственных ресурсов, на что эти строительные организации могут влиять.

В диссертации предлагаются методы учета в обобщающем показателе экономической эффективности строительного производства экономических последствий от производственной деятельности строительной организации, а также степени использования (вовлечения в производство) собственных производственных фондов и банковского кредита.

5. Учитывая важность проблемы повышения экономической эффективности строительного производства на современном этапе развития социалистической экономики, рекомендуется ввести ее обобщающий показатель в число директивно устанавливаемых в составе плановых заданий.

6. Улучшение экономических результатов в строительстве и всего народного хозяйства требует также планирования сокращения продолжительности строительства и повышения его качества, а следовательно, внесения соответствующих, предусмотренных в диссертации, изменений и дополнений в источники существующей плановой и отчетной информации, с целью отражения в них продолжительности и качества строительства.

В то же время целесообразно, по нашему мнению, предоставить строительным организациям большую оперативно-хозяйственную самостоятельность в выборе путей достижения высоких конечных' результатов. В связи с чем представляется возможным и целесообразным сокращение числа утверждаемых показателей. Частные результаты (эффекты), характеризующиеся многими показателями, находят комплексное отражение в предложенном обобщающем показателе экономической эффективности строительного производства.

7. Оптимальное решение по достижению запланированного уровня экономической эффективности производства должно быть найдено на основании вариантных плановых расчетов. В целях уменьшения трудоемкости расчеты предлагаются автоматизировать. Разработанные автором методические основы планирования повышения экономической эффективности производства строительного треста и алгоритм расчета ее показателей приводятся в диссертации.

8. Указанные предложения по планированию повышения экономической эффективности строительного производства, продолжительности и качества строительства, и совершенствованию форм плановой и отчетной информации, разработанные в рамках научно-исследовательской работы по теме «Экспериментальное внедрение комплексной системы повышения эффективности строительного производства в тресте Бумпромстрой» (№ гос.регистрации.

— 145.

0I8300I5970) при непосредственном участии автора внесены на рассмотрение в Межведомственную комиссию при Госплане СССР.

9. Апробация основных положений диссертационного исследования в процессе осуществления эксперимента, проводимого с разрешения Госплана СССР и Госстроя СССР в тресте Бумпромстрой строительно-монтажного объединения Комитяжстрой Минтяжстроя СССР позволяет сделать вывод о сравнительной простоте внедрения предлагаемой системы планирования повышения экономической эффективности строительного производства.

Переход на предлагаемую систему планирования ведет к улучшению конечных экономических результатов и способствует улучшению системы управления всем строительным производством.