Трудовая активность лиц старших возрастных групп в современных экономических условиях

Актуальность темы

исследования. Одной из общемировых тенденций к изменению возрастного состава населения, при котором сокращается число детей и молодых людей и увеличивается число пожилых является старение населения. Данный процесс, обусловленный снижением смертности, снижением рождаемости, в результате чего каждое последующее поколение оказывается менее многочисленным, чем предыдущее, особо характерен для развитых стран, но в последнее время распространяется и на другие (табл. 1).

Таблица 1.

Население в возрасте 60 лет и старше от общего населения (фактическое и согласно среднему варианту долгосрочного прогноза ООН), %х.

Регион Годы.

1950 2000 2050 2100.

Весь мир 8,0 10,0 21,4 30,4.

Более развитые регионы 11,4 19,4 32,3 33,1.

Менее развитые регионы 6,3 7,7 19,7 30,0.

Основной проблемой, связанной со старением, является повышение экономической нагрузки на людей трудоспособных возрастов, так как увеличение числа пожилых людей влечет за собой рост расходов на их содержание. Старение населения — глубинный процесс, сказывающийся в экономической сфере на экономическом росте, накоплениях, инвестициях, потреблении, занятости, пенсионном обеспечении, налоговой политике и передаче накопленных знаний и опыта из поколения в поколениев социальной сфере — на составе семьи и условиях жизни, потребностях в жилье, миграционных тенденциях, эпидемиологической обстановке и потребностях в медицинской помощив политической.

Источник: The sex age distribution of the World. The 1992 revision. New York, UN, 1993, p.4−8- World Population to 2300. New York, UN, 2004. // [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2AVorldPop2300final.pdf (дата обращения 10.06.2011). сфере — на результатах выборов и системе политического представительства и т. д. Причем демографическое старение как тенденция носит долгосрочный характер. Доля населения пожилого возраста будет продолжать увеличиваться при условии сохранения тенденции к снижению смертности в пожилом возрасте и низких показателей рождаемости.

В России демографический переход начался позднее, чем в экономически развитых европейских странах, в результате чего ее население является более «молодым». Однако в начале XXI века проблемы старения населения для России также актуальны (табл. 2).

Таблица 2 2.

Население России в возрасте 60 лет и старше.

Годы 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010.

Население России, тыс. чел 144 819 143 954 144 168 143 474 142 754 142 221 140 009 141 904 141 914 в том числе: в возрасте 60 лет и старше, тыс. чел 27 096 27 154 25 659 24 866 24 280 24 290 24 487 24 671 25 187.

Доля населения в возрасте 60 лет и старше, % 18,7 18,9 17,8 17,3 17,0 17,1 17,5 17,4 17,7.

Лица за 60 — самая быстро растущая группа населения. Если в 1989 г. в России они составляли 15,3% населения страны, то в начале XXI века их доля выросла до 17% и выше.

Анализ теоретических источников, посвященных данной проблеме, позволяет говорить о наличии двух противоположных мнений, первое из которых состоит в том, что старение населения создает множество проблем, связанных с увеличением нагрузки на экономически активное население, долгосрочными бюджетными дисбалансами и в результате — снижением экономического роста, а второе — в том, что стареющее население является не проблемой, а, напротив,.

2 Составлено автором по данным российских статистических ежегодников: Российский статистический ежегодник. 2002: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2002. 690 с. и др. новым ресурсом экономического роста за счет расширения рынка труда, потребления и производства (концепция «серебряной экономики»).

Демографы различают два вида старения населения — снизу (когда уменьшается рождаемость, таким образом, количество людей старшего возраста увеличивается в относительном значении, но не в абсолютном) и сверху (когда снижается смертность и увеличивается продолжительность жизни пожилых людей, и соответственно количество людей старшего возраста увеличивается и в абсолютном, и в относительном значении). В большинстве развитых стран, где старение населения большей частью происходит сверху, существуют условия, позволяющие людям пожилого возраста реализовывать себя и сохранять трудовую активность. В России многие не доживают до пенсионного возраста, а те, кто доживают, пользуются пенсией значительно меньше, чем на Западе, и часто являются носителями устаревших профессиональных навыков и обладают достаточно слабым здоровьем.

В России потери трудового потенциала в рабочих возрастах у мужчин из-за преждевременной смерти составляет 14,3%, для сравнения в США — это всего 4,3%3. Но, при этом, у нас трудовая активность пожилых выше, чем во многих странах Западной Европы. В настоящее время из общего числа российских пенсионеров официально работают почти 20% их общего количества, то есть в активную трудовую деятельность вовлечена значительная доля граждан старшего возраста. В России большинство лиц старших возрастных групп работает еще 3−5 лет после выхода на пенсию, а, например, в Западной Европе же многие выходят на пенсию, еще не достигнув пенсионного возраста. Следовательно, там приращение трудового потенциала за счет создания рабочих мест для пенсионеров может быть более значительным, чем в России.

Экономика России столкнулась с новыми проблемами, опыт решения которых еще невелик, и возможные последствия четко не определены. Суть этих.

3Полудина В. Старение населения как потенциал экономического роста // «Ведомости», 15.02.2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/ 1 211 219/starenienaseleniyakakpotencialekonomicheskogorosta (дата обращения.

12.06.2011). проблем состоит в том, что демографические процессы последних десятилетий вызвали определенное изменение возрастных соотношений, наблюдается устойчивая тенденция к старению населения.

Особый интерес представляет проблема трудовой активности населения старшего возраста в условиях такого региона, как Дальний Восток. При том, что, по мнению ученых в области экономики народонаселения и демографии, 4 в современных условиях сохранение людского потенциала в Дальневосточном регионе и удовлетворение потребности в рабочей силе в первую очередь должны осуществляться за счет проживающего здесь населения, адаптированного к местным условиям. По данным государственной статистики, здесь налицо глобальный процесс старения дальневосточников.

На сегодняшний день существует актуальная научная задача изучения проблемы трудовой активности лиц старших возрастных групп в современной России.

Актуальности данного исследования продиктована необходимостью:

— научной разработки проблем трудовой активности населения старших возрастных групп;

— изучения методологических основ исследования трудовой активности лиц старшего возраста;

— проведения анализа трудовой активности населения старших возрастных групп на Дальнем Востоке РФ;

— исследования зарубежного опыта регулирования трудовой активности населения старшего возраста;

— обоснования направлений регулирования трудовой активности лиц старших возрастных групп на Дальнем Востоке РФ.

Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы трудовой активности населения рассматривались Л.А. Баластрик5, В. Беседи.

4 Галушко Е. Кому здесь жить // «Дальневосточный капитал», № 5, 2003 г.

5Баластрик Л. А. Формирование трудовой активности в условиях перехода к рыночной экономике: Дис.канд.экон.наук: 08.00.01 / Киевский ун-т им. Тараса Шевченко. К., 1994. 141л. ной6, В.М. Власовой7, Ю. Винславом8, Н.Ф. Герасименко9, В.Ф. Ивановым10, Ю.А. Ишоевым11, B.C. Костюк12, П.О. Косяковым13, Э.А. Лутохиной14, В.Ю. Мамаевой15и др.

Вопросы трудовой активности населения старшего возраста в России интересуют многих, о чем говорит, в частности, большое количество диссертационных исследований, среди которых можно отметить работы Д.Г. Владимирова16, Е.А. Корзиной17, Е.В. Макаровой18 и др. Частично проблемы экономической активности населения старших возрастов затрагиваются в работах, посвя.

19 щенных изучению ситуации в пенсионной системе .

6 Бесе дина В. Социально-демографический аспект воспроизводства населения и трудовых ресурсов // Маркетинг. № 1, 2009.

7Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка.М., 2008. 139 с.

8Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов // Российский экономический журнал, № 10, 2009.

9Герасименко Н.Ф. О демографическом кризисе в России // Газета «Век» № 22, 2009 г.

10Иванов В. Ф. Трудовые ресурсы и рост благосостояния народа. М.: Университетское, 2007. пИшоев Ю. А. Статистическое исследование численности, состава и движения населения трудоспособного возраста в РФ: диссертация. кандидата экономических наук: 08.00.12. Москва, 2009. 151 с.

12Костюк B.C. Трудовая активность и механизм ее реализации в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис.канд.экон.наук: 08.00.01 / Киевский ун-т им. Тараса Шевченко. К., 1992. 159л.

13Косяков П. О. Трудовые ресурсы — экономическая категория. М.: 2008.

14Лутохина Э. А. Трудовая активность и зарплата. М.: Наука и техника, 2008.

15Мамаева В. Ю. Трудовая активность женщин в условиях формирования рыночных отношений: Дис. канд. экон. наук: 08.00.07: Омск, 1999 г. 212 с.

1 Владимиров Д. Г. Социальная активность и занятость пожилых граждан в современной России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2005 г. 164 с.

17Корзина Е. А. Экономическая активность населения старших возрастных групп: Дис.. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 2004 г. 190 с.

18Макарова Е. В. Региональное прогнозирование трудовой активности населения: Дис. канд. экон. наук: 08.10.01 / HAH Украины. К., 1996. 161л.

19 См.: Степанова A.A. Развитие системы профессионального пенсионного обеспечения в условиях пенсионной реформы: Дис.. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 2004 г. 179 е.- Андреев JI.A. Развитие негосударственного пенсионного страхования как составной части общенациональной системы пенсионного обеспечения в России: Дис.. канд. экон. наук: 08.00.10: СПб., 1999 г. 206 е.- Мадатов A.A. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.05: Москва, 2001 г. 153 е.- Куртина Е. А. Обязательное пенсионное страхование в условиях реформирования пенсионной системы Российской Федерации: Дис.. канд. экон. наук: 08.00.10: Москва, 2004 г. 163 е.- Городилов А. Ю. Совершенствование деятельности негосударственных пенсионных фондов в условиях пенсионной реформы: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Москва, 2005 г. 151 с. и др.

Для данного исследования определенный интерес представляют труды.

2.0 21 22.

B.А. Ачаркана и А. Г. Соловьева, Б. А. Войцеховского, A.B. Дмитриева ,.

23 24.

М.Я. Сонина и A.A. Дыскина, A.A. Осколковой и др.

Региональная специфика решения проблем социально-трудовых отношений отражена в исследованиях ученых В. В. Миндогулова, E.JI. Мотрич,.

C.Л. Осипова, H.H. Симоненко, Н. И. Цветкова, В. Т. Шишмакова, A.M. Шкур-кина и др.

Рассмотрение пенсионной системы в качестве одного из основных факторов, влияющих на решение индивида об экономической активности в пожилом возрасте, присуще зарубежным авторам25.

Безусловно, ускорение процесса старения населения актуализирует проведение исследования трудовой активности населения старших возрастных групп. Однако при этом следует констатировать факт недостатка исследований,.

20Ачаркан В.А., Соловьев А. Г. Работающие пенсионеры. М.: Юридическая литература, 1975. 96 с.

21 Войцеховский Б. А. Медико-социальные факторы, влияющие на участие пенсионеров в общественном труде. // Сб.: Геронтология и гериатрия. Ежегодник. 1969;1970; Социальная среда, образ жизни и старения. Киев, 1970. 497 с.

22 Дмитриев А. В. Социальные проблемы пожилого возраста. М.: Наука, 1980. 104 с.

23 Сонин М. Я., Дыскин А. А. Пожилой человек в семье и обществе. М.: Финансы и статистика, 1984. 175 с.

24Осколкова А. А. Старение населения в странах // Мировая экономика, 2007. № 10. с. 74.

25 См.: Груа Ж.-В. Принципы и адекватность социального обеспечения // К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. М.: Бюро МОТ-Издательство «Права человека», 1999. С. 5−14- Груа Ж.-В. Основные принципы социального обеспечения и их отражение в международных правовых актах // К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. М.: Бюро МОТ-Издательство «Права человека», 1999. С. 15−32- Рейно Э. Финансирование пенсий по старости: распределительные и накопительные системы в Европейском Союзе. // Пенсия, 1996, № 1- Bailey С. AnOperationalFrameworkfor-PensionReform: CoverageunderSocialSecurityPensionSchemes. ILO, 1997; Barr, N., 1999, A Public-Private Partnership in Pensions: Getting the Balance Right // Agulnik, Ph., et al, Partnership in Pensions? Responses to the Pension Green Paper, CASE Paper No. 24, April, p. 30−45- Barr, N., 2000, Reforming Pensions: Myths, Truths, and Policy Choices, Working Paper No. WP/00/139, IMF, August.57 p.- Branco, M., 1998. Pension Reform in the Baltic’s, Russia, and Other Countries of the Former Soviet Union (BRO). // IMF Working Paper, WP/98/11, FebruaryChand S., and Jaeger A. Aging Populations and Public Pension Schemes. -IMF, Washington, DC, Occasional Paper 147, December 1996; Clark, R.L., Quinn, J.E., 1999, Effects of Pension on Labor Markets and Retirement. Paper presented at ERISA After 25 years: A Framework for Evaluation Pension Reform, September 1999. Mimeo, 40 p.- Lindbeck, A., Persson, M., 2000, What are the Gains from Pension Reform? Mimeo, 29 p. и др. авторы которых уделили бы внимание изучению проблем трудовой активности населения старшего возраста в условиях трудодефицитного региона. Здесь можно отметить работы P.A. Понкратова26, Г. Дудченко27. Комплексные же исследования подобной тематики на сегодняшний день практически отсутствуют. До сих пор полностью не сформированы экономическая модель и система регулирования трудовой активности населения старшего возраста, недостаточно проработаны направления регулирования трудовой активности населения в условиях трудодефицитного региона. Отсюда вытекает объективная необходимость постановки цели исследования: исследование проблем трудовой активности лиц старших возрастных групп и выявление основных направлений ее регулирования в современных экономических условиях Дальнего Востока России.

Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих научных и практических задач исследования:

— выявить экономическую сущность трудовой активности населения;

— уточнить факторы, определяющие трудовую активность лиц старших возрастных групп;

— определить основные тенденции изменения возрастного состава населения в России и их влияние на трудовую активность населения;

— исследовать трудовую активность населения старших возрастных групп на Дальнем Востоке РФ;

— рассмотреть зарубежный опыт формирования систем регулирования трудовой активности населения старшего возраста и возможность их применения в России;

26Понкратов P.A. Международная трудовая миграция на Дальнем востоке России. Автореферат дисс.. кандидата экономических наук: Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография). М., 2007. 25 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.econ.msu.rU/cmt2/lib/a/1012/file/Ponkratov.pdf (дата обращения 12.06.2011).

27Дудченко Г. Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе // «Вестник Евразии» № 3, 2010 г.

— определить основные направления регулирования трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке РФ.

Поставленная цель и задачи обусловили определение объекта и предмета исследования.

Объектом исследования является сегмент рынка труда Дальнего Востока России, на котором представлены лица старших возрастных групп (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет).

Предмет исследования — трудовая активность населения старших возрастных групп.

Методы исследования. В процессе диссертационного исследования применялся системный подход с использованием приемов экспертных оценок, методов обобщения, анализа и синтеза, индукции, дедукции, сравнения, абстрагирования, конкретизации графической формализации и другие научные методы.

Методологическую основу исследования составили труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, исследующих проблемы социально-трудовых отношений.

Информационной базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области определения сущности трудового потенциала, трудовых ресурсов и трудовой активности работниковстатистические и аналитические материалы и данные Фонда ООН по народонаселению, Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, департаментов и министерств экономического развития субъектов РФ, а также региональных центров занятости населенияположения правительственных концепций и региональных программ социально-экономического развития, ресурсы сети Интернет, материалы периодической печати, а также первичные данные, самостоятельно собранные и обработанные автором.

Область исследования. Исследование проводилось в рамках специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (5 — «Экономика труда», в том числе «5.4. Система отношений «человек-производство».

10 виды, содержание, разделение, кооперация, специализация труда и т. д.) — закономерности и новые тенденции формирования, распределения, обмена и использования рабочей силымеханизмы повышения их эффективности в социальной рыночной экономикепути эффективного использования действующих и создания новых рабочих мест. 5.11. Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования. Международные трудовые отношения и роль Международной организации труда. Регулирование социально-трудовых отношений — федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспектыактивное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и её отраслей").

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— выявлена взаимосвязь между трудовым потенциалом региона и трудовой активностью его населения как методологическая основа построения теоретической модели трудовой активности с учетом возрастной дифференциации работников;

— на основе специально проведенного исследования осуществлена классификация лиц старших возрастных групп с точки зрения их индивидуальных стратегий трудовой активности;

— выделены и обоснованы факторы, влияющие на индивидуальные стратегии трудовой активности лиц старших возрастных групп;

— предложены основные направления регулирования трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке России;

— в целях повышения результативности регулирования трудовой активности лиц старших возрастных групп обоснована необходимость введения в региональные управляющие системы мониторинга «Трудовая активность лиц старших возрастных групп», предложена принципиальная схема и основные структурные элементы его организации.

Научно-практическая значимость результатов исследования состоит в их использовании в процессах принятия хозяйствующими субъектами региона эф.

11 фективных управленческих решений по проблемам регулирования трудовой активности населения старшего возраста в условиях Дальневосточного региона. В частности, практическую значимость имеют предложения по регулированию трудовой активности лиц старшего возраста. Они могут быть использованы органами государственного управления для корректировки направлений государственной политики в части регулирования занятости населения старшего возраста.

Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов, бакалавров и магистров, изучающих такие дисциплины, как «Экономика и социология труда», «Макроэкономика», «Региональная экономика» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены и обсуждены в докладах и сообщениях на различных международных и всероссийских научно-практических конференциях, в том числе: Международной научно-практической конференции «Занятость и безработица в современном мире» (ВГУ, Воронеж, 2011), Международной научно-практической конференции «Модернизация экономики России в контексте глобализации» (ДВГУПС, Хабаровск, 2011), Международной научно-практической конференции «Долгосрочный прогноз социально-экономического развития мегарегионов (Тихоокеанская Россия -2050)» (ИЭИ ДВО РАН, Хабаровск, 2010), II Международной научно-практической конференции «Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт» (РАН, Москва, 2010), Международной научно-практической конференции «Достойные условия трудовой жизни как основа развития общества» (ВГУ, Воронеж, 2010), Международной научно-практической конференции «Качество и уровень жизни населения: региональные аспекты преодоления социальных последствий финансово-экономического кризиса» (ВЦУЖ, Москва, 2010), Международной научной конференции «Эе-1егтташ — 2010; Экономические перспективы развития мирового сообщества: потенциал, проблемы и решения» (Адыгейский гос. ун-т, Майкоп, 2010),.

Ill Международной научно-практической конференции «Инвестиционные приоритеты в эпоху глобализации: влияние на национальную экономику и частный бизнес» (Днепропетровск, Украина, 2010), X Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (ИНИОН РАН, Москва, 2009),.

VI Международной научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы экономического и социального развития производственной сферы» (Донецкий нац. тех. ун-т, Донецк, Украина, 2009), IV Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, социологии и права в современных условиях» (МАФТ, Пятигорск, 2009), Международной научной конференции «Российский Дальний Восток и страны АТР: воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития» (ТГЭУ, Владивосток, 2009),.

VII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (ЦРНС, Новосибирск, 2009), VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы транспорта Дальнего Востока» (МГУ им. Г. И. Невельского, Владивосток, 2009), Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие современных социально-экономических систем» (КнАГТУ, Комсомольск-на-Амуре, 2009) и др.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс при подготовке бакалавров, специалистов и магистров по направлениям «Экономика» и «Коммерция» в Дальневосточном государственном университете путей сообщения.

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 40 научных работах общим объемом 19,63 п.л. (авторских 18,41 п.л.), в том числе в 2 монографиях и 7 статьях в журналах, рекомендованных перечнем ВАК.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 177 наименований. Основной текст изложен на 173 страницах, содержит 21 таблицу и 39 рисунков.

Основные результаты диссертационной работы.

В работе выполнен системный анализ работ отечественных и зарубежных исследователей, посвященных проблемам трудовой активности населения старших возрастных групп. Полагая, что в отношении трудовой активности лиц старших возрастных групп необходим пересмотр самого набора показателей трудовой активности, автором была разработана методика исследования. Основной гипотезой исследования явилось предположение о том, что трудовая активность лиц старших возрастных групп в период формирования рыночных отношений находится в тесной определяющей зависимости от внешних условий и факторов формирования и реализации трудового потенциала данной социальной группы, в том числе социально-экономических условий в целом, социальной и экономической политики, политики занятости и социальной защиты и т. п. Однако внутренние факторы способны существенным образом скорректировать уровень трудовой активности.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна.

В первой главе представлены различные подходы исследователей к проблеме содержания понятия трудовой активности в период административно-плановой экономики и в постсоветский период. Сегодня трудовая активность становится многофакторным явлением, на которое влияют технологические, экономические, организационные и социальные факторы, а также ситуация на рынке труда в целом. Было установлено, что основные разногласия исследователей состоят в понимании сущности активности и формулировании ее определения.

Увеличение значимости во всех сферах экономической деятельности человеческого фактора обусловило обращение автора к понятию трудового потенциала. Отмечено, что это понятие было введено по причинам невозможности отражения в понятии «трудовые ресурсы» накопленных знаний о применении труда на предприятиях и отсутствия в экономической литературе терминов, которые отображали бы неэкономические отношения в процессе производства. Проведенный нами анализ литературы по проблемам изучения трудового потенциала позволил сделать вывод о том, что на сегодняшний день не сформирована теория трудового потенциала, это в свою очередь выразилось в том, что различные авторы в экономической литературе дают неоднозначное толкование понятия «трудовой потенциал», что затрудняет рассмотрение его внутренней структуры в качестве объекта исследования и выявление закономерностей и противоречий, свойственных механизму его воспроизводства. В работе представлены различные формулировки данного понятия, которые также свидетельствуют о том, что в настоящее время отсутствует единое общепринятое толкование экономической категории «трудовой потенциал».

На наш взгляд, трудовой потенциал, прежде всего, — качественная характеристика, форма проявления потенциальных возможностей обезличенных трудовых ресурсов и воплощения человеческого фактора производства, экономики. Трудовые ресурсы являются лишь носителями трудового потенциала, но не определяют его величину. Основу трудового потенциала составляют население и трудовые ресурсы. Так как понятие трудового потенциала является экономической категорией, для объяснения ее содержания, основных черт и закономерностей развития имеет смысл обратиться к экономическим отношениям, которые создают предпосылки для роста (уменьшения) трудового потенциала (особенно в процессе его функционирования). Можно сказать, что трудовой потенциал, представляя собой единство количественных и качественных характеристик, должен включать в себя трудовые ресурсы и уровень их организованности, находящийся в прямой зависимости от социально-экономической природы общественного строя.

Трудовой потенциал можно определить как интегральную характеристику количества, качества и меры совокупной способности членов общества к труду. Количественно он определяется величиной трудовых ресурсов и рабочего времени, которое может быть отработано в тот или иной период. Качество характеризуется четырьмя основными составляющими: физической, интеллектуальной, социальной и технико-технологической.

Исходя из вышесказанного, трудовую активность необходимо рассматривать как экономическую категорию, представляющую собой процесс реализации трудового потенциала в процессе трудовой деятельности.

По нашему мнению, понятие трудовой активности как предмет исследования следует рассматривать с нескольких позиций, а именно: с экономической, социальной и правовой.

Экономический подход к понятию трудовой активности, отождествляющий ее с занятостью, связан с применением понятия «экономически активное население», под которым понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Правовой аспект, на взгляд автора, должен включать в себя изучение прав человека на трудовую активность. Люди включаются в трудовую деятельность не только из-за внутренней потребности, но и под внешним воздействием. Внешне трудовое поведение обусловливается трудовой ситуацией-комплексом условий, в которых протекает трудовой процесс и которые создаются, в том числе, и правовыми методами. Установленные законодательством нормативы в отношении трудовой деятельности являются важнейшим стимулом повышения трудовой активности граждан в общественном производстве, личной материальной заинтересованности, квалификации и пр. Например, одним из факторов, способствующих росту трудовой активности пожилых людей, могут стать изменения в пенсионном законодательстве, согласно которым работающие пенсионеры могут получать пенсию и дополнительные выплаты.

Касаясь социальных аспектов понятия трудовой активности, следует отметить, что трудовое поведение работника характеризуется его социальной активностью, которую можно разделить на три вида: трудовую, общественно-политическую, познавательно-творческую.

Обобщение вышесказанного позволило автору сформулировать теоретическую модель трудовой активности.

Трудовая активность выступает как экономическая категория, представляющая собой процесс реализации трудового потенциала, зависящего от трудовой позиции экономически активного населения, законодательно закрепленных прав человека на трудовую деятельность, а также условий реализации трудовой активности в процессе трудовой деятельности. Предлагаемое определение трудовой активности может стать методологической основой исследований для решения задач повышения трудовой активности различных возрастных групп.

Изучение автором эволюционного процесса закономерного преобразования возрастной пирамиды показало сегодняшнюю заинтересованность общества в использовании труда своих граждан в возрасте старше шестидесяти лет.

При исследовании были рассмотрены основные аспекты, связанные с трудовой активностью лиц старших возрастных групп. Определено, что лица старших возрастных групп обладают исключительным правом распоряжаться имеющейся у них способностью к труду.

В складывающейся экономической ситуации использование труда лиц старших возрастных групп позитивно, в том числе и по причинам, что они обладают трудовым и профессиональным опытом, чувством ответственности, стремлением к стабильности (и, в том числе, готовности к низкооплачиваемой работе) и, как правило, высокой мотивацией к труду. Однако, безусловно, объективно существуют и биологические аспекты старения организма человека, которые сопровождаются различными структурными, морфологическими и функциональными изменениями организма, причем сугубо индивидуально. Поэтому, с другой стороны, требуется пристальное внимание к условиям и организации труда данной категории работников.

Проведенный анализ статистических данных показал, что различие населения стран мира заметно по возрасту фактического прекращения экономической активности. В странах с высоким уровнем среднедушевого дохода пожилые люди выходят на пенсию, как правило, раньше, и соответственно в этих странах ниже показатели участия пожилых на рынке труда.

Обращаясь к изучению факторов, влияющих на трудовую активность лиц старших возрастных групп, автор рассмотрел различные классификации данных факторов, встречающиеся в научной литературе.

На наш взгляд, речь следует вести о двух группах факторов: внешних и внутренних, которые оказывают влияние на трудовую активность лиц старших возрастных групп. К внутренним факторам следует отнести общие установки на труд, профессиональную и карьерную направленность, стремление к самореализации, систему ценностных ориентаций и др. Внешние факторы в соответствии с данным в параграфе 1.1 определением следует разделить на три группы: экономические, социальные и правовые.

К социальным факторам, влияющим на трудовую активность лиц старших возрастных групп при реализации их трудового потенциала, следует отнести уровень образования, семейного положения (возможная помощь со стороны родственников), место проживания, занимаемое место в социально-профессиональной структуре до выхода на пенсию, востребованность на рынке труда, здоровье, качество медико-социального обслуживания, слабая адаптация к новым условиям жизни и др.

К экономическим факторам следует отнести: материальное положение лиц старших возрастных групп (размер пенсии, отсутствие других источников доходов, уровень доходов, условия жизни и др.), высокие расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и медицинское обслуживание и др.

К правовым факторам следует отнести государственную социальную политику, законодательное регулирование труда лиц старших возрастных групп и др.

Таким образом, автором предложена классификация факторов, влияющих на трудовую активность лиц старших возрастных групп. Факторы систематизированы в две основные группы: внутренние и внешние, которые, в свою очередь, следует классифицировать на экономические, социальные и правовые.

Во второй главе рассмотрены различные возрастные группировки, которые используются и в социально-экономической политике для решения проблем трудовой деятельности, пенсионного обеспечения, образования.

В рамках общемировой проблемы старения населения автором были обозначены и проанализированы основные тенденции для России, в числе которых:

— значительный перевес числа женщин над числом мужчин в старших возрастах;

— старение возрастных групп в половозрастной пирамиде только «снизу» вследствие снижения рождаемости — в отличие от большинства развитых стран, где идет также старение «сверху» в результате снижения смертности;

— рост количества экономически активных пенсионеров, создающий предпосылки для частичной компенсации дефицита предложения труда, вызванного убылью численности населения в трудоспособном возрасте;

— более быстрое старение по шкале хронологического возраста;

— тенденции понижения уровня экономической активности в более молодых трудоспособных возрастах и повышения уровня экономической активности в более старших возрастах и др.

Старение населения имеет многочисленные экономические последствия, оказывая, в частности, влияние на уровень и структуру потребления. Так, рост численности людей старших возрастных групп связан с возрастанием демографической, экономической, социальной нагрузки на трудоспособную часть общества.

В результате, возрастание доли пожилых людей во всем населении приводит к определенному «лоббированию» ими своих интересов — социальная поддержка, специализированные медицинские учреждения и т. п. Бесспорно, что существует разница в потребностях и предпочтениях молодых и пожилых потребителей, что оказывает воздействие на производственный сектор в направлении изменения ассортимента выпускаемых товаров, ориентации сферы услуг на запросы более пожилых клиентов.

Рост продолжительности активной жизни порождает существенную проблему: конкуренцию поколений.

Таким образом, наблюдаемая сегодня устойчивая тенденция к увеличению возрастных групп пожилых людей в составе населения стран как в абсолютных величинах, так и относительно населения в трудоспособном возрасте, окажет прямое воздействие на экономику страны, на систему здравоохранения, на взаимоотношения внутри семьи, образ жизни. По старению населения лидером в стране является Дальний Восток РФ, что обусловило обращение автора к изучению характеристик трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке РФ. В процессе исследования проанализированы отраслевая структура хозяйства, экономические показатели промышленности Дальнего Востока в сравнении с показателями в целом по России, динамика инвестиций в основной капитал в ДФО, инвестиционный потенциал региона, динамика экспорта, а также основные угрозы для устойчивого социально-экономического развития региона в перспективе.

Проведенный анализ демографических показателей показал, что демографический потенциал Дальнего Востока явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств и создания достаточно развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.

Автором выделены следующие особенности трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке России:

— слабая заселенность Дальнего Востока, что обусловливает проблему дефицита трудовых ресурсов;

— самые высокие в России темпы роста численности населения Дальнего Востока-до 1991 г.;

— динамика снижения численности населения начиная с 1991 г., приведшая к потери регионом своей доли в общей численности населения России от 5,4% в 1990 г. до 4,5% в 2010 г.;

— недостаточность демографического потенциала Дальнего Востока явно для освоения расположенных здесь природных богатств и создания достаточно развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры;

— рост коэффициентов рождаемости как в России в целом, так и в Дальневосточном федеральном округе начиная с 2000 года, которые тем не менее ниже уровня простого воспроизводства населения;

— неприемлемо высокий уровень смертности, которая на Дальнем Востоке увеличивается темпами, превосходящими аналогичный показатель по России;

— превышение абсолютной численности населения старше трудоспособного возраста численности населения в возрасте младше трудоспособного (в 2010 г. на 4,3%);

— сокращение численности населения Дальневосточного федерального округа (в период 2002;2010 гг. на 6,0%);

— сокращение численности населения младшего трудоспособного возраста, населения трудоспособного возраста и рост населения старшего трудоспособного возраста и др.

В контексте изучения трудовой активности населения старшего возраста в условиях такого региона, как Дальний Восток России, проанализированы данные распределения численности занятых в целом по России и по Дальневосточному федеральному округу, структуры численности безработных по возрастным группам, уровня безработицы по возрастным группам, структуры численности работников государственной гражданской службы по возрастным группам, численности работников государственной гражданской службы в пенсионном возрасте, структуры численности работников муниципальной службы по возрастным группам, численности работников муниципальной службы в пенсионном возрасте, итогов миграции населения на Дальнем Востоке и по России в целом, интенсив.

148 ность общей миграции населения по федеральным округам Российской Федерации, заявленной работодателями потребности в работниках.

Рассмотрена и проанализирована проблема недостатка трудовых ресурсов на Дальнем Востоке, которую следует решать, прежде всего, путем радикального повышения производительности труда, а приток дополнительной рабочей силы нужно рассматривать лишь как дополнительный фактор, но вовсе не как основной.

Разработана методика исследования, основную проблему составило противоречие в сфере экономических отношений, затрагивающее интересы лиц старших возрастных групп, между требованиями, предъявляемыми рыночными отношениями, в том числе рынком труда, к качеству рабочей силы и трудового поведения с точки зрения степени трудовой активности, с одной стороны, и реальным трудовым поведением, нормами и качеством жизни лиц старших возрастных групп в обществе, с другой стороны.

Для определения направлений регулирования трудовой активности населения в условиях отдельных регионов, в частности на Дальнем Востоке, автором был проведен экспертный опрос, основной целью которого было определение проблем и обоснование направлений регулирования трудовой активности населения.

Стратегической целью данного исследования было определение потребности общества в повышении трудовой активности лиц старших возрастных групп, а также основных направлений регулирования трудовой активности населения.

В ходе проведенного опроса было выявлено, что большинство опрошенных (68%) полагают, что современному представителю старшей возрастной группы важны и работа, и положение в обществе. 49% также внутренне не готовы к выходу на пенсию, а 25% не готовы к выходу на пенсию, но, тем не менее, уже сегодня вынуждены приспосабливаться к новым условиям. 76,5% опрешенных при выходе на пенсию надеются только на себя, 12,5% надеются на родных и близких, и 10% надеются на государство.

По отношению к труду респонденты разделились следующим образом: для 47,5% - труд представляет собой важное и интересное дело, но он не должен затмевать другие стороны жизни, для 30,5% - труд является источником средств существования (чем больше платят, тем больше работает человек), 14,5% считают труд смыслом существования, они вкладывают в него все свои силы и способности независимо от оплаты, и только 7,5% респондентов отметили труд неприятной необходимостью и при возможности не работали бы.

Большая часть опрошенных не оценили результатов преобразований пенсионной системы, сославшись на низкую эффективность проводимых в ней реформ. В качестве основных приоритетов в трудовой деятельности для лиц старших возрастных групп выступили удобный режим работы, условия труда, материальное вознаграждение за труд и общение в коллективе. Большинство респондентов выступили за удобный график работы и сокращенный рабочий день, как основные льготы для пожилых трудящихся. Интересно, что большинство при имеющейся у них возможности не работать (при хорошем материальном положении на пенсии) все равно бы продолжили работать неполный рабочий день, 19% на производстве (вне дома) и лишь 38% посвятили бы себя дому и семье.

На трудовую активность после наступления пенсионного возраста оказывает влияние и уровень образования. В ходе опроса было выявлено, что из респондентов-пенсионеров, имеющих высшее образование, продолжают работать 45%, среднее специальное — 25%, среднее общее — 15%, незаконченное среднее образование — 10%. При этом было отмечено, что лица с высоким уровнем образования, как правило, к пенсионному возрасту успевают приобрести высокую квалификацию и занять прочные служебные позиции, поэтому они более конкурентоспособны по сравнению с молодыми специалистами. В этой связи особенно важным представляется то, что работники в возрасте от 45 до 65 лет, при сравнении с молодыми, отстают от последних на 25% в скорости работы, но на.

60% превосходят их по точности и тщательности ее выполнения. Большинство опрошенных руководителей считают труд лиц старших возрастных групп эффективным и перспективным.

Выявлено, что причинами прекращения трудовой деятельности пенсионеров в равных долях выступают ухудшение здоровья, инициатива работодателя и желание отдыха. При этом, большая часть опрошенных лиц старшего возраста (пенсионеров по старости) работают только по материальным причинам. Более всего для респондентов ценны в жизни на пенсии: стабильность и уверенность в завтрашнем днесамостоятельность, свобода и независимостьматериальное благополучие и обеспеченность всем необходимымсемья и нахождение дома.

В ходе опроса 60% опрошенных указали на дискриминацию работников старшего возраста со стороны работодателя. Наиболее часто дискриминация проявлялась при приеме на работу, увольнении и продвижении по службе. Значительная часть опрошенных готова на пенсии к предпринимательской деятельности, но основными сложностями видят недостаточность средств для начала собственного бизнеса и отсутствие специальных знаний в этой области.

Обобщая результаты проведенного исследования необходимо отметить, что трудовая активность лиц старших возрастных групп находится в тесной определяющей зависимости от внешних условий и факторов формирования и реализации трудового потенциала данной социальной группы, в том числе социально-экономических условий в целом, социальной и экономической политики, политики занятости и социальной защиты и т. п. Однако внутренние факторы способны существенным образом скорректировать уровень, и степень трудовой активности лиц старших возрастных групп их экономического, социального, правового положениявзаимосвязи и взаимозависимости всех индикаторов трудовой активности лиц старших возрастных групп.

В третьей главе проводится краткий обзор моделей повышения трудовой активности населения старшего возраста, который позволил сделать вывод о том, что за рубежом проблема повышения трудовой активности лиц старшего возраста решается с помощью целого комплекса мер по улучшению организации и условий труда работников старших возрастных групп как специальной категории, в числе которых: перевод на другие рабочие места, предложение более легких видов работы, предоставление возможности работать неполное рабочее время и по скользящему (гибкому) графику, в том числе с расширением надомного труда.

Данный опыт является актуальным для России по причине происходящих негативных демографических явлений. Безусловно, целесообразно исследовать меры по привлечению опытных специалистов из числа пенсионеров в качестве консультантов и наставников применительно к российскому менталитету. Сегодня, к сожалению, большинство квалифицированных производственных и научно-технических работников старшего поколения не находят применения своим знаниям и опыту. Учитывая низкий уровень пенсионного обеспечения, даже небольшой приработок для лиц пожилого возраста послужил бы весьма эффективным средством для привлечения их к активному взаимодействию.

Проведенное исследование позволило сформулировать направления регулирования трудовой активности старших возрастных групп на Дальнем Востоке России.

1. Принятие ряда мер, которые позволят увеличить соотношение пенсии к средней зарплате, в числе которых:

— повышение эффективности использования ее ресурсов путем выделения базовых и страховых пенсий и обеспечения максимальной адресности распределения выплат и индексаций, а также увязывания базовых пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера как основного ориентира необходимой социальной поддержки нетрудоспособного населения;

— повышение соотношения числа работников и пенсионеров посредством усиления стимулов для добровольного позднего выхода на пенсию (например, увеличение минимального стажа, необходимого для получения права на трудовую пенсию, от 5 лет, например, до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин),.

152 что позволит частично перераспределить часть средств от работников пенсионного возраста в пользу неработающих пенсионеров;

— привлечение финансирования для пенсионных выплат, не имеющих необходимых источников, и развитие системы обязательного профессионального пенсионного либо социального страхования работников, занятых в трудных, вредных для здоровья условиях;

— переход от распределительной пенсионной системы к накопительной, повысит трудовую активность лиц как предпенсионного возраста, так и старших возрастных групп, мотивируя их к труду.

2. Принятие мер по улучшению организации и условий труда работников старших возрастных групп как специальной категории, в числе которых: обеспечение удобного режима работы (например, предоставление возможности работать неполное рабочее время и по гибкому графику, а также применение надомного труда для данной возрастной категории), улучшение условий труда, обеспечение того, чтобы организация труда способствовала распределению трудовых операций с учетом их соответствия психофизическим особенностям пожилых рабочих.

В качестве одной из таких мер можно предложить в методике оценки условий труда лиц старших возрастных групп Дальнего Востока учитывать, в том числе, природно-климатические факторы, которые негативно воздействуют на здоровье человека.

При оценке тяжести и напряженности труда лиц старших возрастных групп Дальнего Востока имеет смысл дополнительно учитывать ряд негативных факторов путем введения коэффициента, величина которого определяется отношением фактической напряженности трудовой деятельности к стандартной. В зависимости от данного коэффициента следует определять: длительность трудового дня, длительность отпуска и другие льготы для лиц старших возрастных групп.

3. Необходимость перехода на почасовую систему оплаты труда работников в процессе формирования рыночных отношений в России скажется на сни.

153 жении налогового бремени на предприятия, поскольку снизит социальные налоги. В настоящее время у работодателей нет стимулов для повышения заработной платы работникам, так как основная ее часть идет на социальные отчисления. По этой же причине у работников нет возможности накапливать средства на старость. При этом, отмечается низкая эффективность социальных отчислений, накопительная часть пенсии «не работает» на самого будущего пенсионера. Переложение ответственности по социальным налогам и сборам с предприятий на самих работников, с одной стороны, снизит все возрастающий дефицит Пенсионного фонда, а с другой, усилит интерес самих работников в самостоятельном накоплении своей будущей пенсии и управлении ей. Также возможны особые пенсионные программы как для лиц предпенсионного возраста, так и для работающих пенсионеров, но не оформивших пенсию по старости.

Переход на почасовую оплату труда облегчит положение работодателей в части найма лиц старшего возраста и улучшит материальное положение самих работающих пенсионеров с высокой трудовой активностью. Почасовая оплата труда дополнительно стимулирует трудовую активность самих работающих пенсионеров, позволяя им самостоятельно планировать свой трудовой график, не ориентируясь на необходимость выработки определенного количества часов на ставку, что не всегда возможно по состоянию здоровья или семейной загруженности лиц старших возрастных групп.

4. Принятие мер, призванных воспрепятствовать любой дискриминации по признаку возраста в области труда и занятости, а именно усовершенствование действующего законодательства, а также принятие мер по улучшению правоприменительной практики, усилению контроля и надзора, реальному применению мер юридической ответственности к нарушителям прав и интересов наемных работников.

5. Решение проблемы рационального сочетания определения оптимального возрастного предела участия в административных структурах.

6. Решение проблемы отсутствия средств для начала бизнеса путем расширения области кредитования для граждан пенсионного возраста, когда финансовые институты не ущемляют свободу выбора пожилого человека, а занимаются его поддержкой и др.

7. Содействие организации в ДФО некоммерческих структур социальной направленности по созданию благоприятных условий для активного участия лиц старшего возраста в экономической и общественной жизни. Так, например, создание центров дополнительного обучения работников старшего возраста по работе с ЭВМ, в сети Интернет, современными средствами информации и связи.

Автором предложен мониторинг трудовой активности лиц старшего возраста. Цель мониторинга — формирование эффективной политики в области занятости. Основная стратегия — поиск ресурсов и разработка эффективных методов. Основными задачами мониторинга являются: выявление уровня трудовой активности у граждан до наступления их пенсионного возрастаопределение основных проблем лиц старшего возраста, связанных с поиском и подбором подходящей работывыявление группы факторов (экономических, социальных, правовых), определяющих трудовую активность граждан как в предпенсионном возрасте, так и оказывающих существенное влияние на формирование трудовой активности после наступления пенсионного возрастасамооценка гражданами своей трудовой активности, формирование в этой связи желания активно трудиться и реализовы-вать свой трудовой потенциалопределение уровня состояния здоровья как основного компонента для продолжения активной трудовой деятельности лиц старшего возрастаопределение потребностей работодателей в работниках соответствующих возрастных групп, а также их заинтересованности в приеме на работу лиц старшего возраста.

Разработанная комплексная система мониторинга позволит: выявлять нежелательные для экономики региона процессы, связанные с неисследованно-стью состояния трудовой активности лиц старшего возрастапрогнозировать трудовую активность лиц старшего возраста, а в итоге и их занятостьблагода.

155 ря медико-социальной экспертизе на пенсионном рубеже более рационально использовать трудоспособность и социальные возможности лиц старшего возрастакачественно подбирать доступные лицам старшего возраста профессии, производственные и непроизводственные нагрузкииспользовать разные методы привлечения к трудовой деятельности лиц старших возрастных групп (неполный рабочий день, временная работа, консультирование) — определить методы стимулирования работодателей, готовых принять на работу лиц старшего возрастаадаптировать лиц старшего возраста после выхода ими на пенсию к работе в новых для них условиях. В конечном же итоге использование комплексной системы мониторинга позволит на уровне отдельного индивида принимать решение о продолжении своей трудовой деятельности при высокой степени трудовой активности, благодаря принятию пакета мер на уровне муниципальных и региональных властей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.