Криминологическая характеристика и профилактика насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний

Актуальность темы

диссертационного исследования определяется прежде всего тем, что социально-экономические и политические преобразования, продолжающиеся в России на протяжении последних 15 лет, породили многочисленные проблемы в различных сферах жизни общества. В настоящее время криминальная ситуация в России является одной из основных проблем национальной безопасности. Этому способствовали серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в государстве, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие четкой государственной политики в социальной сфере, а также снижение духовно-нравственного потенциала общества.

Для эффективной борьбы с преступностью важное значение имеет достижение целей уголовного наказания в виде лишения свободы, исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений. Эффективность деятельности исправительных учреждений, выполняющих названные функции, зависит от степени криминогенности среды осужденных, определяющей реальные возможности персонала по обеспечению ресоциализации личности осужденных. В настоящее время в исправительных колониях содержится около 750 тыс. осужденных, каждый пятый из них осужден за убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый четвертый — за разбой, грабеж или изнасилование. Около 60% судимы неоднократно. За период с 1995 по 2001 год удельный вес лиц молодежного возраста (до 25 лет) увеличился с 28 до 30,7%, лиц, осужденных за убийства — с 10,6 до 12,3%- за разбой, грабеж — с 14,8 до 18,8%. Более половины (51,5%) всех осужденных отбывают наказания за насильственные преступления.

О криминальной агрессивности среды осужденных свидетельствует то, что в исправительных учреждениях в 1997 — 2001 гг. совершено 1528 нападений на сотрудников в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, 1433 сотрудникам нанесен вред здоровью различной степени тяжести, из них 96 со смертельным исходом. Для пресечения противоправных действий осужденных сотрудниками службы безопасности исправительных колоний применялись специальные средства более чем в 72 тыс. случаев. В рассматриваемый период имели место неоднократные случаи захвата осужденными заложников.

Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость повышения эффективности деятельности персонала исправительных колоний по исправлению осужденных, обеспечению безопасных условий исполнения и отбывания наказания. Поэтому разработка и реализация уголовно-правовых, криминологических и организационных мер предупреждения насильственных преступлений в отношении персонала являются важным средством обеспечения их безопасности при исполнении служебного долга.

Степень разработанности темы исследования. Социальные, криминологические и правовые аспекты общественных отношений, возникающих в результате посягательств на жизнь, здоровье и достоинство персонала исправительных колоний, нашли отражение в работах: А. А. Аксенова, В. М. Анисимкова, Ю. М. Антоняна, Н. П. Барабанова, Н. И. Брезгина, М. А. Громова, А. Н. Джужа, В. А. Елеонского, В. И. Игнатенко, Б. Б. Казака, М. Ф. Костюка, М. П. Киреева, Н. Ф. Кузнецовой, А. С. Михлина, М. П. Мелентьева, А. Н. Павлухина, Ю. В. Петрова, Э. Ф. Побегайло, С. Н. Пономарева, А. Ф. Сизого, В. И. Селиверстова, О. В. Старкова, JI.B. Сердюка, К. А. Сыча, О. В. Филимонова, В. Е. Южанина и др.

Однако комплексного исследования, предметной областью которого стали бы криминологические аспекты предупреждения преступных деяний, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, не проводилось. В криминологической науке недостаточно разработаны следующие проблемы: криминологическая характеристика насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колонийсистема обеспечения безопасности персонала в процессе исполнения наказания от преступных посягательств осужденныхкриминологическая характеристика личности осужденных, совершивших насильственные преступления в отношении персонала исправительных колонийпричины и условия, обусловливающие совершение данного вида преступленийсистема профилактики насильственных преступлений в отношении персонала исправительных колоний.

Актуальность перечисленных проблем предполагает их теоретическое, криминологическое, правовое и практическое разрешение с целью повышения эффективности мер по предупреждению совершения осужденными преступлений в отношении персонала исправительных колоний. Это предопределило выбор автором темы диссертационного исследования, объект, предмет, цель и задачи.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения наказания в исправительных колониях в связи с профилактикой насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала.

Предметом исследования являются криминологические, правовые и организационные основы предупреждения насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний.

Гипотеза исследования. Уровень результативности профилактики насильственных преступлений осужденных в отношении персонала исправительных колоний находится в зависимости от теоретической разработанности, совершенствования уголовно-правовых норм и правоприменительной практики, криминологических и организационных мер предупреждения пенитенциарной преступности, обусловлен спецификой общественных отношений, связанных с исполнением и отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы разработать теоретические и прикладные основы системы профилактики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний.

Достижение указанной цели осуществлялось путем решения следующих задач теоретического и практического характера.

1. Осуществление правовой характеристики преступлений, совершаемых осужденными, посягающими на жизнь и здоровье персонала исправительных колоний.

2. Проведение историко-сравнительного анализа тенденций защищенности персонала от преступных посягательств осужденных в России.

3. Рассмотрение криминологической характеристики насильственных преступлений, совершаемых осужденными.

4. Изучение особенностей личности преступника из числа осужденных, совершающих насильственные преступления в отношении персонала исправительных колоний.

5. Исследование причин и условий, обусловливающих подобные насильственные преступления осужденных.

6. Выработка системы мер по профилактике насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний.

Методологическая основа и методы диссертационного исследования. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования комплексно использовались методы исторического, системного и сравнительного анализа, статистический метод и методы конкретно-социологических исследований.

Нормативную основу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, административное законодательство России, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства, ведомственные нормативные акты правоохранительных органов по вопросам укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Для достижения целей исследования, совершенствования системы профилактики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, потребовался междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по криминологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, управлению, философии, социологии, пенитенциарной педагогике и психологии, теоретических и прикладных разработок в сфере предупредительной деятельности в уголовно-исполнительной системе.

Научная новизна диссертационного исследования определяется прежде всего тем, что данная диссертация является одной из первых монографических работ, в которой комплексно на междисциплинарной основе исследованы проблемы насильственных преступлений и меры по их профилактике.

Новизна диссертационного исследования состоит также в том, что полученные результаты являются теоретической основой для выработки системы мер предупреждения преступлений, совершаемых, осужденными в исправительных колониях.

В диссертации представлены научно обоснованные выводы относительно правовой и криминологической характеристики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала, о причинах и условиях, способствующих совершению криминальных деяний осужденныхпредложена разработанная автором система мер по их профилактике, включающая в себя совершенствование ее правовых и организационных основ,.

В соответствии с предметной областью диссертационного исследования на защиту выносятся научные положения, составными элементами которых являются теоретические, криминологические, правовые и организационные основы профилактики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала в исправительных колониях:

1. Правовая характеристика механизма защищенности персонала исправительных колоний от насильственных преступлений со стороны осужденных.

2. Определение основных причин и условий насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отнощении персонала.

3. Криминологическая характеристика насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний.

4. Типологическая характеристика личности преступника из числа осужденных, совершающих насильственные преступления в отношении персонала.

5. Предложения по совершенствованию уголовного, уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения совершенствования механизма защищенности персонала от насильственных преступлений со стороны сужденных.

6. Теоретические основы профилактики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, и практические меры по ее организации в этих учреждениях.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена эмпирическим материалом, собранным в процессе исследования, проведенного в 1997 — 2001 годах. В качестве респондентов выступили 480' сотрудников исправительных колоний различных регионов Российской Федерации, в их числе: руководители и уполномоченные отделов безопасности, оперативных аппаратов, начальники отрядов, а также начальники управлений собственной безопасности 33 регионов России. Исследование проведено в исправительных колониях Республики Мордовия, Владимирской, Ивановской, Липецкой, Тульской, Рязанской областей. Было изучено 130 уголовных дел и 90 личных дел осужденных, относящихся к предметной области исследования, а также осуществлен анализ состояния предупредительной деятельности в исправительных колониях Российской Федерации за 1997 — 2001 гг.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется комплексным, решением важной социально-правовой проблемы, имеющей существенное значение для борьбы с насильственной преступностью в исправительных колониях, и степенью новизны его результатов, влияющих на дальнейшее развитие криминологической теории предупреждения пенитенциарной преступности. Исследованные автором проблемы имеют значение для теории уголовного и уголовно-исполнительного права, оперативно-розыскной деятельности, пенитенциарной педагогики и психологии, управления органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается и в том, что изложенные в нем выводы и предложения направлены на совершенствование организационных основ профилактики насильственных преступлений осужденных в отношении персонала исправительных колоний.

Разработанные диссертантом предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства имеют значение для повышения его эффективности в укреплении правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, оперативно-розыскной деятельности, а также в системе повышения квалификации практических работников уголовно-исполнительной системы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования получили апробацию на конференциях адъюнктов и соискателей в Рязанском институте права и экономики Минюста Российской Федерации (1999 г.), на международной конференции, посвященной правовым вопросам Индии в Рязанском государственном педагогическом университете имени С.А.-Есенина (в 2000 г.), на научно-практической конференции, посвященной проблемам организованной преступности в УИС во Владимирском юридическом институте Минюста России (2001г.).

Отдельные положения диссертационного исследования опубликованы в трех научных работах, его результаты нашли отражение в учебно-методических работах диссертанта, которые внедрены в учебный процесс академии и Владимирского юридического института Министерства юстиции Российской Федерации, практическую деятельность исправительных учреждений УИН Минюста России по Рязанской области.

Результаты диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность Управления безопасности ГУИН Минюста России, они используются при преподавании курсов «Криминология и организация профилактики преступлений», «Уголовно-исполнительное право» в Академии права и управления Минюста России.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав (семи параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В представленной работе была сделана попытка комплексного исследования криминологической характеристики и профилактики насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний. Представляется возможным сформулировать наиболее значимые, на наш взгляд, теоретические и прикладные рекомендации, выводы и предложения.

1. Исходя из правовой характеристики ' насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, на наш взгляд, в диспозициях составов преступлений против общественной безопасности и общественного порядка (ст. 206, 213 УК РФ) необоснованно отсутствует упоминание о специальных субъектах, а именно: осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Представляется необходимым внести следующие дополнения в данные статьи УК РФ.

Часть 2 ст. 206 УК РФ предусматривающую ответственность' за захват заложника, дополнить пунктом «и»: «совершенным осужденным¦ во время отбывания наказания в виде лишения свободы».

Предлагается также дополнить ч. 2 ст.. 213 .УК РФ, предусматривающую ответственность за хулиганство, пунктом «г»: «совершено осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы». Ненаказанное хулиганство является условием для совершения тяжких насильственных преступлений.

2. Дополнить ст. 317 УК РФ примечанием следующего содержания: «представителями правоохранительного органа являются сотрудники МВД, ФСБ, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы Минюста России, которые осуществляют деятельность по охране общественного Порядка и обеспечению общественной безопасности в качестве своей законной служебной деятельности».

3. К числу наиболее распространенных насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, относятся три группы преступных деяний: 1) преступления, посягающие на личность (62,6%) — 2) против общественной безопасности и порядка управления (11,2%) — 3) против правосудия (19,2%). Иные, совершаемые в отношении персонала исправительных колоний преступления составляют менее 7%. Следовательно, основное внимание необходимо сосредоточить на борьбе именно с этими тремя группами преступных посягательств.

4. Анализ основных криминологических показателей (состояние, уровень, структура, динамика) показал, что общие тенденции, имеющие место в преступности по России в целом, повторяются в насильственных преступлениях, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний. Хотя криминальная активность этой части населения значительно выше, однако абсолютное число преступлений не велико (порядка 350 в год), но преступления, совершаемые осужденными в отношении персонала, имеют повышенную опасность вследствие значимости данных субъектов в процессе правоприменительной деятельности. •.

5. Насильственные преступления, совершаемые 'осужденными в отношении персонала исправительных колоний, обладают высокой степенью латентности, которая по своему характеру и в большинстве случаев носит искусственный характер. С учетом этого можно с определенной долей вероятности предположить, что цифра регистрируемых насильственных преступлений в действительности является на порядок выше, примерно в 3−4 раза превышает официальные данные. Выходом из этой ситуации должен стать пересмотр системы оценки деятельности сотрудников исправительных колоний, когда основной упор делается на количество регистрируемых преступлений и чем их меньше, тем эффективнее считается проводимая работа. Необходимо больше внимания уделять фактам раскрытых преступлений, а тем более — предотвращенным.

6. При анализе характеристики личности осужденного, совершившего насильственное преступление в отношении сотрудника исправительной колонии, мы получили ряд важных и существенных характеристик социально-демографического характера.

7. Наиболее значимыми причинами и условиями (факторами), способствующими совершению насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний, являются социально-экономические, психологические, организационно-технические и правовые.

По результатам нашего исследования, к социально-экономическим факторам, влияющим на совершение насильственных преступлений, следует относить: спад производства, безработицу, дефицит доступных товаров и услуг, падение уровня жизни осужденных.

К основным социально-психологическим факторам, негативно воздействующим на состояние насильственной преступности в ИК, следует относить: неблагоприятные социальные ситуации, противоречия между групповыми интересами внутри колонии, низкий уровень культуры, образования, воспитаниямежличностные столкновения, психологическую несовместимость, неуважение к закону, к правуразрушение нравственных устоев общества.

Основными социально-правовыми факторами, влияющими на насильственную преступность осужденных в ИК, являются: традиции и обычаи преступного мира, социальная запущенность осужденных, недостатки в коммунально-бытовой сфере, социальная и правовая незащищенность осужденных, некомпетентность сотрудников ИК, в связи с этим и ошибки в выборе методов и средств воздействия на осужденных или их непринятие.

8. После проведения анализа основных тенденций насильственной преступности в отношении персонала исправительных колоний, определения характеристики личности таких осужденных, выявления факторов, детерминирующих преступность осужденных ИК, стала возможна разработка основных направлений предупреждения преступлений, совершаемых этими осужденными. Любое исследование преступных посягательств или правонарушений в конечном счете направлено на разработку мер по их профилактике, которые осуществляются на общем и индивидуальном уровне и предполагают разнообразные меры экономического, правового, организационно-управленческого и воспитательного характера.

9. К мерам общей профилактики насильственных преступлений осужденных, совершаемых в отношении персонала ИК, следует отнести следующие мероприятия.

Меры правового характера: а) оказание методической и практической помощи, обеспечение подразделений ИУ специалистами, подготовленными к профессиональной работе, необходимой техникой, специальной литературой, нормативной базой по распространению передовых форм и методов работы, обобщению и внедрению в практику положительного опытаб) организация правовой пропаганды, т. е. проведение мероприятий по разъяснению законодательства, чтение лекций на общеправовые темы ознакомительного характера (правовые университеты), наглядное применение правовых норм в ходе выездных сессий судов.

Меры социально-экономического характера. заключаются в повышении финансирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в целом для улучшения социально-бытовых условий отбывания наказания, повышения качества медицинского обслуживания осужденных и т. п., что в конечном счете направлено на преодоление негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах УИС МЮ РФ, на улучшение материально-бытовых и социальных условий персонала ИК.

Меры психологического характера: формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития (ч. 1 ст. 9 УИК РФ) — нейтрализация в его сознании чувства отчужденности от социального общества, осуществляемая персоналом исправительных колоний, общественными деятелями и общественными образованиями (например, попечительскими советами или родительскими комитетами, предусмотренными ст. 146 УИК РФ), средствами массовой информации, деятелями культуры, науки, русской православной церкви.

Меры организационного характера: взаимодействий исправительных учреждений с иными правоохранительными ведомствами для осуществления единой предупредительной деятельности, в первую очередь коммуникативный процесс, заключающийся в обмене информации, доступ к которой регламентируется соглашением, достигнутым на уровне межведомственных нормативных актов, при этом особое значение имеет состояние информационного и аналитического обеспечения процесса исполнения наказания.

9. Представляется, что для эффективной борьбы с насильственными преступлениями в отношении персонала ИК основное предупредительное воздействие необходимо сосредоточить на мерах непосредственной индивидуальной профилактики.

Меры индивидуально-правового характера: пропаганда уголовного законодательства заключается в повышении уровня правовой осведомленности осужденныхформировании правильных и устойчивых, рациональных и эмоциональных оценок правовых норм и явленийформировании уважения к правуубеждении в справедливости-, правовой системысоблюдении законности. Официальное предостережение потенциальных правонарушителей выражается в предварительном предупреждении осужденных, проявивших умысел, на совершение насильственных преступлений в отношении персонала ИК либо склонных к совершению подобного рода преступлений, уполномоченными на то представителями администрации об уголовной ответственности за их совершение. Представляется необходимым предложить законодательно решить проблему использования официального предостережения как индивидуальной меры предупреждения насильственных проявлений осужденных в отношении персонала РЕК. С этой целью необходимо, — на наш взгляд, предусмотреть в перечне обстоятельств, отягчающих наказание (ст. 63 УК РФ), пункт «о» — совершение преступления после официального предостережения. 77рименение указанной меры должно ¦ иметь документальное отражение и статистику исполнения представителями правоохранительных органов. Побуждение правбнарушителей на добровольный отказ от завершения начатых преступлений, путем склонения лиц, у которых обнаружен умысел, к отказу от их совершения, создания препятствий на пути к преступной цели.

Организационные мероприятия: необходимо организовать четкое взаимодействие между подразделениями исправительной колонии, при этом целесообразно руководителям этих учреждений соблюдать следующие требования: а) систематичность учета тенденций развития криминогенной обстановки в местах лишения свободыб) объективность выводов по условиям содержания осужденных, включая их трудовое использованиев) точность определения профессиональных качеств сотрудников в структурных подразделениях, их профессиональных способностей и возможностей по обеспечению порученных участков оперативно-служебной деятельности. Оптимальность расстановки персоналаг) объективность оценки профессиональной деятельности структурных подразделений, каждого сотрудникад) непрерывность информирования персонала о криминогенной ситуации в учреждении, проблемах по всем направлениям деятельностие) системность обучения персонала методам и тактики осуществления профилактических мероприятий.

Психологические мероприятия: нейтрализовать влияние наиболее отрицательной части осужденных, которые создают разнообразные конфликтные ситуации как в среде осужденных, так и по отношению к персоналу ИК. Путем ликвидации источников получения дополнительных материальных средств и нейтрализации педагогически вредного подчинения одних осужденных другими, перекрывая каналы негласной связи их с внешним миром. Целесообразно администрации ИК ставить этих осужденных на профилактический учет и обеспечить пристальное наблюдение за ними. Поставить задачу психологической службе по психологической и психиатрической диагностике, возникающих расстройств у сотрудников и осужденных, а также осуществлять контроль морально-психологического климата в коллективе сотрудников и в среде осужденных.

Оперативно-режимные мероприятия: регулярное проведение обысков, досмотров осужденных в жилой и производственной зонах с применением научно-технических и криминалистических средств для изъятия оружия или предметов, которые можно использовать в качестве оружия для причинения вреда здоровью или убийства. Осуществление постоянного надзора с целью исключения возможности совершения ими новых преступленийприменять особые меры безопасности (наручники, оружие) — применения технических средств в целях исключения проникновения к осужденным запрещенных предметов, которые могут быть использованы для совершения противоправных действий в отношении персонала ИКустановления ограничений и строго регламентированного порядока общения осужденных с лицами, не являющимися сотрудниками исправительной колонии.

Меры социально-экономического характера: обеспечение осужденных фронтом работ, материально заинтересовывая их, при этом эффективно используя имеющиеся производственные мощности исправительных колоний. В свою очередь, администрация исправительных колоний должна стараться выделять часть заработанных средств на улучшение бытового содержания осужденных (ремонт спальных помещений, постройка новых зданий и сооружений и т. д.).

К мерам социального характера можно отнести общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных. Следует больше внимания уделять качеству образовательного процесса, не переводить этот важный воспитательный и общепредупредительный процесс в формальность. Профессиональное обучение должно быть ориентировано не только на нужды собственного производства, но и потребности общества после освобождения осужденного из ИК.

В заключение нам хотелось отметить, что вышеизложенные меры, направленные на предупреждение насильственных преступлений против персонала ИК со стороны осужденных, являются далеко не исчерпывающими, что дает основание для их дальнейшей разработки. В целом внедрение результатов, полученных в ходе исследования в практическую деятельность УИС, будет способствовать уменьшению количества насильственных преступлений, совершаемый осужденными в отношении персонала ИК, а следовательно, способствовать улучшению эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы.